建筑垃圾中转站建筑垃圾分拣及清运处置项目（第二次重新招标）招标文件

马春街道建筑垃圾中转站建筑垃圾分拣及清

运处置项目（第二次重新招标）

招标文件

项目编号：恒诚建代字［20221C010-2

项目名称：马看街道建筑垃圾中转站建筑垃圾分拣及清运处置项目

（第二次重新招标）

采购单位：舟山市定海区人民政府马看街道办事处

招标代理机构：浙江恒诚工程管理咨询有限公司

2022年9月

目录

第一章招标公告..............................................................................3

第二章采购需求..............................................................................6

第三章投标人须知...........................................................................16

第四章评标办法及评分标准..................................................................32

第五章合同主要条款.........................................................................36

第六章投标文件相关格式....................................................................43

第一章招标公告

项目概况

马，街道建筑垃圾中转站建筑垃圾分拣及清运处置项目（第：次二新招标）招标项目的潜在投标人应

在政采云平台/获取（下载）招标文件，并于2022年10月9日9:00（北京时间）前

递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：恒诚建代字[2022]C010-2

项目名称：马岳街道建筑垃圾中转站建筑垃圾分拣及清运处置项目（第二次重新招标）

预算金额（元）：918500

最高限价（元）:917800

采购需求：

标项名称：马番街道建筑垃圾中转站建筑垃圾分拣及清运处置项目（第二次重新招标）

数量：1

预算金额（元）：918500

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件第二章采购需求。

备注：

合同履行期限：见招标文件第二章采购需求

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被"信用中国"（）、

中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违

法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：公告发布时间至投标截止时间。

地点：浙江省政府采购网/（用“政采云"注册账号、密码登录系统后获取招标

文件）

方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入"项目采购"应用，

在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），潜在投标人未按上述方式获取采购文件的不得对采

购文件提起质疑投诉。

售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年10月9日9时00分

投标地点（网址）：本项目通过政采云客户端在线投标

开标时间：2022年10月9日9时00分

开标地点（网址）：舟山市公共资源交易中心定海区分中心（在线开标无需到场）

五、采购意向公开链接

/innerUsed_noticeDetails/index.html2noticeldn8745722

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1..《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）

3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22

号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监

（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定

与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）

22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问

质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供

应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日

（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书

面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采

购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复

期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网

下载专区下载。

4.其他事项：（1）投标文件的制作及递交：1）投标人须在线获取CA数字证书（完成CA数字证书办

理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），并有登录“浙江政府采购网”（sdf.lkj///）,

进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。2）具体的投标文件加密上传等操作详见政采

云平台操作指南（/luban/e-biding）。3）根据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办

