智慧城市顶层规划

如何进行智慧城市顶层设计规划目录什么是智慧城市为什么要进行智慧城市顶层设计智慧城市顶层设计怎么做智慧城市顶层设计如何落地智慧城市的内涵世界智慧城市建设的趋势智慧城市3.0释义智慧城市建设面临的挑战智慧城市顶层设计的内容定原则识关键看差距找重点得结论画蓝图支撑优先应用推进组织保障管理保障运作模式运营机制什么是智慧城市第一部分智慧城市内涵（实现方式）：通过科学手段与信息利用，促进城市管理理念创新，提升城市管理与服务智慧城市互联共享增值实现城市主体的互联互通及信息共享，实现城市信息资源的共享对原有管理流程进行再造，促成业务创新和优化转型，提高业务处理的效率实现信息的高效收集、数据传输、问题定位与追踪、可视化管理，有效保证所需城市信息的准确性和实效性建立有效的决策支持，完善高效合理的监督机制，为领导决策提供依据，实现监督管理内容的深化，提高政府决策水平智能物联人文：是以“智慧生活”为中心的“人文型智慧城市”，重点是信息通信技术在公共服务和文化消费中的应用，提升城市的宜居度和人文关怀。管理：是以“智能管理”为中心的“管理型智慧城市”，重点是信息通信技术在政府管理中的应用，提升城市管理和运营的效率；科技：是以“数字城市”为中心的“科技型智慧城市”，重点是先进信息通信技术研发和基础设施建设，提升城市的信息化水平智慧城市的内涵（建设内容）：智慧城市建设包括科技、管理与人文的有机融合全球城市化进程中，通过智慧建设，激发产业创新，提升国家战略，改变世界格局。2007年世界首次进入城市人口占50%的时代：33亿人生活在城市中。2050年，世界城市人口预计将占全球人口的70%。届时，城市居民将达64亿人。2020年，中国将有50%人口居住在城市。城市将具有前所未有的经济、政治、技术和环境的影响力。2050年，中国将有75%人口居住在城市，城市的发展更关系到中国城市化和经济成长大局。面临挑战投资者期望预算压力协作增加安全可靠人力资源行业变革经济增长智慧城市我们如何建设技术转型业务转型观念转型可以通过建设集成化、共享化安全、可靠的运行环境由分散走向集成增加部门之间、上下之间的联动转向服务社会、服务大众、服务投资者城市发展面临的问题：城市发展缺乏合理规划，中心城区密集，交通拥挤，资源浪费，环境质量下降，各管理部门难以协同工作；另外一方面，随着经济的发展和市民生活水平的提高，市民对城市的管理水平，服务水平的要求又在不断提高。中国智慧城市的工作从2012年全面铺开，已经上升为国家实现新城镇化的重要战略海南黑龙江吉林辽宁河北山东福建江西安徽湖北湖南广东广西上海河南山西内蒙古陕西宁夏甘肃青海四川贵州云南西藏新疆江苏浙江北京台湾广东通过“智慧城市”建设“幸福广州”、“智慧深圳”北京发布“智能北京行动纲要”，分享幸福民生上海率先完成“智慧城市评价指标体系”的起草工作武汉国内首个进行“智慧城市”详细设计的城市昆明建设资源节约型和环境友好型的“智慧昆明”成都全国首批智慧城市综合平台建设城市海峡两岸无线城市产业合作试点市辽宁通过“智慧城市”建设“数字鞍山”、“智慧抚顺”、“智慧本溪”江苏全国首个智慧城市群综合平台智慧城市建设领域智慧电网智能交通智慧物流智慧园区食品安全医疗保障水源水质智能楼宇公共安全政府服务工作就业指挥中心智慧城市建设模式典型项目模式政府独自投资建设运营指导委托模式政府指导，委托运营商或厂商建设投资运营模式政府投资，运营商或厂商建设投资建设运营建运转移模式政府牵头，运营商或厂商建设的BOT模式独立建设模式运营商或厂商独立投资建设运营智慧城市建设生态环境各地政府利用智慧手段提高效率新加坡利用商业智能进行交通优化过去现在背景：面积647.5平方公里，近400万人口.随着人口增长和有限国土面积的限制，交通拥堵越来越严重利用数据智能分析进行流量、事故预测车流量蓝色为预测值黑色为实际值时间高峰时段预测准确率达90%以上交通流量和速度预测准确率达85%以上通过大量交通信息指示牌以及各种交通诱导信息发布方式有效避免拥堵设计出更为合理的公交、轨道交通路线、票价和时间表，提高了公交出行率纽约警局通过信息化手段提高了办案和预警效率伦敦采用智慧手段进行交通拥塞收费及排放收费，“减堵、减排”通过全速度识别体系建设、以及网络等多种收费渠道建设：汽车进出日均减少5万辆，旅行时间缩短14%，拥堵减少26％，中心区交通事故年减少40~70次公交等候时间减少了60%氮氧化物下降13.8%；悬浮颗粒物下降15.7%；二氧化碳下降15%纽约警局建立了犯罪信息仓库，管理者可以根据数据分析可能的犯罪趋势和模式。2008年纽约犯罪率较2001年减少了27%。纽约市现在是美国大城市里最安全的城市之一。

