矿业权市场公示公开系统建设招标文件

内蒙古自治区政府采购中心

招标文件

项目名称：矿业权市场公示公开系统建设

项目编号:NZC2011-C99-9

采购人：内蒙古自治区国土资源厅

集中采购机构：内蒙古自治区政府采购中心

二O一—年十月

1

内蒙古自治区政府采购中心招标文件

目录

招标公告.............................................（3）

投标人须知前附表.....................................（6）

第一章投标人须知..................................（8）

一、说明..............................................（8）

二、招标文件..........................................（10）

三、投标文件..........................................（11）

四、开标与评标.......................................（16）

五、定标与签订合同....................................（20）

第二章招标内容与技术要求..........................（22）

一、建设背景..........................................（22）

二、建设目标..........................................（24）

三、总体要求...........................................（26）

四、技术要求..........................................（30）

五、业务要求..........................................（34）

六、实施和管理要求....................................（49）

七、服务与培训........................................（50）

第三章投标人资质证明及相关文件要求...............（55）

第四章评标办法....................................（57）

第五章投标文件格式要求............................（59）

一、投标文件封面.....................................（59）

内蒙古自治区政府采购中心地址：呼和浩特市新华大街63号院8号楼东副楼

电话：0471—6946548

传真：0471——6946570网址：http://ww.nmgzfcg.gov.cn

2

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二、投标文件目录（正本）...............................（60）

三、投标承诺书........................................（61）

四、法定代表人授权委托书..............................（62）

五、开标一览表........................................（63）

六、分项报价明细表...................................（64）

七、软件功能说明一览表..............................（65）

八、商务、技术规格偏离表..............................（66）

九、项目实施方案及进度计划.............................（67）

十、售后服务承诺及升级、培训方案.....................（68）

第六章合同条款....................................（69）

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3

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内蒙古国土资源厅公开招标公告

受内蒙古自治区国土资源厅的委托，内蒙古自治区政府采购中心拟采

用国内公开招标的方式采购矿业权市场公示公开系统建设软件开发。现邀

请合格的投标人前来投标。

一、项目概述

（一）项目名称与编号

项目名称：矿业权市场公示公开系统建设

项目编号：NZC2011-C99-9

批准文件编号：内财购准字（电子）[2011]2619号

（-）采购内容及预算

矿业权市场公示公开系统建设软件开发，预算29万元，详细数量及

配置要求见招标文件。

二、投标人的资格要求

1、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条

件；

2、投标企业的注册资本金不少于人民币100万元以上（含100万元）；

3、省级及以上信息产业管理部门办法颁发的有效的软件企业资质或高

新技术企业认定资质；

4、具有省级及以上国土资源管理部门矿政管理系统研发的相关业绩。

三、登记时间和获取招标文件的方法

符合上述条件的供应商可通过以下方式报名：

内蒙古自治区政府采购中心地址：呼和浩特市新华大街63号院8号楼东副楼

电话：0471—6946548

传真：0471—6946570网址：htto://www.nmgzfcg.gov.cn

4

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（-）投标企业填写《投标供应商登记表》后（在内蒙古政府采购网

http://www.nmgzfcg.gov.cn/右侧下载）与其它报名材料一起，于2011

年10月20日至2011年11月11日，每个工作日9：00—12：00时-，15：

00—17：00时递交到自治区政府采购中心报名登记。

（二）登录内蒙古自治区政府采购中心官方网站

（http:〃www.nmgzfcg.gov.cn/）通过“网上报名专栏”注册报名。

报名时，需提交以下材料：

1.投标企业的营业执照副本复印件；

2.经法定代表人签字、公司盖章的“授权委托书”；

3.登记人的二代身份证复印件。

4.省级及以上信息产业管理部门办法颁发的有效的软件企业资质或

高新技术企业认定资质（提供资质证书复印件加盖单位公章）;

