进场人员HSE绩效考核管理办法(新编版)

进场人员HSE绩效考核管理办

法（新编版）

Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

单位:______________________

姓名：______________________

日期：______________________

编号：AQ-SN-0345

安全管理ISafetyManagement

绩效考核

进场人员HSE绩效考核管理办法（新编版）

说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一

种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合

适）。

1目的

制定本规定的目的是为了明确项目施工阶段HSE绩效考核办法,

明确项目工程建设参与单位所有进场人员在施工现场执行HSE控制

程序和文件情况的奖励和处理规定。它是对工程建设施工阶段HSE

控制实施的考核细化。

2范围

本规定描述了项目建设过程中施工阶段HSE控制管理绩效考核

的具体内容与要求。

本规定适用于所有参建单位在项目建设中的施工阶段全过程、

全方位、全员、全天候的HSE绩效考核。

3定义

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绩效考核

3.1HSE绩效：在工程项目建设中，工程指挥部、工程承包方在

实施HSE控制、HSE监督活动中，履行工程建设承包合同、执行项目

工程建设指挥部HSE管理各种规定要求的能力。

3.2承包方：是指参与项目建设的工程承包单位（EPC、PC）、建

设监理单位、供应商、第三方检验机构等责任主体。

3.3HSE绩效考核：对施工阶段HSE控制和监督活动中的单位和

个人，实施HSE绩效认定的活动。

4职责

4.1HSE管理部负责施工阶段HSE绩效考核的全面工作。负责制

定HSE相关绩效考核管理规定，并组织实施对工程承包方HSE绩效

的全面考核。

4.2工程管理部协助HSE管理部开展施工阶段HSE绩效考核工

作，对可能导致人身伤亡、环境污染等较大安全隐患，督促监理方

下达停工指令。

4.3各项目经理部负责制定和实施本施工现场范围内的HSE管理

和考核办法。

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绩效考核

4.4监理单位负责对施工过程中存在的问题督促施工方进行整

改并复核确认，并按监理法定权限，实施对工程施工承包方的HSE

违规行为处罚建议权。

4.5工程施工承包方负责合同范围内的HSE检查，以及执行工程

指挥部发布的所有HSE程序及文件的相关要求，接受来自项目指挥

部HSE管理部的绩效考核，并按要求对问题进行整改。

4.6其他工程承包方（包括设计、监理、采购、物资供应等参与

方）负责本单位进入施工现场人员的安全，由于个人原因发生的安

全事故由本单位负责。

5HSE预警机制

为防止重大事故事件发生，建立承包商绩效考核的HSE预警机

制。

5.1HSE预警标准

达到下例条件之一者，给予一次黄牌警告：

a）在对承包商管理体系审核过程中，发现一个严重不符合项的。

b）在施工现场均没有有效开展CASE和JHA活动的。

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绩效考核

c）发生一起严重事故的，或者隐瞒事故不报的。

d）在炼油、化工和公用工程管理部范围，承包商业绩排序为最

后一■名的。

e）现场发生4人及以上的群体违章行为的。

f）现场停工整顿的。

5.2HSE预警方式及处理

当承包商HSE绩效水平降低到一定限度，达到HSE预警标准的,

由指挥部相关部门给予第一次黄牌警告，并在项目经理部范围内通

报批评。

当承包商再次达到HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予第

二次黄牌警告，并在炼油、化工和公用工程管理部范围内通报批评。

同时通知承包商总部，要求其行政第一负责人来进行协调解决。

当承包商第三次达到HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予

红牌，停止承包商在现场的施工。

6承包商绩效排序

6.1根据施工单位的HSE绩效，每周由HSE监督填写《监理单位

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绩效考核

周评价表》和《施工单位周评价表》，对每个施工单位进行排序，评

出每个项目经理部USE业绩较好的第一名以及倒数第一名的施工单

位，并在每周《HSE监督》上进行通报。

6.2根据施工单位的每周的HSE绩效排序，每月评出炼油、化工

和公用工程管理部HSE绩效较好的第一名和第二名，以及倒数第一

名和第二名的施工单位。

根据监理单位的HSE绩效，每月评出炼油、化工和公用工程管

理部HSE绩效较好的第一名，以及倒数第一名的监理单位。

以上评比结果，在每月讲评会和讲平台上通报。

6.3HSE管理部根据承包商的综合HSE绩效水平，每月评出指挥

部范围内的HSE绩效较好的第一名、第二名和第三名，以及倒数第

一名、第二名和第三名的承包商，并在每月讲评会和讲平台上通报。

综合评定第一名、第二名和第三名的施工单位分别奖励5000元、

3000元、2000元，倒数第一名、第二名和第三名的单位扣HSE风险

抵押金4000元、3000元、2000元；监理单位评定第一名奖励3000

元，倒数第一名扣HSE风险抵押金2000元。

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绩效考核

7体系管理的考核

7.1奖励

7.1.1承包商及时开展内部的年度管理评审，绩效突出的单位，

奖励2000元。

7.1.2承包商每季度按时开展内部的体系审核，效果突出的单

位，奖励3000元。

7.2扣款

7.2.1如发现承包方没有按照GB/T19001-2000（质量保证体系）、

GB/T24001-1996（环境管理体系）、GB/T28001-2001（职业健康安全

管理体系）或HSE管理体系标准的要求，建立相关的管理体系，或

没有有效运行，每项扣除30000—50000元。

7.2.2没有开展承包商内部的年度管理评审，扣除6000-10000

元。虽然进行了管理评审但效果不佳，扣除1000—4000元。

7.2.3没有开展承包商内部的每季度体系审核，发现一次扣除

5000—7000元。虽然进行了体系审核但效果不佳，扣除1000—4000

元。如果不按期进行每季度的体系审核，指挥部将委托相应的机构

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绩效考核

