【水污染防治的探究与对策：以A镇为例8000字（论文）】

水污染防治的探究与对策—以A镇为例摘要进入新世纪之后，随着国家各项惠民政策的逐步实施和深化，农村地区的经济发展十分迅速。然而，在我国经济发展的进程中，也出现了一些污染问题。工业废弃物和生活垃圾在我国农村环境保护工作中起着重要作用。水污染是农村最严重的环境问题，它的污染严重制约着农村的农业生产，严重危害着农村的生态环境和农村地区人民群众的身体健康。就当下来看，中国正逐步向更深入的方向发展，农村地区的水污染问题得到了国家的高度重视。这既是经济发展的需要，也是可持续发展思想下的环保大潮。本文通过对A镇面临的水污染问题的分析，提出了有效解决A镇水污染的对策建议。关键词：水污染治理问题目录TOC\o"1-3"\h\u22699一、引言 一、引言（一）研究背景及意义近年来，我国经济快速发展，工业城镇的水污染问题日趋突出，因此，在保证可持续发展的前提下，必须对水资源进行有效的保护和治理。东营城区的月湖水质达到了景观用水标准，而南郊河、西郊河、大河、北斗河等河流的水质都达到了V类，属于轻度污染。饮用水水质优良，不含挥发性、半挥发性有机物及杀虫剂。改革开放以来，东营市的经济发展十分迅速，各项经济指标在全省排名前列。东营的经济和社会发展很快，但是水质污染很严重。合理地利用现有的水资源，促进可持续发展，是保证社会经济的有序发展，改善人民的生活品质，改善城市居住投资环境，营造和谐美好的家园。作为市政主管机关，要充分发挥其在发展中的行政职能，对城市建设和发展中的废水进行有效的监督，使用排水管网，沟渠，构筑物对污水进行统一引导、统一处理、统一排放，减少工业、社会发展对江、河、湖泊的影响，让城市与自然协调发展。水污染控制是东营环境污染治理的头等大事，关系到民生，它对我国的经济、社会发展具有十分重要的意义。现在，根据《环境保护法》、《水污染防治法》、山东省、东营市有关法规建立的水污染防治体制、机制，东营市还不能很好地解决东营水污染问题。因此，必须从政府、市场、公民、社会组织等多方参与的方式来解决东营地区的污染问题。通过对东营水污染原因的分析，可以使人们更加明确地认识到水环境的重要性，从根本上消除污染的根源，保障城市的卫生用水。（二）研究综述就实际情况来看，国外在水污染和水环境治理上起步较晚，积累了大量的实践经验，但大多都是以流域治理和区域合作为主，而对于特定的河流、湖泊，则缺乏足够的重视，只关注总体治理的成效，而忽视了局部治理的成效。具体而言，国外的专家和学者的主要研究结果有：卡蓝默认为，为了人类的和平与繁荣、社会经济与自然环境的同步发展、社会正义与共同利益的维护，我们需要“治理”的来实现。但是当前的治理并不完善，它分割了各种职能，使得社会内部相互联系的体制无法形成。改研究人员表示，要确保所有的施政主体都能根据共同的职责，为共同的目标负责，目标与准则必须有共同点和连贯性。丹尼尔·科尔曼认为，要加强政府间的协作，建立一个具有共同价值观、良好协作精神和协作平台的生态文明环境。奥普尔斯认为政府的强制性权利具有绝对的权威，必须要加强，因为只有这样，只有这样，才能有效地解决流域水污染治理中的“公共池塘”，避免水资源的过度浪费和治污无力。埃莉诺·奥斯特罗姆通过对“公共池塘”的研究，得出如下结论：（1）征收庇古税；（2）对资源的获得进行限制；（3）发行可供买卖的资源；（4）确立对资源的私人所有权，并认为可以采用上述办法来处理非排他性和竞争性的公共资源的使用问题。PieterGlasbergen则表示，环境治理必须通过政府和私人部门的共同努力才能达到，而政府的多元化则可以极大地提高政府的协调能力，从而有效地推动环境问题的解决。与传统的环境治理模式相比，它可以更好地对主体之间的行为进行监控和制约，从而提高环境治理的效果。柯尔曼在《环境治理主体多元化的研究》中指出，协调治理中各个主体的行为对最终治理的结果有很大的影响，而作为主导因素的各个政府部门和成员的作用则更加明显。为此，该学者表示，在治理区域生态环境中，各个主体的职责与义务显得尤为重要，需要主体间公平、友好、协同的良好关系。奥斯特罗姆认为，在生态文明的成功案例中，所有的制度安排都是由公私两个部分组成的。这也从侧面反映出公共部门和私人部门构成生态文明建设的主体。