5、提供省级及以上国土资源管理部门矿政管理系统研发的相关业绩

证明材料；

经初审合格的供应商可从自治区政府采购中心网站的“标书下载”栏

目下载招标文件。

四、投标截止及开标时间、开标地点

（一）投标截止及开标时间：2011年11月16日10：00时

（二）开标地点：自治区政府采购中心三楼开标大厅

五、联系方式

集中采购机构：内蒙古自治区政府采购中心

联系人：白时明联系电话：（0471）6946548

传真：（0471）6946570

地址：呼和浩特市新华大街63号院8号楼东副楼424室

邮政编码：010055

内蒙古自治区政府采购中心地址：呼和浩特市新华大街63号院8号楼东副楼

电话：0471—6946548

传真：0471—6946570网址：http:〃www.nmgzfcg.gov.cn

5

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采购人：内蒙古自治区国土资源厅

联系人：包瑞林联系电话：(0471)6634271

地址：呼和浩特市赛罕区南二环路11号

邮政编码：010010

内蒙古自治区政府采购中心

—O—年十月二十日

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投标人须知前附表

序号条款号内容规定

项目名称：矿业权市场公示公开系统建设

项目编号：NZC20U-C99-9

1

采购内容：详见“第二章招标内容与技术要求”

招标方式：公开招标

支付方式：国库集中支付

第章

2

(-)3.4

第一章投标有效期为：60天

3

（三）7.1

第一章

4投标保证金：人民币壹万元

（三）6.1

第一章投标文件：正本1份；副本4份

5

（三）2.1

请各投标人将格式、内容相同并由法人代表或授权代表签

第一章

6署并加盖公章的另一份“投标一览表”密封在一个小信

（三）5.1

封内单独递交，供工作人员唱标使用。

投标截止及开标时间：2011年及月16日上午10:00

时

7招标公告

投标文件递交及开标地点：自治区政府采购中心开标大厅

详细地址：呼和浩特新华大街63号院8号楼东副楼3楼

第一章（四）评标办法：综合评分法

8

2.5第四章评标内容：详见“第一章投标人须知第四部分”