纽约应急指挥中心通过智慧整合提高了应急抢险效率纽约应急指挥中心通过建立应急指挥中心控制系统，整合警察、交通、能源、环保、医疗等监控和指挥系统，使跨部门的应急指挥能力大幅提高200%.世界各国各地大力推动智慧应用，通过智慧应用提高城市运营效率、解决城市病、发展新的产业从国内智慧城市发展趋势来看。国内各个城市基于各地优势资源，各取所长，抓住智慧产业发展的机遇，打造城市独特竞争力…城市类别大型综合型实力城市快速发展的新兴城市/区域特色城市/区域城市特征典型城市直辖市、经济特区、大型城市；经济实力雄厚，产业成熟；对外开放程度高，辐射周边能力强；科教文化软实力强新兴城市、中小型城市；经济发展速度快、潜力大；科技创新型城市在资源、旅游、交通等领域的地位显著或者是未来城市发展规划中着重发展的方向城市战略重点通过产业带动效应整体布局、综合发展；优化城市空间布局，建立多轴心城市格局；利用信息化手段发展综合交通，提高交通运营效率；建立智能感知，改善城市生态环境；加强医疗设施和信息平台建设积极开发新型产业，大力建设高新技术产业；加强城市基础设施建设；加强生态环境建设规划加强城市特色宣传；重点发展体现特色方向的举措（如医疗城市大力发展数字医疗设施建设）北京上海深圳广州杭州南京无锡东莞温州昆山洛阳生态：成都、大连、北海；数字化港口：青岛、宁波、海口；数字医疗：镇江、昆明、芜湖；数字旅游：桂林、黄山、三亚；数字科技：苏州、西昌、绵阳新的时期，运用“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念进行智慧城市建设

创新创新是引领发展的第一动力，一定要运用技术创新、制度创新、业务模式创新、融资方式创新、文化创新来带动城市产业升级、创新创业环境打造、产城一体化发展。协调协调是智慧城市持续健康发展的内在要求，我们需要从协调的角度处理两化融合、互联网＋等战略，做到智慧城市科技、管理与人文协调发展。产业与民生的共同成长。绿色智慧城市建设必须坚持节约资源和保护环境，这就意味利用共享模式与创新科技，智慧城市建设的方式是绿色节约、智慧城市的发展需要带动绿色节能新兴产业发展、智慧城市建设可以更好的管理城市的环境与能耗。这样形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进城市建设。开放开放是城市繁荣发展的必由之路。必须顺应区域经济深度融入世界经济的趋势，通过智慧城市建设，使区内企业利用信息化平台更好的参与到国际商业与产业大环境中，实现更好的产品、资金、技术、理念、人才的交易与交流。实现更高层次的开放型经济，构建广泛的利益共同体。共享共享是智慧城市建设的本质要求，通过智慧城市建设，可以整合城市、社会、政府信息与资源，打破部门壁垒，提升公众参与，形成合力更好的为公众、企业、社会服务。吸取经验、立足实际、放眼长远，打造智慧城市3.0，我们提出以智慧城市3.0的理念开展智慧城市的规划和建设，其核心就是在中央“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念指导下，利用科技、人文内容、业务模式、建设模式的创新，进行智慧城市建设。010203数字城市地理信息驱动专业机构引领无线城市ICT技术引领行业应用驱动互联网智慧城市文化引领技术革新协同共享数据运营范围扩展重视内容模式开放共享开放协调绿色创新为什么要进行智慧城市顶层设计第二部分智慧城市建设面临的挑战：缺乏顶层设计重复建设智慧城市建设缺乏正确的定位信息孤岛严重信息利用匮乏新兴技术使用贫乏缺失真正智慧重硬件，轻服务软件重设施、轻人文与内容建设缺乏持续发展生态环境与业务模式核心是顶层设计问题“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”——中共中央总书记习近平1、明确智慧城市建设的定位与发展目标2、注重智慧城市顶层规划、防止重复建3、关注信息采集、整合、分析和利用4、科技、管理与人文的结合5、创新的智慧城市运营与商业模式智慧城市建设面临的挑战与启示智慧城市建设是一城一策，一定要从城市的特色、定位、发展目标指导智慧城市建设。智慧城市建设不能大而全，要从城市发展最关注的方面入手。关注智慧城市品牌打造与推广。从城市战略规划入手－>城市业务发展规划->智慧城市顶层设计，利用层层递进的方式明确智慧城市顶层设计对城市战略与业务支撑。顶层设计需要从业务范围、整体蓝图、业务应用、数据管理、基础架构、运营模式、保障机制、实施策略等方面为后来的项目建设提供指导。智慧城市建设本质是通过对信息的处理运营来高效运营城市。从技术、业务、运营、商业的角度促进信息的采集、存储、利用、分享与治理。核心需要解决跨部门信息共享与政府信息公开的问题。智慧城市建设“以人为本”，要让公众感觉到智慧城市带来的环境改善、收入增加、生活便利。除了科技与管理以外，还需要注重人文与内容服务在智慧城市的植入。构建智慧城市生态环境时，需要联合相关文创传媒资源。从以往政府大包大揽的建设模式到引入多方资源。政府引导，基于PPP为代表的多种智慧城市投融资模式，撬动社会资本。强调政府引导下的公民参与、志愿者组织协助城市管理。政府服务社会化、公众服务众包化。缺乏正确的定位与本地特色打造缺乏顶层设计重复建设信息孤岛严重信息利用匮乏新兴技术使用贫乏缺失真正智慧重硬件，轻服务软件重设施、轻人文与内容建设缺乏持续发展生态环境与业务模式智慧城市建设的启示：

