国家公务员（申论）模拟试卷27（共33题）

国家公务员（申论）模拟试卷27（共9套）（共33题）国家公务员（申论）模拟试卷第1套一、申论(本题共1题，每题1.0分，共1分。)1、题目“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。材料3．长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗费了巨大的财力、物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州，其中5个州分布在密西西比河沿岸。这里很多河段都达不到美国政府1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的水质标准。调查表明。排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污染的废水。虽然美国政府对密西西比河的治理十分重视，建设了大量工程，但计划中的工程仅完成60％左右，实际还只能勉强防御一般性大洪水。航运一直是上密西西比河重要的商业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了27座船闸和大坝．虽然极大地改善了航运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响：航运与其他活动的相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河的渠化、一系列船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各州的一个关键性问题。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系．但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存在。科学家警告说，森林砍伐已经使亚马逊河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流受到影响只是一个时间问题。目前亚马逊河的7000条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也对这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来，亚马逊地区的森林砍伐速度较以前加快，一些森林开垦为养牛场，还有很多林区则开垦成农田，进行大规模的粮食作物和经济作物种植。大豆的种植面积很大，而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药，势必引发水质污染。为使亚马逊河免遭干涸的命运．巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民砍伐沿河岸50米以内的森林；另一项法律则规定，只能伐20％的森林．其它80％的森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是，在这个面积超过整个欧洲的亚马逊地区．上述法律以及其他环境法规常常受到漠视。埃及地处北非．是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河。曼扎拉湖位于尼罗河三角洲的北端．是一个长60公里、宽40公里的长方形湖泊，它对尼罗河的“健康”起到至关重要的作用。每年埃及各地的工业、农业和生活污水几乎都通过5条水渠流人湖中。上个世纪90年代以前，因为人口激增．工业和农业及生活废水大幅增加，加上没有进行有效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化，湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少，生态环境受到严重破坏。面对严峻的现实，埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样的认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对提高湖区周边人民群众的生活水平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年开始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污染沉降池、污水处理池、幼鱼池和养鱼场等，2001年工程全部完工。经过人工湿地处理后的污水已经基本消除了其中的污染物质，如富氧物质的70％、总浮游物的80％、氮磷总量的50％和粪便的98％都已不复存在。记者在参观这一人工湿地工程时看到，污水源源不断地流人第一、第二和第三沉降池，经过多次过滤和清污处理之后再引入幼鱼池，鱼池里的水清澈透明．鱼儿在池中悠闲地游动。经过鱼池流入曼扎拉湖的已处理过的水便不会再污染湖水。如今，这里的生态又恢复了勃勃生机。标准答案：密西西比河因过度开发，导致水质污染、泥沙淤积、湿地减少。美国政府颁布《清洁水法》，并开始全面考虑航运、环境的整体规划；亚马逊河周边居民过度砍伐森林，使用肥料、农药，引发水质污染。巴西政府出台法律予以保护，但执行力不强；尼罗河流域的曼扎拉湖排污缺乏治理，导致水质恶化，生物种类减少，环境破坏严重。埃及政府科学规划，建设人工湿地，净化水质，逐步恢复了尼罗河生机。上述事例对我国治理黄河有如下启示：一是黄河开发与生态环境保护应全面协调、统筹规划。二是健全法律，加强监管，使其得到贯彻执行。三是在污染严重水域，建设人工湿地，净化水质，保护环境。四是保护黄河周边的森林植被，涵养水源。知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第2套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．为了能顺利地给病重的妻子挂上号、看上专家门诊，贵州省大方县的陈涛不得不在周日的晚上就和妻子赶夜路往贵阳走。“城里的医院人太多了，不早点到，哪看得上啊!”他在周一凌晨4点多就赶到贵州省人民医院排队。“每天早上都有一些病人，特别是从农村赶远路来的病人，凌晨四五点钟就到医院排队等候了”，贵州省人民医院门诊科主任张昌华说，农村来看病的群众占医院接诊量的比重不断提高，让边远地区来的群众能更快、更好地就诊，“实名挂号”或许是一剂“良方”。和陈涛这样赶往大医院就诊的农民相比，在贵州省人民医院，不会像赶往北京、上海等大城市医院的外地人一样，不得不到号贩子手里“买号”。可是，省会城市的大医院里，同样是常年人满为患。医疗资源分布不均的矛盾，在贵阳这样的西部二线城市依然表现突出。张昌华说，尽管贵阳的大医院还没有普遍出现号贩子倒卖“专家号”的现象，可大医院就诊患者与医疗资源不足的矛盾还是相当突出。贵州省人民医院平均每天门诊接诊量超过3000人次，其中超过40％的病人是从地、市和农村来的。“新型农村合作医疗政策实施后，到城市大医院看病的农民群众明显增多了。”张昌华说。尽管这几年国家对改善医疗资源分布状况采取了很多措施，可是大医院挂号难、看病难的问题短期内仍难以得到根本解决。推行实名预约挂号制度，可以尽可能降低群众的就诊成本，方便群众。遵义医学院院长石京山说，农民从农村到城市看一次病开销很大，而且人生地不熟，有不少现实的困难。遵义医学院高峰期每天门诊接诊量超过6000人，一名专家每天要挂七八十个号，如果能实行预约挂号制度，农民群众肯定方便多了。2．卫生部日前发布《关于在公立医院施行预约诊疗服务工作的意见(征求意见稿)》，规定从2009年10月起，我国所有三级医院都要开展“免费”预约诊疗服务，二级医院也要逐步开展这项工作。卫生部关于预约挂号的征求意见稿一经公布，就引起了网友的热议。据新浪网的调查显示，七成多的网友支持预约挂号。其实，早在1999年9月，北京市卫生局网站就开通了集中式的网络预约挂号服务，推出“北京市医院预约挂号一卡通”项目，先后有50多家医院参加，包括主要三级甲等医院和一些大的专科医院。