湖北省宜昌市卫生健康委员会区域一体化健康医疗大数据中心项目采购需求

采购需求一、项目概况借助信息化手段促进社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构的医养结合服务供给体系建设，推动老年健康与医养结合服务项目实施，提高老年健康服务质量，不断满足老年人的健康服务和行政管理需求。“基层医疗+社区服务+医护上门”的上下联动，打通健康服务的最后一公里，真正让养老和医疗相融合，实现了医中有养、养中有医，让所有老年人能够享受“身边、床边、周边”的居家社区医养结合服务，提高服务的可及性、多样化水平。一是建立老龄健康主题数据库，实现对全市老龄健康信息的多源整合、有效归集；二是实现全市基层医疗机构的医养结合系统接入，提高医养结合服务的可及性；三是助力15分钟城市社区卫生服务圈的打造，为有困难的老年人提供便利的居家医疗服务；四是实现医养互转的合规性，牢牢守住医保基金的安全红线；五是实现与市平台的互联互通，为各级行政管理部门落实老龄健康服务管理提供决策依据。二、采购标的（一）服务需求一览表序号服务名称单位数量备注1区域智慧医养结合信息化建设国产化适配套1区域智慧医养结合信息化建设国产化适配包括部署环境国产化适配（服务器操作系统、中间件、数据库），软件代码国产化适配开发。2区域智慧医养结合信息系统套1区域智慧医养结合信息系统包括监管端（面向行政管理部门）、机构客户端和机构移动端（面向医养结合机构）。3居家医养结合照护指导系统套1居家医养结合照护指导系统包括WEB客户端和APP移动端。4社区医务室紧急呼叫系统套1社区医务室紧急呼叫系统为WEB端。5医养结合掌上系统套1医养结合掌上系统包括微信小程序和APP移动端。6接口开发套1接口开发项包括宜昌市长期护理保险系统、医保系统、养老系统、全民健康信息平台、HIS系统、电子病历、“宜格服务”等系统。7接入部署套1接入部署包括宜昌市各县（市、区）项目接入部署、实施、调试、培训、指导、上门服务。详细技术/服务要求序号服务名称技术规格参数、服务要求备注1区域智慧医养结合信息化建设国产化适配1.按照稳定、安全的首要原则，选择适配国产服务器操作系统。2.适配国产中间件，测试验证，使系统能正常访问。3.国产数据库的适配。4.用户终端使用的适配。2区域智慧医养结合信息系统1.大数据监管中心，实现县级行政管理部门借助大数据分析技术，直观地了解机构医养结合、社区医养结合、居家医养结合的实时服务数据。2.机构信息管理，实现县级行政管理部门对所管辖的医养结合机构的基本信息、用户评价信息、食谱信息、动态信息、床位信息、订单信息、意见反馈、医养资讯的管理与查阅。3.统计分析，实现县级行政管理部门对所管辖的医养结合机构的疾病信息、服务人员、出入院人次的统计与分析。4.系统管理，实现系统参数配置、操作日志、客户管理、定时任务、用户管理、角色管理等。△5.登记管理，实现医养结合机构预约登记、入住登记、床位信息、全院老人、入院协议书、入院介绍等。6.评估单管理，实现医养结合机构对入住老人的生活自理能力评估、压疮评估、跌倒（坠床）风险评估、吞咽障碍危险因子评估、管道滑脱危险因素评估、攻击风险评估、自杀风险评估、（精神）吞食异物风险评估、（精神）压疮发生高危人群评估、（精神）出走风险评估、（精神）跌倒（坠床）风险评估、（精神）生活自理能力评估等功能。△7.医生管理，实现医养结合机构对医生医嘱、医生查房记录、医养结合观察病例、病案首页等。△8.护士管理，实现医养结合机构对一日清单、护理记录、交班记录、医嘱审核、护理记录单打印、血糖记录单、血糖记录单打印、不良事件上报等。△9.用药管理，实现医养结合机构对老年人药品、用药执行单的管理与维护。△10.费用管理，实现医养结合机构对预交费用登记、费用录入、费用结算、费用总清单的管理。△11.发票管理，实现医养结合机构对机构开票信息、发票卷录入、结算发票开具的管理与维护。△12.统计分析，实现机构评价、交费情况、结算明细、项目使用、借贷平衡表、预交金汇总、预交金明细、费用、出入院人次、老人口服药情况、老人缴费情况、结算日期、查房记录、医养费用占比的统计与分析。13.系统管理，实现医养结合机构对用户信息、权限信息、床位发布、机构信息、药品字典、药品频次、药品用法、医嘱字典等管理与维护。△14.实现医养结合机构医护人员在APP移动端分楼层查看老人的基本信息、评估单记录、体征记录、血糖记录、查房记录、医嘱信息，记录老人的用药执行信息。△15.医护工作台，实现医养结合机构医护人员在APP移动端录入老人的体征信息、项目评估、记录血糖、记录查房信息。△16.动态中心，实现医养结合机构医护人员在APP移动端发布机构动态及浏览动态信息。3居家医养结合照护指导系统1.社区医养服务管理，实现社区卫生服务中心对社区签约、志愿者、服务项目、服务套餐、社区费用、社区不良事件上报等管理与维护。