萨瓦斯相信，要实现生态文明，必须在公营和私营部门之间进行公私合作，这是因为从比较公营和私营单位在街道清洁和固体废物收集方面的效率来看，它们的费用远远高于私营企业。从国内环境污染与水污染协同治理的现状来看，我们国家在这方面的研究起步较晚，对于理论体系还缺乏进一步的探索与完善。但是随着近年我国政府和社会各界对于生态环境问题的关注与重视，相关专家学者的学术成果更是层出不穷，为水污染协同治理提供了更多的参考和指导，意义巨大。当前，我国关于生态文明的研究已经取得了大量的成果，为以后的研究工作打下了良好的基础。近年来，国内外学者对环境影响因素、治理方法、治理效果等问题进行了深入的探讨。近几年来，关于这方面的研究越来越多，学者们从各个方面进行了大量的研究，并取得了不少的突破。目前，我国不少学者根据国外学者的研究，进行了大量的相关研究，并在一定程度上借鉴了国外的研究成果。但是，从整体上来看，学界对此的研究并不多，在基础理论上还需要更多的关注。近年来，水污染已成为人们关注的焦点，许多学者提出了各种方法，并对其进行了大量的研究。从污染成因、污染危害、创新生产技术、污染控制技术、新能源开发等多个方面进行了大量的基础性研究，为国家政策制定提供科学依据。我国学者根据国外的先进研究成果，进行了大量的理论和实践，并取得了一定的成效。主要研究成果如下：城市内河在许多方面都起到了很大的作用，比如城市的发展、社会的进步、人民的生活。目前国内对内河的研究主要从工程技术和政策制度两个层面进行。一类是从技术层面上，通过建设工程设施、采用先进的治污方法、引进国外先进的设备和技术手段来控制水体的污染；二是从制定治污政策法规、建立制度、运用各种手段、各主体的力量等方面入手。黄文财以福建龙海市紫云区为案例，对城中河道污染状况进行了分析，并提出了解决办法。他提出了加大内河截污、可持续治理、建立城市生态系统调节体系等措施，对城市河道进行治理。张彦敏通过天津市南开区河的实例，分析了雨水、污水汇流、雨水初期入河、内源污染等问题。只有把这些问题处理好，才能更好地控制城市的河水污染。王权在他的论文中，以武汉城中湖、东湖为例，运用工程技术对其环境承载力指标进行了分析，建立了水环境承载体系，采用TMDL方案进行了污染物的估算。并对东湖治理中存在的体制和机制问题进行了分析，并从两个方面对污染治理中的污染容量、完善综合治理机制、监督机制等方面进行了探讨。贾秀飞和叶鸿蔚比较了泰晤士河治理和南京秦淮河的治理经验，指出了在城市河道水污染治理中取得的成功经验，包括建立管理机构、建立资金保障机制、构建政府、企业、社会三主体和谐关系、完善法律法规等，为我国城市河道水污染治理提供了良好的借鉴。杨思璐通过对洞庭湖流域环境协调治理的实例分析，指出其治理过程中出现的问题主要是由于协调机制不完善，包括参与机制、运行机制及保障机制存的问题。因此他首先从增进共识、共利、信任的角度，同时，从利益协调、信息共享、组织激励等角度，健全法制建设、引进资金技术及人才等方面来强化保障机制。李礼等研究人员表示，政府、企业、公众、非政府组织等在协调环境管理中存在着一定的政治风险，这就不可避免地会影响到协调机制的实施。李永亮的研究重点是府际协调治理，该学者指出，目前，在我国，存在制度化和系统化的缺失、组织机构权威不足，政府的号召力不足和政府间协作的长效机制不完善等问题，导致了政府间协调治理的失败。仍然处于不成熟阶段。张莉萍等认为，可以通过建立更加有效的信息共享机制、深度互动协商机制、监督机制等机制来实现环境保护协调机制的构建。

二、农村水污染防治相关理论基础（一）水污染防治规划理论中国的水污染控制工作，是中国政府于二○○八年二月二十八日颁布实施的《中华人民共和国水污染防治法》。在水资源综合利用、工业污染、城镇居民区污染控制、农业非点源污染防治、推进生态治理工程建设、预防、控制和减少因水资源和生态破坏所带来的污染。国家鼓励和支持防治水污染的科学和技术，推广和运用先进的、实用的技术，并提高防水和环保意识。各级人民政府水、国土、卫生、建筑、农业、渔业等部门以及主要的河湖水资源保护机构，对本辖区的水污染进行监测和管理；各级人民政府水行政、国土资源、卫生、建筑、渔业、农业、渔业、河流、湖泊资源保护等部门应当对水污染进行监测、治理。中国的水污染控制应该坚持预防和控制相结合的原则，重点关注饮用水水源污染、工业污染、居民区污染、农业非点源污染、加强生态治理工程建设、预防、控制和减少水资源和生态环境损害造成的污染。