法》第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。（2）投

标人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。

八、联系方式：

1.采购人信息

名称：舟山市定海区人民政府马看街道办事处

地址：马番街道白马街16号马布街道办事处

项目联系人（询问）：倪恩达

项目联系方式（询问）：

质疑联系人：安际国

质疑联系方式：

2.招标代理机构信息

名称：浙江恒诚工程管理咨询有限公司

地址：舟山市定海区临城街道港航路100号新城商会大厦B座11楼1116室

项目联系人（询问）：王赞博

项目联系方式（询问）：

质疑联系人：方新成

质疑联系方式：

3.同级政府采购监督管理部门

名称：定海区财政局

地址：舟山市定海区港务大楼6楼

联系人：林秀奇

监督投诉电话：

第二章采购需求

一、项目内容

1、马番街道建筑垃圾中转场的建筑装潢垃圾人工分拣软硬建筑装潢软杂垃圾（可回收利用的软垃圾允

许中标单位自行处置），管理进出垃圾堆放点的车辆。中标单位须与采购单位签订安全生产责任书，如项目

实施过程中发生安全事故，中标单位全权负责，与采购人无关。

2、垃圾由中标人运输至政府指定处置点位处置。因处置不当引起的责任自行承担，与采购人无关。

注：（1）软建筑装潢垃圾：木材类、石膏板类等密度小、可焚烧的材质和不可焚烧的材质；硬建筑

装潢垃圾：沙石、砖块等密度大的材料来划分；

（2）由于垃圾分拣不符合规范导致无法运输，中标单位自行负责解决，自行承担后果；

（3）具体垃圾分拣及装运按舟环卫（2016）34号文件执行。（见附件）

3、中标人须做好场地内绿网覆盖工作。

二、项目要求

（~）人工分拣及场地管理

1、本项目需配置建筑装潢垃圾分拣工和管理人员至少2人，工作人员招聘、辞退与管理均由运营方负

责，并按规定缴纳社保费用和办理劳动合同等相关手续。招标人核发给运营方的各项费用，按规定发放到

工作人员的手中，如未按规定办理相关手续和未按规定发放工资等而引起劳动争议，均由承包方自行负责

解决，招标人概不负责。（工作人员进入机构前须体检）

2、分拣工：在建筑装潢硬垃圾中分拣出建筑装潢软垃圾，建筑装潢软垃圾中分拣出建筑装潢硬垃圾,

建筑装潢软硬垃圾分类堆放。分拣工需对环卫基地建筑装潢垃圾进行简单处理，处理标准参照舟山市环境

卫生管理处文件（舟环卫（2016）34号）。建筑装潢软杂垃圾中可回收物，允许其自行处置，做好台账登记。

3、管理人员：对外来装载建筑装潢垃圾的车辆进行监督，拒绝非本街道内建筑装潢垃圾倾倒并做好收

费工作，收费标准按采购方标准执行。分拣后的软垃圾由中标人运输至政府指定处置点位处置，其运输车

辆不允许装载大块石头和泥沙，如未做到，管理人员必须拒绝其出场。

（-）称量

中标单位负责在场地内安装地磅并对垃圾进行称量，所需费用由中标人自行承担，项目结束后地磅由

中标单位自行处置。

（三）装载运输

1、采购方、中标人双方必须共同遵守国家建设部和舟山市建筑装潢垃圾管理的有关法规，不得雇用无

牌无证等无资质的非专用车辆参运建筑装潢垃圾。

2、中标人负责建筑装潢软杂垃圾运至消纳地，车辆进出场内外的一切安全责任及其它任何费用均由中

标人负责。

3、中标人提供的重型自卸货车核定总质量25吨及以上车辆，第三者责任险须150万元/辆及以上。

4、中标人提供的车辆具有两证（车辆行驶证、车辆道路运输证）齐全的重型自卸货车核定总质量25

吨及以上至少5辆，装载机1台及临时挖机1台，驾驶人员：具有经营性货物运输驾驶员从业资格证及驾

驶证（准驾车型Al、A2或B2）。（提供相关证明材料）

5、本项目中标人须按照甲方要求负责装运，每辆车必须装满，在装运过程中车辆必须有遮盖措施。建

筑装潢软杂垃圾在装车过程中，不允许将泥沙、大块石块等不合符规定的垃圾装入运输车内。

6、中标人应做到建筑装潢软杂垃圾装载适度，有专人清扫和洗车，保证车辆能够密闭完好，净车出场。

7、中标人应提供保障建筑装潢软杂垃圾运输过程中的现场治安和秩序正常。不得发生打架、斗殴等违

法违规事件，保证安全运输。如果发生违法违规事件，由中标人为主负责处理，甲方予以配合。

8、在运输现场发生的事故，造成人身伤害及财产损失的，由中标人负责。

9、因中标人原因，被有关管理部门责令停工和被执法部门扣车及处罚，由乙方负责协调处理并承担相

关费用。

10、采购方应派有工地现场秩序监督员负责对参运车辆的管理，配合市区建筑装潢垃圾管理部门和执

法部门，共同研究解决建筑装潢垃圾运输施工中的问题，确保正常施工运输。

11、因中标人原因，如车辆无证参运、车辆破损造成的沿途撒漏污染道路、私自不按指定路线、消纳

场点运输建筑装潢垃圾或车辆资质不合格等被市区建筑装潢垃圾管理部门停工和被执法部门扣车处罚，由

中标人负责处理，其损失由中标人承担。

12、参运人员应遵守交通规则，发生交通事故由中标人车主自行处理，采购方、中标人双方予以配合。

13、中标人必须服从采购方管理人员的指挥，若中标人的工作人员不服从现场管理人员的指挥，采购

方有权督促中标人辞退该工作人员。

14、参与运输的车辆必须车容车貌整洁，必须做到垃圾遮盖。若违反规定现场管理人员对其进行记录、

取证及告诫。若经多次告诫，仍违反规定则管理人员有权拒绝其车辆进出入环卫基地。

15、中标人须自行与联系安排运输过程相关事宜，做好沟通工作；必要情况下采购人协助中标人进行

沟通工作。

（四）服务期