2.居家医养服务管理，实现社区卫生服务中心对区域内的居家医养结合服务订单进行派单管理，对居家医养进行签约管理、家庭病床管理、费用管理，对居家不良事件上报进行管理与维护。3.健康管理，实现社区卫生服务中心区域内的老年人基础信息、健康档案、健康体检、监护人管理与维护。4.服务管理，实现社区卫生服务中心对区域内的老人进行健康评估，对高血压、糖尿病、精神障碍老人进行管理，对健康宣教知识库、在线教育培训进行管理，对失能评估进行审核，对志愿服务项目、安宁疗护服务进行管理与维护。5.计划管理，实现社区卫生服务中心制定周期性计划、护理计划等管理与维护。6.任务管理，实现社区卫生服务中心对回访记录、工单信息、工单评价、投诉进行管理与维护。7.统计分析，实现工单费用、问卷调查、健康宣教成绩、签约率的统计与分析。8.系统管理，实现社区卫生服务中心对社区服务项目、项目套餐，以及居家服务项目、项目套餐、用户管理等维护。9.居家医养服务管理，实现社区卫生服务中心医护人员在APP移动端对服务对象、工单信息、居家医养签约、家庭病床审核、服务评价、一键导航、居家费用、居家不良事件上报、安宁疗护服务进行管理与维护。10.健康管理，实现社区卫生服务中心医护人员在APP移动端对居家老人进行项目评估与指导，对失能评估进行审核，查询居家老人的健康档案、健康体检等数据。4社区医务室紧急呼叫系统1.紧急来电管理，实现社区医务室医护人员管理居家老人的紧急救助来电，按紧急程度实施不同类型的救助，查询老人的健康档案、血压、心率、血氧、体温、定位等监测数据。2.呼叫设备管理，实现社区医务室对紧急呼叫设备（智能手环）的管理，包括设备绑定、设备数据对接、设备参数配置、电子围栏设置、紧急号码设置、体征报警阈值设置。3.统计分析，实现来电数量、设备数量、紧急救助量等数据的统计与分析。4.系统管理，实现社区医务室对呼叫设备的数据上传日志查询及呼叫设备的在线状态的管理与维护。5医养结合掌上系统1.社区医养服务，实现居家老人预约社区医养服务的管理与维护，包括一键呼叫、一键导航、失能评估申请、社区志愿者申请功能。2.居家医养服务，实现居家老人预约居家医养服务的管理与维护，包括居家医养结合签约管理、健康评估申请、上门服务预定功能，能查阅上门服务标准。3.家庭病床服务，实现居家老人对家庭病床服务的管理与维护。4.健康管理，实现居家老人查询健康追溯档案、健康体检、就医情况、知情同意书、电子病历数据。5.系统管理，实现居家老人查询上门医疗或上门护理服务产生的医疗费用账单、对上门服务订单进行评价或投诉，填写问卷调查，查看居家医养结合服务协议及隐私政策。6接口开发1.与宜昌市长期护理保险系统的数据对接，包括获取宜昌市长期护理保险信息，同步宜昌市长期护理保险使用记录等数据项。2.与医保系统的对接，包括同步医疗费用等数据项。3.与金民工程（养老）系统的对接，包括获取老人基本信息等数据项。4.与全民健康信息平台的数据对接，包括获取老人健康信息、体检信息、健康评估信息、就诊记录等数据项。5.与全市医养结合机构的HIS系统进行数据对接，包括获取医生医嘱、科室信息、同步养转医原因等数据项。6.与全市医养结合机构的电子病历系统进行数据对接，包括获取病案首页、入院记录、病程记录等数据项。7.与“宜格服务”的数据进行对接。让市民可以通过“宜格服务”进入医养结合。7接入部署区域智慧医养结合信息化建设项目接入部署、实施、调试、培训、指导、上门服务标有“△”的地方均被视为关键指标要求，必须对此具体、明确响应并完全满足这些要求，否则影响得分。三、技术要求1.基本要求1.1采购标的需实现的功能或者目标为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《省政府办公厅印发关于推动公立医院高质量发展的若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕13号）和《市政府办公室关于印发关于宜昌市推进公立医院高质量发展实施方案的通知》（宜府办发〔2022〕62号）等文件精神，结合宜昌实际，借鉴三明经验，聚焦公立医院诊疗能力提升、智慧医院建设和医疗费用控制三大任务，坚持市、县、乡三级联动，力争通过3年努力，建成体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的公立医院高质量发展新体系；公立医院运行更加科学高效，发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，公立医院服务能力明显提升；为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、推进健康宜昌建设提供有力支撑；切实为全市人民群众提供全方位全周期的健康服务，更好地满足人民群众基本医疗卫生服务需求，以及多样化、多层次健康需求，满足公立医院高质量发展的需要。