大数据智慧生态园地下停车场（epc）项目招标文件

大数据智慧生态园地下停车场（EPC）项目招标

文件

招标人：

招标代理机构：

二零一九年一月

目录

第一部分招标公告.........................................................2

第二部分投标人须知.......................................................6

第三部分技术规范........................................................24

第四部分技术要求........................................................25

第五部分投标文件格式....................................................26

第六部分合同格式及主要条款.............................................42

编制人：

执业资格：注册造价师

联系方式：

第一部分招标公告

某某市大数据智慧生态园地下停车场（EPC）项目招标公告

一、招标条件

某某市大数据智慧生态园地下停车场（EPC）项目，经上级主管部门批准建设，招

标人为某某市城乡一体化示范区投资发展有限公司，招标代理机构为某某某某建设工程

咨询有限公司，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

2.1项目名称：某某市大数据智慧生态园地下停车场（EPC）项目；

2.2招标编号：

2.3项目批复编号：

2.4项目概况：某某市大数据智慧生态园地下停车场（EPC）项目包括双创服务中

心建筑面积约26122.21nf（其中地上面积22190.6nf,地下面积3931.6nf）,剪力墙

结构，地上17层，地下2层。地下停车场建筑面积75539.5nf,框架结构，地下1层。

主要包含土建及装饰、电气照明、给排水、暖通、消防、综合布线、弱电安防、人防、

电梯、交通工程及其他配套工程；

2.5建设地点：

2.6项目总投资及资金来源：约38000万元，资金已落实；资金来源为社会资本方

与区财政。

2.7工期及质量要求：工期为830日历天；质量要求：合格；

2.8招标范围：本项目的方案设计、初步设计、设计概算、施工图设计、施工总承

包（房建、景观绿化及配套工程等图纸范围内的全部内容）直至竣工验收、质量缺陷责

任期内的缺陷修复和保修工作。

2.9标段划分：本项目共一个标段；

2.10本项目不接受联合体投标，资格审查方式采用资格后审。

三、投标人的资格要求

（1）企业具有独立法人资格，具备有效的营业执照和安全生产许可证；

（2）投标人须同时具备：①建设行政主管部门核发的建筑行业（建筑工程）设计

甲级资质或者具备工程设计综合甲级资质；②建筑工程施工总承包二级及以上资质；

（3）拟派设计负责人：

拟派项目经理：须具备建筑工程专业壹级注册建造师资格，相关专业中级及以上技

术职称，具有有效的安全生产考核合格证书（B类），未担任其他在建项目的项目经理

（出具由法定代表人、项目经理本人亲笔签署的加盖单位公章的无在建承诺书）。拟任

项目技术负责人须具有相关专业中级及以上技术职称；

以上人员须与本企业签订了劳动合同、并已在本企业缴纳社会保险（提供缴纳社保

的原始缴费凭证或真实有效的网上查询方式及网页版截图）；

（4）拟派项目管理人员必须有施工员、专职安全员、材料员、质检员或质量员，

以上人员须具有相关专业的岗位证书或资格证书、且与本企业签订了劳动合同、并已在

本企业缴纳社会保险（提供缴纳社保的原始缴费凭证或真实有效的网上查询方式及网页

版截图）；

（5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2015年度、2016年度、

2017年度经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告（新成立的企业按已有年份

计算）；

（6）施工业绩要求：自2016年1月1日以来企业承担过建筑面积不低于100000

平方米或3亿元的房屋建筑工程项目业绩（以合同签订日期为准，须提供合同协议书、

中标通知书、招标公告和中标公示网址及截图）；

设计业绩要求：自2016年1月1日以来企业承担过至少一项建筑面积不低于100000

平方米房屋建筑工程设计业绩（以合同签订日期为准，须提供合同协议书、中标通知书）；

（7）在“全国建筑市场监管公共服务平台”或根据法【2016】285号文规定，通

过“信用中国”网站（查询投标企业及其法定代表人的信用记录，凡是列入失信被执行

人名单的，依法拒绝其参与本次投标。（提供网页截图）。

（8）资格审查采取资格后审方式，具体要求详见资格审查文件和招标文件。资格

后审不合格的投标人投标文件将按废标处理。

四、招标文件的领取方法：

4.1凡有意参加投标者，请于公告期2019年1月25日至2019年1月31日（北京

时间），登陆某某市建设工程交易网（下载招标文件等相关资料。

4.2本次招标项目澄清、补充、修改、疑问答复、延期等情况，招标人均在某某市

建设工程交易网（上发布，投标人应自行查阅，随时关注，招标人不再另行通知，且不

需要潜在投标人确认，当招标文件的澄清、补充。修改等在同一内容上不一致时，以最