推出预约挂号“一卡通”，原本是解决挂号难、治理号贩子难的一项举措。然而，10年过去了，患者并没有因为有了“一卡通”就能如愿挂上专家号；号贩子也没有因为这个“一卡通”就销声匿迹。一项原本利国利民的举措，为何举步维艰?有数据显示，在医疗资源最丰富的北京市，实际通过预约挂号就诊的患者不到5％。预约挂号普遍存在电话打不进去、网上注册繁琐、号源较少等问题。某些中介公司还从中浑水摸鱼，骗取患者钱财。对于“窗口优先”还是“预约优先”，各家医院并非举棋不定，而是毫不犹豫地选择了“窗口优先”。他们尽量将号留给排队挂号的患者，用于预约的号非常有限，有的专家只拿出一两个号用于预约。北京同仁医院工作人员告诉记者，患者仍然很难挂到紧俏科室的号，热门号源稀缺，医院无法再分出“一杯羹”满足预约挂号的需求。很多外地患者在窗口彻夜排队，熬了几天都挂不上专家号，那肯定会对医院有很大意见。北京协和医院门诊部主任王晓波说，不少患者既不知道、也不习惯预约挂号，从大老远跑来医院窗口挂号，却被告知没号了。协和的特色是诊治疑难杂症。如果实行预约优先，一些轻症患者都把专家号约走了，真正的疑难杂症患者反而看不上病。协和的外地患者大约占总门诊的40％—50％，大多数是当地医院没法治疗的患者。预约挂号与窗口挂号究竟该如何平衡?记者了解到苏北人民医院的做法是1—5号留给排队病人，6—10号留给预约病人。江苏省人民医院是单数供预约患者使用，双数供现场挂号患者使用。上海瑞金医院则将专家门诊名额的30％留给预约挂号，70％的号留给现场排队患者。3．基本医疗保险覆盖城乡群众超过13亿人、县级公立医院全部取消药品加成、全国80％以上居民15分钟内可到达最近医疗点……近5年来，我国医改持续深入推进，群众的“获得感”不断增强。今年年初，深度贫困户周洪方因病住院，医药费花去7500多元。出院时，按照城乡居民医保、大病医保叠加共报销了5600多元，自付不到2000元。以“人人享有基本医疗卫生服务”作为攻坚方向，中国医改坚持“保基本、兜底线”的方针，将广大人民群众的健康利益放在心中、扛在肩上。在地处西部的重庆，约1／3贫困户因病致贫，不少群众“病倒一人，拖垮全家”，是扶贫面临的最大难题。为此，重庆整合医保、民政等多重资源，建立“城乡居民医保+大病补充保险+民政医疗救助”多项保障衔接，提高了保障水平。“要不是医疗保险报销大头，真不知道哪儿去筹这笔医疗费。”周洪方说。从小山村到大城市，近5年来，一张覆盖全国的医保网络逐步成型，成为我国医改最大的亮点之一：全国基本医保参保率稳定在95％以上，群众看病安全网更牢固；医保人均补助标准从2012年的240元提高到今年的450元，保障水平不断提高；医保向弱势群体倾斜，体现“救贫困、救急难”的托底功能。如今，这张保障网的公平性、可及性还在不断强化：我国城镇居民医保和新农合年内实现整合，城乡居民享受同等待遇；全国已有90％以上地区实现医疗救助与医保一站式结算，报销更加便捷；健康扶贫工程已分类救治贫困患者260多万……在杭州市桐庐县富源村，患有心血管疾病的农民蔡柏英现在可以足不出村，享受名家“就近”坐诊。富源村卫生室最近装上了远程会诊系统，像蔡柏英这样的患者，通过视频系统，能与杭州市第一人民医院的签约专家实时连线，交流医疗信息，实现科学诊治。“借助医联体网络，通过远程会诊、临床影像查阅等信息平台以及医院问‘双向转诊’渠道，杭州市级优质医疗资源可辐射到最基层的村社。”杭州市卫计委主任滕建荣称。过去，我国医疗资源分布不均，医卫服务“薄弱在基层，短板在农村”，这样既使“大医院人满为患、基层医疗机构门可罗雀”，又加重了群众“看病难、看病贵”问题。民生难点，就是医改重点。“破解大医院‘拥堵病’，建立有序的就医秩序，关键是要促进医疗资源合理配置、均衡布局。”国家卫计委副主任王贺胜介绍，近5年来，我国不断强化基层医疗机构能力建设，并以分级诊疗为突破口，畅通患者转诊、医疗信息流通渠道，让“健康红利”惠及全民。要让大医院“愿意放”、让患者“下得来”，还要让基层“接得住”。为此，2017年我国还将培养全科医生2．5万人以上，加快基层健康产业发展，优化基层医疗机构中高级岗位比例，增强岗位吸引力。一系列改革“组合拳”还在不断落地：完善家庭医生签约制度，2016年全国慢性病等重点人群家庭医生签约服务率已接近40％；强化基层能力建设，1400家三甲医院对口支援3700多家县级医院，全国县域内就诊率已超过8成……5年来，依托“强基层、补短板”种种举措，“小病进社区、大病到医院”的合理就医秩序逐步形成，在破解医改这个世界性难题上，贡献中国式的解决方案。长期以来，公立医院“以药补医”的现象，是我国医疗领域的一大顽症，也是全国医改着力破解的难题。“通”则“不痛”。要啃下改革的“硬骨头”，离不开体制机制的重构和突破。让公立医院回归公益轨道，国家医改开出明确“药方”，即“腾空间、调结构、保衔接”，进一步理顺医疗服务价格体制，破除旧机制，建立新机制。今年4月，北京市“先试一步”，率先在全市范围内取消药品加成，公立医院以药品进价销售给患者，多项医疗服务价格调整体现“技有所得”，医保支付和财政补助同步跟进、无缝衔接……“在中国医改大版图中，取消‘以药补医’，涉及深刻利益调整，事关医疗、医保、医药‘三医联动’改革，是深化医改的重中之重。”王贺胜说。改革深一步，群众获益就多一点。数据显示，新一轮医改启动以来，全国公立医院药占比已由2009年的46％下降至目前的40％，减轻了群众医疗负担。2017年我国公立医院将全面取消药品加成，预计还会为患者节省药品费用600多亿元。“让医院回归公益性质、让药品回归治病功能。”全面开展公立医院薪酬改革，确保医务人员“多劳多得，优绩优酬”；严控医药费用不合理增长，药品购销“两票制”在综合医改试点省份全面推开；全力推进支付方式改革，完善医保付费总额控制……中国医改正在向更深领域更广层面迈进。4．电影《我不是药神》上映后引发了舆论热议。7月18日，李克强总理批示，要求有关部门加快落实抗癌药降价保供等相关措施。“癌症等重病患者关于进口‘救命药’买不起、拖不起、买不到等诉求，突出反映了推进解决药品降价保供问题的紧迫性。”“现在谁家里一旦有个癌症病人，全家都会倾其所有，甚至整个家族都需施以援手。癌症已经成为威胁人民群众生命健康的‘头号杀手’。”总理说，“要尽最大力量，救治患者并减轻患者家庭负担。”电影在引起公众关注的层面上功不可没，但国家对抗癌药的关注并非由电影而发。2017年，国家医保药品目录准入谈判，纳入了15个疗效确切但价格较为昂贵的癌症治疗药品，如赫赛汀、美罗华、万珂等，通过谈判降价及医保报销的双重效应减轻个人负担。从2018年5月起，包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降至零，使我国实际进口的全部抗癌药实现了零关税。预计今年年底之前，新一轮抗癌药医保准人谈判工作将会完成，专家提出的拟谈判药品均为治疗血液肿瘤和实体肿瘤所必需的临床价值高、创新性高、病人获益高的药品，覆盖了非小细胞肺癌、结直肠癌、肾细胞癌、黑色素瘤、慢性粒细胞白血病、淋巴癌、多发性骨髓瘤等多个癌种。这些都是患者的福音。国家希望解决抗癌新药在中国面临的尴尬场面：上市晚，价格高，印度仿制药和国产原料药层出不穷。2013年，施贵宝的Opdivo和默沙东的Keytruda临床结果让人惊讶，在已有治疗方案均已失败的黑色素瘤晚期患者身上，这两个新药让60％以上的患者肿瘤缩小甚至消失超过两年。没有PD—1之前，这些患者的生存时间以周计算。以往的靶向药物只能延长患者几个月或者，一年的生命，而免疫药物延长的生存时间是两年，这是一个很大的进步。目前，这两种药物已经在国内上市，被大家称为O药和K药。新出现的转变不仅有助于治疗癌症，延长生命，还会改变患者的就医体验。患者不会在手术和放化疗中变得孱弱不堪，今天升血，明天升白，后天呕吐，大后天头发掉光。事实上，肿瘤药物很难出现类似结核药、丙肝药那样的根治性药物。以前，我经常困惑于一个问题：每次最新上市的肿瘤靶向药物只能延长癌症患者几个月的生命，价格却高出天际，对于有钱人来说，拿钱买命是件划算的事情，但是对于普通人来说，如何从中抉择?谁来为他们的选择买单?为什么让制药业欢欣鼓舞的进步，也不过只是延长患者几个月的生命呢?