【中国现阶段的退休返聘问题探究6500字（论文）】

———中国现阶段的退休返聘问题研究内容摘要摘要:在我国，在人口老龄化和市场经济发展的背景下，退休返聘现象十分猖獗。我国退休和再就业存在的问题主要集中在四个方面：劳动关系的确认、劳动标准的保护、社会保险的确认、劳动权利的救济。我们结合我国社会主义市场经济实际，通过境外退休和再就业相关制度提出一系列解决方案。我们建议树立保护劳动者权益的指导思想，明确退休返聘的法律性质，调整和扩大劳动法，完善劳动者分类，取消综合社会保险，规范程序。我们正在努力在我国建立科学合理的退休返聘法律制度，如退休后再就业和完善劳动权益制度。关键词：退休；返聘；劳动关系；权利保护目录TOC\o"1-3"\h\u29236引言 1486一、绪论 110001（一）研究背景及意义 118427（二）返聘的内涵、作用及特征 2195621.返聘的内涵 2672.返聘的作用及返聘人员的特征 232055二、退休人员返聘风险及问题分析 326900（一）劳动关系的认定 314532（二）劳动基准的保护 375631.加班工资请求难以实现 327162.最低工资、经济补偿金等难以实现 427754（三）社会保险的认定 46767（四）劳动权利的救济 527334三、规避退休人员返聘风险的对策 611386（一）提高对返聘的重视。 618787（二）返聘程序规范化。 67687（三）完善《退休人员返聘协议》。 727054（四）完善劳动权利救济体系 71778四、研究结论 9引言我国正处于社会经济转型期，新型劳动者、新型雇佣关系层出不穷。特别是随着老龄化社会的发展，退休和再就业劳动力正逐渐成为一种不可小觑的新型劳务提供主体。在背景调查中，我们发现“退休返聘”已成为我国各地区普遍的就业形式，我国现行劳动法律和监管协调机制的局限性和僵化无法满足要求。为此，有必要对退休返聘相关问题进行分类研究，建立合理的退休返聘法律制度，营造和谐的社会氛围，更好地应对严峻形势。我国当前老龄化压力大，保证了社会经济的良好发展。关于“退休返聘”的概念，我国法律中没有明确的规定，学术界也没有统一的定义。1996年《劳动部关于实施劳动合同制度若干问题的通知》第13条规定：退休返聘就是劳动者按照法律规定开始领取养老金之后的时间里继续就业。通行证用户签订合同继续从事有偿工作。一、绪论（一）研究背景及意义现如今我国已经成为了世界排名靠前的人口老龄化国家，老年人群体的退休返聘也成为了我国关注度较高的话题之一。根据国家统计部门出具的数据，我国老年人口已经接近五亿，这个数字是非常惊人的。并且随着近几年国家对于《劳动合同法》的修订和完善，不仅湖南省的劳资纠纷案件数量越来越多，全国各地的企业也出现了越来越多的劳资纠纷案件。不仅是湖南，全国各地的企业，劳资纠纷案件的数量也越来越多，甚至一些国内知名的大企业也出现劳资纠纷问题，搞得国家的国民们人心惶惶。上述事件并没有完全平息，越来越多的企业开始选择聘用退休返聘人员来逃避社会责任。这些公司认为，很多退休人员在技术经验和人力资源方面具有独特优势，并且公司不需要承担这些人员的社保费用以及培训费用。并且再就业人员手头上的资源与经验也可以成为企业挣钱的手段，帮助企业获得更多的利润，赚取更多的市场份额。进一步分析智联招聘APP出具的调查数据可以知道，75.5%的受访者表示自己所在单位有或曾经有退休人员和海归人员，近50%的受访者表示支持退休人员选择继续工作。在这种情况下，完全退休并不意味着很快就失去就业能力。我们的宪法和劳动法没有限制员工退休后继续工作的权利。员工可以选择继续工作或自己创业。所以退休返聘人员还可以通过各种渠道继续参加工作，赚取薪酬。