DB11T 2280-2024城市韧性评价导则

DB11北京市市场监督管理局发布 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则市成为全国省级政府中首个对韧性城市建设作出顶层设计的城市。指导意见工作目标中提出“到2025城市韧性评价导则b)系统性原则，评价内容涵盖城市韧性各个维度，充分考虑各评价指标的相互关系；c)客观性原则，定性评价与定量评价相结合，以定d)适用性原则，评价结果重在发现城市韧性薄弱环节，提出切实可行的韧性提6.1.1指标数据可通过收集政府部门公开信息、其他机构公开信息、函询反馈信息、各项三级指标分值按照等权重计算加权平均值，得到综合分值，P——城市韧性评价综合分值；标的权重系数，将各级指标分值按照变权重计算加权平均值，得到综合分值，计算N——一级指标数量；Ni——第i项一级指标下二级指标数量；ωij——第i项一级指标中的第j项二级指标权重；Nij——第i项一级指标中的第j项二级指标下三级指标数量；ωijk——第i项一级指标中的第j项二级指标中的第k项三级指标权重；Pijk——第i项一级指标中的第j项二级指标中的第k项三级指标评价分值。7.2组建评价小组7.21组建由政府部门代表和专家构成的城市韧性评价小组，负责评价过程中的各项事宜。7.2.2评价小组成立时应明确组长、组员及任务分工，小组成员数量不宜少于7人。7.3制定评价方案7.3.1评价小组制定城市韧性评价方案。7.3.2方案内容宜包括工作目标、工作流程、保障措施等。7.4实施评价工作a)介绍评价任务来源、目的和意义；c)介绍评价小组成员及任务分工；d)介绍参评城市基本情况。7.4.2选取评价指标7.4.3获取评价指标数据评价小组按照6.2对各三级指标项目打分，按照6.3计算城市针对不足要素，提出改进建议，出具评价报告。评价报告具体ABCD1韧性布局按被评价城市平原地区城市建设用地面积%>44，≤45>45，≤46>462按被评价城市安全薄弱区域面积占建成区%>30，≤40>40，≤50>503>1085，≤>1100，≤>12004按被评价城市建成区常住人口数量与建成>0.2，≤>0.4，≤>0.6ABCD5韧性布局人T5满足如下T且1≤T5-2<②8≤T5-1<T①8≤T5-1<②1≤T5-2<T6韧性价城市1000平方米以上的公园绿地，按照500米的服务半径计算覆盖居住用地的比T6-2：%TTTT①T6-1<定7按被评价城市生态控制区面积占市域面积%定ABCD8韧性盖面积占建成区面积的比例进行评价。其按照2平方千米计算，其他区域每个消防站%定9按被评价城市应急避难场所面积与城市常人≥1.5，<疫情隔离功能的公共基础设施房源数量进定韧性（S4）按被评价城市基本符合抗震设防要求的建%%（S5）按被评价城市当年可动用的战略储备水量ABCD按天然气系统中用于保障被评价城市的天然气应急储备量与常住人口总数的比值进人定韧性（S5）按被评价城市变电设备总容量与最大负荷≥1.7，<≥1.3，<定按被评价城市用户的上一年度平均停电小>1，≤3>3，≤5>5按被评价城市用户的上一年度平均停水天>1，≤2>2，≤3>3定≥200，<≥150，<定%按被评价城市达标堤防工程长度占堤防工%米定ABCD韧性④进山入林主要路口、林区内人员活动频——于1项标准定（S7）%开信息，计算方韧性（S8）④领导班子分工体现安全生产“党政同 于1项标准ABCD韧性（S8）——————计划或在城市总体规划相应章节体现城————于1项标准ABCD韧性（S8）⑦针对可能发生的极端突发事件场景，制 于1项标准ABCD韧性（S8）②实现本市应急预案体系与上位应急预——于1项标准频次低但发生后造成的损失和影响较大的——按被评价城市中体现韧性城市建设要求的有效法规和政府规章占全部有效法规和政%ABCD（S8）按被评价城市上一年度体现城市韧性提升财政支出占城市全部财政支出的比例进行%开信息，计算方韧性（S9）————————ABCD%定——于1项标准按被评价城市可监控的公共区域面积占公%行率100%，风险监控系统报警信息处置率————ABCD全监控系统安装率及危险化学品监测预警源的危险化学品生产装置和储存设施安全途经人员密集场所高后果区域安装监测监——①建设工程施工现场开展安全风险评估及③配备足额专职安全管理人员，开展安全——ABCD 内容中的3内容中的2韧性（S9）按被评价城市可由物联网等技术进行智能化监测管理的市政管网管线长度占市政管%>0150按被评价城市已开展传染病症状监测的二级及以上综合医疗机构占全部二级及以上%定ABCD——于2项标准韧性系——于1项标准——ABCD韧性系>0.04，≤>0.08，≤>0.12人>1.3，≤>1.8，≤>2.3开信息，计算方%>0.5，≤>1.5，≤>5.0开信息，计算方按被评价城市上一年度生产安全事故死亡元>0.9，≤2>2，≤3>3开信息，计算方按被评价城市上一年度较大及以上生产安全事故数量占所有生产安全事故的比例进%≥0.8，<≥1.3，<常运行率（T53）按被评价城市传染病网络直报系统正常运行的医疗卫生机构占辖区设有传染病网络%≥95，<定警能力 