而我国的污水成分复杂，含各种添加剂、助剂，废水中悬浮固体含量高，以乳胶类有机物为主，对微生物毒性强，难以治理。我国企业的污水治理技术还没有达到相关的标准，其处理技术主要有物理法和深度法两种。（二）水污染控制管理理论水污染治理是指对污染物的排放进行控制，而水污染的产生主要是污染源和地面污染源所造成的，而点污染源则具有具体的污染源，比如工业废水的排泄。企业的污染主要是因为企业不愿意提高治污成本，所以政府要采取联合监管和民意的手段来进行统一管理。（三）湿地生态水污染控制理论湿地是土壤与水的交互作用而产生的一种特殊的自然复合结构，是世界上生物多样性最强的一个，同时也是人类生存的主要条件。湿地系统是一种水陆过渡、易突变、系统脆弱性、功能多样性的系统，同时也是人为活动与自然因素共同作用的结果。其中，城市湿地存在着大量的工业污水、生活污水；石油开采引起的石油泄漏；杀虫剂和肥料的使用不当，造成非点源污染。水污染程度不如洪水和干旱严重。与洪涝、旱灾不同，污水会给人和环境带来多种不良后果，而且会长期存在，但是它们的运行速度却比较缓慢，而且易于被发现。三、A镇水污染情况及防治管理存在的问题（一）A镇水污染情况A镇地处山东半岛与京津塘两个区域之间，位于黄河经济带和环渤海经济区交汇处。东临渤海，与辽东半岛接壤处是东营港，是通往中原的最好通道。它位于北京，天津，胶东半岛，距北京400多公里，距青岛300多公里。东营市东边15公里的一个县，是东营“三个中心”的北方枢纽。中国“十一五”规划把东营作为黄河三角洲地区发展高效生态经济的重要基地。A镇所处地级市现有大大小小的水库1000余个，总蓄水2.72亿立方米，是山东省著名的“千库县”，黄河是中国第二大河流，全长101公里，年平均进水量458亿立方米，为全市工业、农业生产、生活提供了重要保证。全县日用水量为80000立方米，可满足城镇和工业的用水需求。山东、京津塘等区域的经济发展，造成了大量的废水，对河流造成了严重的污染。随着产业的聚集，导致对环境的污染越来越严重，而且随着人口的不断增长，废水的排放量也在逐年上升。因受河水污染，饮用水的水源质量难以保证。2006年起，A镇原有的河水作为水源，取水水口的水源受到了污染，有些人只能去附近的一个蓄水池里打水。A镇虽然水资源丰富，但由于河水污染严重，水资源短缺。水资源是经济发展所必需的，而江河的污染则是一个更为严重的问题。同时，由于上游取水量增加，区域用水量增加，海平面上升等原因，海水入侵的程度逐年增加，使得A镇的海水入侵日趋严重。二是生态环境日益恶化。河口湿地是生物多样性的重要组成部分，是影响区域生态平衡的重要因素。过度的滩涂开发使河口湿地面积迅速萎缩，对优质滩涂、红树林等海洋生态系统造成破坏，并对湿地生物多样性造成严重影响。（二）A镇水污染存在问题分析1、处理效率相对较低就当下来看，东营市在开展“河长制”试点工作的同时，也取得了一些成效。但总体来说，甬江流域的水污染治理仍停留在传统的管理体制下。在此体制下，政府是以不同的行政层级划分的单一治理机构。各级人民政府依法履行环境保护职责。但是，政府管理体制有很大的漏洞：（1）政府在治理中扮演主要角色，存在行政分割现象东营流域实行科级管理体制，存在着明显的行政区划问题。其原因有：区域划分比较广泛，水资源产权体系不健全，水资源的外部影响很难处理。分散型经营是一种较为普遍的治理方式。部门分级管理体制存在着刚性、系统协调性差、缺乏对流域管理的权威，常常很难担负起协调流域的职责。（2）治理手段较为单一，造成体制性失效东营市水污染治理现阶段以治理终端治理为主，点源控制和政府机构、农业面源控制、水污染控制和城市治理控制、缺乏重视，不鼓励社会大众和其它主体参与治理。（3）水污染治理过程缺少公众的有效参与就当下来看，无论是对水资源的开发利用，还是对水环境的保护，政府与民众的沟通协调能力都有很大的欠缺。当然，要让公众参与到水污染防治中来，就必须建立一套完善的、高效的公共参与机制，让民众能够更好地接受水污染控制，并使其更积极、更主动地参与到管理中来。总体来看，东营环境保护公众参与的法律、法规、制度、程序、方法等方面尚不完善。2、监管不到位在我国，环保问题日趋严重的今天，为了有效解决污染问题，我国出台了大量的法律法规，对城市的污染进行了严格的控制。