后发布的公告为准，因潜在投标人未能及时查看所造成的一切损失，由潜在投标人自行

承担。

五、投标文件的递交

5.1递交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为2019年2月18日9时00

分；地点为某某市开州北路1号公共资源交易中心（中原路与开州路交叉口向北50米

路东）

5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

六、投标保证金

投标保证金：贰拾万元整。

投标人须在投标文件递交的截止时间前将投标保证金从公司基本帐户汇入指定的

帐户内，保证金以到账时间为准，过期不到账的按无效标处理。

投标保证金递交形式：转账或电汇（从投标单位基本账户汇入指定账户内）

户名：某某市公共资源交易中心投标保证金管理专用户

开户行：

银行账号：

保证金分配：投标人在完成转账后，登录《某某市公共资源交易中心保证金管理系

统》选择对应的项目完成保证金分配。投标人应充分考虑保证金在银行之间划转所需要

的时间，以确保其在截止时间之前到达指定账户，未完成保证金分配的资格审查不予通

过。

七、发布公告的媒介

本次招标公告同时在《某某省电子招标投标公共服务平台》、《某某市建设工程交

易网》、《某某市公共资源交易网》、《某某某某采购网》《某某市建设网》上发布。

八、联系方式

招标人：

联系人：联系电话：

地址：

招标代理单位：

联系人：联系电话：***********

地址：

本公告的解释权归招标单位所属

年月日

第二部分投标人须知

投标人须知前附表

序号招标项目内容

招标人：

联系人：

联系电话：

招标人地址：

招标代理机构：

联系人：

联系电话：***********

项目名称：某某市大数据智慧生态园地下停车场(EPC)项目

1建设地点：

承包方式：EPC模式

工程性质：设计、施工

招标方式：公开招标

招标范围：方案设计、初步设计、设计概算、施工图设计、施工总承包(房

建、景观绿化及配套工程等图纸范围内的全部内容)直至竣工验收、质量缺陷责

任期内的缺陷修复和保修工作。

质量要求：设计达到国家现行设计规范要求，施工质量达到合格标准；

要求工期：830日历天，计划开工日期为2019年3月1日。

2资金来源：资金来源为社会资本方与区财政，资金已落实

3投标有效期：60日历天

资格要求：

(1)企业具有独立法人资格，具备有效的营业执照和安全生产许可证；

(2)投标人须同时具备：①建设行政主管部门核发的建筑行业(建筑工程)设计甲级资质

4或者具备工程设计综合甲级资质；②建筑工程施工总承包二级及以上资质；

(3)拟派设计负责人：

拟派项目经理：须具备建筑工程专业壹级注册建造师资格，相关专业中级及以上技术职称，

具有有效的安全生产考核合格证书(B类)，未担任其他在建项目的项目经理(出具由法定

代表人、项目经理本人亲笔签署的加盖单位公章的无在建承诺书)。拟任项目技术负责人须

具有相关专业中级及以上技术职称；

以上人员须与本企业签订了劳动合同、并已在本企业缴纳社会保险（提供缴纳社保的原始缴

费凭证或真实有效的网上查询方式及网页版截图）；

拟派项目管理人员必须有施工员、专职安全员、材料员、质检员或质量员，以上人员须具有

相关专业的岗位证书或资格证书、且与本企业签订了劳动合同、并已在本企业缴纳社会保险

（提供缴纳社保的原始缴费凭证或真实有效的网上查询方式及网页版截图）；

（5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2015年度、2016年度、2017年度

经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告（新成立的企业按已有年份计算）；

（6）施工业绩要求：自2016年1月1日以来企业承担过建筑面积不低于100000平方米或

3亿元的房屋建筑工程项目业绩（以合同签订日期为准，须提供合同协议书、中标通知书、

招标公告和中标公示网址及截图）；

设计业绩要求：自2016年1月1日以来企业承担过至少一项建筑面积不低于100000平方米

房屋建筑工程设计业绩（以合同签订日期为准，须提供合同协议书、中标通知书）；

（7）在“全国建筑市场监管公共服务平台”或根据法【2016】285号文规定，通过“信用

中国”网站（查询投标企业及其法定代表人的信用记录，凡是列入失信被执行人名单的，依

法拒绝其参与本次投标。（提供网页截图）。

（8）资格审查采取资格后审方式，具体要求详见资格审查文件。资格后审不合格的投标人

投标文件将按废标处理。

资格审查文件、招标文件下载时间：2019年1月25日至2019年1月31日

5

下载地点：

本次招标采用网上电子招标投标方式，在投标截止时间前将电子投标文件在网上进行上传，

上传地址某某市建设工程电子招标系统（）。

另外电子投标文件还需刻制光盘（包含①商务标部分电子标书“*.TBS“、②技术标部分电

6

子标书“*.TBJ”、）方式投递。

投标文件电子版密封方式：单独放入一个密封袋中，袋口及易开口处加贴封条，并在封套封

口处加盖投标人单位章，在封套上标记”项目名称电子版”字样。

投标文件递交：电子投标文件网上递交至某某市建设工程交易网纸质文档标书一份、光盘三

7

份，递交到某某市开州北路1号公共资源交易中心（中原路与开州路交叉口向北50米路东）。

8投标截止时间：2019年2月18日9时0。分。