所以我国法律应该给退休返聘人员选择是否继续就业的权利，并保障退休返聘者的基本权利。因此，我国如今迫切需要找到一种立法上可行的方法。（二）返聘的内涵、作用及特征1.返聘的内涵退休返聘的概念是由于用人单位专业的劳动力需求，社会保障和家庭成员服务不足，大量退休人员返回劳动力市场。返聘的作用及返聘人员的特征一是离退休人员具有长期工作经验，优秀的离退休人员具有过硬的专业技能或过硬的专业管理技能，责任心强，对工作敬业，对所在公司充满感情。二是聘用退休人员，用人单位可以节约社保成本，且这些退休返聘人员已经接受过专业培训，熟悉工作流程，公司用工成本低。保护企业业务、技术专利秘密和技术不被泄露，获得企业商机。第四，退休人员一旦被聘用，流动性和管理性较差。

二、退休人员返聘风险及问题分析（一）劳动关系的认定退休返聘是新经济条件下出现的更加灵活的工作形式，与传统工作形式密不可分。但是，现行劳动法存在一个问题，即由于法律的时差，退休后再就业的法律性质不明确，因此再就业在劳动法中无法得到保护。一般的观点是，法律规定了每个公民的最低年龄，所以每个公民都必须有一个“最高工作年龄”(即法定年龄)。从工作的角度来看，他们与雇主的关系已经不复存在，他们继续工作时的权利和义务与那些普通雇员不同，且不再受到保护。根据劳动法。这种观点也反映在立法中。浙江省高院发文称，达到法定退休年龄的职工再就业，与用人单位存在劳动关系，在劳资关系方面，《劳动合同法》规定劳动者在领取基本养老保险金时，必须比较劳动合同。在这些立法规定中，立法者没有考虑到，一旦工人开始享受基本养老保险，他们就不再是必须受到劳动法保护的“工人”。虽然表面上是对的，但这些考虑忽略了工人在基本生活保障之外的其他合法权益。由于确切的法律身份不明确，再就业纠纷越来越普遍。因此，劳资关系调查成为研究退休返聘制度的基础。（二）劳动基准的保护劳动基准是保障劳动者权利的最低保障标准。实际上可以说是两极化的，因为退休人员和再就业人员提供了不同的工作价值观，得到了不同的工作条件。拥有丰富经验、广泛人脉和特殊技能的退休人员可能会得到比普通员工更好的待遇，因为雇主更青睐他们。在不需要专业内容的工作中，雇主通常不会太在意手底下的员工，因为员工通常是社会的基础，他们相对流动和可替代。尤其对于长期服务型和安全型，雇主只要求员工努力工作，愿意承担困难，以低工资和低报酬作为工作条件。劳动立法保护的弱势群体是从事这类工作的人。从劳动标准来看，很多支持再就业关系的法律包括:1.申请加班有困难宪法规定公民有休息和休假的权利。《劳动法》也有保护员工休息权的规定。第44条规定“雇主必须支付高于正常工作时间的工资”。退休人员的休息时间和工资很难保证。如果雇主不同意支付加班费，员工将很难获得加班费。2.很难拿到最低工资、经济补偿等等。调整劳动领域最低工资保障制度。2003年，通过颁布实施《最低工资标准》，提高了最低工资标准。事实上，尤其是公共场所的清洁工，在退休和再就业期间从事体力劳动，往往被忽视和被降低工资，从而使他们的实际工资更低。经济补偿方面，2014年底合肥一家沃尔玛超市关门后，其下属的巧名保洁工因退休返聘人员的身份且在雇佣合同中未有明确约定，一直未获得原单位给予的经济补偿金。由于法律制度的模糊，离退休人员和海归人员往往难以维权，面临多种情况。（三）社会保险的认定根据中国社会保险法第十条的规定，用人单位和职工应当共同缴纳职工的基本保险费，其他特殊职工的基本保险费应当分别缴纳。本文的规定非常模糊，对于退休人员和再就业人员的社会保险支付没有明确的规定。事实上，由于大部分退休人员已经通过旧单位缴纳了养老保险，因此新单位返岗后不再缴纳社保。