岗位管理基本办法

PAGEPAGE2**国税局岗位管理基本办法（试行）第一章总则第一条为了进一步规范工作流程，加强工作协作，提高工作效率，更好地发挥广大税务干部的潜能，进一步公平收入待遇，推动人力资源管理体系健康发展，特制定本办法。第二条岗位是指具体工作分工协作的位置。岗位管理，就是对岗位应履行的职务、应承担的责任、应具备的权力和应分配的利益的管理。主要包括岗位设置、岗位评价、岗级体系、岗员匹配和岗位任用的基本制度。第三条**国税系统所有岗位均适用于本办法，并且按照干部管理权限加以实施。第四条岗位管理所遵循的原则1．精简原则：岗位设置以最少岗数为优化条件，以保证岗位工作负荷的合理性；2．职、责、权、利统一原则：设置岗位，要使职务、责任、权力和利益之间关系保持一定的平衡；3．统一指挥原则：设置岗位只能有一个上级，避免“政出多门”；4．有效管理幅度原则：领导职数要根据其下属的多少来确定。一般3人以下的股所室只设一名股所长，4－7人可增设一名实职副股所长，8人以上可设两名实职副股所长；5．执行与监督分设原则：负责执行工作的岗位和负责监督审核工作的岗位分别设置，有利于监督和制约；6．分工协作原则：岗位之间必须分工明确，职责清楚；岗位之间必须相互协助。第五条由人事科和人教股熟悉人力资源管理知识和熟练掌握其技能的人员从事岗位管理工作。第二章岗位设置第六条设置岗位要进行工作分析。岗位分为一级岗和二级岗。二级岗是根据工作实际需要对一级岗的分解，在设置时要报盟局批准。第七条工作分析工作分析又称职务分析，是对某一个工作整体的确认，以便为岗位及其管理活动提供有关信息，并对信息进行收集、分析和综合的过程。第八条工作分析的内容包括工作名称、人员数目、工作部门、工作任务、职责、知识智力的运用、经验、教育培训、熟练程度、装备情况、工作间关系、体能要求、工作环境、工作特性、工作时间等16个项目（内容见附件一）。第九条工作分析的方法和步骤工作分析的主要方法有：资料分析法、问卷调查法、面谈法、现场观察法和典型事件法五种。资料分析法主要是根据工作过程中产生或使用的相关数据信息等资料进行分析的方法；问卷调查法是根据调查目的、内容设计问卷，由各岗位直接实践者和有工作经历的相关人员填写，然后对调查结果进行分析的方法；面谈法是人力资源管理者就某项工作与从事该项工作的个人或小组、或者上级主管、或过去的在岗人员就工作内容和要求进行交流与讨论。现场观察法是指人力资源管理者对工作活动和行为进行观察并对结果进行记录，以此开展分析工作。典型事件法也称关键事件法，是由熟悉工作的专家去找出工作中对绩效有重大影响的行为来对工作进行分析。工作分析步骤：进行工作分析的步骤共分为四步：第四章岗级体系及其应用第十八条岗位分为四类：行政管理类、税收业务类、行政事务类、专业技术类；行政管理类：副股级以上领导干部岗位。税收业务类：从事税收业务工作的除行政管理类岗位以外的岗位。行政事务类：从事行政事务性工作的除行政管理类岗位以外的岗位。专业技术类：从事计算机专业和其他工作的技术类岗位。第十九条岗位划分三个等级。等级的划分要根据编制和实际工作人员为基准和岗位评估分值，采取比例划分法，按照一级岗10％－30％、二级岗20％－40％、三级岗30％－70％的比例由高到低依顺序划分岗位等级。具体比例由各单位在给定的范围内自行确定，但必须保持岗位等级数量与能级等级数量相对一致。第二十条人员上岗要求：1．能级与岗级相匹配不能相差两个等级；2．人员上岗要进行竞争择优、双向选择；3．行政管理类岗位的晋升和其他类别的岗位转入行政类岗位须二级以上能级。特殊情况经党组研究上报盟局批准。第二十一条岗员匹配程序岗员匹配，是工作人员取得能级后，按照要求通过竞争上岗和双向选择的方式上岗的过程。1．公布和公示《岗位说明书》、岗位及其数量、干部能级和匹配要求；2.报名填报上岗志愿；3．首先确定各部门的负责人，参见相关竞争上岗文件执行；4．录用。部门负责人按照考试考核成绩高低顺序依次选择拟录用人员；5．人事部门确认；6．党组决定。第五章岗位调整的管理第二十二条岗位调整是当岗级与能级严重不匹配、人员有特殊贡献或出现重大工作失误时所采取的一种措施，岗位调整根据工作的实际需要可以适时调整，调整后要报盟局人事科备案。第二十三条岗位调整的内容：1．当能级低于岗级时，在同一岗位类别中，向低一级的岗位调整；不同的岗位类别之间的调整，从工作复杂性较高的岗位类别向较低的岗位调整。2．当能级高于岗级时，可以自由选择调整；第六章岗位轮换及岗位替补第二十四条岗位轮换是出于现代税收管理对复合型人才的需要和避免人员长期在同一个岗位工作所带来的负面影响而采取的一种岗位管理制度。第二十五条原则上在同一岗位连续工作满5年要进行轮换，特殊情况除外。第二十六条轮岗原则人事部门提交轮岗人员名单，经党组研究实施。轮岗应先内后外、先近后远；先在专业相近、业务相似的岗位之间开展，然后再在性质相差较大的岗位之间进行。岗位轮换必须符合岗级与能级相匹配的原则。第二十七条岗位替补是指由于岗位任职人员出差、请假或其他原因而导致某一岗位出现短期性的空缺时，由其他人顶替缺岗人员，履行岗位职责的一种岗位管理制度。第二十八条原则上某一岗位连续空缺15日（包括双休日）以上必须进行岗位替补。第二十九条部门正职的岗位，由第一副职替补；单位副职的替补，由本人与正职协商后确定；其他岗位的替补，由部门正职确定。岗位任职人员在离岗前，要将有关待办事宜移交替补人员；替补人员在授权范围内，可全权处理替补岗位职责范围内的工作。岗位替补期间的工作所产生的过失，主要由替补人承担；在授权范围内的工作所产生的重大过失，岗位任职人员和直接领导也要连带承担责任。产生岗位替补情况后，必须由该岗位所在部门负责人在2个工作日内将替补情况报送本级人事部门备案。第七章待岗管理第三十条待岗人员主要有：1．在岗员匹配过程中未能找到愿意接收的部门，而且又不服从组织分配的人员；2．因岗级与能级不匹配，需要进行岗位调整，但在岗位调整过程中又没有找到合适岗位的人员；3．在岗位轮换过程中，不愿意按照统一的轮岗计划到单位指定的新岗位任职的人员；4．因能级四级或未确定能级而不能上岗的人员。第三十一条待岗人员在待岗期间，不享受岗级津贴。第三十二条待岗人员可安排辅助岗位工作。在辅助岗位上工作的待岗人员要参加绩效考核。待岗期满后，待岗人员要参加本单位统一组织的上岗资格考评或能级考评；考评取得三级以上能级者，可按照岗员匹配的原则安排岗位。上岗考评不合格的人员，继续待岗从事辅助岗位工作。第八章附则第三十三条对超编人员及待岗后经考评仍不合格的人员不得安排其上正式岗位，只能从事辅助岗工作。超编人员是指本单位核定编制满了之后又调入的人员和年终能级考试考评分数在编制数分数线以下的人员。第三十四条事假或病假人员，脱离岗位工作连续一个月以上者，停发其岗级津贴。第三十五条如有与本办法相抵触的并在本办法发文之前下发的相关文件，依照本办法执行。第三十六条本办法由盟局能级管理办公室负责解释。第三十七条本办法从发文之日起执行。