本次招标采用网上电子招标投标方式进行。

9开标日期：2019年2月18日9时00分。

开标地点：

1.投标保证金的形式：应当从其基本张户转出；

2.投标保证金缴纳时间：投标截止时间前递交至指定账户（以到账为准），特别提示：在

转账单或电汇单用途栏中注明项目名称的投标保证金）

10

3.投标保证金的金额：贰拾万元人民币

4,投标保证金交付的单位、银行及帐号：

单位全称：某某市公共资源交易中心投标保证金管理专用户

开户行：

银行账号：

行号：

5.保证金分配：投标人在完成转账后，登录《某某市公共资源交易中心保证金管理系统》

选择对应的项目完成保证金分配。

12代理服务费的收取：按照招标代理合同的约定执行。

1.投标人应将资格审查文件、招标标文件要求提交的各种证件、资料和投标人认为有必要

提交的资料，编制目录后将包装袋口及易开口处密封好(应含单位名称、联系人、联系方式)，

随同投标文件在投标时间截止前由法定代表人(或委托人)及项目经理交给招标代理机构(企

业营业执照和资质证书和安全生产许可证可选择不携带证书原件但需提供上述资质证书加

盖公章的复印件及“某某省建筑市场监管信息系统暨一体化工作平台"或“全国建筑市场监

管与诚信信息发布平台”中查询的企业相关信息的打印页并加盖报名单位公章)。法定代表

13人或委托代理人必须为公司本单位人员，具有劳务合同，开标时向招标人提交法定代表人身

份证明文件或法定代表人授权委托书、投标保证金转账凭证，出示本人身份证并签名登记，

招标文件中要求其他相关人员到场的也要出示身份证，并签名登记，以证明其出席。否则，

其投标文件按废标处理。

2.投标截止时间后，将不再接受投标人补充的各种证件、资料。开、评标期间收到的各种

证件、资料，不退还投标人。验证结束后，由招标代理机构统一退还投标人。

3.资格审查申请文件与投标文件应分开装订密封，一并向招标人提交。

(1)凡利害关系人质疑或投诉中标候选人，经查实取消其中标候选人资格的，招标人视其

情况可以确定其他中标候选人为中标人，也可以按流标处理，重新招标。

14

(2)招标文件的最终解释权归招标人。

(3)其它未尽事宜，按国家有关法律、法规执行。

则

本工程采用电子化招标、投标和计算机自动评标的方式进行招标、投标，投标人必

须按照“某某市建设工程电子招标系统操作规范”要求完成投标工作。

1.工程综合说明

1.1工程概况

某某市大数据智慧生态园地下停车场（EPC）项目包括双创服务中心建筑面积约

26122.21nf（其中地上面积22190.6itf,地下面积3931.6nf）,剪力墙结构，地上17

层，地下2层。地下停车场建筑面积75539.5nf,框架结构，地下1层。主要包含土建

及装饰、电气照明、给排水、暖通、消防、综合布线、弱电安防、人防、电梯、交通工

程及其他配套工程；

1.2招标内容：方案设计、初步设计、设计概算、施工图设计、施工总承包（房

建、景观绿化及配套工程等图纸范围内的全部内容）直至竣工验收、质量缺陷责任期内

的缺陷修复和保修工作。

1.3招标要求

1.3.1未经招标人批准，中标人不得将工程转包或肢解二次分包。

1.3.2在投标文件中拟派的项目经理、设计项目负责人及主要技术、管理人员须与

资格审查时提交的人员一致，且在施工过程中不经招标人同意不得更换，但对不称职者，

招标人有权要求更换。项目经理及主要技术管理人员必须坚持现场办公每周不少于5个

工作日。

1.3.3由中标人采购的主要材料必须得到招标人的认可，并满足设计要求。

2、投标人资格要求

2.1投标报名人必须符合下列要求：

2.1.1营业执照（副本）、企业资质证书（副本）、安全生产许可证（副本）、法定

代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书齐全。

2.1.2资质条件：同时具备①设计投标人须具备建筑行业（建筑工程）设计甲级资

质或工程设计综合资质；②施工投标人须具备建筑工程施工总承包贰级及以上资质并具

有有效的安全生产许可证；

2.1.3

①设计项目负责人：

以上人员须与本企业签订了劳动合同、并已在本企业缴纳社会保险（提供缴纳社保

的原始缴费凭证或真实有效的网上查询方式及网页版截图）。

2.1.4拟派项目管理人员必须有施工员、专职安全员、材料员、质检员或质量员，

以上人员须具有相关专业的岗位证书或资格证书、且与本企业签订了劳动合同、并已在

本企业缴纳社会保险（提供缴纳社保的原始缴费凭证或真实有效的网上查询方式及网页

版截图）；

2.1.5财务要求：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2015年度、

2016年度、2017年度经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告（新成立的企业

按已有年份计算）；

2.1.6业绩要求：施工业绩要求：自2016年1月1日以来企业承担过建筑面积不

低于100000平方米或3亿元的房屋建筑工程项目业绩（以合同签订日期为准，须提供

合同协议书、中标通知书、招标公告和中标公示网址及截图）；

设计业绩要求：自2016年1月1日以来企业承担过至少一项建筑面积不低于100000

平方米房屋建筑工程设计业绩（以合同签订日期为准，须提供合同协议书、中标通知书）。

2.1.7根据法【2016】285号文规定，凡被列入“信用中国”网站失信被执行人”

