《新型城镇化品质城市评价指标体系GBT+39497-2020》详细解读

《新型城镇化品质城市评价指标体系GB/T39497-2020》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4评价指标体系5经济发展指标内涵与计算方法6社会、文化指标内涵与计算方法contents目录7生态环境指标内涵与计算方法8公共服务指标内涵与计算方法9居民生活指标内涵与计算方法10数据采集与分析参考文献011范围适用范围本标准规定了新型城镇化品质城市评价的指标体系、指标内涵和计算方法。本标准适用于设市城市的品质评价，县（市、区）可参照执行。本标准不适用于特殊类型的城市，如资源型城市、旅游城市等，这些城市可根据自身特点制定相应的评价指标体系。不适用范围评价标准的目的为了贯彻落实新型城镇化发展战略，提升城市品质和竞争力，制定本标准。通过本标准的应用，引导城市转变发展方式，注重内涵式发展，提高城市发展质量和效益。022规范性引用文件GB/T21010土地利用现状分类标准，为品质城市评价提供了土地分类和利用的基础数据。GB3095环境空气质量标准，是评价城市空气质量的重要依据。GB/T18920城市污水再生利用标准，为城市水资源的再利用提供了规范。CJJ/T107城市市政综合监管信息系统技术规范，为城市管理的信息化提供了技术支持。主要引用文件辅助引用文件GB50180城市居住区规划设计规范，为评价居住区的规划设计提供了参考。GB/T50280城市规划基本术语标准，统一了城市规划中的术语使用。CJJ/T85城市绿地分类标准，有助于准确评价城市的绿化水平。GB50445村庄整治技术规范，虽然主要针对村庄，但对品质城市建设中涉及乡村的部分也有参考价值。033术语和定义是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化是指城市在经济发展、社会文化、生态环境、公共服务和居民生活等方面具有较高品质，能够满足人民日益增长的美好生活需要的城市。品质城市新型城镇化评价指标体系是指由一系列相互联系、相互制约的指标组成的科学、完整、系统的评价体系，用于全面、客观、准确地反映品质城市的综合情况和发展水平。核心指标是指在评价指标体系中，对于评价品质城市具有关键作用、能够突出反映品质城市特征的指标。评价指标体系044评价指标体系包括经济发展、社会文化、生态环境、公共服务、居民生活5个方面，全面反映品质城市建设状况。综合指标4.1指标体系的构成选取各方面中具有代表性、重要性、可操作性的指标，突出品质城市建设的重点。核心指标用于补充和解释核心指标，提供更详细的信息和数据支持。辅助指标以品质城市建设为总目标，明确评价对象和方向。目标层将品质城市建设分解为若干个子系统，分别对应经济发展、社会文化等方面。准则层选取具体指标，反映各子系统的状态和特征，构成完整的指标体系。指标层4.2指标体系的层次结构010203指标选取应基于科学理论和实践经验，具有明确的概念和内涵。科学性原则指标应涵盖品质城市建设的各个方面，形成有机整体。系统性原则指标应具有可获取性、可量化性和可比性，便于实际操作和应用。可操作性原则4.3指标体系的选取原则突出以人为本将生态环境作为重要评价方面，推动城市绿色、低碳、循环发展。注重可持续发展强化公共服务加大公共服务设施建设力度，提高城市公共服务水平和均等化程度。强调居民生活在品质城市建设中的核心地位，提高居民满意度和幸福感。4.4指标体系的特色与创新055经济发展指标内涵与计算方法5.1经济发展指标内涵经济总量与增长速度反映城市经济总体规模和增长情况，包括地区生产总值、人均地区生产总值及其增长速度等。经济结构与优化程度经济效益与产出效率体现城市经济发展的质量和效益，包括三次产业结构、高新技术产业占比、战略性新兴产业占比等。反映城市经济活动的投入产出效率，包括全员劳动生产率、地均产出率等指标。依据统计部门发布的地区生产总值数据，采用相应公式计算增长速度。经济总量与增长速度计算根据相关部门提供的数据，分别计算各产业占比，以及高新技术产业、战略性新兴产业占比等。经济结构与优化程度计算利用劳动力投入、土地投入等数据，结合产出数据，采用相应方法计算全员劳动生产率、地均产出率等指标。经济效益与产出效率计算5.2经济发展指标计算方法066社会、文化指标内涵与计算方法社会公平与包容性反映城市在社会发展中的公平性和包容性，主要体现在教育资源、医疗资源、公共服务设施等方面的均衡分布。