附件一、工作分析项目详细内容1．工作名称。此名称是单位用以招聘人员，或工作人员之间彼此所用的工作名称；2．聘请人员数目。同一工作所聘请工作人员的数目和性别；3．工作部门。指工作所在的部门，及其上下左右的关系，亦即说明工作的组织位置；4．执行的工作。工作人员为达成其工作目的，所需执行的任务；5．职责。此项因素是工作人员所负的责任，包括所予监督及所受监督程度的高低，因错误结果所造成的损失程序等；6．工作知识。圆满处理某一工作，工作人员所应具备的实际知识；7．智力的应用。适当执行工作任务时，必须运用的智力及其方法；8．经验。工作是否需要经验及何种经验，此因素对人员招聘、训练及评定工作价值、决定津贴待遇都很重要；9．教育与训练。工作人员需具有怎样的学历及应受怎样的训练，此资料可用为训练工作所需；10．熟练及精确。此因素适用于需用手工操作的工作，工作的精确可用允许差误的限制说明；11．装备、器材及补给品。包括工作所使用或所处理的装备、器材及补给品；12．与其他工作的关系。表明该工作与同公司中其他工作的关系；13．体能要求。表明该工作人员体能状况的要求，包括视力、听力、跳越、爬高、举重、推力等，此因素对需靠体力工作的人员甚为重要；14．工作环境。包括室内、室外、温度、湿度、噪音、光度及工作危险性等；15．工作人员特性。指执行工作的主要能力。包括四肢的力量及灵巧能力、感觉辩识能力、记忆、计算及表达能力；16．工作时间与轮班。工作时数、工作天数及一次轮班的时间幅度，是工作分析的重要资料。