智慧城市建设是一城一策。需要尊重城市发展的规律，在科学的顶层设计规划下，以创新的模式进行智慧城市建设智慧城市顶层设计1、城市发展愿景、战略、定位总体规划2、城市产业发展、民生服务、社会管理、基础设施现状3、产业发展、民生服务、社会管理、基础设施建设规划4、城市各专业领域信息化与智能化系统建设现状5、城市各专业领域信息化与智能化系统规划设计6、国家、地区发展政策与管理办法为指导9、区域智慧城市建设生态环境8、国家标准、行业标准7、国际技术发展趋势智慧城市顶层设计的输入与设计依据智慧城市顶层设计1、智慧城市建设的定位与目标2、智慧城市整体架构与重点系统3、跨系统信息采集、整合、分析和利用4、智慧城市保障机制与运营模式5、清晰合理的项目建设线路图有的放矢确立方向打造品牌明确建设范围指引技术方向指导业务应用建设防止重复建设有效的组织资源投入产出最大化有效保护投资持续长效发展资源利用最大化实现智慧的关键智慧城市顶层设计的输出如何规划智慧城市顶层设计第三部分智慧城市业务应用解决方案（信息化功能）城市业务能力模型（业务架构）目标城市业务服务目录（业务功能）智慧城市整体架构蓝图（信息化整体架构）通过PEST模型对城市发展目标及所需能力支撑进行分类解读。【了解城市业务现状与趋势，找出关键问题】使用全球智慧城市业务能力模型体系(CBM)，为智慧城市提供从战略指导、管理到执行层面进行全景分析。【针对城市业务现状与发展目标，识别智慧城市建设重点】以面向对象架构为核心，构建智慧城市信息化的服务能力。【站在业务需求的角度规划智慧城市建设内容】以企业架构（EA）的方法思考，构建智慧城市信息化支撑框架和技术体系。【站在城市高度规划智慧城市建设蓝图与规范】使用上下文关联分析明确系统之间，系统与使用者之间的流程与信息交换【流程协同、信息共享】智慧城市顶层设计的规划思路与方法19智慧城市顶层设计以需求及业务驱动，围绕一个城市发展的目标愿景，通过深入分析城市现况及未来的发展与面临形势环境和挑战，以及对城市各领域业务架构的总体及关联性分析确定智慧城市建设主体思路与原则目标，以此为基础明确未来建设的主要任务与重点工程。基于城市业务和重点工程分析的结果，站在全局统筹的角度，充分考虑各业务领域间的互联互通与信息共享，架构起智慧城市的总体框架和目标蓝图，并配合切实可行的保障机制提出智慧城市建设的具体实施路径指导，体现整体战略性与可执行性的统一。最后建立一个有效的关键指标评价体系，在智慧城市建设过程中持续监测和评价城市的智能化程度和各项关键指标运行情况，对这些指标的监测和分析赋予城市自我思考和自我优化的能力，使智慧城市顶层设计以闭环的生命周期方式持续发展下去，并与智慧城市的实际建设路径紧密结合。智慧城市顶层设计的规划逻辑智慧城市顶层设计三个阶段智慧城市顶层设计规划项目共包括“现状与目标”、“目标架构规划”、“实施路径”三大阶段，项目实施周期约2-4个月。智慧城市的建设内容不能通过人为主观判断，而是需要通过一系列严格的分析和科学的论证智慧城市顶层设计的八个步骤步骤一（定原则）：城市发展的定位、目标、原则及策略是智慧城市建设的业务起点，顶层设计必须清楚的解读城市业务。发展目标经济社会民生绿色城市发展主线发展原则发展战略发展定位：城市定性城市定向城市定型城市定量城市发展定位为智慧城市建设明确城市的个性与特色。城市发展原则为智慧城市建设明确了建设的业务规则与标准。城市发展战略为智慧城市建设指明了工作方向。智慧城市建设的目标是要满足城市发展各个阶段目标。智慧城市建设定位智慧城市建设目标智慧城市建设原则步骤二（找关键）：根据智慧城市发展的定位、目标、原则，明确业务范围。民生服务经济发展社会管理基础设施医疗卫生社会服务教育、文化和休闲娱乐公共安全城市规划与管理环境保护政府管理和服务产业发展（第二、第三产业）交通能源与水智慧城市建设定位智慧城市建设目标智慧城市建设原则步骤二（找关键）：根据业务领域建立智慧城市建设业务模型，明确城市发展的业务方向与内容

采用智慧城市业务组件模型CBM（ComponentBusinessModel）作为参考，从多个角度对智慧城市业务目标、业务能力进行梳理业务目的与业务内容描述确认业务规划是否完备与科学明确业务领域管理范畴明确业务领域提供的服务与行动计划业务关联活动热点分析政府管理与服务医疗卫生交通公共安全能源与水环境保护城市规划与管理经济发展社会服务教育、文化和休闲娱乐评价项评价要点评价值战略重要性该能力与智慧城市业务发展战略目标的吻合程度。高(H)该能力建设后对城市业务发展战略目标的收益。中(M)

低(L)紧急性该能力与当前城市社会关注热点的相关度。高(H)该能力现有水平与预期的差距待弥补的紧迫程度。中(M)实现该能力的各种可行性考虑，如经济可行性、技术可行性、政策体制可行性、人力资源和组织机构可行性。低(L)

战略重要性高中低紧急性高热点次热点次热点中次热点非热点非热点低次热点非热点非热点步骤二（找关键）：采用智慧城市业务组件模型CBM作为参考，从多个角度对智慧城市业务目标、业务能力进行梳理，得出重点领域结论