（查询内容包括企业、法定代表人、设计项目负责人、建造师），将拒绝参加本项目（提

供网页截图）；

2.2为证实投标人签订合同的资格，投标人应提供有效的证据，证明其具有足够的

资产和能力来有效地履行合同，为此投标书中提交的文件应包括但不限于以下材料：

2.2.1营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、法定代表人身份证明文件或法

定代表人授权委托书齐全；

2.2.2拟用于本工程施工的主要施工机械；

2.2.3拟负责管理和实施本合同的其他主要现场管理人员和技术人员的资格和经

历；

以上相关证明、证件须在投标文件中附复印件，评标时提交原件或加盖公章的复印

件以便对照审查。

3.投标费用

无。

4.工程付款方式

按合同约定支付。

二、招标文件

5.招标文件的内容

5.1投标人要认真审阅招标文件中所有的投标须知、技术规范、规定格式等。如果

投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自负。实质上不响应招标文件

要求的投标将被拒绝。

5.2招标文件的组成包括下列文件及可能发出的补充说明文件和招标答疑会议纪

要：

第一部分招标公告

第二部分投标人须知

第三部分技术规范

第四部分技术要求

第五部分投标文件格式

第六部分合同格式与主要条款任务书

6.招标文件的澄清

招标文件的解释权归招标人。投标人在某某市建设工程交易网（上进入到“某某市

电子招投标系统''下载电子版的招标文件，下载电子版的招标文件后，若有问题需要澄

清，应在投标截止10天前以书面形式（包括书面文字、传真、邮件等，下同）向招标

人提出。招标人将在收到后3天内，以电子形式在“某某市建设工程交易网”上向所有

获得招标文件的投标人澄清。

7.招标文件的修正

7.1在投标截止时间15日前，无论出于何种原因，招标人可以用补充文件的方式

修改招标文件。补充文件将构成招标文件的一部分。

7.2补充文件将以电子形式在某某市建设工程交易网（上发布。

7.3为了给投标人合理的时间，使其在编制投标文件时把补充文件内容考虑进去，

招标人可以酌情延长投标截止时间，并将此变更在某某市建设工程交易网（上发布。

7.4当招标文件、补充文件、答疑纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或

纪要）为准。

7.5潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间前10日前提出。招标

人自收到异议起3日内作出答复。

8.招标控制价：招标控制价为36545万元。

三、投标文件的编制

9.投标文件的语言及时间

投标文件及与投标有关的来往信函和文件均使用中文。本招标文件中所规定时间均

为北京时间。

10.投标文件的组成

投标人所递交的投标文件应包含商务部分、技术部分和综合部分，包含但不限于以

下内容：

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明

三、授权委托书

四、投标保证金

五、服务承诺

六、实施方案

七、项目管理机构

八、资格审查斐料

九、其他材料

11.投标有效期

11.1投标文件在开标后开始生效，投标有效期为60天（日历天）。

11.2如果出现特殊情况，招标人可要求投标人将有效期延长一段时间。这种要求

和投标人的答复均以书面形式进行。同意延期的投标人，不允许修改投标文件，但需要

将其投标保证金延长相同的时间。在延长期内，应满足投标须知的全部规定。投标人可

以拒绝这种要求，并收回投标保证金。

12、投标保证金：

投标保证金是投标人按照招标文件规定的形式和金额向招标人递交的，约束投标人

履行其投标义务的担保。

有下列情况之一的投标保证金不予退回：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书的。

投标保证金金额：小写：20万元，大写：贰拾万元整

12.3投标保证金用于保护本次招标免受投标人的不当行为而引起的风险。

12.4未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。

12.5所有投标保证金将尽快退还，最迟不超过定标后5日；

四、投标文件的提交

13、投标文件的递交

投标人应将通过“某某市建设工程电子标书编制系统”将商务标投标文件、综合标

投标文件、技术标投标文件及投标函部分生成符合《某某市建设工程电子化招标投标操

作规范》要求的电子版标书，按照招标文件规定时间，通过“某某市电子招投标系统”