1.2需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范1.2.1政策文件(1)《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）；(2)《国家卫生健康委关于印发规划管理办法（试行）的通知》（国卫规划发〔2020〕8号）；(3)《国家卫生健康委办公厅关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知（国卫办医函》〔2019〕80号）；(4)国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）；(5)国家卫健委等3部委《关于印发医养结合机构服务指南（试行）的通知》（2019年12月印发）；(6)党中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（2019年11月印发）；(7)国家卫健委等12部委《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（2019年10月印发）；(8)《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）；(9)《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》（国卫规划发〔2018〕22号）；(10)《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年12月修正）；(11)《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》（国办发〔2015〕84号）；(12)省卫健委等7部门印发《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》（2020年9月印发）；(13)《省政府办公厅印发关于推动公立医院高质量发展的若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕13号）；(14)《湖北省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（2016年5月印发）；(15)《市政府办公室关于印发关于宜昌市推进公立医院高质量发展实施方案的通知》（宜府办发〔2022〕62号）。(16)市政府办公室印发《2020年全市加快推进医养结合发展工作方案》（2020年7月印发）；(17)市委办公室、市政府办公室印发《关于加快推进医养结合发展的实施意见》（2019年12月印发）；(18)《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》（国卫老龄发〔2022〕25号）。1.2.2.信息系统建设标准规范(1)《数据中心设计规范》（GB50174-2017）；(2)《计算机场地安全要求》（GB/T9361-2011）；(3)《电子政务业务流程设计方法通用规范》（GB/T19487-2004）；(4)《电子政务系统总体设计要求》（GB/T21064-2007）。1.2.3.行业规范(1)《老年健康与医养结合服务管理工作规范》（国卫基层发〔2019〕52号）；(2)《电子病历共享文档规范》（WS/T500.5-2016）；(3)《电子病历基本数据集》（WS445-2014）；(4)《医学数字影像通信（DICOM）中文标准符合性测试规范》（WS/T548—2017）；(5)《病历书写基本规范》（2018版）；(6)《医院信息化建设应用技术指引（试行）》（2017年版）；(7)《卫生信息化岗位设置及人力资源配置》；(8)《卫生信息数据元标准化规则》（WS/T302-2009）；(9)《卫生监督业务信息系统基本功能规范》（WS/T452-2014）。1.2.4.软件类规范(1)《信息技术软件工程术语》（GB/T11457-2006）；(2)《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T9385-2008）；(3)《计算机软件测试文档编制规范》（GB/T9386-2008）；(4)《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T14394-2008）；(5)《计算机软件测试规范》（GB/T15532-2008）。1.2.5.