传统经典车要求 编制说明

标准编制说明一、工作简况（一）背景我国传统经典车已具备一定产业基础。据行业不完全统计，我国现存的经典车大约有2万至3万台，同时，由于国内传统经典车收藏大多还局限于个人层面，尚未能形成有效的官方管理和统计体系，所以我国传统经典车存量可能远大于已统计数据。我国传统经典车市场发展潜力巨大。根据我国传统经典车存量和全球主要国家传统经典车线上平均成交价格推算，我国现存传统经典车价值达100亿人民币。预计放开进口、交易等环节后，市场将逐步得到有效释放，交易额可在短期内达千亿规模。我国尚未明确传统经典车属性，难以建立管理政策体系。其流通和消费面临一些困难，展示、收藏、交易、赛事等发展潜力尚待进一步释放。我国现行《禁止进口的旧机电产品目录》中，传统经典车属于旧车，明令禁止进口。依据现行机动车安全技术标准、污染物排放标准和《机动车强制报废规定》，传统经典车几乎都无法达到我国机动车标准要求，属于报废汽车。从上路行驶场景来看，我国缺少针对传统经典车的专项管理政策，车辆在登记上牌、安全技术和环保条件符合性以及强制报废环节均存在障碍，无法上路开展活动。《传统经典车通用要求》的编制，将填补我国在此领域的管理空白，对传统经典车的最低年限、技术状态、价值等关键参数和要求予以明确，为后续传统经典车的产品识别、进口、流通使用、报废等管理文件制定奠定重要基础，对建立科学合理管理机制、进一步激发我国汽车消费市场活力、促进我国汽车文化传承等方面具有重要意义。2022年7月，商务部等17部门制定发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（商消费发〔2022〕92号提出“研究制定传统经典车辆认定条件，促进展示、收藏、交易、赛事等传统经典车相关产业及汽车文化发展”。2023年10月，商务部等9部门印发《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》（商消费发〔2023〕222号），提出“制订实施传统经典车认定标准。积极探索研究传统经典车国内管理和进口政策”。2024年3月，市场监管总局等七部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，其中明确提出制定实施传统经典车通用要求标准。国家标准化管理委员会于2024年5月31日下达《传统经典20241817-T-322，归口单位是商务部，执行单位是商务部，主管单位是商务部。（三）主要参加单位和工作组成员牵头单位：中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称主要参加单位：保时捷（中国）汽车销售有限公司、法拉利汽车国际贸易(上海)有限公司、上海嘉定综合保税区发展有限公司等。提前开展标准制定预研工作。2022年12月~2023年3月，编制工作组就传统经典车现状、认定要求、认定流程等重点内容开展深入调研和资料收集、研究相关工作，包括起草形成标准初稿。调研对象包括汽车生产企业、博物馆和行业机构等。2024年5月~6月，编制工作组对标准初稿进行进一步2024年6月，工作组在北京召开讨论会，对标准进行充分讨论，会后形成了《传统经典车通用要求（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。二、标准制修订原则和内容（一）制修订原则1.一致性原则。《征求意见稿》中所提出的规定、技术指标适应传统经典车行业发展形势要求，与机动车管理、文化遗产保护、道路交通安全、生态环境保护以及资源循环利用等相关规定和标准无冲突或相悖，做到充分协调一致。2.科学性原则。通过深入调研国内外传统经典车的技术现状、认定要求和认定流程，确保标准的认定要求和认定流程符合国际标准要求，具有先进性和全面性。在认定流程上，标准充分考虑了国内合法持有和经合法进口到我国的传统经典的认定情况，对车辆年限、原始状态、维修保养状况以及技术文化和历史文化价值进行核查和判定，并给与综合评估结论，确保评估的公平性和科学性。3.实操性原则。对申请认定车辆的年限、车辆状况、技术文化和历史文化价值提出了明确要求；在流程方面，详细规定了从提交申请、初步审核、现场核查、综合评估和颁发证书等各个环节的操作步骤和注意事项，确保整个流程顺畅、高效。同时，明确了信息管理要求，通过信息化平台应用，提高数字化管理水平。（二）主要制修订内容及依据《征求意见稿》界定了传统经典车的术语和定义，规定了传统经典车的要求、认定流程及工作方法、信息管理要求。适用于国内合法持有或经合法进口到我国境内的传统经典《征求意见稿》具体章节内容共包含6个章节和3个附录，具体包括：介绍标准规定的内容和适用的范围。（2）规范性引用文件（第2章）参考引用的标准包括2个国家标准、1个行业标准。（3）术语和定义（第3.1—3.3节）对一些重要术语进行定义，包括传统经典车、传统经典车认定、当时代。（4）要求（第4.1—4.8节）规定了传统经典车的车辆基本信息及状态、车身和外观、车架和底盘、车辆动力及传动系统、内饰和电气设备、技术价值、历史文化价值等要求。并规定了传统经典摩托车的认定要求。（5）认定流程（第5.1—5.5节）规定了传统经典车认定流程，包括提交申请、初步现场勘查、综合评估、颁发证书等步骤。（6）信息管理要求（第6.1—6.3节）要求认定机构建立传统经典车车辆档案，相关信息应在“全国汽车流通信息管理”系统定期更新和公示。附录A、B、C作为资料性附录，给出了传统经典车基本情况表、传统经典车认定评估记录表、传统经典车认定评估报告的示例，为认定机构提供参考。三、与国际、国外有关法规和标准水平的比对分析根据国际通行定义，传统经典车是指拥有一定车龄，遵循历史原状维护，依靠机械动力驱动，通常不作为日常交通工具使用，具有技术及文化价值的公路车辆。由于各国/地区对于传统经典车的管理体系存在差异，因此，对于传统经典车认定的具体标准，如对车龄的界定、不作为日常使用的评判标准，各国/地区之间有所不同。《征求意见稿》参考国外相关标准，并结合我国汽车发展实际，对年限、原始状态、维修保养状况以及技术文化和历史文化价值等方面进行了统一规定。四、与有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系，配套推荐性标准的情况《传统经典车通用要求》的制定严格遵循我国现行的法律法规，与《道路交通安全法》《大气污染防治法》《报废机动车回收管理办法》《机动车强制报废标准规定》等协调一致。不仅确保了标准的合法性和合规性，还通过技术要求的设定，进一步细化和落实了认定要求和流程，为传统经典车的认定和管理提供了具体的技术依据。五、重大分歧意见的处理过程及依据标准制定过程中未出现重大分歧。六、实施标准的有关政策措施（一）做好解读和宣传工作。发布后，将组织召开标准培训会议，对外解读并宣传，促进利益相关方对本标准的理解和使用，发挥标准对我国传统经典车产业培育和提升的支撑作用。（二）做好标准实施后跟踪评估工作。发布后，将持续跟踪实施效果，并收集和反馈实施过程中发现的问题与建七、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况实施后预期的社会效益及对产业发展的作用显著。从社会效益方面来看，《传统经典车通用要求》明确了传统经典车的定义和认定要求及流程，将促进经典车市场的规范化和专业化，推动汽车文化的传播和普及。随着经典车收藏、展示等活动的增多，公众对汽车历史、技术和文化的认知将进一步提升，为汽车文化的深入发展奠定坚实基础。对产业发展的作用方面，《传统经典车通用要求》通过明确经典车的年限、认定要求、认定流程和管理规范，可以有效遏制市场乱象，提升市场信誉度和消费者信心。同时，带动相关产业链的升级和拓展，汽车维修、保养、保险、拍卖等配套服务将随着市场的扩大而不断完善和提升。八、涉及专利的有关说明