第一章（一）完工期：签订合同后2个月

3.2

9

第一章（一）地点：内蒙古自治区国土资源厅

3.3

集中采购机构：内蒙古自治区政府采购中心

地址：呼和浩特新华大街63号院8号楼东副楼

10联系人：白时明邮政编码：010055

招标公告

电话真/p>

网址：http:〃www.nmgzfcg.gov,cn

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投标保证金需在开标前一天汇款到：

单位名称：内蒙古自治区政府采购中心

第一章

11开户银行：上海浦发银行呼和浩特分行

(三)6.2

帐号：59010154900000063

联系人：许晓燕联系电话/p>

有关本项目的变更事宜或其他重要通知，请随时查阅内蒙古

12政府采购网站(http:〃www.nmgzfcg.gov.cn)的有关公告。

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第一章投标人须知

一、说明

本招标文件依据《中华人民共和国政府采购法》和国家有关法律法规

编制。

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。

1.2本招标文件的解释权为内蒙古自治区政府采购中心。

2.定义

2.1“采购人”系指内蒙古自治区国土资源厅。

2.2“集中采购机构”系指组织本次招标工作的内蒙古自治区政府采

购中心。

2.3“投标人”系指响应招标文件要求，向集中采购机构提交投标文

件的供应商。

3.项目说明

3.1项目基本情况

为推进矿业权市场体系建设，进一步规范矿业权出让转让行为，确保

矿业权市场交易公开、公平、公正，根据《国土资源部关于建立健全矿业

权有形市场的通知》（国土资发（2010）145号）、《国土资源部关于进一

步完善采矿权登记管理的通知》（国土资发［2011）14号）和《国土资源

部办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通

知》（国土资厅发（2011）19号）等文件精神和要求，内蒙古国土资源厅

决定建设“内蒙古矿业权市场公示公开系统”。该系统面向自治区各级国

土资源行政主管部门，根据矿业权出让转让审批权限，按照“谁发证，谁

发布”的原则运行操作。

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3.2交工期：合同签订后10个月。

3.3安装(交付使用)地点：内蒙古建设工程质量检测中心

3.4付款

3.4.1付款方式:国库支付(J)；

3.4.2

项目验收合格后支付90%,留10%的质量保证金一年后支付；

4.合格的投标人

4.1符合招标公告所公布的条件；

4.2其投标文件通过资格和符合性审查；

4.3其投标文件对招标文件做出实质性响应；

5.投标费用

无论招标活动的结果如何，投标人自行承担所有与准备和递交投标

文件有关的费用。

二、招标文件

1.招标文件的构成

招标文件由招标文件总目录所列内容组成，包括：

(1)招标公告

(2)投标人须知前附表

(3)投标人须知

(4)技术规范与相关要求

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(5)投标人资质证明及相关文件要求

(6)投标文件的标准和格式

(7)合同条款

2.招标文件的修改和澄清

2.1在投标截止15日前"集中采购机构可主动地或在解答投标人提

出的澄清问题时对招标文件进行修改。

2.2提出澄清请求的投标人应在招标公告要求的报名截止时间后24

小时以内，以书面形式(署名并加盖公章)通知集中采购机构。在规定时

间内对招标文件未提出疑义，即视为默认招标文件的全部内容。

2.3集中采购机构对收到的任何澄清要求将视情况予以答复，并将

不标明查询来源的答复内容通过门户网站正式对外公布，并通知到每一个

投标人。对招标文件的修改内容也将通过门户网站正式对外公布，并通知

到所有报名参与本采购项目的投标人。答复内容和招标文件修改内容属于

招标文件的重要组成部分，对集中采购机构和投标人都有同等的约束力。

2.4对招标文件进行重大修改后，集中采购机构可视具体情况，依据

国家政府采购的相关规定，适当延长投标截止时间和开标时间，通过在指

定媒体发布信息公告，将变更时间通知所有的招标文件收受人。

三、投标文件

1.投标文件的编写

1.1要求：投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要

求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标可以对

招标文件做出实质性响应。否则，其投标将被视为无效投标。

1.2投标人编写的文件和往来信件应以中文书写。如果投标文件或与

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投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写，投标人应将其译

成中文。

1.3投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量

单位。

1.4投标报价和结算均使用人民币。

1.5投标文件及资料无论投标人是否中标均不予退还。

1.6投标人的投标文件具有法律效力，投标人与集中采购机构或采

购人任何人的口头协议不影响投标文件的任何条款和内容。

2.投标文件正、副本的数量和内容要求

2.1投标文件由1份正本、4份副本组成。

2.2投标文件“正本”应由以下文件组成：

(1)投标文件封面

(2)投标文件目录

(3)投标承诺书

(4)法定代表人授权委托书

(5)开标一览表

(6)分项报价明细表

(7)软件功能说明一览表

(8)商务、技术规格(偏离)表

(9)项目实施方案及进度计划

(10)售后服务承诺及升级、培训方案

(11)投标人资质证明及有关文件

(12)能够说明投标产品可以达到或满足招标技术功能要求的相关文

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件和资料。如技术手册、测试报告、产品说明书等。

2.3投标文件“副本”应由以下文件组成，且在副本中不得提供任

何与投标产品价格有关的信息和内容，否则视为无效投标。

（1）软件功能说明一览表

（2）商务、技术规格（偏离）表

（3）项目实施方案及进度计划

（4）售后服务承诺及升级、培训方案

（5）能够说明投标产品可以达到或满足招标技术功能要求的相关文

件和资料。如技术手册、测试报告、产品说明书、宣传册等。

2.4本次招标要求投标人向评委讲解方案并进行现场软件系统演

示，演示顺序由抽签决定，演示讲解时间控制在30分钟之内（不含评标

小组提问时间）。

3.投标文件的格式

3.1投标人应按招标文件中提供的投标文件格式编写投标文件，并

使用A4规格打印，装订成册。投标文件要求编写目录，页码应连续，牢

固装订成册，不可插页抽页。

牢固装订成册是指用适当的办法,如用线、金属丝等材料牢固紧密扎

紧，书脊涂有胶粘剂以保证投标文件不至于散开或用简单办法不能将任

何一页在没有任何损坏的情况下取出或插入。各种用活页夹、文件夹、

塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订均不认为是牢固装订。没有牢

固装订或编排目录页码的投标文件将被视为无效投标。

4.投标文件的签署及规定

4.1投标人提交的投标文件应明确在每一份上注明“正本”或“副

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本”字样，正本用永久性字迹填写和打印，副本可用复印件（需加盖公