26模块化商业模型(CBM)城市的生态系统CityEcosystem治安PublicSafety经济发展EconomicDev.智能园区BusinessPark…交通Transportation其他主系统智慧能源,公共安全,废弃物管理,智能通讯,市政管理,永续环境,经济开发业务需求BusinessofIT财务Finance人资HumanCapital组织Organization…其他共享服务采购资产税务等系统化展开智能城市模型将自转型策略延续至营运和技术面与验证过的方法论,展出相关模型,管理方式和工具,如.CBM,BPM,SOMA,SCN,etc.流程模型OperationsModelsIT基础架构ITModelsI解决方案和蓝图InvestmentandInitiatives此模型包含:主要功能需求定义,活动,组织等业务情境,需求,主要改善点蓝图完整整合核心技术方法总体和各领域业务分析城市业务能力的热点与差异分析

基于城市总体业务分析的结果，可将业务架构进一步展开至交通、医疗、环保、城市管理等领域，基于行业最佳实践分别规划各个业务领域的组件化业务模型，并延伸至信息化系统架构、项目运营和技术层面。步骤二（找关键）：采用智慧城市业务组件模型CBM作为参考步骤三（建能力）：根据智慧城市重点领域，明确每个领域需要提供的业务服务与管理能力服务目录是智慧城市设成果的考核标准之一。服务目录可以确定各领域的业务应用功能范围。服务目录是按照SOA方法对城市业务能力进行建模。服务目录可以进行分级，针对不同的设计要求进行不同业务功能颗粒度设计。服务目录可以从宏观到微观使业务与应用设计保持一致。步骤四（找差距）：针对单项领域，通过业务现状、信息化现状、建设目标等维度利用成熟度模型逐项进行差距分析业务现状信息化差距与信息化能力建设分析信息化差距评估信息化成熟的分析步骤五（得结论）：通过业务服务能力与共享信息梳理，我们明确智慧城市重点项目建设内容以及相关支撑平台现代化产业发展普惠化公共服务精细化社会管理宜居化生活环境智能化基础设施教育养老服务住房保障医疗卫生旅游城市管理应急响应食药监征信系统政务服务环境保护社区管理智能建筑与家居工业农业物流商贸城市规划交通水资源管理能源智慧城市公共安全智能交通的建设目标加强交通枢纽管理能力：实现交通信号、采集、监控设备的合理覆盖；实时准确的数据采集与处理系统；实现多种交通监控、管理、事件响应、事故处理、部门协同、应急多种功能一体化的交通枢纽控制指挥中心建设；建设交通大数据中心，实现交通状况研判、预测以及决策支持。支撑现代物流运输：通过信息整合，实现人、车、物的统一监控、协调、管理与信息发布，通过信息化技术，建设高效、安全的物流运输体系。提供公众交通信息服务：为公众、出行者、管理者、决策者提供综合的交通状况信息、交通预测信息、交通出行信息、综合交通服务信息服务。提升公交客运服务：通过信息技术优化公交线路、站点、班次规划；通过交通信息分析实时监控公交运行状况，为公众出行提供优质的综合服务。交通安全管理能力：建立完整的交通状况与事故采集系统，加强道路基础设施、桥梁隧道监控与管理；建设完善的道路与交通执法系统；智能的交通事故处理与应急处置系统。30宜居化生活环境现代化产业发展普惠化公共服务精细化社会管理智能化基础设施青白江智慧城市解决方案蓝图业务交互分析整体架构蓝图建设路径城市规划交通水资源管理能源步骤五（得结论）：通过业务服务能力与共享信息梳理，我们明确智慧城市重点项目建设内容以及相关支撑平台各行业的交互关系分析

智慧城市中各业务领域的信息系统存在错综复杂的交互和协同关系，我们需要确保各行业的组件以及相应的资源能以最高的效率提供连贯的服务能力。通过业务交互关系视图的建立，能够将局部的系统规划上升到城市整体进行统筹。31步骤五（得结论）：利用交互分析方法对智慧城市的业务共享信息进行梳理（示例）32步骤五（得结论）：利用交互分析方法对智慧城市的业务共享信息进行梳理（示例）城市运营管理中心智慧交通智慧医疗智慧教育公共安全智慧的城市管理智慧政务智慧环保智慧社区智慧产业输入输出输入输出输入输出输入输出输入输出输入输出输入输出输入输出输入输出输入输出公安部门业务信息

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业务服务业务信息业务信息业务信息业务信息业务信息业务信息农业部门业务信息信息服务业务信息业务信息业务信息／服务请求业务服务／／／／业务信息

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业务服务业务支撑系统业务信息业务信息业务信息业务信息气象部门信息服务／信息服务／／／信息服务／信息服务服务请求信息服务／信息服务／信息服务服务请求信息服务服务请求信息服务／食药监业务信息

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业务服务业务信息业务信息信息服务信息上报／／教育部门业务信息信息服务／信息服务业务信息

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业务服务／／业务服务业务信息业务服务业务请求文化管理部门业务信息信息服务／／／／服务请求业务服务业务信息业务信息业务信息业务信息业务信息

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业务服务业务信息园区管委会业务信息信息服务服务请求信息服务服务请求／服务请求业务服务服务请求业务服务