安全规范(1)《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）；(2)《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T28448-2019）；(3)《信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南》（GB/T28449-2018）；(4)《信息安全技术网络安全等级保护测评机构能力要求和评估规范》（GB/T36959-2018）；(5)《信息安全技术网络安全等级保护安全管理中心技术要求》（GB/T36958-2018）；(6)《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》（GB/T39786-2021）；(7)《信息安全技术信息系统灾难恢复规范》（GB/T20988-2007）；(8)《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》（GB/T37988-2019）。1.2.6.运维类规范(1)《信息技术服务运行维护第1部分：通用要求》（GB/T28827.1-2012）；(2)《信息技术服务运行维护第2部分：交付规范》（GB/T28827.2-2012）；(3)《信息技术服务运行维护第3部分：应急响应规范》（GB/T28827.3-2012）。2.服务内容及要求投标人所投产品或工程，须提供不低于三年免费的质量保障服务，同时作出如下承诺：2.1软件产品质量要求：根据采购人或软件使用方不定期组织的软件质量检测评估，供应商须对自己的软件产品质量和安全漏洞提供修复服务，直到通过检测评估为止。2.2软件部署环境要求：软件根据采购人或软件使用方不定期组织的系统运行状态检测评估，供应商须对自己的软件部署的环境和安全隐患提供修复服务，直到通过检测评估为止。2.3软件功能应用效果：投标人所提供的软件功能模块须以务实为核心，具有较强易用性和体验感，每个功能模块必须落地，对于无法落地的功能模块需无条件的进行优化调整，直至达到采购人和软件使用方的任何要求。2.4服务等级要求：A、及时响应时间：从报修时间开始计算5分钟以内B、解决方案时间：从报修时间开始计算2小时以内C、故障解决时间：从报修时间开始计算8小时以内D、故障分析时间：从报修时间开始计算48小时以内以上承诺默认作为项目合同的附加条款，与合同具备同样法律效应。对于没有给予承诺的投标人，作废标处理。2.5系统演示（招标）按步骤安装程序，确保桌面上有以下3个图标：2.51.启动视频会议：启动视频会议，2.5.2新点远程视频会议系统：无法找到视频会议界面时，点击此处唤起，（或右下角图标处双击，可同样达到唤起界面效果），新点远程视频会议系统技术支持电话2.5.3关闭视频会议：退出视频会议室；接到讲标通知后，按以下步骤进行：2.5.3.1登录：①点击“启动视频会议”，打开登录界面；②点击“网络设置”按钮，下方弹出窗体；③在“服务器地址”后录入61.136.223.51④填入代理机构或中心工作人员提供的用户名、密码；⑤点击“登录”，即可登录至视频会议室。2.5.3.2讲标：与评标委员会沟通后，需要系统演示时，按如下步骤进行：①点击左上角的“申请主讲”按钮；②点击中间的“屏幕共享”Tab页③点击“开始共享”，按实际情况选择分享区域：（1）单显示器：直接“共享桌面”即可；（2）双显示器：建议“共享区域”，框定展示PPT的屏幕；④讲标完成后，点击“放弃主讲”；2.5.3.3退出：点击桌面的“关闭视频会议”图标即可。3.验收标准：以合同签订为准4.其他要求如果属于政务信息系统项目，其采购需求还应当符合《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）的相关要求。四、商务要求（一）交货日期：以合同签订为准（二）交货地点：以合同签订为准（三）付款条件：以合同签订为准（四）售后服务：以合同签订为准五、评标办法序号评分因素分值评分标准1商务评议（30分）企业信誉（6分）投标人提供ISO9001、ISO20000、ISO27001。每提供一个证书得2分，最高得6分,否则不得分。注：并提供有效期内证书原件扫描件加盖公章。2企业实力（6分）投标人提供①软件企业认定证书②软件产品证书③高新技术企业证书，每提供一个得2分，最高得6分,否则不得分。（提供原件扫描件加盖公章）3企业能力（12分）投标人提供医养结合相关计算机软件著作权登记证书，每提供一个得2分，最高12分,否则不得分。（所提供的计算机软件著作权登记证书注册日期必须在本次项目招标文件公示前完成，并提供原件扫描件加盖公章）4类似业绩（6分）投标人需提供自2019年1月1日至今（以签订时间为准）提供类似项目业绩，每提供一个得3分，满分6分，否则不得分。（同时提供合同原件扫描件加盖公章和对应验收报告证明材料）5技术评议（60分）技术开发能力（20分）所投产品技术参数，全部满足得