网上上传至某某市建设工程交易中心。还应提交一份纸质文档和与纸质文档内容相符并

符合某某省《建设工程造价软件数据标准》（DBJ41/T087-2008）的三份电子文档（介

质为CD-R光盘）。

13.1按招标文件中投标文件格式的要求签字或盖章。

14、投标文件（纸质文档）的密封与标志

14.1投标文件应装订成册，编制连续页码，一式一份放在一个包封内。

14.1.1包封上应加盖企业公章和法定代表人或授权委托人的印鉴。

14.1.2包封面的标志：工程名称、招标人、投标人、法定代表人、年月日时分（投

标截止时间）前不准启封、袋口及易开口处加密封条，并加盖企业公章和法定代表人或

授权委托人印鉴。

15、投标文件递交截止时间、地点：

投标人必须在前附表中规定的投标文件递交截止时间之前，将投标文件送至开标地

点，开标时间、地点见前附表。

16、迟到的投标文件

招标人在规定的投标截止时间后将不再接收投标文件；

17、投标文件的修改与撤回：

17.1投标人可以在投标截止时间之前修改投标文件。

17.2在投标截止时间后不能修改投标文件。

17.3在投标截止时间与原投标有效时间或根据投标人须知第11条款延长的投标

有效期终止日之间，投标人不能撤回投标书；否则，根据投标人须知第12条款的规定,

该投标人的投标保证金将不再退还。

五、开标、评标与定标

18、开标

18.1开标时间：（见前附表）

18.2开标地点:

18.3投标人应派法定代表人或授权委托人（携带授权书）和项目经理持本人身份

证参加开标会议，与会的投标人法定代表人或授权委托人应在登记册上签字证明出席，

未按时参加的视为无效投标。

18.4开标程序：

第一项：宣布会场纪律；

第二项：宣布开标人、唱标人、记录人及监督人

第三项：宣布本次开标接到的投标文件共计一份；

第四项：随机抽取3家投标人，检查投标文件的密封情况，并书面签字确认；

第五项：唱标、宣读投标人名称、投标报价、项目经理姓名、工期、质量。

第六项：各投标人对唱标内容签字确认。

第七项：投标人对开标有异议的，依据招投标法实施条例第四十四条规定：”应当

在开标现场提出”有异议的请举手示意。逾期提出无效（现场提出的，招标人当场作出

答复，并制作记录）。

第八项：宣布开标结束（评委进行评标）。

19、无效的投标文件

19.1投标文件有下列情况之一的，招标人将不予接收；

19.1.1投标截止时间后送达的；

19.1.2未密封或密封不完整或未按规定密封的。

19.2经评委会审查后，有下列情形之一的投标文件视为未能实质性响应招标文件，

应认定为无效标；

19.2.1不符合第二部分“投标人须知”相关规定，属于重大偏差的。（《评标委

员会和评标办法暂行规定》第二十五条规定下列情况属于重大偏差：1.没有按照招标

文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2.投标文件没有法定代表人或

其授权代表签字和加盖公章；3.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定

的期限；4.明显不符合技术规格、技术标准的要求；5.投标文件附有招标人不能接受

的条件；6.不符合招标文件中规定的其他实质性要求；

19.2.2未按规定格式填写、内容不全、字迹模糊辨认不清的；

19.2.3投标人借用资质以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者

以其他弄虚作假方式投标的；

19.2.4违背投标企业承诺的；

19.2.5投标未提交电子标书或提交的电子标书格式不符合要求的。

19.2.6投标人未按招标文件规定时间对所提交的电子标书进行解密或因投标人电

子标书制作技术问题而无法读取导入的。

19.2.7电子投标标书未按规定进行电子签章的。

20、评标

20.1根据《中华人民共和国招标投标法》和有关文件规定，结合本工程特点制定

本办法。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由1名招标人代表

及技术、经济等方面的专家组成，成员人数共5人，其中造价专业的专家不少于五分

之二。评标专家确定方式：经济、技术专家由招标人在开标前通过某某市公共资源交易

中心从某某省综合评标专家库中随机抽取确定，开标时提供身份证。招标人代表由招标

人指定。

评委委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避。

(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；

(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。

20.2评标原则：

依据《中华人民共和国招标投标法》和有关文件规定，结合本工程特点，遵循下述

原则进行评标：

20.2.1按照“公平、公正、科学、择优”的原则进行评标。严格按照招标文件中

的所有相关规定；

20.2.2择优定标的原则：质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工组织设计

方案经济合理、科学且可行性强；

20.2.3反对不正当竞争。

20.2.4评标委员会注意事项：

20.2.4.1依据《评标委员会和评标办法暂行规定》第十七条、第五十三条，评委(专

家)“应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。

招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据”违反上述规定及其他相关规定

的，由有关行政监督部门责令改正。依据《某某省综合评标专家库和评标专家管理办法》

第166号令第十八条，在评标过程中发现评标专家存在徇私舞弊、不按照规定进行评标、

违反回避规定等行为的，有关行政主管部门应当终止该评标专家的评标活动，按照规定

另行确定评标专家进行评标。在评标工作结束后发现评标专家存在徇私舞弊、不按照规

定评标、违反回避规定等行为，但未影响评标结果的，评标有效；影响评标结果的，由

有关行政主管部门依据法律、法规和规章规定认定评标无效，并由招标人重新组织评标。

20.2.4.2对投标候选企业有无不良行为记录、类似业绩、项目经理有无在建工程

进行网上查询。

20.2.4.3评委做出无效标结论的，应当要求投标当事人做出相应的说明，应经投

标法定代表人或授权委托代理人签字认可(投标人拒不签字的，评委结论意见仍然有

效）。

20.2.4.4在评标期间被否决的投标人或法人委托人持身份证提出书面质疑的，评

标委员会应以书面形式给予答复。

20.2.4.5评标报告要求：一、招标项目的基本情况。二、开标情况。三、评标委

员会成员名单。四、投标人总数、无效标有几家、无效标的投标人、原因要列表写清，

属串通投标的，要写清每组相互串通投标人的名称及串通投标的情形。五、推荐的中标

候选人名单。六、在评标报告初稿形成后，要先接受有关监督部门人员的审核，而后再

签字通过。

20.2.4.6招标文件的最终解释权归招标人。评委遇到有异议的问题，对招标人的

解释不服仍坚持己见的，依据豫公管委[2017]2号文第二十一条，招标人有权采取封标

措施，暂停招投标活动。

20.2.4.7有下列行为之一的，属于招标人（或招标代理机构）与投标人之间串（围）

标的行为：

（一）招标人或招标人授意招标代理机构根据某一个或几个投标人的资质、规模、业

绩等特点，编制招标公告、资格预审文件和招标文件的；

（二）招标人或招标代理机构明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价，或者对

投标文件的其他内容进行授意的，招标人或招标代理机构直接与投标人商定压低或抬高

投标报价的；

（三）招标人或招标代理机构向特定投标人透露已获取招标文件的潜在投标人的名

称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况、泄露评标委员会名单或标底

的；

（四）招标人或招标代理机构在资格评审或开标前开启资格预审文件或投标文件，

并将资格预审或投标情形告知其他投标人，或协助投标人撤换、更改资格预审文件或投

标文件的；在实行网上招投标管理系统时，招标人（招标代理机构）或投标人串通后台

管理机构或软件开发公司于开标前解密其他投标人投标文件的；

（五）招标人或招标代理机构授意审查委员会成员或者评标委员会成员对申请人或

者投标人实行差别对待，促使某一投标人中标的；

（六）招标人或招标代理机构组织、授意或者暗示其他投标人为特定投标人中标创

造条件或者提供方便的；

（七）法律法规规定或行政监管部门、资格评审委员会、评标委员会认定的招标人

或招标代理机构与投标人之间其他串（围）标的行为。

有下列行为之一的，属于投标人之间串（围）标的行为：

（-）借用他人资质进行多重身份投标，报名时不同的两家（或两家以上）投标人

出现相同联系人的；

（二）开标前已有反映，开标后发现各投标人的报价等与反映情况相吻合的;