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业务服务服务请求信息服务步骤六（构蓝图）：智慧城市顶层架构设计示例地理信息公共服务支撑平台为智慧城市信息化建设提供统一的地理空间数据和集成地理信息功能，并以此为基础实现区域信息资源按照地理空间位置的整合和共享城市综合业务运营管理平台跨应用、跨部门的运营指挥监控中心，连接数据、应用、设备和网络，通过分析、模拟仿真、KPI计算实现集中监控、应急处理、优化资源与实时协作，帮助城市管理者解决潜在问题做好准备，为公众提供卓越的服务大数据平台规范、整合、集成城市各领域的数据，形成地理空间、人口信息、企业法人、宏观经济四大基础数据库以及其他专业数据库，对智慧城市其他应用提供一致化的数据服务，并具备并行计算、分布式处理等大数据分析洞察能力，结合各种分析模型和对智慧城市城市的数据运营能力进行基础支撑云计算平台为智慧城市各应用解决方案提供集约化的计算资源、存储资源等基础设施承载平台，并提供高标准，一致化的应用软件与中间件支撑平台，实现统一开发标准，统一上线部署，统一管理维护的标准化智慧城市计算资源池，并实现按需使用，灵活扩展的云端交付模式步骤六（构蓝图）：基础支撑平台规划，确保未来智慧城市各项应用应用在较高起点上投入建设运营，并降低建设成本和周期，实现信息资源的优化配置步骤六（构蓝图）：应用系统设计要点0102030408070605建设背景建设思路建设目标建设内容预期效益投资估算项目模式建设路径步骤六（构蓝图）：智慧城市的运转，如人体一样，需要高度分工、协同与配合，因此需建立科学可行的顶层架构核心支撑平台云计算平台：如同智慧城市的心脏，为智慧城市运转提供动力（运算能力）。大数据平台：如同智慧城市的大脑，通过信息处理与分析，为智慧城市运转提供决策支持。地理空间信息平台：如同智慧城市的皮肤，为智慧城市运转提供可视化的管理。标准体系信息安全体系：如同护甲一样，保证智慧城市免受各个层面的自然灾害、信息攻击、非法侵入、信息泄露等安全隐患。业务应用领域民生服务应用：如同人体需要的各种元素，为智慧高新提供民生方面的服务，满足不同群体的公众诉求，其是产城一体化的重要支撑。产业发展应用：如同血液，为智慧高新提供产业发展及创新创业服务提供源源不断的养分。社会管理应用：如同内脏系统，为智慧高新提供城市与社会精细化管理服务，保证城市正常协调运转。城市运营中心城市运营中心：如同智慧城市的中枢神经，统一管理、指挥、协调智慧城市的运转。标准规范体系：如同语言与行为规范，使智慧城市各体系可以更好的与外界进行沟通与交流。基础设施应用：如同四肢，通过物联网实现对智慧高新基础设施的管理。步骤七（搭支撑）：明确智慧城市的保障机制－组织、管理、人才、运营、资金保障机制，为项目落地保驾护航组织保障管理保障人才保障运营保障资金保障由专业公司提供大型项目群管理，服务标准制定与服务水平保障，生态系统总体运营，汇聚资金整合资源四大基础保障能力。步骤八（渐推进）：明确智慧城市实施计划规划原则与实施路径3完善阶段智慧城市基本建成，智慧城市核心业务能力基本成熟，城市管理能力和区域服务能力基本完善2深化阶段智慧城市初步成型，深化城市管理应用与城市综合运营体系建设1启动阶段智慧城市建设取得初步成效，建成城市基础应用以及管理和运营平台2015-2017年2017-2020年2020-2025年总体实施策略实施路径规划方法三年打基础，全面部署启动智慧城市建设七年大发展，推进各领域智慧方案建成十年成格局，智慧城市深化发展，生态系统和谐运行利用I智慧城市核心业务模型CBM对城市发展能力进行热点与差异分析，并对由此导出建设内容相互关系分析的结果，作为智慧城市建设实施的依据与方法趋势一：互联网＋智慧城市：传统行业打造新的商业模式互联网＋工业互联网＋农业互联网＋跨界产业互联网＋医疗互联网＋文化极致思维流量思维大数据思维迭代思维平台思维用户思维社会化思维跨界思维简约思维趋势一：互联网＋智慧城市：新兴产业／业态发展，互联网经济服务平台（API经济）未来，智慧城市信息的交互与服务提供，都可通过API（应用程序接口）实现，由此催生新的商业模式：以API交易为核心的信息与服务交付及相关创新产业的产生（淘宝、微信、FaceBookAPI经济的成功给智慧城市信息交付与商业模式带来的启示）用户API类目API商品API交易API评价API物流API店铺API分销API旺旺API淘宝客API物流宝API直通车API收藏夹API机票API酒店API聚划算API店铺会员管理API淘点点外卖多媒体平台API子账号管理API服务平台API退款API质检品控API关联推荐API支付宝API千牛接口消息服务API本地生活API云OS趋势二：基于城市综合运营平台的城市统一管理与综合治理各级协调部门公众／社会城市综合业务运营中心以综合业务运营平台为中枢神经，形成了现场管理、指挥中心、政府机构、合作单位四位一体的城市管理模式，有效的协调多种资源，并通过公众参与、专家论证、风险评估去实现城市综合管理。政务服务一体化安全管控一体化交通管理一体化公共服务一体化城市管理一体化趋势二：基于城市综合运营平台的城市统一管理与综合治理

2013年，第三届巴塞罗那智慧城市博览会上里约热内卢被评为“世界最佳智慧城市”，其城市运营管理中心是智慧城市建设的典型代表。背景：城市运营的艰巨挑战诱因：一场暴雨致68人丧生智慧城市运营管理中心：整合30多个部门数据、部门协作城市快速公交系统：高速、廉价、全封闭道路城市应急指挥中心：18核心部门应急联动、四类问题操作指引需求：应急响应、打击犯罪、预防灾害、数据整合…….趋势三：公民参与城市管理与公共服务公民参与城市管理众筹公共服务公民参与城市决策及舆情监控公共信息公开产品设计、销售、营销参与趋势四：大数据＋智慧城市