社会保障体系评价城市社会保障体系的完善程度，包括社会保险、社会福利、社会救助等方面。社会治安状况反映城市的社会治安水平，通过犯罪率、安全事故发生率等指标来衡量。6.1社会指标内涵社会公平与包容性指数通过综合计算教育资源、医疗资源、公共服务设施等指标的均衡程度，得出社会公平与包容性指数。社会保障体系指数根据社会保险覆盖率、社会福利水平、社会救助及时性等指标，综合计算社会保障体系指数。社会治安状况指数通过统计和分析犯罪率、安全事故发生率等数据，计算社会治安状况指数。6.2社会指标计算方法6.3文化指标内涵文化资源与设施反映城市文化资源的丰富程度和公共文化设施的完善程度。评价城市文化活动的多样性和市民的文化参与度。文化活动与参与度体现城市对文化遗产的保护和传承情况。文化遗产保护6.4文化指标计算方法01通过评估博物馆、图书馆、剧院等公共文化设施的数量和质量，以及文化资源的开发和利用情况，计算文化资源与设施指数。根据文化活动的数量、种类、参与人数等数据，综合计算文化活动与参与度指数。通过评估文化遗产的保护情况、传承活动、宣传教育等方面，计算文化遗产保护指数。0203文化资源与设施指数文化活动与参与度指数文化遗产保护指数077生态环境指标内涵与计算方法空气质量反映城市空气质量状况，主要监测指标包括PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等污染物浓度。水环境质量体现城市水体环境质量，监测项目包括化学需氧量、氨氮、总磷等污染物浓度。绿化覆盖率反映城市绿化水平，即城市各类绿地面积占总面积的比例。7.1生态环境指标内涵绿化覆盖率计算通过遥感影像或实地调查获取城市绿地面积，与城市总面积相比，得出绿化覆盖率。空气质量指数（AQI）根据各项污染物的浓度值，按照相应的标准计算出空气质量指数，用于综合评价空气质量状况。水环境质量指数通过监测水体中各项污染物的浓度，采用综合污染指数法进行评价，反映水体污染程度。7.2生态环境指标计算方法088公共服务指标内涵与计算方法公共设施种类包括教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。覆盖率计算方法统计各类公共服务设施在城市区域内的分布情况，计算其服务范围能够覆盖到的居民比例。公共服务设施覆盖率满意度调查通过问卷调查、网络评价等方式，收集居民对公共服务质量的满意度评价。满意度计算方法对收集到的满意度数据进行统计分析，得出居民对公共服务质量的整体满意度。公共服务质量满意度考察城市区域内不同区域、不同群体在享受公共服务资源方面的均等化程度。服务资源分配通过对比分析不同区域、群体的公共服务资源分配情况，评估城市公共服务均等化水平。均等化水平评估公共服务均等化水平公共服务创新能力创新能力评价根据城市在公共服务创新方面的实践成果和影响，评价其公共服务创新能力。创新服务模式探索和推广新型公共服务模式，如“互联网+公共服务”等。099居民生活指标内涵与计算方法反映城市居民的经济实力和消费能力，是衡量城市居民生活质量的重要指标。居民收入水平居民消费结构居民居住条件体现城市居民的消费习惯和生活方式，是评价城市居民生活水平的重要方面。包括住房面积、居住环境等，是评价城市居民生活质量的关键因素。居民生活指标内涵居民生活指标计算方法居民消费结构计算通过调查统计城市居民的消费支出情况，分析各类消费占比，从而得出居民消费结构。居民居住条件计算通过相关统计数据，包括人均住房面积、居住环境质量指数等，综合评估城市居民居住条件。同时，还可以结合实地考察和问卷调查等方式，获取更全面的居民居住条件信息。居民收入水平计算通过统计部门发布的城市居民人均可支配收入数据，结合城市常住人口数量，计算出城市居民总收入，进而得出居民收入水平。0302011010数据采集与分析01科学性原则数据采集应遵循科学的方法和程序，确保数据的准确性和可靠性。数据采集原则02全面性原则数据采集应涵盖品质城市评价指标体系的各个方面，确保数据的完整性。03可操作性原则数据采集应具有可操作性，便于各级政府和相关部门实施。设计问卷，针对相关指标向居民、企业等调查对象收集数据。问卷调查法对品质城市建设情况进行实地考察，收集现场数据。实地考察法通过查阅相关文献资料，收集品质城市评价指标数据。文献资料法数据采集方法比较分析法通过对不同城市、不同时间段的数据进行比较分析，评估品质城市建设的成效和进步。趋势分析法根据历史数据预测未来品质城