我曾经采访过一位杭州的肝癌晚期患者，他在手术和化疗后服用一种名为索拉菲尼的靶向药物，之后又发生了肺部多发性转移。随后去澳门寻找当时中国尚未上市的PD—1抑制剂，3周治疗一次，一支药的价格大概是4万元。同时，他还在服用辉瑞制药的靶向药物帕博西尼，以及伊克力西斯的靶向药物卡博替尼，由德国的生意伙伴帮他购买。因为药物的副作用较大，他每天都在腹泻。我采访他的时候，他已经花了200多万元治疗癌症。最近，我拨打他的电话，已经停机了。中国的每一位癌症患者，都像是一位漂洋过海的寻龙勇士，无论他们寻找的是海外上市的正版药物，还是印度仿制药，抑或是仍在临床试验中的原料药。肿瘤医生曾对我解释：“癌症不是一个病因导致的，人体内很多基因都发生了改变。如果每个药能延长一段生命，即便这段时间目前只能以月计算，叠加起来也会变成年。”在中国临床肿瘤学会理事长吴一龙眼里，药物已经给晚期肺癌治疗带来了极大的改善。晚期肺癌患者如果接受单纯化疗，总体的中位生存时间为8—10个月，一年生存率30％—40％，两年生存率10％—15％。如果患者具有EGFR突变，大约有50％的患者经过治疗后可以达到三年多的生存时间。如今，肺癌靶向药物已经出现三代，如果有第四代靶向药物出现，病人的生命还可以延长。吴一龙认为：“如果有50％的癌症患者，能存活5年以上，癌症就可以变成一种慢性病。”把癌症变成慢性病需要新的药物和治疗方式，这对中国人来说太重要了，冷冰冰的数字背后是一个个鲜活的生命。2018年3月，国家癌症中心发布了中国最新癌症数据，该数据汇总了全国449处癌症登记点的数据。中国癌症统计一般滞后3年，最新公布的是2014年的发病人数380．4万人，死亡人数299．6万人。无论是从发病率还是死亡率来看，肺癌都高居榜首，我国每年肺癌发病约78．1万人，死亡病例约62．6万人。和发达国家相比，胃癌和肝癌仍是我国主要负担。胃癌又称穷人癌，主要与国内饮食习惯如爱吃腌制、熏制的食物有关，肝癌则主要是由于乙型肝炎病毒感染及饮酒过量所致。《美国2018癌症统计报告》则显示，美国癌症死亡率再次下降1．5％。过去20年，美国患癌人群的总体死亡率已下降了25％，也就是约237．86万人免于因癌症死亡；而中国的癌症发病率、死亡率却还未有明显下降的趋势，癌症死亡率高于全球平均水平17％。2018年1月30日，国际顶尖医学杂志《柳叶刀》发表了由全世界各国研究人员合力完成的全球癌症生存趋势监测报告。报告表明，大多数国家的癌症5年生存率稳步上升，但国家之间仍然存在很大的差距。如美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、芬兰等发达国家的癌症5年生存率普遍较高，而中国仍然较低。究竟如何才能解决这些问题?不同的人给出了不同的答案。病人说：越便宜越好，应该像印度那样仿制进口抗癌药。肿瘤内科医生说：新药越多越好，再加上标准的联合治疗手段。制药业人士说：发展国产创新药，保护创新，才能真正把价格降下来。社科院的研究人员说：建立多层次的医疗保障体系，通过商业保险、慈善救助以及社会公益等众多渠道，解决患者的用药问题。中国人究竟需要什么样的抗癌药?答案看似非常简单：安全、有效、便宜、多样。吴一龙说：“这个简单的答案，其实非常难。”5．解决看病贵的最好渠道之一就是政府继续加大补助力度，在人人都享受基本医疗卫生保障的前提下，增加保障系数，完善保障制度。另外调整相关医保政策，进一步发挥医保的作用，让参保人员尤其农村人员，以及老弱多病人员得到更多的实惠与优惠。如降低起付标准，对体弱多病的患者免起付费用；扩大社保用药目录，减少自费药品目录，免去辅助项目的检查费用等。当然，我们不能满足于政府对公立医院投资的逐年绝对增长额，我们应该看到我国人口的绝对增长额，从政府的相对投资力度与人口的相对增长密度来说，国家卫生经费占财政经费的比例还远远不如我国政府承诺的8％以上，所以应该加大公共医疗费用的投入。同时对这部分费用的支出要加以严格监督。另外大型公立医院，医护人员也要提高自身的思想品德及职业技术水平，弘扬白求恩精神，不仅要有医术，更要有医德，定期参加医院或者社会组织的“看病到家”活动，将温暖送到边远山村。加强基层医院的基础设施建设。在人员的配置上，充分发挥政工工作的作用，让年轻人员树立新时期的价值观，鼓励他们来基层工作，给他们展示自己的舞台。另外聘请大型医院的权威医护人员定期来基层医院坐诊，并现场解答一些具体问题，让年轻人开阔眼界，增长知识。在设备上，国家要加大医疗器械的投入，要做到真正地优惠民间、方便民间。开展绿色通道，减少不必要的环节。对于转院的患者可以直接办理入院手续，尽量减少门诊检查，除非患者没有在其他医院做过检查或者在其他医院的项目不全以及检查结果有异议的，需要在本院门诊检查的除外。再有，加大宣传力度，在醒目的地方粘贴指南或者导向标语。最后，从思想觉悟来说，医护人员奉献一些爱心，在工作之余，热心地为患者做导医，将大医院的正能量传递给患者及家属。我们一再说，强化政治思想品德教育，弘扬白求恩精神，是医院全体医护人员做出来的，是老百姓说出来的，所以医护人员在实际工作中，要有爱心、细心、耐心，关爱患者，主动减少不必要的检查，在医嘱的开具上，要为患者着想，严格控制患者承担医药费的比例，将患者医药费支出减少到最小化，将患者的治愈率提高到最大化。6．2002年10月，中国明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。2009年，中国作出深化医药卫生体制改革的重要战略部署，确立新农合作为农村基本医疗保障制度的地位。2015年1月29日，国家卫计委、财政部印发关于做好2015年新型农村合作医疗工作的通知提出，各级财政对新农合的人均补助标准在2014年的基础上提高60元，达到380元。2017年，各级财政对新农合的人均补助标准在2016年的基础上提高30元，达到450元，其中：中央财政对新增部分按照西部地区80％、中部地区60％的比例进行补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。农民个人缴费标准在2016年的基础上提高30元，原则上全国平均达到180元左右。探索建立与经济社会发展水平、各方承受能力相适应的稳定可持续筹资机制。1、“给定资料1”与“给定资料2”反映了我国医疗中存在的一些问题，请将其概括出来。要求：准确、全面、条理清晰，不超过200字。标准答案：主要问题包括以下两个方面：医疗资源问题：1．医疗资源分布不均；2．相对于就诊患者，医疗资源不足；3．存在非法占用资源的号贩子。预约挂号中存在的问题：1．预约挂号应用率低，不足5％，不少患者既不知道，也不习惯预约挂号；2．预约挂号程序操作繁琐，并且普遍存在预约电话无法接通；3．号源较少，非常有限；4．“窗口”、“预约”的优先就诊问题。知识点解析：暂无解析2、假如你是政府的工作人员，请结合“给定资料3”，对当前医疗改革做一份总结性报告。要求：观点明确，内容具体，逻辑清晰，表达简明；不超过300字。标准答案：关于当前医疗改革进展报告近年来，依托“强基层、补短板”种种举措，我国医改工作已取得显著成效。主要表现在以下几个方面：一、医保覆盖面广、参保率高、保障水平不断提高，已覆盖城乡群众超过13亿，参保率保持在95％以上，人均补助标注也在不断提高；二、促进医疗资源合理配置和分布均衡，我国不断强化基层医疗机构能力建设，积极进行分级诊疗、畅通转诊和医疗信息通道建立的落实，借助医联体网络，实行远程诊疗和医院间的“双向转诊”；三、开展公立医院薪酬改革，逐渐消除“以药补医”现象，严格控制药品的合理价格。不断完善深化改革方针，推进试点工作，中国医改逐渐向更深更广的层次迈进。知识点解析：暂无解析3、“给定资料4”中提到“这个简单的答案，其实非常难”，结合资料谈谈你对这句话的理解。要求：准确、全面，逻辑清晰；不超过200字。标准答案：“安全、有效、便宜、多样”，这四种选择本来就充满着矛盾，安全就一定代表着价格的高昂，新药的开发和临床试验需要大量资金，以及出于产权保护，安全高效的药物对于普通人一直可望而不可即。有效的药物往往是仿制或者缺乏临床试验的药品，有一定的风险。新药开发难度较大所以便宜和多样也很难实现。面对当前的医疗环境“这个简单的答案，其实非常难”这句话道出了癌症患者深深的无奈。