《区域医疗智慧急救协同平台建设指南》编制说明

标准名称区域医疗智慧急救协同平台建设指南任务来源（项目计划号）《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023]478号），项目计划号2023-2-164。第一起草单位（盖章）皖南医学院单位地址参与起草单位标准起草人（全部起草人，应该与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话1234567891011121314151、编制过程简介（1）成立标准编制小组2023年9月12日，安徽省市场监督管理局《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023]478号）下达《区域医疗智慧急救协同平台建设指南》安徽省地方标准编制计划。任务下达后，起草单位成立了标准编制小组，明确了参与单位及人员的工作任务和职责分工。组织召开了编制小组会议，介绍了任务来源、目的意义，讨论了标准制定的总体思路、基本框架和前期草案等。（2）形成标准征求意见稿编制小组通过收集区域医疗智慧急救协同平台建设指南相关文献资料、组织编制小组研讨、征询专家意见、前往多家市急救中心和医院急救中心、信息中心进行调研等方式，在原有标准框架及标准草案的基础上，对标准草案稿修改完善，形成标准征求意见稿。（3）标准征求意见情况2024年4月，由编制小组牵头负责通过线上线下会议等方式公开征求意见，共向36个有关行业单位、科研院所、本科院校及有代表性的标准利益方发函征求意见。截止2024年6月，征求意见共收到29家单位62条意见，最终49条采纳，13条未采纳。2、制定标准的必要性和意义（1）制定该标准的必要性《“十四五”全民健康信息化规划》（国卫规划发〔2018〕22号）提出：推动完善健康医疗大数据、“互联网+医疗健康”等新一代信息技术在应急救治等方面应用，鼓励高等院校、医疗卫生机构等参与团体标准和地方标准的研制工作。《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》（国卫办规划发〔2020〕14号）提出：针对应急救治等方面开展应用研究加快“5G+医疗健康”应用标准研制。《关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见》（国卫医发〔2020〕19号）提出：建设院前医疗急救机构和五大救治中心实时交互智能平台，推行急诊急救一体化建设；逐步完善院前医疗急救相关标准规范，制定院前医疗急救流程和技术规范，加强院前医疗急救服务质量控制，有效规范院前医疗急救行为。《安徽省卫生健康委“十四五”卫生健康标准化工作规划》（皖卫发〔2022〕9号）提出：鼓励智慧医院建设等标准制定，以标准化手段助力健康安徽高质量发展，推广院前医疗急救标准化模式，提升急救服务能力。区域医疗智慧急救作为“互联网+医疗健康”10大便民惠民活动之一，是智慧医疗、互联网医院的重要组成部分。区域医疗智慧急救协同平台能够促进区域医疗信息同步共享，将优势医疗资源前移、下沉到基层和急救第一现场，改善和优化医疗资源配置，从而打通区域医疗救治绿色通道，实现院前急救和院内抢救无缝衔接，推进构建广覆盖的急危重症医疗救治体系。新一代信息技术与区域医疗协同急救的深度融合，为全民健康信息化建设提供了广阔空间，也对标准开发与应用管理工作提出新要求。但是，目前国内外缺乏关于区域医疗智慧急救协同平台建设相关标准。因此，立足现阶段安徽省区域医疗智慧急救协同平台建设及服务能力现状提出《区域医疗智慧急救协同平台建设指南》，对区域医疗智慧急救协同平台规范化建设及发展进行有效督导，从而大大提高安徽省区域医疗智慧急救协同平台规范化建设、管理及服务水平和能力。（2）制定该标准的意义一是制定该标准能够填补安徽省区域医疗智慧急救协同平台建设相关标准的空白，可以指导安徽省医疗机构区域医疗智慧急救协同平台标准化建设，从而促进我省医疗机构急救服务能力的提升；二是制定该标准涉及新一代信息技术、人工智能、生命健康等领域，可以加强新兴产业标准化建设；三是制定该标准涉及智慧应急等领域，可以加强行政管理和公共服务标准化建设；四是制定该标准涉及急救资源节约与调配、急救绿色通道等领域，可以加强绿色标准体系建设。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系（1）制定原则制定标准遵循“统一性、通用性、规范性、普适性”原则，在标准要求与技术指标的设置上，结合了当前区域医疗智慧急救协同平台建设与验收的现状，又充分考虑到了使用需求以及标准的科学性、可操作性及前瞻性，使标准先进可行。通过执行本标准，能够对安徽省内区域医疗智慧急救协同平台建设与验收提供指导，从而提升医疗急救服务能力和水平。（2）制定依据一是按照国家标准《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1—2020）；二是按照安徽省地方标准《地方标准制修订工作指南》（DB34/T2800-2020）（3）与现行法律法规、标准的关系结合安徽省内区域医疗智慧急救协同平台建设与验收的要求进行制定，与现行法律法规、标准无冲突。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（1）主要条款说明本标准适用于指导各级医疗机构规划和建设区域医疗智慧急救协同平台。本标准共分8章，包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、缩略语、建设目标、总体架构、功能架构和功能要求等内容，其中总体架构、功能架构和功能要求是本标准的主要技术内容。总体架构包括物理基础设施、数据基础设施、区域医疗智慧急救协同平台服务、区域医疗智慧急救协同平台应用、数据标准体系、信息安全体系。功能架构包括终端展现层、业务应用层、应用支撑层和平台对接层。功能要求包括终端展现功能、业务应用功能、应用支撑功能、平台对接功能，其中业务应用功能包括区域急救资源管理、区域急救转运管理、区域急救医疗管理、区域急救健康管理。本标准共6个术语，包括：智慧急救、区域医疗、医院信息平台、区域全民健康信息平台、急救协同平台、疾病知识图谱。二、主要技术说明目前，安徽省及全国范围内，尚未发布区域医疗智慧急救协同平台建设与验收的相关标准。标准内容上根据我省区域医疗智慧急救协同平台建设与验收进行了细化和分类，易于不同实际操作，符合安徽省地方发展需求。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、