章）。

4.2投标文件的正本和副本及其各项内容须由投标人法人代表或法

人代表授权人（以下简称授权代表）签字并加盖公章。

4.3除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不允许有加行、涂

抹或改写。任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或其授权代

表人在旁边签字并加盖公章才有效。

4.4投标文件因字迹或表述不清所引起的后果由投标人负责。

5.投标报价

5.1投标人应按投标文件“开标一览表”要求的统一格式填写，并

由法人代表或授权代表签署并加盖公章。此表除在标书正本中提供外，还

要将另一份完全相同的“开标一览表”放入密封的小信封内，投标时单独

递交集中采购机构工作人员，在开标大会上供唱标使用。以上内容缺一不

可，格式、内容和签署要求必须相同，否则为无效投标。

5.2投标价格应包括采购人对招标软件的开发设计和维护验收完成

投入使用及售后服务的所有费用。

5.3投标人的投标价格以“开标一览表”所报价格为依据，若投标

人未按要求报价，或报出两个以上报价，投标为无效投标。

6.投标保证金

6.1本次投标保证金为人民币」万元。投标企业须以银行电汇（异

地企业）或支票倒存（本地企业）的形式交付，投标时需出示填写完整

的投标保证金底单复印件、存款底单原件；本市供应商可凭投标保证金

卡投标（如投标保证金卡不足本次招标要求的金额，需另外补齐）。否则

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将视为无效投标。

6.2投标保证金交入：内蒙古自治区政府采购中心

开户银行：上海浦发银行呼和浩特分行

帐号：59010154900000063

联系人：许晓/p>

6.3投标现场不接受以存折、银行卡、银行保函、支票、现金等形

式交纳的投标保证金。

6.4未按规定提交投标保证金的投标为无效投标。

6.5中标人在中标通知书发出和签订政府采购合同后，其所交保证

金款项已被确认进入集中采购机构账户，凭收款收据或有效汇款信息5

日内无息退还。

6.6落标方在所交款项已被确认进入集中采购机构账户，公告期结

束无疑义，凭收款收据或有效汇款信息5日内无息退还。

6.7发生下列任何情况时，投标保证金不予退还：

(1)投标人在规定的投标有效期内撤回其投标。

(2)中标人在规定的期限内未按招标文件要求签订合同，或未按招

标文件要求按时足额交纳履约保证金。

(3)提供虚假的投标文件。

7.投标有效期

7.1投标文件从开标之日起，投标有效期为90个工作日。

7.2特殊情况下，在投标有效期满之前，集中采购机构可以以书面

形式要求投标人延长其投标有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受

上述要求。对于拒绝上述要求的投标人，其投标保证金不被没收。对于

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接受该要求的投标人，集中采购机构既不要求也不允许其修改投标文件。

8.投标文件递交

8.1投标文件的密封和标记

8.1.1投标人应使用密封袋将投标文件正本和副本分别密封一，并标

明投标人（单位）名称、招标编号以及“正本”或“副本”字样，粘贴

密封条，加盖公章。

8.1.2每一密封条注明“于—年月日午时之前不

准启封”的字样。

8.1.3投标人按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标

文件的要求送达指定地点。

8.1.4如果未按上述规定进行密封和标记，集中采购机构将拒收。

8.2因客观原因推迟投标截止日期时，将在投标截止日3日前以书

面（信函、传真）或网上公告的形式通知投标人，投标人按修改通知规

定的时间递交投标文件。

8.3在投标截止日期和时间后送达的投标文件，集中采购机构将拒

绝接受。

8.4投标文件的补充、修改与撤回

8.4.1投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补

充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知采购人和集中采购机构。

补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

8.4.2投标人对投标文件的补充、修改的内容应按上述规定进行准

备、密封、标注和递送。

8.4.3投标截止日期后不得修改投标文件。

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四、开标和评标

1.开标

1.1集中采购机构按招标文件规定的时间和地点组织开标。采购人

代表、投标人代表、监督人员、集中采购机构工作人员参加开标大会。

参加开标的各方代表应签名报到以证明其出席。

1.2投标人按招标文件中规定的时间、地点，统一将密封的投标文

件递交至指定的工作人员。

1.3开标前查验投标文件密封情况，确认无误后拆封，进行唱标。

1.4唱标，即向所有的采购当事人公开宣读并展示投标文件的开标一

览表，并填写开标记录。

1.5对价格的计算错误按以下原则修正：

1.5.1投标文件中“开标一览表”（报价表）内容与投标文件中明细

表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

1.5.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

L5.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

2.评标

2.1评标委员会

评标工作由集中采购机构组织，具体评标事务由依法组建的评标委

员会负责。本项目的评标委员会由采购人代表、经济专家和技术专家组

成。经济和技术专家于开标当日，由采购人代表、集中采购机构工作人

员在本级政府采购监督管理机构工作人员的监督下，从政府采购专家库

中通过随机方式抽取，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

2.2评标委员会独立履行下列职责

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2.2.1审查投标文件是否符合招标文件要求，按照评标原则和评审