知识点解析：暂无解析4、请结合“给定资料5”，谈一谈做好医疗改革，我们可以从哪些方面入手。要求：内容具体，表述清晰，可行性强；不超过200字。标准答案：主要从以下两个方面入手：政府方面：1．继续加大补助力度；2．调整医保政策，尤其让农村参保人员享受更多实惠；3．加大公共医疗费用投入，并加强费用监管。医院方面：1．医护人员要提高职业技术水平和自身品德，发扬白求恩精神；2．加强基层医院基础设施建设；3．开放绿色通道减少门诊检查；4．加大宣传力度，引导就医，传播正能量；5．强化医护人员政治思想品德教育。知识点解析：暂无解析5、医疗改革关系民生福祉。看病难、看病贵，这个困扰了国人几十年的老话题，在新医改出台时，再次成为焦点中的焦点。根据“给定资料”写一篇文章。要求：(1)角度自选，题目自拟；(2)中心明确，内容充实；(3)阐述深刻，有说服力；(4)1000字左右。标准答案：推进医疗改革提高人民福祉随着我国经济社会的快速发展，医疗卫生事业已不能满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，“看病难、看病贵”问题成为许多老百姓心头挥之不去的阴影。如何做好我国医疗卫生改革事业，让人民群众共享改革成果，提高人民群众健康生活水平，维护社会公平正义，减少社会矛盾，促进社会和谐具有重大意义。第一，落实科学发展的核心要求。是建设社会主义和谐社会，贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求。建立中国特色的社会主义医疗卫生事业，逐步实现人人享有基本医疗制度，深刻体现了“以人为本”的基本原则。第二，建立健全医疗卫生事业制度建设。“无规则不成方圆”，制度建设是成事之基，继续建立健全各种医疗卫生制度，完善修订不合发展要求的卫生制度，根据城乡医疗不均衡、地区发展不均衡、社区发展不均衡等实际问题，制定切实可行，符合国情、民意的医疗卫生制度，对新医改的实施具有重要作用。第三，大力推进城乡之间、东西部之间医疗卫生均衡发展。一方面要加大投入，对西部、贫困边远地区加大医疗卫生投入力度，本着“治病救人”的目的，加大医疗基础设施投入、人才投入，切实保障落后地区的医疗卫生条件；另一方面，各地区要加大对医疗卫生基础建设的重视，切实深刻理解到医疗卫生基础建设事业是一项“民生工程”，保障发展落后地区的卫生基础建设落到实处。第四，大力加强医疗卫生服务人才队伍建设和管理。医疗卫生服务人才建设和管理，是保障新医改顺利实施的重要基础，合理分配，正确引导医疗人才到基层、边远、贫困地区服务是缓解医疗卫生事业发展不均衡的重要途径，充分调动和发挥他们的积极性，提高他们的工资、福利待遇，给予必要的政策扶持，制定激励措施，解决他们的后顾之忧。大力发展医疗科研事业，积极参与国际医疗研究，创新医疗技术，提高医疗水平，为我国的医改事业提供强有力的动力保障。坚持以人为本的医改原则，符合我国的基本国情，能否满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，是检验医改成功与否的唯一标准。医改成功与否，直接关系到我国全面建设小康社会的进程，只有坚持以人为本的医改原则，才能促进我国医疗卫生事业又好又快发展；只有坚持以人为本的医改原则，才能促进我国社会主义和谐社会的建立；坚持以人为本的医改原则，是总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的真实写照。在党中央、国务院的重视下，在中国共产党的领导下，新医改一定能够实现人人享有基本医疗保障的远大目标。知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第3套一、申论(本题共1题，每题1.0分，共1分。)1、题目“PX困境”引发了部分民众及地方政府的焦虑．请根据给定资料．就如何顺利推进PX项目的建设提出你的建议。要求：具体简明、有针对性、切实可行。不超过250字。材料1．PX全称“对二甲苯”，是生产涤纶和塑料的重要原料，也可用于生产聚酯纤维、树脂、涂料、燃料、农药、医药和香料等物品，是生产生活必不可少的基础原料。在我国，大部分民众“谈PX色变”。事实上，日常生活中的可乐瓶和部分纺织面料都是以PX为原料生产的。PX属低毒类易燃无色液体，可以降解，在环境中的残留和蓄积并不严重。由于原料和产品都有易燃性，PX的生产工艺存在一定环境风险，但只要严格管理，就能够将风险事故发生的概率降到很低。因装置规模和项目所在地区气象条件的差异，在我国，PX项目防护距离一般为700至1200米．并要求其中的居民区实施搬迁。美国和欧洲均没有PX装置与周边居民区距离限制要求．多数企业选址与周边居民距离不足1公里。例如，美国休斯顿埃克森一美孚石油年产280万吨．PX装置周边为居民环绕，距离城市仅1．2公里；而日本的千叶石化区(含PX项目)与居民区没有明显界限．横滨NPRC炼厂年产35万吨PX装置也仅与居民区相隔一条高速公路。对PX项目的防护距离，国际社会普遍认为，不存在一个绝对距离，关键是要看环保标准。在国外，为了让PX项目能与公众和谐共处，国外化工企业均不惜投入重金，确保最大限度地消除PX生产的负面影响。比如韩国三星道达尔公司制定了高于政府规定6倍的安全管理标准：对有害气体采取强化10倍的处理方式；请第三方公司检测排放的气体，使数据更具有公信力：对新员工每年进行8次安全培训，老员工每年有1～2次安全演练。2．据统计，截至2012年年底，我国建成和在建PX项目产能仅为1230万吨，缺口为600万吨。2011年，我国共从国外进口了700万吨PX项目产能，主要来自日本和韩国。而根据国内在建、拟建计划，2015年中国PX需求量将达2200万吨左右，如果国内拟建的装置不能如期建设，则2015年进口量将超过1200万吨。另据统计，国内的PX自给率已从2000年的88％降至2012年的53％。如此重要的化工项目，在建设工作中却是阻力重重。要么“一闹就停”、要么“迁址复出”，这些已成为地方政府应对PX项目的惯有模式。2013年5月初，中石油云南炼油项目的上马引发了广泛关注。当地民众对项目所在地的周边环境深感担忧，甚至引发集体抗议。据悉，关于该项目，2012年11月，有网民发微博称：“昆明PX项目?求辟谣!”2012年2月，当地媒体刊发《国家发改委正式批复中石油云南项目安宁将成西南石油中枢》后，安宁市中石油50万吨／年对二甲苯生产项目开始引发舆论关注。网民普遍对安宁石油炼化项目特别是其下游产品PX项目表现出抵制情绪．并要求披露项目相关信息，“请依法公布所有的信息，不要担心我看不懂”。有政府部门工作人员表示，引进大型化工项目并非易事，如果不能落地或开工，好不容易争取来的富民项目就变“大包袱”，“公共设施建设要花钱，本地就业需要企业吸纳，如果项目终止，老百姓受损失，政府公信：力也被削弱”。一家石化央企内部人士透露，大型石化项目投资以十亿百亿元计，但比利润更重要的是，央企上马PX项目，更有降低对外依赖、保障经济安全的战略考虑。然而，老百姓却不愿意承受这样的风险。一位拿到炼化项目宣传手册和印着PX科普知识的扇子的宋女士说．“我现在知道PX是低毒物质，不会对人有什么影响，但我想在安宁买房，项目上马后企业能保证不污染环境?”安宁一名教育工作者说：“安宁其实已是工业区，我不认为反对能改变结果，我之所以反对，是希望政府加大风险评估，借鉴国外引入第三方评估机构等做法．保证项目的科学合理性。”针对质疑，昆明市政府于2013年3月29日召开新闻发布会，表示“项目经过最严格审查审核，符合国家标准和要求”，但对于“只见调查结果不见调查过程细节”的回应并未释疑。不过，气象部门专家表示，中石油炼化项目位于昆明西部的安宁市草铺镇，虽然位于上风口，但中问有西山相隔，可以有效增强污染物扩散，对昆明市的污染很小。中石油云南石化公司相关负责人表示，炼化基地采取的技术均达到国际先进水平，二氧化硫、氮氧化物等污染排放量都可以实现安全达标排放。此外，还有网友表示担忧项目运行过程中的风险。3．近几年，化工厂常与环境污染联系在一起。中国石油和化学工业规划院总工程师李君发觉得PX企业在这点上“很冤枉”，据他了解，国内出事故的往往是小化工厂，而像PX这种大项目，运行几十年来，全世界没出现过大的安全生产事故。