民生、产业、城市管理数据分析，科学决策跨领域数据分析数据分析－预测认知计算城市公共数据公开智慧城市顶层设计如何落地第四部分形成城市管理的持续变革及创新能力打造集产业导入、培养、推广、输出为一体的全链条的产业链集聚能力打造智慧城市建设及智慧产业的标准制定能力建设集主题活动、培训、展示、研发、产权交易为一体的产业创新及孵化能力

形成覆盖智慧城市产业链的研发、生产、制造、服务及运营的“智造”能力确保城市永续经营，建立城市的品牌影响力

创新中心城市综合运营中心智慧城市研究院产业运营中心机制技术人才品牌服务内容核心能力一院三中心提供智慧城市永续发展的组织、管理、运营保障机制资源投入智慧城市研究院方向及课题智慧城市研究院围绕智慧城市产业的国家宏观规划、政策方向、法律法规等顶层的战略研究。智慧城市产业及产业群的研究、规划以及咨询。智慧城市的技术、平台、数据等体系的标准化、规范化、安全化的研究、技术攻关以及设计。物联网、云计算、大数据以及移动互联网等IT技术的研究，与新材料、新化工、生物/生命等科学技术的融合研究，以及在智慧城市建设和应用过程中的研发和推广。智慧产品、应用和行业解决方案的系统化、工程化、及产业化的研究、设计及咨询。智慧城市建设、运营、推广等方面在体制创新、机制融合等全方面的探索和研究。注：

注重于跨学科领域的研究，如新材料、化学化工、生物/生命等技术与信息技术的融合研究，以及在行业中的应用。打造以智慧城市为主题的、一流的国际先进技术转移、全球智库交流以及产业化的平台。政策法规产业方向标准体系核心技术产品方案运营模式智慧城市创新中心

定期的智慧城市创新大赛一个集大学生实训、小微团队培训、创业企业研发支持等多功能的实训平台

一个涵盖IBM先进技术、销售及管理方法论、领导力以及创业孵化等的培训中心一个贯穿智慧城市全产业链条的核心技术、产品创新、行业解决方案的展示与交流演示中心一个集知识产权、股权交易一体化的产权交易中心产业孵化人才培养技术研发产权交易中心演示中心智慧城市创新大赛培训中心

通过技术研究、产业孵化、产权交易、创新创业、行业峰会等内容的组合，推动智慧城市产业的核心技术创新、产品和方案标准化、智慧化产品和服务的输出，完善智慧城市产业生态链，形成产业集聚和传统产业的转型升级。智慧城市创新中心经济政策对行业发展的引导改善商业机会和公民服务的可用性和便利性，驱动本地经济发展。城市公众的心声参与社区项目创造公众互动体验和提供其需要的信息，倾听他们的想法与建议交通及水资源的管理交通管理和运输预测和相应操作反馈城市资源、设施的协调运作通过了解完整的情况下更有效地管理资源。协调跨城市公共部门和私营部门的优化工作。城市领导者管理视图统一的城市管理体系智慧城市综合运营中心：创新的模式对城市进行智慧的运营管理智慧城市产业运营中心

扶持和推动中小企业和传统产业与信息技术的融合和智慧化，孵化大量可复制的智慧产品和服务，形成围绕智慧产业的导入、培养、推广、输出为一体的全链条的产业链集聚和输出能力，实现区域经济的产业升级和转型。智慧旅游智慧农业产业运营平台光纤通信网络、无线网络、3G网络游客电商平台支付平台物流平台商户顾客智能终端种养殖户政府机构生产企业金融机构加大人才培养，保障人才供给。产学研合作参与人才引入、选拔机制加强宣传推广重点提高公务人员素质，以智慧城市建设为主题，大规模培训区内各单位公务人员，形成统一共识。大力实施人才培养工程，优化和完善区内人才教育体系，依托本地高等院校和培训机构，有计划地对建设智慧城市所需的人才进行培养，从而为智慧城市建设提供长期持续的智力支撑。联合高校、科研机构、龙头企业、社会培训机构和行业协会、联盟参与人才培养。联合建立各类智慧应用服务和电子信息服务人才教育培训基地，支持校企联合开展定制式的人才培养。大力引进复合型高层次信息化专业技术人才与商业应用经营管理人才。加强知识保障以及知识产权保护。通过引入联盟和智库以及专家服务体系增强人才保障机制。引导政府部门和重点企业设立专职首席信息官，采用媒体宣传、展览展示、经验交流等多种方式加强对信息化建设、智慧城市建设的宣传和推广。贯彻和落实人才引进和培养的优惠政策，在户籍、住房、医疗、子女入学、父母养老等方面给予政策优惠。完善激励机制，加大信息化人才引进力度，适时成立智慧城市专家顾问团队，重点引进和培养造就一批走在信息技术发展前沿、在各自研究领域处于领先水平的信息化建设专家。人才保障：人才引进、培养、管理、激励机制资金保障：政府引导，开放合作