但现实中，仍有退休人员没有领取基本养老金，如果新用人单位不缴纳养老金，再就业人员的劳动权益也得不到保障。工伤事故赔偿是退休返聘争议的重点和高发领域，也是因法律没有明确规定退休返聘人员的法律地位而引发争议的主要原因。《工伤保险条例》规定，申请职业事故认定，必须提交相关证明材料。其中，体检证明一般比较容易获得，而绊脚石是退休人员和再就业人员往往无法提交与用人单位的劳资关系证明。因此，《工伤保险条例》的这一规定在一定程度上限制了离退休人员和再聘用人员发生工伤的可能性。实践中，各地区对退休和再就业人员是否参加工伤保险的规定有所不同。在各地对人力资源部的采访中，我们发现，中国大部分城市，包括北京、南京、成都、乌鲁木齐、西安，都明确规定退休和再就业人员不能享受相关意外保险待遇及具体工伤赔偿以劳动合同约定为准，无合同的，参照工伤保险标准办理。国家明确规定再就业单位必须按照规定标准给予补偿，但只有上海市明确规定再就业人员可以纳入工伤保险的保障范围。通过河北省唐山市一家民营建筑公司的员工孟先生了解到，该部门重新录用的员工只是与公司签订劳动合同并购买了团体保险。（四）劳动权利的救济在调查的城市中，大多数退休人员和返乡人员的合法权利没有受到劳动法律法规的保护，大多数纠纷都是通过公民权利来解决的。第一，如果没有劳动法为纠正措施提供有力的支持，必须在合同中规定劳动立法和劳动合同法，包括根据其工作条件规定的权利。此外，在中国的民事诉讼中，通常存在“谁来证明”的举证责任。退休或再就业的雇员如违反自己的合法权益(例如工作经验)，应携带证明文件。否则，将有失去诉讼的风险，而且在实践中，劳动者往往难以取得有效的证据。由于大多数退休和再就业的工人是年龄较大的特殊群体，因为他们的人权意识和能力普遍薄弱，因此将这种额外负担加在他们身上是不合理的。三、规避退休人员返聘风险的对策（一）提高对返聘的重视。从公司的角度来看，公司是劳动主体，在对离退休人员进行再聘用时，必须采取相应措施，保障离退休人员和再就业人员的合法权益。首先，坚持以人为本的价值取向是企业必须树立的核心价值观，以人为本，考虑到企业员工的方方面面。退休人员也应该如此。在雇用退休人员之前，企业应该考虑退休人员可能发生的工伤风险，并且应该通过提前咨询律师来考虑。二是对那些再入职人员进行身体检查，并在入职前做好检查。三是用人单位对退休人员的再聘用，考虑到经验和资历，在聘用退休人员从事一般工作时，应尽量减少退休人员的数量。需要明确的是，研究退休和再就业问题的根本目的是保护劳动者的权利，实现我国劳动法中“保护劳动者合法权益”的立法目的。目前，我国对退休工人的法律保护非常薄弱，因此确立保护工人权利的指导理念是建立退休返聘制度的基石。（二）返聘程序规范化。目前，我国对聘用员工没有统一的法律程序，一些私营企业与聘用员工签订劳动合同并购买团体保险，但一些机构，如学校，签订与聘用员工类似的劳动合同。的合同。总之，各种方法五花八门，这种没有统一的法律规范的做法，非常不利于对退休人员权益的保护。除了法律法规的明文规定和执法机关的司法救济外，还必须关注当事人的合规行为和行政机关执法活动的程序。我们认为应该有一个三方参与来规范退休和再就业过程。一是再就业，二是用人单位，三是行政机关。劳动者和雇主签订正式的退休和再就业劳动合同很重要。就用人单位而言，除与受雇人签订正式合同外，受雇人规定受雇人必须处理与其退休相关的法律问题，如解除劳资关系等。行政监督机构可以全程主动监督离退休职工不遵守法定程序的行为，发现可以责令改正。各用人单位应根据实际情况和现有法律依据，确定适用的养老保险管理规章制度、退休人员和再就业管理程序，明确员工部门与双方订立书面劳动合同的权利。