从1985年上海建设第一个PX装置起，国内已有十几套装置，目前设备均正常运行，没有出现安全生产重大事故。选址是PX项目遭受质疑的重要原因，中国的PX反对者，不少都主张PX项目距离居民区至少要100公里，并称这是国际标准或国际规定。在世界很多国家，PX项目距离居民区都不是很远，日本就是其中之一。日本是PX项目高度发达的国家之一，而谈到日本PX项目，一个不能避开的地方是东京湾。东京湾是夏季“烟火大会”的举办地，到日本旅游的国外游客几乎都会选择去那里看看，凭临靠海，感受下海风徐徐，令人心旷神怡，东京湾新建成的“恐龙桥”也已成为一道美丽的风景。然而，一个鲜有人知的事实是，面积仅1300平方公里的东京湾正是世界PX的主产地之一，在其两岸密布着日本最具代表性的工业城市，如西北岸的东京、横浜、川崎，西岸的横须贺，东岸的千叶等。以这些城市为中心形成的京浜(东京、横浜)、京叶(东京、千叶)两大工业区，堪称是日本最大的重工和化工基地。仅千叶就有住友化学、三井化学、出光千叶炼油厂、富士石油等数十家化工企业，总部位于东京的JX日矿日石能源公司更以年产PX260万吨位居亚洲首位，获取了丰厚的经济利益。仅JX日矿日石能源公司就下属有11座制造所，且都距离居民区不远，有的甚至与居民区距离不足100米，其位于川崎的PX工厂与居民区之间的距离不到5公里。与民众打好交道是日本企业必须要完成的任务之一。不管是好事还是坏事，只要是涉及附近居民利益，日本企业都会及时地通过网络、书面信函、电话等各种方式告知居民。如果附近居民想参观工厂，厂方基本上会欣然接受，厂方也会不定期地自主举办一些工厂参观活动，呼吁附近居民参加，以便了解企业的安全措施，并提出要求和建议。此外，它们还会在在改善居民居住环境、组织环保公益、植树造林等方面重金投入，以补偿当地居民。出光千叶炼油厂堪称是“花园式炼油厂”，在工厂附近就是大公园，即使走近了，也几乎闻不到异味，工厂与居民区只有一河之隔，宽约20米。标准答案：石化项目建设遭受民众强烈反对，政府只能采取“迁址”、“复出”等方式来应对，建议采取如下措施：一、制定严格的环保安全标准，并加强监管，确保生产安全，重建民众信心。二、引入第三方调查机构，多形式、多渠道进行项目调查，保证项目的科学合理。三、按照国家标准，采取切实有效的方式，全程公开项目信息，接受公众监督。四、建立利益补偿机制，项目的建设与经营应征得民众同意。要鼓励获利企业加大在民生及环保方面的投入。五、及时通过网络、电视等开展宣传教育活动，帮助国民理性认识PX项目，避免“盲目”的反对。知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第4套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．制造业是指制造资源(物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等)，按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的大型工具、工业品与生活消费产品的行业。根据最新《国民经济行业分类标准》，制造业属于门类C，共分为31个大类，指经物理变化或化学变化后成为新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制作；不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造。制造业是国家经济最重要的物质保障，是一个国家的支柱产业。制造业对国家经济发展和人民生产生活很重要。整个国家经济、政治、文化的运行与发展都离不开制造业。制造业是实体经济的主体，从国际上许多发达国家的历史进程来看，制造业的转型升级是实现工业现代化的基础。制造业是一个国家国际竞争力和综合实力的重要表现。美国学者沃麦克在其《改变世界的机器》的开篇就说：“一个国家要生活得好，首先必须生产得好。”这句话深刻地表达出制造业对于一个国家的重要性，一个国家制造业发展的程度对这个国家的国际经济地位起着决定性作用，是一个国家经济发展的基础和载体。中国要提高国际竞争力和综合实力，必须大力发展先进制造业，使之达到世界最先进、最发达的水平。制造业是科学技术的实践载体，科学技术的进步推动制造业的发展。没有制造业，科学技术就无法存在与创新。科学技术一旦转化为生产力，将极大地提高制造业水平。中国必须重视发展先进科学技术，实施科技强国战略，使科技水平达到或超越发达国家，才能成为世界工业化强国。2．新中国成立以来特别是改革开放以来，我国制造业取得了辉煌成就。中国制造业发展快速，国际地位不断提高，改革开放到现在，中国制造业发展速度是世界上发展最快的发展中国家，取得了举世瞩目的成就。中国制造业增长率快于世界平均增长水平，使制造业进入蓬勃发展时期，水平与规模不断扩大，提升了中国的国际地位和影响力。1980年，中国制造业增加值只占到全球的1．4%，为美国的1／15，世界排名未进入前十名；到2013年，中国制造业增加值210689亿元，占世界制造业增加值的20．8%，超越美国位居世界第一，成为名不虚传的制造大国之一。工业体系齐全、产值相对高，经过60多年的风雨征程，中国制造已经硕果累累，工业结构由门类单一到门类多样化、由低级制造向中高端制造开始发展，建立了具有一定技术水平、门类齐全的相对完整的工业体系。进入21世纪，大量的制造业向内地转移，制造业开始多元化平衡分布，显著促进了我国制造业合理化分布和工业体系的完整。中国制造走向世界，从“引进来”到“走出去”，标志着中国制造不断强大并走向世界，代表着中国企业与国际社会的深度接轨和融合。伴随着一大批制造企业开始走向世界，塑造了中国制造新形象。以中国高铁为代表，高铁从引进来到走向世界的时间不到5年，其技术已经达到甚至超越世界先进水平。中国制造业已经走向世界，对世界制造业的发展作出了重要贡献。但随着经济全球化的飞速发展，在全面建设小康社会、实现中国梦的历史进程中，我国制造业发展仍然存在一系列严重问题。纵观世界制造强国历史，国家之间的竞争，归根结底是科学技术的竞争。目前，发达国家拥有全世界86%的研发费用投入、90%的科技发明专利。中国制造业的产业增加值虽然已经居世界首位，但是由于在制造技术的发展上存在着重引进轻创新的思想，直接依靠外国先进技术进口，缺乏具有强大世界影响力的高新技术企业，并且由于技术创新机制和技术人才严重不足，导致缺乏先进技术和知识产权。20世纪80年代以来，在面对国际制造业的转移中，中国制造企业大量引进的是劳动密集型的来料加工和资源密集型高耗能工业体系，发达国家的先进技术并没有实际转移进来，这归结到底在于制造业内部自主创新力度弱、核心技术少，特别是创新人才不足等问题。另外，企业不能主导技术创新，缺乏产业技术创新之间的配合也是重要原因。我国产业结构虽然从“十五大”以来进行了调整并有很大改善，但是整体上产业结构还是存在严重不合理，中国制造业主要以资源密集型产业和劳动密集型产业发展为主，缺乏技术密集型产业，导致制造业发展比较缓慢。制造业技术水平的提升很大程度上依靠技术密集型产业，但中国中低端产业领域竞争激烈，先进技术产业严重落后。虽然许多产品都是中国生产的，但是没有掌握核心技术和品牌，利润大都被处于产业链高端的发达国家拿走了。另外，制造业企业不能很好地完成引进、消化、吸收、自主创新的整个过程，缺乏相应的资金和技术人才，基本处于仿制、委托代工的低级阶段，不能形成自主创新的制造方式，甚至有些先进技术还要不断地重复引进。按照福布斯杂志发布的“全球税务负担指数报告”，中国税负指数排在世界第二，这样的税负结果只能造成竭泽而渔、国富民弱的结果。相关研究表明，中国制造企业的平均税负在40%以上，其中增值税就占到10%左右。企业规模越大，税负比例越低；企业规模越小，税负比例越高，使许多中小制造企业发展举步维艰，没有多余的资金投入到研发和创新。改革开放以来，中国制造企业基本位于产业价值链的最下游，依靠廉价的土地、劳动力成本进行来料加工、来样加工、制造与组装等低级生产方式在国际产业转移中获取利益。随着国际原材料价格的上涨、劳动力成本、土地成本、环境治理成本等一系列内外部原因，中国制造业受到严重威胁和冲击，所获取的利润越来越少。