岗位要素选择和权重赋分赋分标准要素名称及权重20406080100工作协调技能（7％）对一项工作负责，对相关工作只需一般了解需要对多项相近的工作进行协调需要对多项不同的工作进行协调需要对单位的多项主要工作进行协调在总体上对几乎所有工作进行协调岗位影响力（12％）工作仅对本部门有部分影响工作对本部门有重要影响工作对本局有部分影响工作对本局有重要影响工作对盟局系统有部分影响管理层次（8％）接受管理，不管理别人管理1个层次管理2个层次管理3个层次管理4个层次工作负荷（12％）工作量较小，每天平均用于完成本岗位工作的纯作业时间在2小时以下工作量不大，每天平均用于完成本岗位工作的纯作业时间在2-4小时工作量适中，每天平均用于完成本岗位工作的纯作业时间在4-6小时工作满负荷，每天平均用于完成本岗位工作的纯作业时间在6-8小时工作量很大，30%以上的休息日需要加班心理压力（10％）工作简单重复，心理压力不大工作呈多样性，且有一定的时限性，有一定的心理压力工作有一定的创新要求，时限性较强，心理压力较大工作时限性强，或决策影响大，要求有较强的创新能力，心理压力大工作时限性很强，或决策影响很大，要求有较强的创新、开拓能力，心理压力很大工作时间（6％）工作有规律，偶尔加班、出差或下基层———工作不规律，加班、出差或下基层较多，有一些应酬活动———工作非常不规律，经常加班、出差或下基层，应酬多工作人身风险（5％）工作基本不会带来人身风险———工作有可能带来较低程度的人身风险工作有可能带来中等程度的人身风险工作有可能带来较高程度的人身风险基础素质（12％）初中水平或相当于初中水平：从事简单的工作，不要求较高的文化水平高中水平或相当于高中水平：掌握一定的基础知识，具备开展日常事务性工作的能力中专水平或相当于中专水平：除具备一定的基础知识外，还在一些专业领域有所涉猎，掌握一定的专业知识大专水平或相当于大专水平：其掌握基础知识更多，在专业领域涉猎更多，有深厚的专业理论知识；本科水平或相当于本科水平；相对于专科水平，其优势是具有更深层次的理论知识和综合解决问题的能力创造性（10％）工作只需按规程进行，基本不需要创造性———工作中需要嫁接新的技术、方法及管理理念、手段工作中需要有新创意，提出新的管理理念和手段，或开发新技术工作中需要进行制度创新，或进行重大发明创造相关工作经验（9％）要求至少3个月的工作经验要求3—6个月的工作经验要求6个月—1年的工作经验要求1—2年的工作经验要求2—5年的工作经验工具技能（电脑）（9％）工作中从来不使用电脑工作中偶尔使用电脑工作中经常使用一般办公软件（如Office、Wps、内部办公网络）工作中经常使用专业软件（如CAD、财务、人力资源等专业软件）工作中需要维护电脑系统

附件三、**国税局岗位评价评分表所评岗位类别岗位名称岗位评价要素及分值（要素名称）（要素名称）（要素名称）（要素名称）（填写分值）（填写分值）（填写分值）岗位评价人签名：测评日期：年月日（本表只是样表，在实际测评时由各地自行设计表格）

附件四、**国税系统人员报岗志愿表姓名性别出生年月原工作部门原工作岗位学历情况毕业院校毕业时间所学专业第一学历第二学历第三学历培训情况培训内容培训起止时间培训地点工作简历（主要指工作时间超过1年以上的、在国税系统近期的各岗位的工作经历）工作岗位名称工作起止时间证明人拟报部门及岗位志愿顺序所报部门所报岗位第一志愿第二志愿第三志愿是否服从组织分配备注填表人：填表时间：年月日

附件五、拟选人员情况表部门名称：部门负责人：空缺岗位名称岗位等级拟选顺序拟选人员姓名人员能级第一人选第二人选第三人选第一人选第二人选第三人选第一人选第二人选第三人选第一人选第二人选第三人选第一人选第二人选第三人选部门内其他领导签字：填表日期：年月日附件六、落岗人员统计表岗员匹配第轮落岗人员姓名所报部门所报岗位对应岗位上岗人员填表人