其中，重点污染物的监测是东营地区主要污染物的控制指标，并对其进行重点污染物的控制。污染源的监测（包括实验室和手工）、污染源的自动监控，是环境质量监控的基础。将自动监控技术与污染源监控技术有机地结合起来，实现对污染源需氧量、二氧化硫的监测。东营市的污染防治工作，重点是对工业废水、污水等进行监测，并根据环保主管部门年度发布的重点城市进行动态调整。但是，东营目前还没有建立起一个相对完善的监督体系，这是因为人们自身的原因以及财政上的原因。东营目前仍有一些企业为谋取私利，暗地里从事排污作业。对该工程的执行情况进行核查，主要从两个方面来判定：一是工程的完工；二是对部分监控数据进行重点控制。第一个是由国家和环境保护部门签署的减排责任状，检查减排责任是否层层分解到企业、项目等，看看企业和项目是否符合减排责任的规定，企业或项目是否有未完成减排任务而虚报指标的情况。至于后一种，则从受检区域的国家控制断面和省级控制区的监测资料入手，重点关注监控数据是否有人为的变化，有没有不规范的监督流程和上报流程等。3、环保意识薄弱农村生态环境恶化的根本原因是村民缺乏保护意识。尽管乡村的经济形势不断改善，但由于传统的生产方式制约了农村居民的认识，长期形成的生产生活习惯很难改变，农民很难掌握一些农业方面的科技，也很难将科技应用到农业、畜禽业等生产方式，仍然依靠肥料和杀虫剂的排泄物来提高产量。许多村民的环保意识都很低，还被“各取所需”的观念所左右，他们只关心自己的房子是否整洁，而忽视了公众场所的环境，缺少环保意识。农村居民对家庭经济收入的重视程度较高，对环境治理意愿的重视程度较低，环保意识较差。四、A镇水污染治理对应建议（一）建立收集管道，提高效率由于乡村生活污水流量小，变化系数大，水流速度较慢，容易造成废水中悬浮物质沉淀，造成管线堵塞。因为A镇的管线长期处于使用状态，再也支撑不住水污染排放日益增加的发展。本文就是在这样的背景下，提出了新建区域内的污水管网的方法，可以提高污水处理的效果。新增的集输管线可以有效地改善当前的水质状况，并在更换管线的同时，对老化的管线进行清理和维修。高效的输水管线可以提高区域内的废水处理能力，并最终解决本地水污染问题日益严重的问题。（二）加强水污染监管从监管的角度来看，政府的环保主管部门对当地的环保组织的监督力度并不大，黄河口是我国最重要的一个地区，政府应该给予足够的关注，加强对这一区域的环保管理，同时也要加强对这一区域的环保管理，同时也要加强对这一地区的环保部门的管理。除此之外，也要对其环境机构工作人员的工作情况和运行情况有深刻的认识。此外，还需要进一步完善相关的法律、法规，适当的赋予国家环境保护部门更多的权力，具体而言，可以提高其撤销当地环保部门违反相关规定发放排污许可证的权力，允许其在当地环保部门面对企业不履行职责的情况下，对其进行查处。特别是在黄河口这片广袤的土地上，国家环保部门的执法权限应当得到相应的提高。（三）增强公民环保意识“防治水污染，保护水环境，已成为国际社会普遍关注的问题。尽管我国在水污染治理上做出了不少努力，取得了一定的成效，但是，由于我国的经济迅速发展，大量的生产和生活废钢铁企业的生产和生活垃圾的产生。所带来的环境污染问题不容忽视，我国《水污染防治法》在实施过程中还面临着许多困难和问题，因此，我国的水污染治理工作还很艰巨。尽管《水污染防治法》得到了环保部门的大力推广，但很多企业对节水、水污染防治工作的重视程度还不够高，有的地方甚至出现了“重经济、重眼前、轻环保、轻长远”的思想误区。很多人仍然缺乏保护水资源的意识，城市里的人们浪费和使用水的情况也很普遍。“跑、冒、渗、漏”现象时有发生，农村节水灌溉不足，造成水资源浪费严重，给污水治理带来困难。不提高公众的环保意识，就难以改善水环境。因此，我们应该进行广泛的教育和宣传，让大家了解目前的水污染状况，提出好的意见，尽最大努力来解决A镇的水污染问题，为水污染防治尽一份力。增强公众环境保护意识，合理使用水资源，强化环境综合整治；为促进节约用水，普及节水宣传活动，提倡每个公民都积极参加节约用水，真正实现人人参与，共同维护水环境，营造更美好的生活。

五、结论总的来说，为了有效改善水污染的现状，就要健全相关技术支持系统。对于我国目前的水污染状况，应制订相关的技术规范，并加以改进。同时，也要研究出高效的废水处理技术，并在全国范围内进行示范和推广，以提高