中国实施“引进来，走出去”战略30多年，成功打造了制造业大国，但没有注重品牌形象的建立。品牌形象是一个企业走向世界的标志，中国制造业缺乏具有国际影响力的品牌形象。中国制造企业只注重效益和规模，而西方发达国家恰好重视打造自己的品牌，然后把其品牌外包出去，通过品牌效应获利。国际知名的中国品牌只有海尔、格力、华为等屈指可数的企业，许多企业只是国际知名品牌的加工厂，缺少像三星、西门子公司这样的具有国际竞争力的制造企业。中国制造要走向世界，必须拥有自己的国际品牌形象。3．中国制造四面楚歌，后有追兵，前有堵截。这是曾给整个民族带来自信和光荣的中国制造在全球的真实处境。2010年，世界制造业迎来新的王者。当年世界制造业总产出达到10万亿美元。其中，中国占世界制造业产出的19．8%，略高于美国的19．4%。此前，制造业世界第一的“宝座”由美国从1895年一直保持到2009年。中国114年后的加冕，是其改革开放33年经济快速发展的一个重要标志。但这个“国王”从加冕那一天起就陷入深沉忧患。过去，中国制造之所以崛起，是靠着中国人民勤劳勇敢、超时劳动塑造的核心竞争力，即以劳动要素价格低廉形成的全球无以伦比的比较优势。目前，随着外贸形势遭遇严峻挑战，内需启动缺乏真正基础，这一比较优势日渐暗淡。遭遇金融危机的西方国家迫于国内经济增长乏力，缺乏摆脱经济危机的引擎，尤其是受困于巨大的就业压力，开始了一次强势回归——再工业化。部分美国企业从中国“回流”到美国，首次出现贸易逆差的日本也出台激励措施，避免产业“空心化”带来的经济社会问题。入世以来，“中国制造”成为世界贸易保护主义攻击的头号目标。中国已连续15年成为遭受反补贴调查最多的成员。与此同时，随着周边新兴经济体的崛起，其开始成为“承接转移”的生力军，对传统中国制造完成釜底抽薪。但这些都不是中国制造最凶恶的敌人。中国社科院工业经济研究所所长金碚曾指出，“中国制造”面临资源环境和成本上升的巨大压力，产业利润率明显偏低，甚至有“去制造业”或“去工业化”的恶性循环倾向。长期以来，处于世界产业链最低端的中国制造伴随着改革开放的浪潮，靠传统比较优势获得了长足的进步，也形成了巨大生存惯性，在当前经济结构调整和产业升级压力面前无力完成自身科技管理创新，走向破产倒闭边缘。专家指出，目前中国制造在关键生产环节与核心部件上技术落后，装备水平低。钢铁、有色金属、石油化工、电力、煤炭、建材等15个行业，技术水平普遍比国际落后5—10年，有的落后20一30年。民间资本在缺乏正当合法出路的情况下，开始了一次逆向流动——去实体化，沦为投机谋取短期利益的炒作大军。从房地产过热到大葱价格疯涨，都能看到其熟悉的身影。要实现突围，就必须尽快全面推动改革，尤其是取消国企无处不在的超国民待遇，按照法治市场经济的要求，完成其市场化改造，并在宏观财税金融政策上为民企创造更公平宽松的发展环境。4．我国制造业究竟何去何从?我国是制造业大国，但还不是制造业强国，我们还需要在自主创新、核心竞争力方面狠下功夫。我们要走向世界，要想成为制造业强国，首先要走出亚洲。日本作为世界上仅次于美国的第二大经济体，成功的关键在于制造业的崛起，值得我们借鉴和吸收。韩国的三星依靠技术创新，成功进入世界500强；新加坡的电子信息技术发展势头强劲，他们的经验值得我们借鉴。我国的华为、中兴等企业在自主创新方面已经处于世界先进水平，联想、海尔的国际化也值得国人惊喜。但是作为这么大一个国家，这么大一个市场，仅有少部分优秀企业还是不够的，我们需要若干企业的崛起。创新是企业前进的动力。亚洲制造业论坛秘书长罗军认为，“没有创新，企业就没有活力；没有产业的升级，亚洲制造业就没有办法与欧美抗衡。”他希望通过亚洲制造业论坛，促进亚洲企业加强自主创新和知识产权保护，实现亚洲企业的共同繁荣。他认为，亚洲制造业的崛起，也需要一个氛围，需要一个创新的发展环境，亚洲制造业企业应该联合起来，加强交流与对话，促进沟通与合作，亚洲国家和地区应借助“亚洲制造业论坛”这个平台，加快亚洲工业革命步伐，用团体的智慧，屹立于世界。5．“狂购族”是崇洋媚外还是人傻钱多?近年来，中国人到海外疯狂抢购的消息屡见不鲜，在全球经济低迷的当下，中国“狂购族”在海外显示出来的强大消费能力，让各国媒体频发疑问：中国到底是穷国还是富国?单从海外购物潮来看，中国毫无疑问是富国，据商务部不完全统计，2014年中国境外消费额已超过1万亿元人民币。中国人每每从海外回来，都是大包小包满载而归。按说“中国制造”早已风靡全球，出国旅行大可不必如此辛劳疯狂购物，但现实又迫使中国人乐此不疲加入到汹涌的海淘大军中，因为在国内，同类商品要么价格昂贵，要么就是假冒伪劣，让众多消费者对“中国制造”缺乏足够的信心和信任。中国制造本来有劳动力的优势及资源的优势，但同样商品的价格却比国外贵很多。中国还不是一个自由市场经济体，对外贸易壁垒也很高。贸易壁垒包括关税、进口限制、换汇限制、外汇政策等，中国对特定消费品和消费行为加征消费税，结果导致海外商品不能像在开放国家的市场一样在中国国内正常销售，因而价格一直居高不下。在海外购物，一些贴着“中国制造”标签的服饰，在中国的商场卖得很贵，而在美国的商场却只卖出淘宝价!一个靠出口创汇迅速崛起的制造业大国，一个拥有14亿人口需求的庞大市场，却生产不出让自己放心的奶粉。这是“中国制造”面临的最严峻的挑战，也是政府和企业需要共同反思的问题。中国人到海外疯狂抢购，并不意味着崇洋媚外，也不是什么人傻钱多。中国人也曾坚定不渝地支持国货，可换回来的却是“大头娃娃”“三聚氰胺”以及皮革奶粉等等黑心产品，让“中国制造”一再蒙羞。“中国制造”30多年风雨兼程，为中国经济高速发展立下了汗马功劳。但“中国制造”只是给国际品牌代工，既没有核心技术，也没有知识产权，更没有营销渠道，附加值或者含金量并不高。“中国制造”凭借成本低廉和人口红利等优势，曾经吸引不少外商投资企业，但多年来，中国制造业仍然停留在产业链的最低端，利润微薄，产品技术跟不上市场发展。财经作家吴晓波认为，只有力求技术上的创新，才能抓住“中国制造”的最后一公里。所谓技术创新，在中国已经喊了N多年，但技术创新之路仍然走得十分艰难，学术成果和技术创新并不尽如人意。中国要成为制造业强国，需要充分尊重人才，保护知识产权，严厉打击假冒伪劣产品的泛滥，使更多的科研经费真正用于技术创新。中国要遏制海外疯狂抢购，还需要政府推出减税让利政策，减税不仅是对企业减税，更要对商品减税，特别是把进口关税和消费税降下来，只有这样，才能使消费者不出国门就能买到物美价廉的商品。6．过去20年，中国一直以制造大国自居，而不断上涨的人力、材料成本，以及越来越离谱的员工管理难度，正吞噬着中国制造业的美梦，倘若再无法完成升级，中国制造或许也会变得水深火热。中国制造，没有上帝?中国制造的核心问题还是基本的品质意识有问题，直接表现就是把消费者不当上帝，甚至直接当成弱势群体，而在面对自己的员工时，就更不会有上帝的感觉了。海尔的张瑞敏曾经用铁锤砸毁了70台有瑕疵的冰箱，在他抡锤之前，依旧有人建议：冰箱有点瑕疵，便宜点卖给中国人吧!这个故事唤醒了海尔人的品质意识，但显然，张瑞敏的锤子没能砸醒更多的制造企业，20年来，我们制造的产品依旧有着“凑合用”的老毛病。中国制造把消费者当弱势群体，于是产品质量总是不过关，即便过关，也是那种要求极低的标准；同时，中国制造业也没有找到一种合适的态度去对待自己的员工，直接表现就是，把员工看作是机器人。好的企业应该给员工发三份工资，一份是人民币，用来养家糊口；一份是情感，有尊重在里头；还有就是提供给员工的成长平台，帮助他们不断适应新环境、增长新技能。产品质量差，导致利润率下降，从而无暇顾及员工收入，更无法投入成本去照顾感情，导致员工归属感下降，拉动离职率走高，新进员工又因技术生疏而生产出不良品，造成恶性循环。面对产品质量和员工管理问题，中国制造可以虚心向德国、日本企业学习。谈到产品制造流程的严谨性，我们不得不给邻国日本点个赞。日本制造出来的产品，让本国人民放心，同时也引发了中国人的抢购。中国人为什么去日本抢购马桶圈?这甚至成为了“两会”议题。在“抵制日货”的呼声尚绕梁三日之时，这种抢购热真有点让中国制造脸上挂不住。