公司塔山煤矿关于开展安全生产主体责任落实年活动的实施方案模板

国投大同能源有限责任企业塔山煤矿文件国同塔煤〔〕号相关开展“安全生产主体责任落实年”活动实施方案大同市南郊区煤炭工业局：为认真落实省、市、区上级主管部门相关加强煤矿安全生产一系列决议和布署，扎实开展国投大同塔山煤矿“企业安全生产主体责任落实年”活动，深入提升企业安全管理水平，强化基础管理，有效遏制各类事故发生，促进企业安全发展，确保全矿安全生产形势连续稳定，特制订以下实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，认真学习领会和全方面落实落实党中央、国务院相关加强安全生产工作一系列指示精神和决议布署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，以深入落实国务院《相关深入加强企业安全生产工作通知》（国发〔〕23号）和省政府《相关安全生产工作意见》（晋政发[]1号）为关键，以开展“安全生产年”为契机，建立“以人为本、友好发展”安全生产长久有效机制，主动开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，深入开展“双基”建设和安全质量标准化建设，认真落实“三深化”、“三推进”和“三项行动”、“三项建设”，加大安全监管力度，突出现场管理，全方面推行安全生产主体责任，推行精细化管理，继续深化隐患排查治理，扎实开展各项安全活动，建立长久有效安全管理机制，确保企业连续、健康、稳步地向前发展。二、总体思绪树立人本至上新思维，生命至上新境界，法规至尊新标准，做到“百密无一疏”，实现人、机、环友好统一新理念；坚持“安全责任，重在落实”标准，努力做到“开拓进取、求实创新”发展思绪，努力创建“人员零损伤、系统零缺点、设备零故障、管理零漏洞”本质安全型企业。三、“企业安全生产主体责任落实年”活动目标1.杜绝死亡事故。2.重伤控制指标：煤矿2人。3.轻伤控制指标：煤矿5人。4.矿井杜绝水、火、瓦斯、顶板、煤尘、机电运输等重大非人身伤亡事故。5.“安全友好型”班组建设：煤矿（选煤厂）标兵班组达20%，优异班组达70%，合格班组达90%。6.全员培训率100%、特种作业人员培训率100%、持证上岗率100%。四、组织领导成立“国投大同塔山煤矿安全生产主体责任落实年”工作领导小组组长：夏建平副组长：张宪顺薄喜福苏传云徐国才郝建英成员：戚明元王浩芳代文祥张风林崔建稳李天生李永清王连国白永红孙光炬“国投大同塔山煤矿安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室设在煤矿安监部，具体负责该项活动指导和协调。五、具体安排开展“煤矿企业安全生产主体责任落实年”活动，落实企业安全主体责任是确保煤矿安全关键。煤矿各部门要加强领导，明确职责、周密布署、精心安排，全方面落实企业安全主体责任。一是严格落实企业主体安全管理责任及其所属各单位安全主体责任。建立“一岗双责、层层负责”管理机制，强化企业法人代表、实际控制人第一者责任人责任，严格落实关键领导负总责，分管领导帮助关键领导具体负责，其它领导负责分管业务范围内安全生产责任；二是严格落实安全管理责任。要逐层落实安全管理责任，将安全生产工作目标落实到每个科室、每个区队、每个班组、每个岗位，落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责、环环相扣衔接安全管理体系；三是严格落实领导带班下井制度。带班领导不仅要做到和工人同下同上，而且要认真推行职责，加强对关键部位、关键步骤现场指导和监督，立即现场处理安全生产中碰到突出问题，切实加强现场管理；四是加大安全投入。要根据国家要求，足额提取和使用好安全费用，尤其要确保瓦斯、水、火等重大灾难治理专题资金投入。五是充足利用企业各类媒体，大力宣传煤矿安全生产法律法规和政策方法，不停强化全员安全意识，促进企业安全文化建设。（一）强化“双基”建设，扎实安全管理基础1.基层建设基层建设要突出组织建设，其目标就是要建立一支精干、高效、专业化基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。在安全管理上，要深入完善关键领导－分管领导－业务部室－区队－班组－职员梯形管理网络。在安全检验上，要深入完善矿分管领导－安监站－业务科室－安全监察员－群众监察员组成监督检验网络。在安全技术管理上，要深入完善总工程师－副总工程师－生产技术部－区队技术员－技术职员技术管理体系。在安全教育上，要深入完善多层次安全教育培训网络，在企业安全教育领导小组领导下，在主动组织职员参与三级、四级培训和网络大学培训同时，业务部室专题培训、区队常常化教育、职员自学和群监员、青年监督岗员、安全委员、帮教人员等宣传帮教相结合。四个网络要各负其责，各司其职，实施层次化、规范化、效能化管理。继续强力推进煤矿基层班组建设，以落实岗位安全责任为关键，以提升班组安全管理水平为关键，推行“学习、安全、友好型”班组建设，切实发挥班组长安全生产前沿阵地作用，果断抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。2.基础建设

基础建设关键是抓全员安全意识和安全素质提升，抓安全生产四个要素（人、机、物、环），抓建章立制，抓安全投入，抓安全生产专题整改。（1）完善体系，强化安全教育培训。要以开展“双基”考评管理为载体，发挥责任主体和监管主体两个主动性，全方面推行问责制。大力加强安全文化建设，深入表现、尊重、提升“生命价值”，强化以人为本、预防为主、懂法遵法、依法治理安全文化理念。要深入完善安全教育培训网络体系，充足发挥各级、各层次作用，不停提升全员安全防范意识和防范能力。（2）加强制度建设，完善和落实好各项制度。要坚持依法办企，依法治企，根据《安全生产法》等安全法律法规要求，健全和完善各项安全管理制度，遵照谁同意谁签字，谁检验谁签字，谁陪检谁签字，谁整改谁签字，谁签字谁负责标准，落实检验、整改、复查责任追究和处罚制度。认真落实重大安全隐患排查治理制度和开、停工工程复工许可审批制度，确保项目、人员、责任、方法、考评五落实、五到位。

（3）以创建“精品工程”为载体，加强安全质量标准化建设。在国家全方面深化煤矿安全质量标准化工作基础上，提升质量标准化、推进精细化管理化、形成安全文化视觉化，将愈加重视安全生产工作规范化、标准化，安全质量标准化工作要以健全质量管理制度和质量管理网络为先导，以增强全员质量意识为确保，以提升岗位操作技能和规范操作行为为手段，强化全员安全质量意识，狠抓基础质量和动态施工质量。推行精细化管理，做到作业环境标识化、材料堆放定置化、管理牌板规范化、防护栏网一致化、管线吊挂一线化、管路区分颜色化、硐室装饰标准化、喷雾洒水自动化。实施工程质量终生制，严格质量验收责任追究制度。从设计到施工，从地面到井下，每个步骤、每道工序全部要高标准、严要求，严把质量关。要认真开展创建“精品工程”活动，以关键机房、关键硐室、采掘工作面创建品牌工程为先导，以点带面，全方面推进。推进矿井安全质量标准化工作上档升级。经过安全质量面貌大转变，为职员发明良好安全生产环境。

（4）确保安全投入，改善安全生产条件。矿分管领导要认真抓好整年安全费用提取和使用工作，加强安全费用资金和项目标管理，做到专款专用，确保安全生产所需资金投入到位，依靠科技进步，提升安全管理装备水平。关键增加安全系统工程是：完善“六大避险系统”，建立专职矿山救护队，建立四级安全培训中心，完成矿井水废水深度处理回用项目，根本处理外排污水问题等。经过安全投入，深入改善矿井安全生产条件，提升矿井综合防范能力。

（5）完善经济分配政策，加大安全奖惩力度。加大安全、质量工资在结构工资中比重，发挥经济杠杆作用，调动各层次抓好安全工作主动性和主动性。建立健全安全质量标准化激励机制，煤矿实施安全质量结构工资，安全质量结构工资实施二级单位自行考评。继续实施安全风险抵押金制度，对原有安全风险抵押金制度要加以完善。实施重奖重罚，严格考评兑现，班组实施每班一次考评、区队实施天天一次考评、矿（厂）实施每旬一次考评、矿（厂）每个月一次奖惩兑现，对查处质量问题，要责任到人，限期整改，跟踪落实。实施好职员安全生产互保联保制度，落实情况要和职员收入挂钩。安监员收入要和所管辖区域安全情况挂钩。（6）严格安全基础管理，加大专题整改力度。抓好各项管理制度在现场落实。要继续深化安全生产专题整改，把专题整改和煤矿安全程度评定措施相结合，强化对“一通三防”、防治水、顶板、机电、提升运输等微弱步骤治理，加大对微弱时间、微弱地点、微弱人物有效监控，防微杜渐，严格把关。要不停改善安全检验方法，实施检验签字负责制度，要带着问题检验，开展调研式和解剖式检验，做到安全大检验和专业检验相结合，部室检验和区队自查相结合，早班检验和中夜班检验相结合，实施检验整改双向负责制，堵塞管理中漏洞，消除现场隐患，杜绝安全事故发生。（二）完善安全激励机制1.关键建立安全激励机制，安全生产奖励要深入表现向生产一线、向安全生产管理人员及有功人员倾斜标准。2.元月底完成《塔山煤矿安全奖惩条例》修改工作，加大安全奖惩力度。3.实施安全目标管理，矿（厂）和区（队）签署安全目标责任状；区（队）和班组签署安全目标责任书；职员向班组写出安全确保书。（三）提升隐患排查治理工作质量，做到隐患闭合管理。在深化隐患排查治理基础上，隐患排查治理要做到三个实施。一要实施隐患排查治理工作专业化。按专业按系统从直观隐患、系统隐患、安全保护装置、安全防护设施试验上精细排查，每次排查要有对系统运行进行安全评定。二要实施隐患排查治理长久有效化。煤矿、选煤厂要严格根据安全生产事故隐患排查治理制度，坚持做到班组班排查、区队日排查、厂矿周排查、企业季排查，隐患排查覆盖面要抵达100％，不留死角。隐患排查治理要做到闭合管理，责任到人。从技术管理、现场管理、行政决议、人本管理等方面深入寻求形成隐患原因，采取有效方法，逐月降低安全隐患数量，遏制同类隐患反复出现。三要实施隐患排查治理工作动态化。矿（厂）要加大中、夜班、双休日安全检验力度，对工作现场、班中、生产工艺过程出现隐患要实施“五定”标准，实现隐患整改闭合管理。（四）强化领导下井带班，规范职员操作行为认真落实领导干部带班、跟班和重大隐患现场盯岗制度，严格考评领导干部“三项”指标，既：下井指标，中、夜班指标，抓“三违”指标。严格实施国家安监总局下发《矿山企业领导下井带班及监督检验暂行要求》。严格要求带班人员坚守岗位，加强对关键部位、关键步骤检验巡视，立即发觉并组织消除事故隐患和险情，立即阻止违章、违纪行为。领导带班期间严禁违章指挥，严禁超能力组织生产。（五）加强顶板、一通三防、防治水、机电运输、火工品、地面安全管理，扩大安全覆盖面。1.顶板管理。认真汲取“4.11事故”教训，综采工作面以煤壁片帮、端头支护为关键，掘进巷道以打锚杆护帮护顶和临时支护为关键，改善生产工艺，提升支护质量，强化监督力度。突出抓好地质结构区、工作面过断层等地段顶板支护管理，加强矿压观察，严格工程质量验收，坚持动态评定，杜绝冒顶、片帮等事故发生。2.一通三防。“一通三防”是安全管理重中之重。一是完善束管监控系统，加强采空区、工作面上隅角监控，建立自然发怒估计预报制度。二是完善两台主扇监控，确保通风系统可靠运行。三是强化综合防尘管理，消亡干打眼现象。3.防治水。完善矿井水文地质类型汇报及对应图纸和台账，完成专业探放水队伍培训工作，按要求配置专用探放水设备。强化水文地质勘探分析，关键对矿井井田内及周围老空区进行补充勘探，立即查清影响安全水害隐患，采取有效方法进行治理。坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”标准，严格实施探放水制度，做好“雨季三防”工作。4.机电运输。提升自动化水平，实现“人机互补、人机制约”安全系统。5.火药放炮。严格实施火工品管理制度，规范使用程序。抓好放炮管理，优化放炮工艺，强化站岗警戒等制度落实，避免事故发生。6.地面安全。强化消防安全教育，杜绝地面火灾；加强食品卫生管理，预防食物中毒；严禁酒后驾车，确保交通安全。六、方法步骤第一阶段：宣传培训阶段（3月底前）。一是成立煤矿“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组，结合实际，制订方案，明确工作机构，开展宣传发动和教育培训，完成宣传落实工作。二是煤矿各部门要分别组织举行多种形式学习培训班。企业关键责任人及相关人员参训率、知晓率达成目标要求。三是签署“落实企业安全生产主体责任承诺书”，深入明确法定职责和义务，切实加强对从业人员安全培训教育。经过分层次、全覆盖宣传教育和学习培训，使企业法定代表人和分管领导掌握安全生产法定职责，广大职员熟悉“企业安全生产主体责任落实年”活动关键内容和要求，掌握各自岗位安全生产责任及安全操作规程，促进企业安全生产主体责任有效落实。

第二阶段：排查整改阶段（4月份－9月份）。一是组织各部门开展自查自纠，深入健全安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，落实各项防范方法。全方面开展隐患排查整改，确保生产作业场所及各类设备设施达成国家要求安全标准。二是坚持学习经典。向落实安全生产主体责任示范企业学习，要立即总结经验，不停推广有针对性、可操作性和实效性做法和经验，促进企业改善安全生产环境提升管理水平。三是加大督查力度。各部门要结合事故隐患排查和专题整改，以“一通三防、防治水工作”为关键，对落实“企业安全生产主体责任落实年”活动情况组织检验和督查，对检验、督查中发觉未推行安全生产主体责任或推行责任不到位，要督促其立即整改，做到检验一家，完善一家，提升一家。

第三阶段：评选验收阶段（10月份－12月份）。10月20日前，各部门对本责任区域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况进行检验验收并形成书面总结材料，报矿“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室（矿安监部）立案。11月5日前，矿“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组对各部门落实落实情况进行考评，对活动中涌现优异组织单位、示范经典企业和优异个人进行表彰。七、工作要求（一）