ABCD按被评价城市发布预警信息覆盖人口数量%≥80，<定韧性警能力按被评价城市应急管理综合应用平台建设情况及平台使用相关部门数据共享情况进——援能力>5，≤10>10，≤15>15定按被评价城市拥有应急救援队伍数量与常人≥0.6，<定按被评价城市每万名常住人口中消防员的定ABCD援能力按被评价城市完好消火栓数量占消火栓总%≥90，<按被评价城市拥有应急救援综合实训基地个1 0定按被评价城市在储应急物资可保障灾害应急期的人口数量与服务人口总数的比例进%韧性按被评价城市在储应急物资品类能否保障一般和特殊群体的救助、救援需求进行评——求————求按被评价城市每万名常住人口中快递物流开信息，计算方按被评价城市应急物资储备库建筑面积与ABCD治能力按被评价城市各类医疗卫生机构实有床位开信息，计算方按被评价城市每万名常住人口中卫生技术≥80，<开信息，计算方按被评价城市上一年度卫生健康财政支出%开信息，计算方通信保障能力交通的与城市出入口相连接的主干道数量占全部与城市出入口相连接的主干道数量%＜100；①T69-1<定按被评价城市通信基站数量与评价区域面ABCD韧性力 按被评价城市突发事件管理系统中的风险——有效联通有效联通韧性本属性%>24，≤26>26，≤30>30开信息，计算方按被评价城市残疾人口数量占城市常住人%>5.8，≤>6.4，≤>7.0开信息，计算方按被评价城市就业人口中接受大专及以上教育人口数量占就业人口总数的比例进行%开信息，计算方ABCD性素养按被评价城市市民的安全意识和安全满意——定按被评价城市公共安全教育基地数量与常人>00.60定韧性按被评价城市常住人口中有基本医疗保险者人口数量占常住人口总数的比例进行评%开信息，计算方按被评价城市高危行业领域安全生产责任险签约生产经营单位数占该领域生产经营全生产责任险签约生产经营单位数占该领%30≤T79-2<按被评价城市商业险保费收入与常住人口人开信息，计算方ABCD③近5年应急安全领域相关成果获国家科——按被评价城市拥有安全与应急重点企业数家定韧性按被评价城市每万名常住人口中应急行政开信息，计算方按被评价城市每万名常住人口中人民警察按被评价城市注册应急志愿者人数占常住%≥0.6，<开信息，计算方按被评价城市社会心理援助点所覆盖社区%ABCD韧性按被评价城市应急救灾社会组织数量与常人≥0.9，<≥0.6，<被评价城市平原地区的城市建设用地面积占平原平原地区开发强度=平原地地面积×100%被评价城市建成区安全薄弱区域面积占建成区建设用安全薄弱区域面积比例=建积×100%建成区常住人口密度=千B.3）B.4）被评价城市应急避难场所面积与城市常住人口总数（基本符合抗震设防要求的建筑物比例=基本符合筑物面积×100%基本符合防火等级要求的建筑物比例=基本符合筑物数量×100%被评价城市当年可动用的战略储备水量与生产生本地储备水源保障系数=水库蓄变量12留注2：地下水储变量=（2015年平原区地下水位埋深-当年平原区地下水位埋深）×北京市平原区面积老旧管网改造率=经度×100%），注3：按照供水、排水、供电、供热、燃气等权重方式堤防达标率=×100%被评价城市可以由物联网等技术进行智能化监测管理的市政管网管线长度占市政管网管线总长度被评价城市上一年度因自然灾害、事故灾难和公共卫生事件产生的直接经济损失占地区生产总值因灾直接经济损失占地区生产总值的比例=上一年济损失×100%市政消火栓完好率=×100%应急物资储备规模=在储应急物资期的人口数量×100%注：根据《北京市自然灾害生活救助指导标准（试行）》（京应急规文〔2021〕5号），灾害被评价城市快递物流从业人员数量与常住人口总数（万人快递物流从业人员数=城市（人B.22）被评价城市应急物资储备库建筑面积与常住人口总数（万B.23）被评价城市各类医疗卫生机构床位数与常住人口总数（万万人医疗卫生机构床位数=各类床张B.24）被评价城市上一年度卫生健康财政支出占城市卫生健康财政支出占比=上一支出×100%残疾人口比例=常住口数×100%接受高等教育就业人口比例=就业人口中教育人口数×100%（B.30）被评价城市常住人口中有基本医疗保险者人口数占常住人基本医疗保险覆盖率=常住人口中险者人口数×100%按照高危行业领域安全生产责任险覆盖率和其他行业领域安全生产责任险覆盖率分别进行评价。其他行业领域安全生产责任险签约生产经营注：根据《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕1