餐厨垃圾收集运输处置作业服务采购项目招标文件

招标文件

（电子投标、不见面开标方式）

招标项目：餐厨垃圾收集运输处置作业服务采购项目

目录

第一章投标邀请.............................................1

第三章投标人须知..........................................16

第四章评标办法及评分标准.................................29

第五章合同主要条款........................................34

第六章投标文件格式.......................................39

一、资格响应文件格式...................................38

二、商务技术文件格式...................................43

三、报价文件格式.......................................50

第一章投标邀请

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办

法》等规定，经临海市财政局批准，受临海市综合行政执法局委托，就临海市餐厨垃

圾收集运输处置作业服务采购项目进行公开招标，欢迎具备本项目投标人要求且能够

及时提供相关货物及服务的供应商参加投标。

1、项目概况

项目名称：临海市餐厨垃圾收集运输处置作业服务采购项目

项目编号：LHJD-202302

采购单位：临海市综合行政执法局

采购规模及内容概述：包括餐厨垃圾收集运输处置作业服务，收集运输及处置量：

50000吨，具体详见招标文件第二章。

资金来源及出资比例：财政拨款

预算金额：1500万元

采购组织类型：分散委托采购

采购方式：公开招标

采购标段数：1个标段

服务期：三年或累计收运处置量达到50000吨，先到即止

采购文件公告期限：5个工作日

该项目已具备采购条件，现对其进行招标。

2、投标人资格要求

(1)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行

人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

(2)具有与本采购项目相适应的商品经营或服务能力的供应商；

(3)落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项

目。在服务采购项目中，服务由中小企业承接，同时该中小企业不与大企业的负责人

为同一人，或者不与大企业存在直接控股、管理关系。如不符合上述要求的任何一点

均不符合本条资格要求。

(4)本项目不接受联合体投标。

3.报名

本项目无需报名，投标人须到临海市公共资源交易中心网站

(http:〃www.linhai.gov,cn/ggzyjy/)注册、提交审核通过后可参加投标，注册、

审核联系电话：。投标人未在临海市公共资源交易中心网站完成注册而造成无法登

।

陆临海市公共资源交易中心网站--每日直播平台一后台和无法发布开标后系列公

告等产生的后果由投标人自行承担。

4.招标文件的获取

采购文件售价：免费

获取方式：凡有意参加投标者，在2023年6月21日08:30前，到临海市公共资源

交易中心网站注册审核通过后可自行下载采购文件或到浙江政府采购网（网址）上获

取。

招标文件答疑：投标人对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件

公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式提出，否则被质疑人可不予接受。

5.投标保证金

本项目不收取投标保证金。

6.投标说明

（1）本项廿实行电子投标，投标人应按照本项口招标文件和政采云平分的要求编制、

加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何

问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。

（2）投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自

行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：）电子投标具体流程详见本招标公

告附件：“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南.pdf”。

（3）投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见

https://middle.zcygov.cn/ca/apply/edit,完成CA数字证书办理预id周

左右，请各投标人自行把握时间，汇信客服电话：，天谷客服电话：）。

（4）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修

改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补

充、修改后重新传输递交。投标截止时间后传输、递交的投标文件，将被拒收。

（5）本招标文件中关于电子招投标内容、流程如与政采云系统中最新的内容、操作

不一致的，以政采云系统中的要求为准。

7.投标文件的组成、效力

（1）本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件，本项目线下无需提供任何

备份投标文件。电子投标文件，按政采云平台项目采购一电子招投标操作指南及本招

标文件要求编制。

（2）未在“政府采购云平台”传输递交电子投标文件的，投标无效。

8.投标截止时间及电子投标文件的递交

电子投标文件投标截止时间：2023年6月21日08:30分00秒，投标人应于投标截

止时间之前将电子投标文件上传到“政府采购云平台”。投标截止时间前未完成传输

电子投标文件的，投标无效。

9.临海市公共资源交易办公管理系统及开评标期间出现网络故障或停电时的应急处

2

理措施：

（1）开评标期间出现网络故障或停电如短时间内（半天内）可以排除并能恢复正常

使用的，为不耽误项目进度，招标人（代理机构）经项目行政监管部门批准后可宣布

待故障排除后再进行正常开标活动；

（2）开评标期间出现网络故障或停电在短时间内不能排除，且无法恢复正常使用的，

招标人（代理机构）报项目行政监管部门批准同意后，可宣布暂停招标活动，招标人

（代理机构）应办理延期开标手续，并及时发布更正公告择日另行开标。

10.开标

开标时间：2023年6月21日08:30时。

开标地点：“政府采购云平台”线上开标、直播开标室：开标时间后30分钟内（具

体时间以政采云系统显示的解密截止时间为准），供应商须登录“政采云”平台，

用”项目采购-开标评标”功能解密投标文件，投标人未按时解密或解密失败的，其

投标文件为无效标。

11.发布公告的媒介

本次招标公告同时在浙江省政府采购网、临海市公共资源交易中心网上发布。

12、其他事项

（1）本项目询标将通过政采云视频询标系统协助进行问题澄清。投标人登录政采

云系统-----进入开标大厅…进入本项目--就可以进入政采云视频询标系统。政采云

视频询标系统在询标时需要投标人电脑配置有摄像头、音箱和必要的网络带宽，请

投标人开标前予以提前准备，以免延误询标（浏览器建议用谷歌浏览器，网络带宽

不少于50兆，请勿用无线，以免出现卡顿现象；摄像头建议用中档及以上摄像头，

以利于询标时的画面质量；音箱请提前予以调试，以避免询标时出现没有声音现象）。

政采云视频会议系统目前不支持手机客户端。

（2）除注明要求进口产品外，投标时进口产品比例不得超过50%；

（3）根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》浙财采监字[2009]

28号文件，请各投标人及时办理浙江政府采购网“政府采购正式供应商”的注册手

续。

13、联系方式

3

附件

政府采购支持中小企业信用融资相关事项的通知

为了充分发挥政府采购政策功能,进一步支持和促进中小企业发展，临海市财

政局向临海市金融（保险）系统发起了“政采贷”、“政采保”融资服务倡议，得到

了全市16家银行、1家保险公司响应，投标人若有融资意向，请同以下银行（保险）

联系人对接。

政采保联系方式

政采贷联系方式

序号银行简称贷款年利率政采贷联系人联系电话

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2

3

4

5

T

7

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16

第二章招标需求

一、项目背景

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、

《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、

法规，国家“十二五”规划纲要中对环境保护的要求，以及《浙江省餐厨垃圾管理办法》和台州

市区餐厨垃圾相关管理办法要求，按台州市“创模”和“五水共治”总体要求，做好餐厨垃圾集

中综合处置，意义重大。

二、服务内容：

1.服务范围：临海市按照业主要求的指定区域；

2.服务要求：

▲2.1投标单位必须具有在临海市内完成本项目必须的处置场地、设备和生产工艺，按规范

处置餐厨垃圾。若投标单位在临海市范围内没有处置场地及处置设备的，投标单位在投标时可以

作出承诺，在中标后90日历天内保证处置场地达到运行要求且通过环评审批和竣工验收，并取

得排污许可。中标单位须根据排污许可及环保部门要求进行定期检测，场地交通便利且不影响交

5

通运输。如中标单位在中标后90日历天内未通过环评审批和竣工验收，合同自行解除，造成采

购人损失的，由中标单位承担赔偿责任。

2.2收运的餐厨垃圾处理工艺为“预处理+厌氧消化”，按照《台州市餐厨垃圾管理办法》

《餐厨废弃物处理技术规范》的有关规定，实施资源化利用。

2.3本项目需要中标单位自行组建项目运行团队和落实收集运输设备、处置设备。投标单位

自行估算完成本项目所需资金，自行承担项目运行中的环保指标、交通安全、生产安全、质量指

标等一切责任。每日收运的量运至由中标供应商自有的具有处置能力的处置场所，收运、处置费

不超过300元/吨。

2.4项目内容及规模：服务范围内的餐厨垃圾全部由乙方负责收集、运输和处理。餐厨垃

圾经收运后，每日收运的餐厨垃圾运至由中标供应商自有的具有处置能力的处置场所进行处置

（处置场所须有项目核准文件、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等符合相关法律法规及政

策规定，并有环保验收报告）。供应商应实地考察运输路线与运距，并合理报价，自负报价风险。

中标后采购人不再调整中标单价。

2.5服务期内餐厨垃圾收集运输处置作业服务设最低要求（见下表），如年餐厨垃圾收运不

足最低要求，具体条款详见合同及考核办法。

服务期内餐厨垃圾收集运输处置服务月均日收运处置量最低要求

序号采购内容第一年第二年第三年

135吨/日40吨/日45吨/日

业主要求的指定区域

注：1、年考核时，每年学校寒暑假期间（三个月）餐厨垃圾收集运输处置服务月均日收运处置量最

低要求减少12吨/日。

2、合同签订后前三个月为磨合期，中标单位熟悉本项目业务后，从合同履行第4个月起考核。

三、作业要求：

3.1负责收集指定区域内产生的餐厨垃圾；

3.2负责清洗收集车辆，并同时按要求做好收集量的记录、确认等工作；

整洁作业：作业人员在收集运输过程中应当维护作业区域环境整洁，减少对产生单位及周边

居民的正常工作、生活影响；

如实计量：作业人员在收集运输过程中，必须真实、细致的填写“临海市餐厨垃圾收集运输

表格”（内容包括产生单位、垃圾种类、数量、确认签字等）：

车容整洁：无明显污点、划痕、油迹、油渍；出处置厂车容保持整洁；每天作业完成后进行

清洗，保持运输设备和工器具的整洁。

3.3收集频率：按实际情况进行收集，做到日产日清。

3.4密闭运输：在收集运输过程中收集运输车辆不得滴漏、洒落；

3.5在重要节假日期间和遇到各种重大活动时（包括国家、省、市大检查），要加强对重点

产生单位的餐厨垃圾的收集运输处置作业服务，尤其在接到采购人的通知后；

6

3.6配合有关部门开展与餐厨垃圾有关的管理及执法行动。

3.7垃圾桶的要求：中标供应商向服务范围内各餐厨垃圾产生单位（含新增统一收运的餐厨

垃圾产生单位）提供免费的餐厨专用垃圾桶，具体数量由采购人根据餐厨垃圾产生单位每日产生

餐厨垃圾的量在委托收运合同中予以明确。餐厨专用垃圾桶规格型号由中标单位自行负责，垃圾

桶要求须提供符合国家行业的相关标准，投放地点由采购人指定。供应商须承诺餐厨垃圾产生

单位在更换破损的餐厨垃圾收集专用桶时（含餐厨垃圾产生单位自行购买），应无条件协助

餐厨垃圾产生单位的更换工作。相关一切费用由中标供应商负责。

四、收集运输车辆要求：

▲4.1中标单位须承诺签定合同后应根据本项目的实际情况，投入能保证正常收集的核定载

质量23吨餐厨垃圾收集运输车不少于4辆，如在服务期内收集运输量增加，应及时增加收集运

输量的能力：

备注：1）本项目所要求的车辆的行驶证上的注册日期必须为2018年1月1日以后的满足国

V排放标准的餐厨垃圾收集运输车；

2）自有车辆必须登记在投标人公司名下，登记在投标人的独立法人子公司、参股公司名下

的不予得分；若车辆设备为租赁的，在提供上述资料的同时必须再提供租赁合同扫描件，且租赁

有效期须涵盖本项目3年的承包期限。若自有车辆和租赁车辆无法全部满足上述要求的，投标人

在投标时可以作出中标后购买的承诺，进场前10天内车辆不到位的，合同终止。

4.2投标人的作业车辆适合我市道路的实际情况；

4.3收集运输车类型必须采用进入国家车辆生产目录的餐厨垃圾收运专项作业车，并按垃圾

分类标识标准在车身上进行喷绘，保持车容完好整洁；

4.4收集运输车必须安装三处监控设备（驾驶室内部、车辆前置摄像头、车辆装卸侧摄像头）

并确保其能正常使用；

4.5收集运输车必须安装“GPS定位仪”并确保能正常使用；

4.6收集运输车安装“称重计量设备”并确保能正常使用；

4.7处置厂区门口安装“地磅”便于称重计量，处置终端需配置六处监控设备（整体外观、

地磅、卸料、气柜、生产车间、产物检测，其中整体外观视频口需为球机）。

4.8收集运输车应保持良好的性能，具有全封闭（封闭性能可靠）、自动卸载（装置有效）、

具有防臭味扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏等功能；

4.9收集运输车辆需喷绘企业名称且备案车辆不得擅自驶离临海市范围。

4.10若上级政府发布新的考核要求，投标单位须按新的考核要求改进。

五、人员配备要求：

5.1项目负责人1名，男性，年龄60周岁以下；

5.2服务组织、协调和内部考核人员1名；

5.3统计、资料整理人员1名（可兼职）；

5.4每辆收集运输车应配备2名作业人员（作业人员应持证上岗、穿着统一识别服，做到文

明操作，规范收集运输），其中车辆驾驶员需具有对应车辆的驾驶证；

7

六、收集运输台账要求：

6.1收集运输使用规定的收集运输联单；

6.2在采购人规定的期限内上报收集运输情况汇总表；

6.3建立餐厨垃圾自行收运电子台帐；

七、禁止行为：

7.1正式运营之后，每日有餐厨垃圾应当收集的产生单位数的5%未被收集运输的；

7.2未经采购单位许可，擅自跨县域进行餐厨垃圾收集运输；

7.3收运过程中存在人为掺杂非餐厨垃圾行为；

7.4收运企业擅自设置餐厨垃圾收运中转、接驳站（点）；

7.5将收集的餐厨垃圾或废弃食用油脂提供给未取得行政许可资格的单位或个人；

7.6将收集或加工后的废弃食用油脂作为食用油使用或者销售给违法利用地沟油加工企业；

7.7暴力对抗各级管理部门的管理；

7.8未将收集的餐厨垃圾运至合同规定的地点处理；

八、投诉处理和应急预案：

8.1收集运输服务应建立投诉处理机制，对产生单位要求收集餐厨垃圾的投诉，应在当天内

处理完毕。

8.2收集运输服务应建立应急预案，配置应急的收集运输车辆和作业人员，保证餐厨垃圾的

及时收集运输及处置。

九、处置要求：

▲9.1中标单位拟投入的处理设备的日处理能力须满足本项目的需求，且符合环保等部门的

要求；

▲9.2中标单位拟投入使用的处理设备及处理工艺须符合现行环保的要求：

从油水分离设施中清理出来的残渣、污泥、废水、废气应根据生活垃圾有关规定进行合法处

置，处置过程产生的噪声、排放的废水和废气，以及废渣的处理等应当符合环境保护相关法律、

法规的规定及国家生态环保要求，杜绝二次污染。

9.3本项目处置场地配套设施的投放进度与餐厨垃圾产出收集量同步扩大，即中标单位应确

保任何时间内均能将处置场地的餐厨垃圾全部得到资源化利用，同时保障处置过程环保达标；

9.4本项目餐厨垃圾资源化利用的设备及配套设施（包括项目改造设施）要求投标人自行提

供，根据项目实际需求扩容设备，确保项目正常运行；

9.5负责设备的日常运作及设备维护，提供设备维护维修时所需的配件，确保本项目正常运

行；

9.6承担运营过程中产生的（电、气、水、人工）等其他产生的费用；

9.7派遣专业运营团队负责本项目的运营、管理；

9.8中标单位在处置时应符合环保要求，如发生环保事故，由中标单位负全责并承担所有损

失及费用，与采购人无涉；

9.9外销单位需报经临海市综合行政执法局审核。

8

十、其他要求:

10.1中标单位须根据有关环卫作业规范、安全规范、质量标准，建立自身的运营管理机制和

质量检查机制、实行自查自纠，并定期向环卫管理部门通报合同执行情况；若出现严重的质量问

题或安全事故，在采取补救措施的同时，及时向采购人报告。

10.2中标单位的作业人员应严格遵守相关法规，重视安全作业。如其违反相关法规，或发生

安全事故，所造成的后果由其自行负责，与采购人无关。

10.3中标单位必须按法规规定与作业人员确立合法的劳资关系，按规定支付劳动报酬，为作

业人员缴纳社保（五险）和人身意外保险。若作业人员发生事故，必须按有关规定处理，一切经

济损失和各项费用均由中标单位负责。

10.4中标单位须自觉接受采购人及其他管理部门的管理、监督和检查。如遇突发事件或重大

活动的突击任务，中标单位须无条件服从采购人的安排。

10.5中标单位须在合同签订前提供符合招标文件要求的餐厨垃圾处理厂的相关证明。如无法

提供按违约处理，并赔偿采购人由此造成的经济损失；

10.6中标单位须承诺合同签订之日起1个月内提供临海市综合行政执法局审批的《城市生活

垃圾经营性收集、运输服务许可证》；

10.7中标单位须承诺合同签订之日起1个月内提供行政主管部门审批的《城市生活垃圾（含

餐厨垃圾）经营性处置服务许可证》；

10.8其他未尽事宜按行业现行行政主管部门发布的文件为准,如现行行政主管部门发布的文

件有更新或修改，按最新要求执行。

十一、考核办法：

11.1考核内容；

检查考核时按《临海市餐厨垃圾收集运输处置作业服务考核评分标准》进行评分。

11.2考核形式和计分方法；

收集运输处置作业服务检查考核采取明查和暗查两种方式，收集运输作业服务检查考核由采

购人实施。采购人在下月前5个工作日内，将上月检查考核情况以书面形式通知服务作业单位。

11.3考核等级；

合格：考核成绩》85分；不合格：考核成绩〈85分；

11.4月考核挂钩服务费支付；

按月付款，每月25号前支付上月的服务费（中标单位须及时向采购人开具符合采购人所在

地财务部门要求的发票，否则采购人不承担逾付的责任）。

当月服务费=【实际的月收集运输处置服务量（吨）X收集运输处置中标单价（元/吨）-考核

结果产生的扣罚】；

11.4.1月考核标准

（1）月考核满分标准：100分；

（2）月考核结果（考核成绩）285分时，月服务费按实结算；

（3）综合单价以“考核满分标准（100分）”为基准，月考核结果（考核成绩）＜85分时,

9

每下降1分，单价扣减（15+1）元/吨（举例说明：月考核分为84分，即单价扣减16元/吨），

以此类推；

（4）合同期内发生“第二章采购内容及技术需求七、禁止行为”中的任何一种“禁止行

为”的扣除当月的餐厨垃圾收运及处置费。

11.5餐厨垃圾收运处置量最低要求年考核

11.5.1年考核处罚金额标准：

（1）餐厨垃圾收集运输处置服务年收运处置量最低要求：年收运量最低要求=月均日收运量

最低要求X年天数-每年寒暑假天数（90天）X每年寒暑假期间月均日收运处置量最低要求减少

量（12吨/日）

注：1、每年学校寒暑假期间（三个月）餐厨垃圾收集运输处置服务月均日收运处置量最低

要求减少12吨/日。2、合同签订后前三个月为磨合期，中标单位熟悉本项目业务后，从合同履

行第4个月起考核。

（2）如中标供应商年收运处置量达不到招标文件约定的最低要求时，中标供应商相关处罚

按以下方式计取：

处罚金额=（年收运处置量最低要求-实际的年收运处置量）X30元/吨；（例：当年收运处

置量最低要求为12000吨，实际收运10800吨时，处罚金额=1200X30=36000元）

（3）相关处罚罚款从每年考核周期的最后一个月服务费中扣除。（例：合同签订时间为2023

年7月份，则考核周期的最后一个月为2024年6月份）

风险提醒：本次招标的餐厨垃圾的收集运输处置数量仅仅只是预估，具体餐厨垃圾的收集运输处

置数量是由餐饮行业的状况决定的，投标人报价时应综合考虑收集运输处置预估数量会发生较大

变化的情况，采购人不承担因收集运输处置预估数量发生较大变化所产生的任何责任和风险！

下附《临海市餐厨垃圾收集运输处置作业服务考核评分标准》

10

《临海市餐厨（厨余）垃圾处理项目考核评分标准》

一、考核内容：

考核周期为每月一次，月度考核结果用于结算月度服务费依据。

项目考核内容分值评分标准

一、收运管理（25分）

1）应与产生单位签订统一、规范的餐厨垃圾收运协1）未和已收运的餐厨产生单位签订餐厨垃圾收运协议的，每发现一家扣0.1分；

协议

1.1议，并严格按照协议内容执行；32）未按协议内容收运的，每发现一次扣0.1分；

签订

2）做好收运协议定期登记备案工作。3）未按要求定期向相关行政管理部门报备登记收运协议的，扣0.5分。

1）车牌标志不清晰、未喷绘企业名称，每发现一次扣0.5分；

车

辆2）收运人员未统一着装或未持证上岗的，每人次扣0.2分，夜间作业未穿反光服的，每人

备

设1）应保持收运车辆干净整洁，车牌、标志清晰，设次扣0.2分。

人

及施完好；

1.253）服务态度差，恶意与被收集方发生争执、争吵或打架的，根据情节轻重，每人每

要

员

2）收运人员统一着装、持证上岗，用语文明礼貌，次酌情扣0.2-1分。

求夜间作业应穿反光服装。

4）如造成信访投诉并查实的，按1分/件扣罚；

5）车辆未经允许开出临海市范围的，每发现一次扣1分。

1）应在许可区域内收运，合理设置收运路线；1）未合理规划收运路线，导致收运工作大面积延误的，每次扣1分；未在许可区域

内收运的，每车次扣1分；

2）不得雇用或使用非经审批许可的收运车辆收运；

2）雇用或使用非经审批许可的收运车辆收运的，每车次扣1分；

3）按照规范操作要求，合法合规收运餐厨垃圾；

规范3）无特殊情况（不可抗力）少收、漏收每次扣0.5分/家；签约单位无故连续2天以

1.315

收运4）收运完成后，保持作业现场整洁；上未收运的，每次扣1分/家。因收运不及时被被收集方投诉且查实的，每件扣0.2

5）收运车辆应密闭运输，无抛洒滴漏现象；收运结分。

束后，及时清洗、归位收运车辆。4）收运作业完成后，作业现场脏乱差的，每处扣0.5分；

6）每月应向甲方提交收运处理月报。5）违规故意往餐厨废弃物中注水或其他物品的，经查实每次扣5分，并根据情节严

II

项目考核内容分值评分标准

重或恶劣程度，追究当事人责任。应收餐厨废弃物未运回厂区处置的，每次扣5分，

并要求追回原有废弃物，同时进行责任追究。擅自将应收餐厨废弃物转包由未取得行

政许可资格的单位或个人收运的，每次扣10分并追究当事人责任。

6）收运车辆密闭不严，出现滴漏污染的，每车次扣1分；收运作业结束后，未及时

清洗收运车辆的，每车次扣01分；

7）未按要求时间向甲方提交收运处理月报的或月报不规范的，每项扣1分；

1）未安排专人对收运车辆进行清洗保洁的，扣1分。

维护2）收运车不整洁经提示整改但未予清洗到位被投诉的，每次扣1分；

1.4项目公司应保证收运过程中无二次污染2

保洁3）作业人员未维护收集容器（垃圾桶等），每发现一次扣0.5分

4）被新闻媒体负面报道通报的，每次扣2分；

二、称重计量管理（20分）

计量严格车辆进出厂过磅程序，详细做好进厂餐厨垃圾

2.15未严格执行车辆进出厂程序，导致信息数据颠倒或产生误差的，每车次扣0.5分。

称重的称重计量工作。

1）未及时报送称重数据的，每次扣0.5分；

严格做好地磅称重计量工作（地磅数据终端房间必

称重2）弄虚作假，伪造或虚报接收数据的（如重复过磅、更改车辆识别卡等），每次扣

须密闭，保持门锁完好）。每日称重数据应在次日

2.2数值105分；

9时之前，在信息平台上报前一天称重数据，每月

报送

以书面和电子形式报送给甲方.3）损毁地磅封签、篡改电脑称重数据，每次扣10分，并追究当事人责任。瞒报、漏

报、错报计量数据的，每次扣1分，未按时提交报表的，扣0.5分。

项目考核内容分值评分标准

1）应保证称重计量系统正常运行，定期委托有资质

的机构对计量系统进行校准，提前3天将校准时间

1）未定期委托有资质的机构对计量系统进行检查、校准的，扣5分；未提前将校准

告知相关行政管理部门，校准后一周内将校准报告

量

计时间告知实施机构的，扣3分；未按时将校准报告上报备案的，扣2分；

报监管部门备案：

准

校

2）计量系统故障后，未第一时间及时告知的扣1分；未及时修复或采取措施不力导

故

2.3及2）地磅计量系统发生故障无法计量时，应立即告知5

致延误称重或称重工作暂停的，视情每次扣0.5-2分：地磅检修后，必须经质监部门

章

障相关行政管理部门，并将故障原因及排除情况24

进行检测合格，未实行检测每次扣1分。

小时内以书面形式上报甲方；

3）故障期间擅自采取未经甲方同意的其他方式称重的，扣2分。

3）故障期间可采取经甲方同意的其他有效称重方式

进行称重。

三、攵!：置作业（20分）

餐厨垃圾处置规范，当天接收的餐厨垃圾必须当天1）如当日未及时处置导致积压超过24小时的，每次扣1分；

处置完毕。处置车间应严格密闭生产。处置产生的2）处置过程中，操作车间未实行门窗密闭生产，每处扣0.1分；

处置固体废弃物，应按合同规定进行处置。项目公司因

3.110

规范停水停电等不可抗拒力需暂停作业的，应提前根据3）生产过程中产生废弃物未按规定进行处理的，每次扣2分；

相关部门预告事先或第一时间报告甲方，并按规定4）严格按照合同相关规定进行作业，未经许可，项目公司不得擅自中断处置。未按

妥善处置已接收的餐厨垃圾。规定报备暂停作业事项的，每次扣5分。

加工产品对外销售前，应提前向甲方报送收购企业的资质、许可证照、联系方式（同

详细登记外销产品（粗油脂），如实记录保存运送

产品一公司单次即可）。未按规定提前报送收购企业相关资料的，每少一项扣1分。经查

3.2单位、接收处置单位、产品购买单位以及运输日期、5

处置实向无资质单位销售产品的，每次扣5分。如违法销售行为数量巨大或导致恶性事件

时间、车号、重量等信息。

发生，则转由公安、司法部门立案查处。

1）建立健全工艺运行、设备管理、环境监测与保护、1）规章制度不齐全的，每缺一项扣1分；重点岗位规章制度和岗位职责未上墙的，

制度财务管理、生产安全、计量统计等各项管理制度，扣1分；

运行重点岗位规章制度和岗位职责上墙；

3.342）未建立台账的，每缺一项扣1分；台账不规范的，每项扣0.5分；数据不真实、不

台账

2）建立健全管理台帐，包括处置台帐（包括抽检记准确的，每处扣0.5分；

管理录及外运记录、票据等）、耗材档案、设施设备运

行作业台账等，确保各项台账真实准确；

13

项目考核内容分值评分标准

企业企业名称、地址、法人代表变更的，应提前1周告企业名称、地址、法人代表变更，车辆增加、更新，未及时告知甲方，每项扣1分；

3.41

变更知甲方，并按规定办理变更手续。未按规定变更手续的，每项扣1分。

四、污染监控（15分）

1）厂区环境整洁，车辆通道及车间内无明显油脂泄

1）厂区环境不整洁、车间地面有明显油垢，每处扣1分；

厂区漏，地面无明显油污；

4.152）未设置通风除臭设施的，扣3分；除臭系统不能正常运行的，扣2分；厂区内有

环境2）各环节设置通风除臭设施，除臭系统正常运行，

明显臭味，扣1分。

厂区内无明显臭味。

1）各类污染物排放处理设施运转正常，废水、废气、

噪声等各项污染物排放指标应达到规定标准，以及

1）污染物处理设施不能正常运转的，扣5分；废水、废气、噪声等各项污染物排放

环评批复、工程竣工环保验收意见等有关要求；指标不达标的，每项扣2分；

2）建立完善的排污检测制度，制订大气、污水、恶2）未建立排污检测制度及制订计划的，每缺一项扣2分；未落实检测制度和计划的，

排污臭、噪声等项目检测计划，有序开展检测，并确保每缺一项扣1分；检测数据不准确、不完整的，每处扣1分；

检测检测数据完整真实；

4.2103）未按照环评要求的监管监测频次委托有检测资质的机构对废水、废气、噪声等项

及管

3）每年按照环评要求的监管监测频次委托有检测资目进行检测的，每项扣2分；未将检测报告及时上报的，扣1分；

理质的机构对废水、废气、噪声等项目进行检测，并

将检测报告于每季度底前报甲方；4）检测设施和设备不齐全，扣2分；检测人员未持证人岗，每人次扣1分；未按规

定对设备进行校验的，扣1分。

4）项目公司配备检测所需设施设备，检测人员持证

上岗；按计量器具检定管理办法对检测设备进行校

验。

五、安全管理（15分）

1）建立健全厂区突发事件（防污染物泄漏、防高空

坠物、停水、停电、车辆故障、人员伤亡或中毒、1）各项应急预案不齐全，每缺一项扣0.5分；

安全

5.1突发性群体事件等）应急预案；5

制度2）各项安全管理制度不齐全，每缺一项扣1分；未按制度执行的，扣1分；未定期

2）制定完善的安全管理和操作规程、安全事故调查进行安全自查的，扣1分；自查档案不完整、不规范的，扣1分.

处理和报告制度、危险品和易燃易爆品管理制度、

14

项目考核内容分值评分标准

车辆安全管理制度、交接班制度、巡回检查制度等

安全管理制度，严格按各项安全规章制度要求执行，

并定期进行安全自查，建立自查档案。

1）粗油脂存放间、锅炉房等危险区域应设置齐全防

火、防爆、防雷、防汛等安全设施设备，并保持完

好；危险区域安全警示标志应齐全、完好；1）安全设施设备不齐全的，每缺一个扣1分；配备但不能使用的，每个扣1分；危

险区域未设安全警示标志的，每缺一个扣1分；警示标志破损不清的，每个扣1分；

安全2）产生异味及有害、有毒气体的场所，应采取通风

范

防措施，并保证通风设施完好；2）未采取通风措施的，扣1分；通风设施损坏未及时修复的，扣1分；

5.2训

培6

3）应为职工提供劳动及安全防护用品；特殊工种员3）未提供劳动及安全防护用品的，扣2分；操作人员未按规定使用安全防护及劳保

工须持证上岗，按规定使用安全防护及劳保用品；用品的，每人次扣1分；特殊工种人员未持证上岗，每人次扣1分；

4）定期组织处置作业人员进行安全培训，落实突发

事件应急预案的演练工作，及时将演练、培训的书

面材料和照片资料整理归档。

发生应急事件或安全事故时，应按照国家、省、市

安全

有关安全规定执行，结合实际情况采取应急抢修措未按照国家、省、市有关安全规定执行，扣2分；未及时启动应急预案，扣2分；未

5.3事件4

施，尽快回复运行，同时应立即启动应急预案，10按要求向甲方报告，扣2分；不能积极配合有关单位调查处理的，扣4分。

报送

分钟内告知甲方，24小时内提交书面报告。

六、其他责任（5分）

1）主动接受公众监督，预防有责投诉和媒体曝光，1）发生县市级以上主流媒体曝光、居民投诉，经查实确属项目公司责任的，视情节

积极配合处理各项投诉、举报、媒体曝光事件；轻重，扣3分；对各项投诉、举报、媒体曝光事件不配合调查的，每次扣2分；

其他2）按照限期整改要求，在规定时间内整改；2）在规定时间内不整改的，扣5分；

6.15

责任3）按要求参加监管单位组织的各项工作会议，以及3）无特殊原因，未按要求参加政府方工作会议的，扣1分；未按要求上报材料的，

上报各项数据、信息、总结等材料每次扣1分。

15

第三章投标人须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：临海市餐厨垃圾收集运输处置作业服务采购项目

2采购内容：详见第二章“招标需求”

3服务期：三年或累计收运处置量达到50000吨，先到即止。

投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均

应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目代理服务费根据中标价采用差额累

4进算法，计算公式为：100万元*1.5%+(500-100)万元*0.8%+(1000-500)万元*0.45%+

(5000-1000)万元*0.25%,由中标供应商支付给采购代理机构，在采购代理机构发出

中标通知书前一次性付清招标代理服务费用。

现场踏勘：投标人可对项目现场和周围环境进行踏勘，现场踏勘时投标人按照图纸(如

有)、招标文件等技术性资料比对现场实际参数，如有问题，由投标人发起书面质疑，

5如无质疑，即认为满足采购条件，由投标人承担相应风险。踏勘现场所发生的费用由

投标人自己承担。

答疑与澄清：潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以以书面形式(参照

政府采购质疑函范本)向招标人就该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在

获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式提出，否则

6被质疑人可不予接受。供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的

质疑。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清、答复、修改和补充将以更正公告

的形式，通过采购公告发布的网站予以发布。

7投标截止时间、开标时间及地点：详见“第一章投标邀请”

8评标办法：综合评分法

9投标有效期：自投标截止日起一90天投标文件应保持有效

10实质性条款：带▲是实质性条款，投标人不得