《劳动部关于实施劳动合同制度若干问题的通知》中指出:“领取离职补偿金的退休人员重返工作岗位，用人单位必须与退休人员签订书面合同，约定其工作内容、工资待遇、劳动待遇等权利。是否适用于退休返聘人员，本文件未作规定，但可参照有关规定执行，使退休返聘人员可以适用。（三）完善《退休人员返聘协议》。因工伤离退休人员再就业，可不享受《工伤保险条例》工伤报告和工伤评估规定，可享受医疗报销和伤残补助。为此，用人单位通过退休人员再就业降低或转移风险的首要措施是建立以商业保险为基础的工伤风险防范体系。从个人角度看，退休人员和再就业人员在入职前必须与用人单位签订正式的书面合同，合同中必须对工伤的认定和处理作出明确的规定。从国家层面看，要做好离退休返聘人员职业事故：首先要完善相关法律、政策和规范。各国应根据当前形势完善相关法律和政策。现行法律只规定了工人的上限，而没有规定工人的上限。在核实员工身份时，不能仅仅因为员工退休就否认存在雇佣关系。退休员工的职业事故必须投保。二是加强对退休和再就业人员的法律支持和用人单位的监督。鼓励用人单位与离退休人员和海归人员签订书面合同，购买商业保险，将工伤等问题纳入合同。总之，对于退休员工来说，工伤是所有用人单位都面临和必须面对的安全隐患，安全应该响起。从企业的角度来看，强化风险意识、完善用工制度、购买商业保险，都是将工伤风险转嫁给退休人员的途径。从政府的角度来看，需要不断完善适用的法律政策，为退休和再就业人员的职业事故建立法律依据。对于退休人员个人，也要帮助他们建立法律保护意识，要用法律保护自己（四）完善劳动权利救济体系建立多层次的退休和再就业救助制度，建立丰富救助阶段、综合救助方式、综合救助流程的工作关系。首先，雇主和雇员都可以进行内部谈判，这是非常简单和灵活的。与此同时，工会也应协助保护劳动人员的权利，包括预防措施和事后措施。第二，退休返聘人员可以在人民法院、劳动争议调解委员会、劳动争议调解法院和法院审判庭解决纠纷。职工发现自己的合法权益受到侵害时，可以向劳动保护部门报告，并责令有关单位根据职权予以纠正。在严重的情况下，它可能会造成行政后果。员工可以提高工作效率。我们建议取消对人力资源的预筛选要求。当再员工认为提起诉讼会直接促进员工权益得到更好的保护时，可以直接向法院提起诉讼。此外，在退休比较普遍的地区，可以设立专门的服务指挥机构，管理、协助和监督退休和转业的待遇和福利。四、研究结论通过系统深入调研，深刻体会到退休返聘依法推进、司法协助、行政监督、科学规范的重要性。这对于保障劳动者的权益非常重要，对于建立健全稳定的劳动管理关系也至关重要。中国的市场关系非常复杂，每个地区、每个行业都有自己独特的特点。在退休就业方面，除了整体应对措施外，还需要采取更严格、更灵活的措施。最后，衷心希望通过建立合理的退休与再就业法律制度，有助于解决中国的退休与再就业问题，创造健康和谐的工作环境。一般单位把“三留人”(即待遇留人、情感留人、事业留人)作为人才队伍稳定的策略。而对于再就业专家来说，他们有丰厚的养老金和医疗保险，经济效益也不是很高，“待遇留人”人就不那么重要了；从人生发展和年龄来看，老年人已经超过了就业的黄金年龄，“事业留人”并不合适，所以“感情留人”尤为关键。如果公司想保留退休人员和再就业人员的能力，就必须留住他们的心。老同志渴望关注，他们需要在情感和精神层面上获得满足。首先，我们必须建立一种尊重和关心老同志的社会氛围，为他们创造一个良好的工作和生活环境。二是加强对老同志的人文关怀，建立必要的医疗卫生服务。第三，学校必须制定具体、详细、可行的操作方法和措施，供老同志使用。工作时要注意年龄和身体健康的差异，让他们感受到企业的关怀和关心，尤其是情感上的关怀，让他们热爱学企业和工作。全