其实无意崇洋媚外，不得不承认，日本的马桶圈比之国内商品更有竞争力；日本的马桶圈胜在细节，如冲水时的防溅等等人性化功能；对比之下，中国的马桶能顺利把黄白之物顺利冲下去就谢天谢地了。除了产品标准之外，中国制造业正面对着越来越多的管理问题：中国制造业一旦受到外部环境影响，就会不由自主地进行多元化投资，比如做空调的人，去做手机；做手机的，又去做电商。企业如果只是以短期利益为目标，是很难拥有核心技术的；相比之下，德国制造业的掌舵者能始终坚持自己的产品方向，持续沉淀核心工业技术，坚信制造企业能存活下来。另外，德国制造业面对员工的态度也需要中国企业进行反思。在中国，越来越多的年轻人讨厌进工厂、讨厌制造业，多是因看不到前途、收入低，同时又没有技能上的增长；相比之下，德国制造业的雇员数量几年来保持着1．4%的增长率，工人的工资和福利待遇高出美国66％，更重要的是，德国企业能对劳动者持续培训，在增加了员工技能的同时，又降低了企业管理的难度，对于产品品质更是有着巨大的改善。7．中国工业和信息化部部长苗圩在接受采访时解释，实施“中国制造2025”是推动中国从制造业大国向强国转变的第一步，就是要坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展。“两会”期间，记者采访了多位浙江企业界代表委员。一些代表委员提出，从外因看，中国制造正面临“前后夹击”，一方面，一些东南亚国家凭借比中国更加廉价的劳动力，吸引了原本在中国的外资企业转移产能；另一方面，欧美国家提出重振制造业，原本在华生产的外资高端制造业纷纷回流发达国家。从自身看，中国制造业也有必须直面的问题：发展多年仍在国际产业链低端徘徊，品牌创造创新能力不够，等等。“自2008年经济危机开始，浙江制造业一直处于疲态中。长期以来浙江制造业都以‘代工’模式为主，缺少创新能力。”一些代表委员指出，随着国内人工成本的不断攀升，一些东南亚国家凭借比中国更加廉价的劳动力，吸引了制造企业的转移。从产业结构看，浙江工业是全国最早暴露结构性矛盾并推进结构调整的省份之一。浙江省已成为全国产业结构优化升级的重要典型。数据显示，目前，浙江全省高新技术产业已占规模以上工业的25．6%，比2006年提高了5．5个百分点。“技术创新不仅促进企业自身发展，还给整个行业和社会带来影响。企业技术创新的过程中，伴随着产、学、研的合作和科技成果产业化，直接为社会创造财富。”全国人大代表、天能集团董事长张天任在“两会”接受采访时表示。“两会”期间，娃哈哈集团董事长宗庆后接受媒体采访时回答：“我们下一步要继续坚持主业发展，同时，还要寻找机会发展多元化，再继续扩大自己的企业规模。”该集团研发中心主任楼向明告诉记者，制造企业向高端转型是未来工业的发展方向。8．制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力地推动了工业化和现代化进程。然而，与世界先进水平相比，中国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。《中国制造2025》是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，其中提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，：立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。《中国制造2025》是在新的国际国内环境下，中国政府立足于国际产业变革大势，作出的全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署，其根本目标在于改变中国制造业“大而不强”的局面，通过10年的努力，使中国迈入制造强国行列，为到2045年将中国建成具有全球引领和影响力的制造强国奠定坚实基础。1、请根据“给定资料2”，概括归纳我国制造业取得的成就和存在的问题。要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。标准答案：成就：制造业快速发展，国际地位不断提高；工业体系齐全、产值相对高；从“引进来”到“走出去”，中国制造不断强大并走向世界。问题：内部自主创新力度弱，核心技术少，创新人才不足，缺乏创新配合；整体产业结构不合理；不能很好地完成引进、消化、吸收、自主创新；税负较重；缺乏具有国际影响力的品牌形象。知识点解析：暂无解析2、“给定资料3”中画线句子提到“中国制造四面楚歌，后有追兵，前有堵截”。请你分析出现这种情况的原因。要求：全面准确，分析深刻，条理清楚，不超过200字。标准答案：这句话是说当前中国制造业处境艰难，面临着诸多困难。其原因如下：1．遭遇金融危机的美日等发达国家国内经济增长乏力，开始强势回归，即再工业化。2．“中国制造”成为世界贸易保护主义攻击的主要目标；崛起的周边新兴经济体成为“承接转移”生力军。3．“中国制造”面临资源环境和成本上升等巨大压力，产业利润率偏低，甚至有“去制造业”的恶性循环倾向。4．中国制造业在关键生产环节与核心部件上技术落后，装备水平低。5．缺乏合法出路的民间资本，开始去实体化，投机谋取短期利益。因此，我们必须全面推动改革，加快产业结构优化升级。知识点解析：暂无解析3、根据“给定资料4—7”，请就如何振兴中国制造业提出自己的建议。要求：归纳全面，有针对性、具体性、可行性，不超过250字。标准答案：1．加强自主创新，进行产业升级，提高核心竞争力，生产价廉物美的商品，增强消费者对“中国制造”的信任。2．尊重人才，保护知识产权，严厉打击假冒伪劣产品，同时实施减税政策，让利企业。3．牢固树立消费者即上帝的品质意识。4．善待员工，增加工资和福利待遇，维护其尊严，提供培训发展机会，培养其归属感和忠诚度。5．加强管理，保持制造严谨性，注重细节，坚持产品方向，沉淀核心技术。6．加强与其他国家企业间的交流与对话，促进相互之间的沟通与合作。知识点解析：暂无解析4、假如你是国家发改委工作人员，请针对中国制造业面临的严峻挑战，根据“给定资料，”以“实现制造强国，企业有责”为主题，写一篇倡议书。要求：(1)内容具体，符合实际；(2)目的明确，切合主题；(3)语言生动，有感染力；(4)不超过500字。标准答案：实现制造强国企业义不容辞广大企业：新中国成立以来，尤其是改革开放以来，尽管我国制造业快速发展，国际地位不断提高，工业体系健全，“中国制造”走向了世界，但仍面临前后夹击的严峻挑战。成为制造强国是实现中国梦的必然要求，因此，做强“中国制造”，每个企业义不容辞。众所周知，“中国制造”己风靡全球，我国虽是制造业大国，但还不是制造业强国，“大而不强”的局面仍然存在。为此，广大企业应以做强“中国制造”为己任，在以下几个方面不懈努力：一是要牢固树立消费者即上帝的品质意识；二是加强技术创新，进行产业升级，提高核心竞争力，抓住“中国制造”的最后一公里；三是要严格自律，生产国人放心的价廉物关的商品，杜绝假冒伪劣产品；四是要培养员工的归属感和忠诚度，增加工资和福利待遇，维护其尊严，提供培训发展机会；五是要加强管理，注重细节，坚持产品方向，打造核心技术。制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。“中国制造2025”的时代号角已经奏响，希望广大企业齐心协力，开拓创新，深化改革，锐意进取，为制造强国的实现而努力奋斗。国家发改委××××年××月××日知识点解析：暂无解析5、“给定资料8”结尾画线句子提到：《中国制造2025》是在新的国际国内环境下，中国政府立足于国际产业变革大势，作出的全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。清结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000一1200字。标准答案：中国制造事关中华民族伟大复兴孙龙改革开放以来，我国制造业取得了辉煌成就，制造业快速发展，国际地位不断提高，中国制造走向了世界。但其中仍存在诸多问题：自主创新力度弱、核心技术少，产业结构不合理，缺乏具有国际影响力的品牌……可以说，中国制造四面楚歌，后有追兵，前有堵截。