（三）同一投标人携带两家及以上企业资料参与投标报名，或者代替其他投标人提

交和领取招投标相关资料的，或者同时为两家投标人开标唱标的；

（四）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行动的；

（五）不同投标人的投标文件及其它材料等相互混装的；

（六）不同投标人的资格预审文件或投标文件的错漏之处非正常一致的；

（七）不同投标人的投标保证金、履约保证金来源于同一投标人或同一账户的；

（八）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子或其他成员存在相同人员的；

（九）不同投标人的施工组织设计方案雷同的；

（+）不同投标人的投标文件中列出的人工费、材料费、机械使用费、管理费及利

润的价格构成部分或全部雷同的，不同投标人的投标报价或报价组成出现非正常一致，

或呈规律性变化的；

（十一）运用计算机硬件特征码识别技术、标书编制系统软证书识别技术、标书编

制系统与计价软件特征码关联识别技术，发现投标人的投标文件出自同一台计算机的；

通过电子评标系统雷同性分析技术，发现投标人的投标文件相互之间存在非正常雷同现

象的；通过电子评标系统不平衡报价分析技术，发现投标人的投标文件相互之间存在过

高报价或过低报价雷同的；

（十二）投标人之间事先约定中标者或相互约定抬高或者压低投标报价的；

（十三）属于同一法人组织、集团公司等组织成员的投标人，在投标中采取协同行

动的；

（十四）法律法规规定或行政监管部门、资格评审委员会、评标委员会认定的投标

人之间其他串（围）标的行为。

在资格评审和评标中发现的疑似串（围）标行为，由资格评审委员会和评标委员会

集体表决认定，写出串（围）标行为认定报告并签字；在招标备案管理、过程监督、受

理投诉举报、合同履行评估等环节和时机发现的疑似串（围）标行为，由招投标监管部

门负责调查认定，必要时可书面上报当地监察机关，实施联合调查认定。

20.3投标文件的审查与响应性确定

20.3.1在详细评标之前，首先确定每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要

求；评标委员会将仅对被确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。

20.3.2投标人须在投标文件中明确对招标要求、技术规范、合同条款的响应程度。

凡与招标文件规定不符的投标文件在评标时将不予以考虑。

20.4评标内容及评分办法

采用综合评估法。评标委员会在评标前应首先核验投标人在投标文件中所附证明文

件的原件或加盖公章的复印件。评标委员会按照《中华人民共和国招标投标法》结合本

工程的招标文件规定，对投标文件进行评审。

综合评估法是指评标委员会，对商务标、技术标、综合标进行综合评审。根据濮建

文(2010)82号文件规定，本工程技术标评审采用定性方法。商务标的权重占60%,

综合标的权重占40%

20.4.1技术部分

(一)设计方案

设计方案要求：文字表述准确、严谨、合理；设计方案内容清晰、符合规范要求，

并保证方案经济、安全、切实可行。

(二)施工组织设计

1.投标人编制施工组织设计要求：文字表述准确、完整、严谨、合理；施工段划

分清晰、符合规范要求；措施先进、具体、有效、成熟，采用了新技术、新工艺、新设

备；人、材、机投入与进度计划相呼应，能够满足施工需要；对项目关键技术、工艺有

深入表述，对重点、难点有先进、合理的建议，解决方案完整、经济、安全、切实可行。

施工总进度图应采用单代网络图或横道图表示。施工总平面图中应书写出临时设施、加

工场、监理办、施工办、建设办、大型机械、仓储、供电、生活区、道路等设施的位置。

2.技术标的编制顺序和内容如下：

(1)主要施工方法

(2)拟投入的主要物资计划

(3)拟投入的主要施工机械

(4)劳动力安排计划

(5)确保工程质量的技术组织措施

(6)确保安全生产的技术组织措施

(7)确保工期的技术组织措施

(8)确保文明施工的技术组织措施

(9)施工总进度表或工期网络图

(10)确保报价完成工程建设的技术和管理措施

(11)施工总平面布置图

评审时应根据以上要求进行评价，若有一项内容为不可行或缺项者，则视为技术标

为不可行，其商务标和综合标不再参与评审。

20.4.2商务标(100分)

20.4.2.1出现下列情况的投标报价按零分处理，且商务标不再参审：

1、商务部分总报价高于招标控制价的；

2、投标人的总报价明显低于其他投标报价而可能低于其成本的，且投标人不能合

理说明或者不能提供相关证明资料的;

3、技术标为不可行的。

20.4.2.2投标报价（100分）

评标基准值=（业主报价+有效投标企业的有效报价算术平均值）4-2

其中业主报价=招标控制价。

注：有效报价：不低于招标控制价的94%且不高于招标控制价的投标报价；

有效投标企业报价总算术平均值：若有效投标单位数小于5家（含5家）时，全部

算术平均数作为有效投标企业报价算术平均值；6-7家时，以扣一个最高报价后的算术

平均值作为有效投标企业报价总数平均值；若投标单位为8-11家时，以扣一个最高和

一个最低报价后算术平均值作为有效投标企业报价算术平均值，；若投标单位数为12-20

家时，以扣两个最高和一个最低报价后算术平均值作为有效投标企业报价算术平均值；

若投标单位数为20家以上时（不含20家），则以扣两个最高和两个最低报价后算术平

均值作为有效投标企业报价算术平均值。

投标报价低于评标基准值的96%或大于业主报价时均得20分，

投标报价在评标基准值及下浮4%（含4%）范围之内的最低报价A得100分，范围

之内的其它报价得分按以下公式计算：

报价得分=100-{（本企业投标报价一A）4-A}X100X3

注：最终以某某某某审计部门的评审结果作为支付工程款及项目竣工结算的依据，

并以此作为签订合同、进度款拨付及结算依据。

20.4.3综合部分（100分）

评分因素评分标准

投标单位承担过符合招标文件要求的设计类似业

设计业绩绩每个得10分，最多得20分；（须提供合同协议书、

中标通知书）

业绩（40）

投标单位承担过符合招标文件要求的建筑工程类

似项目业绩每个得10分，最多得20分；（须提供合

施工业绩

同协议书、中标通知书、招标公告和中标公示网址

及截图）

1、2016年1月1日以来企业获得的房屋建筑类工程

的国家级奖项（须提供表彰文件和荣誉证书（奖

牌），缺一项不计分），提供一项得6分，本项最

高得18分；

荣誉及企业实力（30）2、信用等级：评为“某某+”或以上级别的，得4

分（提供银行或信用评级机构出具的信用等级证

明）；

3、企业2016年1月1日以来获得一届省级及以上守

合同重信用企业得4分，最多得8分。

实施方案编制原则（得0-5分）

工艺流程（得0-5分）

主要设备配置（得0-4分）

主要人员配置（得0-4分）

实施方案（30分）实施方案

质量控制（得0-3分）

进度控制（得0-3分）

成本分析（得0-3分）

服务承诺（得0-3分）

注：评标委员会依据招标文件规定的评审要点、技术要求等内容，对投标文件的设计方案进行综合评

分。

21、N=A1*S+A2*Z

N-总得分

A1-商务标评审得分权重，按60%计;