办法逐一对合格投标供应商的投标做出比较和评价；

2.2.2要求投标供应商对投标文件有关事项做出解释或者澄清；

2.2.3按评审得分高低或优劣确定中标供应商，或向采购人提出授

标排序结果进行确认。

2.3投标文件审查

在评标委员会对投标文件进行评议前，集中采购机构工作人员协助

经济专家和采购人代表对投标文件进行初审。初审分为资格审查和符合

性审查。

2.3.1资格审查。依据有关法律和招标文件的规定，对投标供应商提

供的投标文件中的资格证明文件，如：投标人的营业执照副本，国、地税

务登记证书副本（复印件加盖公章），法人代表授权书（原件），投标保证

金是否交付等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

2.3.2符合性审查。依据招标文件规定，从投标文件的份数、装订、

格式、文字、目录、页码、签署、删改、交工（付）期、投标总价是否超

预算等内容对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标供应商是否对招

标文件的实质性要求做出响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求

的全部条款、条件相符，没有重大偏离的投标。

2.3.3投标文件属下列情况之一的，其投标为无效投标，投标人即失

去进入详评的权力。

2.3.3.1投标人未按要求提供投标保证金的；

2.3.3.2重要证明文件过期失效的；

2.3.3.3法定代表人不能参加投标，又无法定代表人授权书的；

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2.3.3.4未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

2.3.3.5投标文件为活页装订（散页、打孔、插条等）的；

2.3.3.6投标产品超出其经营范围的；

2.3.3.7投标人的报价超过已公布的采购预算的；

2.3.3.8不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；

2.3.3.9投标文件副本中出现有关投标产品报价信息和内容的。

2.4询标及对投标文件的澄清

2.4.1开标后，评委会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，

并对投标文件尚未表述清楚的问题向投标人进行询问。

2.4.2询标是评标中的重要环节，投标人法人代表或其授权人必须接

受评委会的询标，在规定的时间内，对重大关键问题投标人未进行答疑

和澄清，经评标委员会确认可视为投标人放弃投标。

2.4.3为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，受评标委员会

的委托，集中采购机构有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。

投标人须按集中采购机构的通知派技术或商务人员进行答疑和澄清。

2.4.4重要澄清的答复应是书面的，并由法人代表或授权代表签署,

但不得对投标内容进行实质性修改。此书面文件是投标文件的组成部分。

2.4.5投标人的投标文件不响应招标文件规定的重要商务和技术条

款（参数），或重要技术条款（参数）未提供技术支持资料的，采购中

心工作人员和评标委员会不得要求其进行澄清或后补。

2.5评标内容

2.5.1投标报价；

2.5.2交工期及优惠承诺等；

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2.5.3投标软件的技术要求、性能是否符合招标文件的技术要求，软

件的性能是否安全可靠，产品运行是否平稳，对用户是否实用，运行成本、

维护费用是否经济；

2.5.4售后服务承诺是否满足招标文件要求，是否有完备的售后服务

体系和人员队伍条件等；

2.5.5投标人近年来的经营状况、资信、工商信用等级及财务状况和

相关业绩等，能够反映其履行合同能力的情况；

2.6保密及其它注意事项

2.6.1评标是招标工作的重要环节，评标在封闭状态下进行，评标

工作在评委会内部进行。

2.6.2在开标直至宣布评标结果之前，投标人不得向参加评标工作

的有关人员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则，

将会导致其投标无效。

2.6.3在评标过程中，进入评标现场人员不得与投标人私下交换意

见。在招标工作结束后，凡进入评标现场的人员，不得泄露评标过程和

内容。

五、定标与签订合同

1.评标委员会依据下列原则确定预中标供应商：

1.1投标文件符合招标文件要求；

1.2综合评价或性价比优秀；

1.3中标条件对采购人最为有利；

1.4有执行合同的能力；

2.预中标结果公示

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评标工作完成后，对评委会直接确定的中标供应商，由集中采购机