对其进行审核，发生一切费用由承包商承担。

8风险控制的考核

8.1奖励

8.1.1施工组织设计中针对每个施工单元编制了《项目HSE风险

控制计划》（CASE）,而且有效运行，奖励3000元。

8.1.2每项施工作业前，认真组织开展工作危险性分析（JHA）,

而且有效运行，奖励3000元。

8.1.3工程施工承包方的任何施工作业人员，在施工作业中主动

识别出重大安全隐患（包括其他单位作业范围的），并及时向指挥部

HSE现场主管人员汇报，避免事故发生的，经工程管理部、HSE管理

部、监理共同确认属实，每次奖励500—1000元。

8.1.4作业人员有权拒绝在不安全条件下作业，鼓励现场作业人

员对逼使违章作业行为提出投诉，投诉属实，每次奖励100元。

8.1.5指挥部检查人员根据指挥部制定和发布HSE政策和程序，

对施工人员的施工过程进行检查。在执行政策和程序中表现突出者,

奖励个人200—600元。

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绩效考核

8.1.6及时向指挥部上报相关HSE报表，表现突出者，奖励个人

200元。

8.2扣款

8.2.1施工组织设计中没有针对每个施工单元编制《项目HSE风

险控制计划》（CASE）,而且没有书面向项目经理部和工程监理备案,

或对所承担项目施工作业存在的危险因素、重大环境因素没有正确

识别和提出相应的技术防治措施，发现第一次给予提示要求整改，

第二次警告，以后发现扣除6000—10000元。

8.2.2每项施工作业前，没有按照指挥部的要求开展对本项施工

作业进行风险控制（JHA）活动，发现第一次给予警告，再次发现扣

除2000元。

9重大事项的考核

9.1工程施工承包方有下列行为的，扣除2万元以下的HSE保证

金：

a）未设立HSE管理机构、未按照规定配备HSE管理人员或者分

部分项工程施工时无专职HSE管理人员现场监督的；

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b）未对员工进行HSE教育和培训的；

c）特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的。

9.2工程施工承包方有下列行为的，扣除5万元以下的HSE保证

金：

a）未为员工提供符合国家标准、行业标准和甲方要求的劳动防

护用品的；

b）未在有较大危险因素的施工场所和有关设施、设备上设置明

显的安全警示标志的，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消

防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

c）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质

的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用

的；

d）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、

材料的。

9.3工程施工承包方有下列行为的，扣除5万元以上10万元以

下的HSE保证金：

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绩效考核

a）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；

b）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施

工现场采取相应的安全施工措施的；

c）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

d）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和

地下管线等采取专项防护措施的。

9.4工程承包方有下列行为的，扣除10万元以上30万元以下的

HSE保证金：

a）委托不具有相应资质的单位承担工程施工任务的；

b）安全防护用具、施工机具、机械设备在进入施工现场前未经

查验或者查验不合格即投入使用的；

c）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚

手架、模板等自升式架设设施的；

d）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电

方案或者专项施工方案的。

e）未能落实符合项目安全评价、环境评价、职业卫生危害评价、

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绩效考核

水土保持评价、地震危害评价等提出的要求和建议，未能提供满足

国家监督部门验收的资料。

f）未能落实符合消防法规的设计要求，未能提供满足国家消防

监督部门

10专项管理的考核

10.1零容忍政策

10.1.1由于个人原因违反“未通过HSE培训或不能出示入场证、

高空作业未100%系挂安全带、未办理许可进入有限空间作业”三项

零容忍政策的所有人员，发现一次劝其离场。

10.1.1由于单位原因造成员工违反“未通过HSE培训或不能出

示入场证、高空作业未100%系挂安全带、未办理许可进入有限空间

作业”三项零容忍政策的，对作业人员不予处罚。但对单位按每人

扣除3000元作为处罚。

10.2项目建设禁令

违反“项目建设十五条禁令”的所有人员，发现一次录入门禁

信息管理系统予以警告，再次发现劝其离场。

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绩效考核

由于单位原因造成员工违反“项目建设禁令”的，对作业人员

不予处罚。但对单位按每人扣除2000元作为处罚。

10.3门禁系统

进场人员的违章情况，将及时输入到门禁系统。当一个人的的

入场证信息系统中达到以上条件任何一种，将5年内拒绝其入场：

a）有过1次违反零容忍政策记录的；

b）2次违反项目建设禁令记录的；

c）违反项目指挥部颁发的HSE管理程序和规定，都属于违章，

发现一次即录入门禁信息管理系统，当一个人的违章达到4次记录

的。

11HSE绩效奖励基金的考核

为激励员工自觉地执行项目的HSE政策和管理制度，建立HSE

专项奖励基金。

11.1HSE绩效奖励基金来源

11.1.1从工程项目建设HSE专项资金中，提取一定比例作为项

目HSE管理基金。

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11.1.2从各施工承包方合同价款和工程总承包建安费用中扣除

0.5%。监理单位从总合同价款中扣除5