A2-综合标评审得分权重，按40%计；

S-投标人商务标评审得分(保留小数点后两位小数，第三位四舍五入)；

Z-各评标专家对投标人综合标打分的算数平均值(保留小数点后两位小数，第三位

四舍五入)；

评标委员会对通过资格审查、技术标可行的投标人，按评审总得分从高到低的顺序

推荐中标候选人，并形成评标报告；

注：若出现评审总得分相同的情形，按商务标得分从高至低的顺序确定中标候选人,

若商务标得分再相同时，则按综合标得分从高至低的顺序确定中标候选人，若综合标得

分也相同时，由业主确定中标候选人。

本评标办法中所涉及的相关证书、文件、业绩证明等资料需提供原件或加盖投标单

位公章的复印件，并在投标文件中附复印件。

在投标文件中伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件、业绩材料等骗取中标

或以其他弄虚作假骗取中标的，中标无效。

22、投标文件的澄清

为了有助于投标文件的审查、评价和比较，根据需要，评标委员会可以要求投标人

对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明。但是澄清或说明不得超出投标文

件的范围或者改变投标文件实质性内容。澄清的要求和投标人的答复均应采取书面形

式。投标人的答复必须经法人或授权委托人签字，作为投标文件的组成部分。

23、评标委员会成员和有关工作人员不得透露对投标文件的任何评审情况。

24、定标

评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标

候选人应当不超过3个，中标候选人放弃中标、因不可抗力因素不能履行合同、不按招

标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合

中标条件的，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单

中确定为中标人，也可重新招标。

凡利害关系人质疑或投诉中标候选人，经查实取消中标候选人资格的，招标人视其

情况可以确定其他中标候选人为中标人，也可以按流标处理，重新招标。

25.重新招标和不再招标

25.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(1)投标截止时间止，投标人少于3个的；

(2)经评标委员会评审后否决所有投标的。

25.2不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工

程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

六、授予合同

27、中标通知

27.1评标结果公示期满后，向中标人发放中标通知书。

27.2中标通知书是承包合同的组成部分。

27.3招标人应将中标结果及时通知所有投标人，但不做任何未中标原因的解释。

所有投标文件封存不予退还。

28、合同授予标准

招标人将把合同授予其投标文件实质上响应招标文件要求且由评委会依法推荐的

中标人候选人。中标候选人不得擅自更换投标所报项目经理和设计负责人、不得弄虚作

假、冒名顶替，否则一经发现，招标人有权废除授标，并不再退还其投标保证金。

29、合同协议书的签署

29.1中标人应自中标通知书发出之日起30日内与招标人签订合同。

29.2招标文件、投标文件及中标人承诺等均作为合同不可分割的组成部分。

30、招标代理费由中标人支付。

31、本招标文件的解释权归招标人。

32、未尽事宜，按国家相关法律、法规执行。

第三部分技术规范

设计施工验收规范、质量检验评定标准：

按国家现行有关工程设计、工程技术、质量评定标准、施工验收标准及规范执行。

第四部分技术要求

实施方案

(一)设计方案

设计方案要求：文字表述准确、完整、严谨、合理；设计方案内容清晰、符合规范

要求，并保证方案经济、安全、切实可行。

本项目可行性研究报告技术部分详见后附附件一。

(二)施工组织设计

1.投标人编制施工组织设计要求：文字表述准确、完整、严谨、合理；施工段划

分清晰、符合规范要求；措施先进、具体、有效、成熟，采用了新技术、新工艺、新设

备；人、材、机投入与进度计划相呼应，能够满足施工需要；对项目关键技术、工艺有

深入表述，对重点、难点有先进、合理的建议，解决方案完整、经济、安全、切实可行。

施工总进度图应采用单代网络图或横道图表示。施工总平面图中应书写出临时设施、加

工场、监理办、施工办、建设办、大型机械、仓储、供电、生活区、道路等设施的位置。

2.技术标的编制顺序和内容如下：

(1)主要施工方法

(2)拟投入的主要物资计划

(3)拟投入的主要施工机械

(4)劳动力安排计划

(5)确保工程质量的技术组织措施

(6)确保安全生产的技术组织措施

(7)确保工期的技术组织措施

(8)确保文明施工的技术组织措施

(9)施工总进度表或工期网络图

(10)确保报价完成工程建设的技术和管理措施

(11)施工总平面布置图

第五部分投标文件格式

正/副本

（项目名称）

投标文件

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

目录

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明

三、授权委托书

四、投标保证金

五、服务承诺

六、实施方案

七、项目管理机构

八、资格审查资料

九、其他材料

一、投标函及投标函附录

（-）投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了（项目名称）施工招标文件的全部内容，愿以投

标报价为（大写：）,工期日历天，按合同约定实施和完成

承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到。

2.本次