而能否振兴制造业，关系到我国能否实现由“中国制造”向“中国品牌”的飞跃，关系到我国综合国力的提高。一句话，中国制造事关中华民族伟大复兴。中国制造事关中国制造强国。制造业是立国之本、富国之根、兴国之器、强国之基。世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是建设世界强国的必由之路。只有做强制造业，才能从根本上改变中国制造业“大而不强”的局面，才能把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。中国制造事关中国国际形象。提到“德国制造”，人们就会想到德国人做事的严谨和一丝不苟；提到“日本制造”，人们就会想到日本制造设计精良，极具性价比优势；提到“美国制造”，人们就会想到技术领先，产品使用安全。而提到“中国制造”，它给消费者留下的印象却多是“价格低廉、低档质劣、商业信誉差”这些较为负面的印象；谈到国际品牌，我们更是少得可怜。显而易见，产品形象就是国家形象，“中国制造”就是“中国形象”。中国制造决定中国未来经济。中国既是世界贸易大国，也是贸易顺差大国，但就出口贸易来说，原材料、劳动力密集型，技术含量低、附加值不高，这是中国出口产品的特点，八亿件衬衫换来一架波音飞机，这是“中国制造”的现实，这样的顺差意义大吗?如此出口产品只能当作权宜之计，长远之计无疑是打造技术密集型产品，打造具有国际竞争力的附加值高的中国品牌。因此可以说，“中国制造”决定着中国未来经济。中国制造事关中国社会道德。从苏丹红、毒奶粉到瘦肉精，从人们对食品市场的无奈到一些政府机关自行种菜，再到国家食品药品监督管理局原局长被执行死刑，直至假证、假药、假钞、假合同等，这些现象的背后，无疑是商业道德的沦丧。这些已严重危及整个社会道德，进而影响了整个社会的进步。这是事实，而非危言耸听。总之，中国制造事关中华民族伟大复兴。只有做强中国制造，才能提高中国国际形象，才能增强中国未来经济，才能提升中国社会道德，才能促进中国社会全面发展，才能增强中国综合国力。因此，肩负历史使命的政府、企业和国人理应齐心协力，解放思想，开拓创新，深化改革，锐意进取，为制造强国的实现而努力奋斗!知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第5套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．晋中市历史悠久厚重，在漫长的岁月里，商贸兴旺、经济繁荣发展，让这里逐步形成了独具特色的晋商文化和丰富的非物质文化遗产。2010年，文化部批准成立晋中文化生态保护实验区；2011年，晋中市成立了非遗保护中心；2012年，晋中文化生态保护实验区正式运行；2015年，晋中市被列入国家级公共文化服务体系示范区创建名单，进一步推动了全市非遗保护与传承工作。晋中非遗保护中心积极推进非遗与文化旅游项目的融合，引导非遗进入旅游市场。晋中市非遗保护中心王主任在接受采访时表示，平遥古城旅游景区的主街道两侧商铺，引入了漆器、布鞋、剪纸、木版年画等诸多项目进行现场展示销售，包括平遥牛肉、平遥推光漆、平遥宝剑制作等项目也建成了人型的博物馆(展览馆)，规划完成平遥非遗手工技艺项目一日游，如此不仅把非遗和文化旅游进行了有机的融合，形成了新的景点和亮点，同时也为非遗的传播打造了更广阔的空间。晋中市文化局以非遗申报为抓手，通过逐级推荐、申报，不断完善晋中市非物质文化遗产代表性项目名录和代表性传承人名录。并对国家、省、市三级非遗项目逐一建立了专门的档案，通过搜集文字、图片、录音、录像等资料，建成了晋中市级以上非遗项目资料的全面、立体的记录保存体系。同时，为市县两级配备了摄像机、照相机、电脑等非遗普查设备，全面推动晋中市非遗档案建设工作。以人为本的非物质文化遗产是活态文化，传承人是主要因素，而更好地传播非遗，让更多的人了解非遗、接受非遗、享受非遗，才能真正赋予非遗鲜活和持久的生命力。这几年，晋中市从市到县区策划组织了一批有分量的会展和大赛，开展宣传普及非遗传承保护工作，得到了非遗传承者、地方文化人士、民营企业等群体的积极响应。近年来，晋中市各县非遗传承人也积极展开非遗的弘扬与推广活动。左权小花戏、左权民歌传承人不断走进大学进行表演，祁县戴氏心意拳重要传承人穆金桥走进清华大学教授拳术，灵石县灵尚刺绣联合北京林业大学、北京印刷学院展开刺绣体验活动，都受到广泛欢迎。为有效提升工艺美术类非遗传承人的设计能力、市场营销能力，晋中市文化局还组织非遗代表性传承人参加省非遗促进会组织的“让手工技艺活起来”等系列学习培训，参加山西大学承办的非遗传承人群研修研习培训。晋中市文化局每年结合“文化遗产日”主题口号，组织开展形式多样的非遗宣传活动。为巩固宣传效果，不断推动非遗进校园、进社区、进景区等弘扬展示活动，利用广播、电视、网络等媒体普及非遗知识。目前，晋中市左权小花戏、榆社霸王鞭、祁县剪纸已进入中小学课堂，祁太秧歌进入太谷县中小学第二课堂，山西××学院已将形意拳作为大学生体育选修课程，平遥文广新局与县职业中学联合，建立传统技艺传习培训基地，配合相关部门完成了平遥推光漆髹饰技艺进校园工作。晋中心意拳协会也正和有关学校协商，按不同的习练人群，编写相关教材，计划在大、中、小学进行推广。2．在H市工艺美术博物馆，D短视频社交平台(以下简称“D平台”)正式宣布推出“非遗合伙人”计划。该计划将通过加强流量扶持、提高变现能力、打造非遗开放平台及开展城市合作等方式，全方位助力非遗传播，培养挖掘年轻一代对非物质文化遗产的好奇心，帮助发掘非遗的文化和市场价值，让非遗被更多人看见。H市委宣传部、文化广电旅游局领导出席活动发表致辞，并与D平台共同启动了“非遗合伙人”计划。H市成为D平台“非遗合伙人”计划的第一站，启动仪式上多名H市的国家级非遗代表性传承人入驻D平台。据媒体报道，我国进入各级非物质文化遗产代表性项目名录的非物质文化遗产达10万项，在注意力成为稀缺资源的当下，凝聚先辈智慧的非遗也面临“酒香也怕巷子深”的困境。可喜的是，随着短视频时代的到来，非遗传播有机会享受“信息红利”。“过去，非遗在大众流行文化方面的传播，主要依靠影视作品。但这一方式门槛高、成本大，无法覆盖绝大多数非遗项目。”D平台负责人张女士认为，在短视频时代，任何人只要拥有一台智能手机，都可以记录、传播非遗，“而D平台高清大屏的视频特色，能够充分展现非遗之美，在短短的十几秒内，呈现非遗最美、最真实、最吸引人的一面”。D平台公布的相关数据也在印证这一传播趋势。截至2019年4月，1372项国家级非遗代表项目中，有1214项在D平台上有相关内容的传播，覆盖率超过88％。这1214项国家级非遗内容，在D平台上共产生了超过2400万条视频和超过1065亿次播放。“几乎每一种非遗都在D平台被记录下了自己的美好，某种程度上，D平台成了非遗传承的视频版百科全书。”张女士表示，非遗的保护是一个对抗遗忘、对抗遗失的过程。让每个人在繁忙的生活、工作间隙，多看一眼非物质文化遗产，是对抗遗忘、对抗遗失最有效的手段。这也是D平台发起这项活动最初的想法。此前，D平台在非遗的大众传播方面已经做了不少尝试。2018年，D平台上线的川剧变脸话题“我‘变脸’比翻书还快”累计播放超过60亿次。D平台联合中国民协皮影艺术委员会、北京龙在天皮影文化博物馆共同发起“皮一下很开心”话题，累计播放超28亿次。龙在天戏团的王团长表示，按照他们演出的平均观众数，要达到这个播放量，需要每天演出，持续800年。“我个人认为想要传承得好，首先得让传承人生存得足够好。”定居H市的泸州油纸伞的传承人余某表示，和很多传统非遗项目一样，油纸伞当下还面临传承难的问题。他传承的泸州油纸伞完整工序有96道，如今全国却只有不到10个人能整伞制作。之前，余某主要在H市工艺美术博物馆等场地开设工作坊，为学校、企业开设油纸伞体验课程，成品伞的售卖并不是主要收入来源。但D平台的出现改变了他的生活现状。从2018年11月开始，余某开设了“油纸伞大师”的D平台号，陆续发布了超过50条关于油纸伞的D平台视频，其中一条视频的播放量高达百万。许多网友纷纷留言点赞，表示希望买伞。到2019年第一季度，来自D平台的订单，直接让余某的油纸伞销量翻了一番，目前他的伞长期处于脱销状态。D平台上类似余某这样的案例，让更多非遗传承人看到了改变的希望：不少