智慧城市

的建设需要集合各方力量，调动各方面的积极性,同心协力推动智慧城市的发展。一方面加大政府财政对智慧城市建设的财政资金投入，是“智慧城市”建设的基础；另一方面引入多方资源，建立多样化的融资模式撬动社会资金投入是保障智慧城市建设的推动引擎。资金来源形成以市场机制为主体，政府引导规范、多方参与共赢的良性模式。财政投入专项基金银行贷款产业基金社会资金需求评审质量管理组织领导成本与采购管理计划与控制风险与问题管理沟通管理范围管理质量管理进度计划风险管理问题管理干系人沟通管理项目管理体系PMO组织智慧高新项目管理办公室（PMO）专家顾问技术支持，架构评审PMO日常工作支持项目发布经理业务PMO变革利益相关者风险所属者风险报告风险管理计划风险评估风险分析风险处理YesNo

1.0识别releaselevel或项目群级别的风险

2.0指派一个风险所属者

3.0给风险分类并量化注释：

4.0给风险分类并量化

6.0需要上交

7.0做出关于此风险的关键决定

5.0做出风险降低计划

9.0实施风险降低计划

8.0促进风险减低计划的实施支持专项项目管理文档管理质量管理需求管理质量保障问题协调与报送计划评审项目状态汇报横向/纵向沟通为保障智慧高新建设成立的PMO组织，向高新区智慧办负责。用来对高新区所有智慧城市项目进行集中管理的组织，旨在提高整个智慧城市事业的项目管理能力。PMO在组织将实践、过程、运作形式化和标准化，逐步形成一致和可重复的结果，使得项目建设成功的机率上升，是提高项目分析、设计、管理、检查等方面能力的关键资源项目建设保障：项目管理办公室（PMO）项目建设运营模式——政府引导，充分发挥市场作用（PPP模式）使用者社会资本服务收费服务提供2商业活动社会资本政府部门利润商业服务公共服务提供服务购买/补贴4社会资本政府部门服务提供服务购买1社会资本政府部门使用者建设/运营缺口补贴服务收费服务提供3政府付费模式补贴模式使用者付费模式价值捕获模式项目按收益类型可以分为①非经营性项目（政府付费购买服务）、②经营性项目（使用者付费）、③准经营性项目（使用者付费+政府补贴建设/运营)，此外也可以通过④市场价值捕获(ValueCapture)等方式获得收益。准经营性项目项目重要程度模式1：专业公司融资建设运营，政府购买服务，运营期满后移交给政府(BOOT)环境监督管理系统安全生产监督管理平台电子政务平台智慧城管平台地下管网系统特种设备质监系统视频融合平台能源监测预警分析食药监管理系统…模式2：专业公司引入社会资本投资建设，政府监督管理，同时向社会提供服务（BOO）。产业协同平台智慧旅游／智慧农业云计算平台大数据平台企业创新服务平台模式4：政府引导，扶持，市场化投资运营。工业互联网服务供应链协同服务平台医疗管理系统城乡共同配送平台在线教育平台…模式3：特许经营，社会资本投资建设，政府适当补贴。智能充电桩项目智慧社区服务平台WIFI接入解决方案结合项目的可经营性质、盈利模式、项目重要性与其他考量因素，具体项目建设运营模式有以下4种。其他运营模式考量因素：保密性项目规模准入门槛整合潜力风险竞争程度创新程度政府采购落实项目资产寿命项目资产种类资产利用及收益非经营性经营性项目项目建设运营模式——依据项目特点进行选择（PPP模式）敬请指正顶层設計重点思考问题一：简要列举智慧城市顶层设计的输入与设计依据。问题二：要规划完整的智慧城市整体架构蓝图，需要经过哪些步骤的分析和设计？简要描述各个步骤的工作思路。问题三：站在统筹规划，集约化建设的角度，你认为智慧城市有哪些基础平台需要进行集中建设与共享使用？请描述这些基础平台的功能与对于智慧城市长远发展的意义。问题四：智慧城市建设与运行离不开市民的参与，请结合实践描述实现市民协作的关键技术以及在城市管理、治安维稳、产业发展、民生服务、政府公开等领域的应用场景（选择3个场景即可）。问题五：请论述在通过政府和社会资本合作建设(PPP)模式下，结合其运营模式的特点，如何实现智慧城市建设的可持续发展与多方共赢。附录：重点解决方案介绍发展趋势：智慧农业（一产）－通过互联网＋农业的方式加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。田前农作物研究信息／知识育种种植收割配送加工田间田后“信息技术正以多种方式在整个价值链对农业和广泛的食品系统产生越来越多的影响。从基本的输入，基因组学和计算机建模可以帮助推动下一代的种子和种植技术，到食物配送，智能物流解决方案可以帮助更快速的将食物递交给消费者，同时减少运输损坏和燃油消耗以及设备资源。”传感器农业物联网GIS/北斗农业设备自动化数据挖掘遗传与模型与仿真产业网络精准农业精准农业(PA)是农场管理的一个综合性方法，结合农场现场信息和分析来实现产量增长和可持续发展，提高产品质量，有效的害虫管理、能源管理、水土保持以及地表水和地下水的保护。销售通过农产品交易平台，可以进行农产品、农资、农业技术、用工等信息发布以及交易支付；建立基于诚信的金融保险制度，可以尽量减少农业种植、加工过程的不可预期的损失；建立按照农产品类别的追溯标准，通过物联网及可视化技术，实现全产业链的食品安全追溯，确保食品安全可靠；通过历史数据的积累与分析，能够更好的平衡区域甚至全国范围内的农产品产销供之间的关系，努力实现订单种植，预约种植。