构在指定的媒体和集中采购机构网站发布预中标公告，公示期为7天。

由评委会写出评标报告和中标候选供应商排序并提出授标建议的，由集

中采购机构公示评标结果，采购人须按照《政府采购法》的规定，自公

告发布之日起7个工作日内，确定评标排序第一的供应商中标。逾期不

予确认的，即被视同确认评标排序第一的供应商中标。

3.中标通知

3.1公示期结束后，集中采购机构按照规定程序给排序第一的供应

商核发中标通知书。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府

采购合同的，采购人必须提供由中标供应商或排名第一供应商签字的弃

标确认书，由集中采购机构再次在指定的媒体和集中采购机构网站公告

3天后，且无异议，采购人方可与评标排序第二的预中标候选供应商签

订政府采购合同，依次类推。

3.2中标通知书是政府采购合同的组成部分。

4.合同的签订

4.1由集中采购机构组织评标的工作人员依据招标文件、投标文件、

评标报告、中标通知书等文件确定的采购内容起草政府采购合同书，并

就采购的数量、技术指标、服务条款和交工时间、地点等条款，由集中

采购机构指定的与开评标活动无关的工作人员逐项进行审核签字后，方

可提供采购人确认，按委托协议书的要求进行签订。

4.2中标人在接到中标通知书后，在完成总体解决方案和详细需求分

析，并经采购人确认后，持集中采购机构审核后的合同文本与采购人签

订。如无特殊规定，政府采购合同须经集中采购机构签字盖章后才能生

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效。

5.履约保证金

分期付款项目，无需缴纳履约保证金。

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第二章招标内容与技术要求

一、项目概述

（一）项目名称

项目名称：矿业权市场公示公开系统建设

（二）招标内容

根据国土资源部国土资发（2010）145号、国土资发（2011）

14号和国土资厅发（2011）19号等文件规定和要求，需要开发

公示公开系统，满足和完成以下要求内容：

1）以招标拍卖挂牌方式出让矿业权的，出让公告的基本信息

应包括：项目名称、地理位置、拐点坐标、开采标高、面积、矿

种、资源储量情况、准入条件及风险提示等。出让结果公示基本

信息应包括：中标人或竞得人的名称、注册地址，成交时间、地

点，中标或竞得的勘查区块、面积、开采范围的简要情况，矿业

权成交价及缴纳时间、方式，申请办理矿业权登记的时限等。

2）以申请在先方式出让探矿权、探矿权转采矿权（含划定矿

区范围申请和采矿权登记申请）和以协议方式出让矿业权（协议

出让采矿权的含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）的，国土

资源行政主管部门受理申请后，应公开的主要内容包括：申请人

的名称、项目名称（矿山名称）、申请矿业权的取得方式、申请

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的矿业权范围（含坐标、开采标高、面积）及地理位置、勘查开

采矿种、开采规模等。

3）申请转让矿业权的，矿业权转让人受让人的主要事项公示

内容应包括：矿业权转让人的名称、项目名称（矿山名称）、受

让人的名称，法定代表人、注册地址、转让矿业权许可证号、发

证机关、有效期限、矿区（勘查区）地理位置、坐标、开采标高、

面积、勘查成果情况、资源储量情况，转让价格、转让方式等。

4）矿业权出让转让公示公开内容中还应包括对公示公开内容

提出异议的方式及途径。

5）对有效期不足3个月的矿业权有关信息在门户网站进行公

示。

系统需求分析

根据业务需求，开发的公示公开系统应满足和完成以下内容:

1）系统实现探矿权公开、探矿权招拍挂公示公告、探矿权转

让公示、采矿权公开、采矿权招拍挂公示公告、采矿权转

让公示等功能；

2）按“全国矿业权出让转让公示公开系统”的格式导出相关

公示公告报备等数据文件和在门户网站进行有关信息发布。

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接口开发需求

实现内蒙古矿业权市场公示公告系统与内蒙古探矿权、采矿

权业务系统衔接的相关接口，实现相关矿业权数据信息共享，提

供矿业权公示公告审查支持功能，同时提供相关公示、公告信息

在门户网站的发布。

系统总体设计

系统总体框架

系统总体框架如下图所示:

应用门户

政务门户外网门户

业

内蒙古矿业权市场公

内蒙古矿业权审批系统

务示公告系统

标安

层

准业务架构平台全

平

规台保

层应用服务运行框架业务服务组件公共服务组件

范

国土资源数据中心

体体

数

系据系

层基础数据库专业数据库

网网络基础设施

络

政务内网政务外网

层局域网

图

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0-1内蒙古矿业权市场公示公开系统总体框架

总体上，内蒙古矿业权市场公示公开系统是以计算机硬件与

网络通信平台为依托，以政策、法规、标准、信息化机构以及安

全体系为保障，以数据中心为枢纽，以国土资源电子政务平台为

支撑构建的政务管理和信息服务系统。电子政务系统中的各项业

务通过政务门户和外网门户，形成对行政管理和社会公众的应用

与服务，同时整个电子政务系统必须要在切实的安全体系下运

行。

网络层

通过内蒙古国土资源厅机关局域网，支撑国土资源业务系

统内部运行；通过内蒙古自治区国土资源主干网，支撑全区国

土资源纵向业务的网上运行；依托国际互联网，提供对社会公

众的信息服务。

数据层

以内蒙古自治区探矿权、采矿权系统数据库数据为核心，依

托成熟的Oracle数据库管理系统，按照国土资源部统一标准，

提供业务系统运行所需的基础数据、业务数据支撑。

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平台层

内蒙古矿业权市场公示公告系统的基础开发平台应使用国土

资源管理部门通用的业务架构平台，为数据资源整合到业务应用

搭起桥梁。

业务层

业务层主要表现为内蒙古矿业权市场公示公告系统的业务

功能实现。在相关业务架构平台的基础上，将矿业权业务、办

公事务以及信息服务集成在一个工作平台框架下，实现业务系

统的一体化应用。

门户层

通过个性化的用户界面展示实现用户操作，用户界面采用标

准的浏览器界面形式进行操作。

需根据用户的不同，给出个性化的用户界面。系统用户分

为内蒙古国土资源厅普通用户、管理员用户两大类。每个用户

可以根据自己的业务需要自定义系统桌面。

安全保障体系

按照国家有关电子政务安全策略、法规、标准和管理要求

进行，以风险评估和需求分析为基础，坚持适度安全、技术与

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管理并重、分级与多层保护和动态发展等原则，保证网络与信

息安全和政府监管与服务的有效性。安全系统设计按照基础设

施层、数据访问层、信息交换层、应用层划分层次。安全保障

体系建设内容包括：统一的信任服务体系、可信时间戳服务系

统、网络信任域服务、可信应用传输系统、分布式的底层密码

服务、可信授权服务系统、政务网关系统、安全客户端、统一

的网络安全管理系统、安全防御系统。

标准规范体系

为实现国土资源信息资源共享、促进信息资源的充分利用、

加强各项业务的统计和分析工作，实现科学高效的行政管理，电

子政务建设中必须建立信息标准编码规范体系。主要是在数据存

储、处理、信息输出以及信息系统开发和应用、网络建设、信息

安全等相关工作中实施的标准化管理。

通过国土资源电子政务基础平台建设，制定国土资源电子

政务系统建设统一的标准规范和标准编码，包括制定电子政务

系统管理、运行和维护的标准和技术规范；制定电子政务搭建

平台有关业务构建的标准和规范；制定运行平台与外部系统接

口的标准；提供对其他应用工具（第三方）的接口及其标准规

范；制订二次开发接口的标准规范。参照国家、国土资源部的

有关电子政务标准化指南，遵循国际有关电子政务建设标准，

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为自治区国土资源厅相关单位信息系统提供数据服务基础，并

为数据库的扩展提供标准依据。

系统逻辑架构

图0-2内蒙古矿业权市场公示公开系统逻辑架构

系统主要包含两个方面:

1）矿业权公示公开系统，包含采矿权、探矿权的公告公示以

及实现相关XML文件和网站发布信息的导出功能；

2）实现采矿权、探矿权市场服务接口，满足矿业权审批对矿

业权市场管理的要求依据。

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内蒙古矿业权市场公示公开系统建设

系统概述

内蒙古矿业权市场公示公开系统是落实《国土资源部关于建

立健全矿业权有形市场的通知》（国土资发［2010）145号）和

《国土资源部办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公

示公开有关工作的通知》（国土资厅发（2011}19号）的有关要

求，并推进内蒙古矿业权市场公示公开系统与国土资源部公示公

开系统相衔接。

功能结构图

系统功能模块包括：探矿权公开子系统、探矿权招拍挂公示

公告子系统、探矿权转让公示子系统、采矿权公开子系统、采矿

权招拍挂公示公告子系统、采矿权转让公示子系统、查询统计、

接口开发。系统功能结构图如下：

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内蒙古矿业权市场公示公告系统

上t

▼▼、

采

探

矿

矿

采

探

权

权

采

矿

矿

探

招

招

矿

权

权

矿

拍

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查

接

权

转

转

权

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公

让

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公

公

公

统

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公

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子

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系

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告

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