合作社加工企业地方农业局农业研究机构／专家销售机构农产品信息库市场信息库农业知识库人才信息库农民通过农业产业社交网络，整合农民、合作社、政府机构、农业研究院、农业专家、农业企业等产业资源，使这些资源可以更好的交流可以进行农产品信息、技术、知识、人才交流。农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等知识发布。与科研院所共同建立健全农产品研究、培育、加工技术与工艺研究、产品创新研究、品牌宣传推广、市场营销。发展趋势：智慧工业（中国制造2025，二产）－通过互联网＋工业的方式推进工业转型升级，加快工业传统产业转型升级、提质增效；加快推进高端装备制造和智能制造；积极培育战略性新兴产业。产业互联网区别于消费互联网,泛指以生产者为中心,以生产活动为应用核心的互联网应用体系。它是基于云计算、互联网、工业物联网、工业大数据等技术,以区域特色产业为核心,聚集多方资源及信息,面向企业研发、市场、生产、销售、服务相关的信息增值服务,促进内内企业与产业快速发展。智能工厂产业大数据供应链整合工业物联网1.企业门户2.个人主页3.园区通讯录4.计算资源服务5.设备服务6.智慧办公服务7.创业社区8.产业社区9.生活社区10.开发者社区1.教育培训2.上市辅导3.人才招聘4.众包众筹5.软件云服务6.API商店6.成果交易7.供需撮合8.金融服务9.法律服务10.知识产权发服务产业社交网络创新服务平台行业跨国电商平台创新设计计划生产销售／服务客户作为设计者设计供应商生产供应商生产商地方工厂销售商客户客户为生产者第三方服务商以客户为中心的服务供应链协同分布式生产协同设计智慧旅游平台市场营销利用网站、微信、微博、APP等媒体形成推广矩阵，针对会员兴趣，圈层进行精准营销品牌推广网站电子商务网站/APP个性旅游众筹微信推广平台目标客群精准营销产业社交互动会员服务体系全方位客户服务，多种方式粘着客户，深入发掘客户价值一体化综合服务平台客户关系管理系统用户积分系统会员忠诚度计划管理大数据分析针对经营情况，客户行为，消费记录，市场情况等数据进行综合的分析，实现对经营策略的指导，对未来趋势的预测。运营数据分析产品偏好分析客户行为分析会员关系分析社交传播分析热点聚类分析个人信用体系较低交易成本，提升便捷性，识别中高端消费群体互联网征信体系接入VIP会员服务运营商/保险合作对接文明旅游行为管理B2B商务合作B2B开放合作平台，带动智慧旅游全产业带的合作空间与商机品牌推广，招商合作商家信息，资源对接会员引流，积分共享服务培训行业咨询、孵化智慧景区运营通过互联网+旅游新模式，结合多种信息科技在景区的应用，带给游客旅游新体验。电子门票交通/住宿线上预定智能导览与解说可穿戴式设备智能定位突发事件解决商品代购配送智慧酒店借助智能化设备的服务功能，让客人获得与众不同的、便利舒适的体验，带来最大化的舒适和便捷自助式入住智能环境控制智能安防系统互动服务系统智能接送机服务智慧会展旅游全面会展管理云平台活动预热/资料收集接机管理/自动分房/车辆安排会议管理/餐饮管理与会者线上交流/信息推送费用监管与结算运营管理中心对旅游景点、大型活动进行集中管理，辅助决策，快速应急响应，并对经营情况进行实时分析。重大事件管理/应急旅游安全监管旅游交通监管调度上级部门对接物业设施信息集中经营指标分析发展趋势：智慧旅游（三产）：基于互联网＋旅游资源，打造多样服务、提升游客感受、资产&服务发展趋势：基于互联网＋的新兴信息服务产业发展，互联网经济服务平台（API经济）API生产API消费创业者专业机构政府软件公司创业者企业政府行业机构应用终端创新产业打造新商业模式打造未来，智慧城市信息的交互与服务提供，都可通过API（应用程序接口）实现，由此催生新的商业模式：以API交易为核心的信息与服务交付及相关创新产业的产生（淘宝、微信、FaceBookAPI经济的成功给智慧城市信息交付与商业模式带来的启示）发展趋势：互联网＋产业跨界融合以及一、二、三产业融合泸州老窖酒厂的启示-抓住核心支柱产业，结合工业、文化、旅游，依托创新，借力品牌营销，打造完整的新型产业链，加速产业转型泸州老窖酒厂。生产机制转型走向以酒文化艺术包装，以及文化观光行销策略的“文化酿酒”模式，泸州老窖酒厂的产业结构随着社会经济体制演变，经历了多次的变迁过程。比如：基于地（泸州地理位置）、窖（573国宝窖池群）、艺（“续糟发酵”工艺）、水（凤凰山下的龙泉井）、粮（有机高粱）、洞（纯阳洞、醉翁洞、龙泉洞）、酒文化的打造与包装，透过文化包装，创意行销的转型发展模式，泸州老窖酒厂的成功经验将值得城市产业发展之借鉴。智慧医院健康大数据健康管理云电子健康档案互联网经济服务平台发展趋势：基于互联网＋的民生服务：智慧医疗（通过互联网＋医疗／保健／养生服务，提供快捷、全面、均等的公众全生命周期健康服务）发展趋势：互联网＋文化（新文化、新媒体、新内容、新阵地、新渠道）数字资源文化传播产业创新文化产品社区电子图书馆教辅材料云阅读医疗咨询文化宣传主题教育城市生活社区文化互动行业报告双创动态活动信息创业故事微电影动漫作品在线游戏音乐欣赏产业社交社区服务智慧教育公共服务文化内容支撑宣传阵地素质培养打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴。文化因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。-习近平互联网大会讲话

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