本项目服务期限为合同签订之日起一年，本项目采取一次招标三年沿用、实行一年一考核一签合同的

办法。若连续二个月度采购人对中标人考核不合格的，采购人有权单方面解除合同，由此产生的后果由该

中标人自行承担。若年度每月平均考核分在90分及以上，可续签下一年合同，但中标单价不予调整。如一

年合同期满但采购人未获得预算批复或需求取消，则经采购人提前书面通知供应商后，合同到期终止，不

再顺延。

三、付款方式

按月支付进度款，按实结算；具体以垃圾堆场出场过磅登记的量为准，工程量双方确认后7个工作日

内支付费用。

四、考核标准

清运作业服务考核评分表

考核项目考核内容及评分标准分值得分扣分

建立各种规章制度，如对员工管理制度；各工种作业人员

的岗位责任制、安全作业规范等管理制度；车辆、设备、

设施管理制度；各种内部（奖惩）考核制度等；建立必需未做到的，每项扣1

4

档案管理的台账资料：内部巡查、各种考核（如对作业人员、车辆分

（8分）等考核）台账；建筑垃圾清运数据台账；安全管理台帐；

车量出入登记台帐等

台帐资料齐全，每月及时报送上月收运的装潢垃圾来源、未做到的，每项扣1

4

种类、数量等数据分

未配备齐全，每个

根据项目要求配置相应数量的人员14

扣2分，不设下限

未做到的，本项不

工作人员分工明确，各司其职。2

人员管理得分

（28分）未做到的，本项不

工作人员特殊岗位需持证上岗2

得分

未做到的，每次扣2

工作人员服务态度良好，听从招标单位工作人员指挥10

分

根据要求配置货运车进行建筑装潢软垃圾清运4每少一辆扣2分

被发现或遭投诉

运输车辆文明作业3

的，1次扣1分

车辆管理

未做到的，每车次

（16分）车容车貌整洁，密闭程度高3

扣1分，不设下限

未做到的，每发现

各类证件放置车辆醒目位置，备查2

一次扣0.5分

每发现一车次，扣1

车辆转运时需办理车辆通行证（交警、城管）4

分

垃圾分拣每发现一次，扣5

按规定分拣建筑装潢软硬垃圾10

（10分）分

未做到的，每次扣

运输途中大面积撒漏，造成严重污染的3

污染管理0.5分

（6分）每发生一次扣0.5

车轮带泥、沿途抛撒，造成较大面积污染的3

分

在规定时间内执行装潢垃圾管理部门的有关规定

未做到的，每发生

（如接到清运通知后及时清运，建筑装潢软垃圾做到日产2

一次扣0.5分

日清的）

运行管理未做到的，每发生

（4分）一次扣0.5分，发

按核定的时间、路线、地点运输的，按指定地点或主管部

2生次数过多甲方可

门指定的地点倾倒建筑装潢软垃圾

以不予支付当月运

费

社会监督

其他严重污染城市环境卫生且造成恶劣社会影响情形的20每发生一次扣20分

（20分）

未及时上报的，不

安全管理得分；如果发生重

发生安全事故及时上报8

（8分）大安全事故的，甲

方有权终止合同

因管理不当，造成上级部门批评、媒体报道等严重后果的一次扣20分

其他

被上级纪委、监委、检察院传唤，存在行贿行为的甲方有权终止合同

合计100

说明：

1、考核方案

（1）考核标准总分100分。

（2）综合考核分在90分以上（含90分）的为优秀，拨付全额经费；

（3）综合考核分在85（含）〜90（不含）分的，每分扣除500元；综合考核分在80（含）〜85（不含）分

的，每分扣除1000元，按档次累计扣分；

（4）月度考核扣分累计超过20分（不含20分）视为月度考核不合格。如年度合同期连续二个月度考核不

合格的，采购人有权单方面解除合同，由此产生的后果由该中标人自行承担。

2、考核办法：考核由采购方进行考核。

五、项目预算

序号项目内容数量单价最高限价合计备注

工作管理、装车、运输、倾

建筑固废硬垃倒、其它垃圾处置费、机械

1暂定6500吨28.9元/吨187850元

圾消纳进退场费、税金、利润等一

切费用

工作管理、垃圾分拣、装车、

运输、倾倒、垃圾焚烧费、

建筑装潢软垃

2暂定2500吨263元/吨657500元其它垃圾处置费、机械进退

圾消纳处置

场费、税金、利润等一切费

用

如招标人需要，中标人必须

配备装载机配合采购人进行

场地平整等其他零星工作（1

场地平整等其

3暂定70台班1035元/台班72450元-2项内容除外），投标报价

他零星工作

综合考虑人工、机械、税金、

利润等一切费用，实际发生

时按台班结算。

注：1、实际数量以实际车辆出场过磅的记录为准，按实结算。

2、垃圾由中标人运输至政府指定处置点进行处理，因处置不当引起的责任由中标人自行承担。

附件：舟环卫(2016)34号文件

舟山市环境卫生管理处文件

舟环卫(2016)34号

舟山市环境卫生管理处关于印发《生活垃圾

焚烧发电厂建筑装潢垃圾进厂处置标准》的通知

各县(区)环卫处(所)、新城公用事业管理中心、普陀城

乡环卫服务有限公司、普陀山环卫管理服务有限公司：

为保证建筑装潢垃圾处置规范有序，我处组织制定了

《生活垃圾焚烧发电厂建筑装潢垃圾进厂处置标准》，现印

发给你们，本标准自印发之日起实施，请认真贯彻执行。

我处委托舟山旺能环保能源有限公司负责本标准解释

说明。

附件：生活垃圾焚烧发电厂建筑装潢垃圾进厂处置标准

附件:

生活垃圾焚烧发电厂建筑装潢垃圾进厂处置标准

1总则

1.1为贯彻落实舟山市住房和城乡建设局、舟山市综合行

政执法局《关于加强建筑装潢垃圾管理工作的通知》(舟建发

(2016)203号)精神，促进建筑装潢垃圾统一管理、集中处

置、综合利用，提升建筑装潢垃圾处置的减量化、资源化、

无害化水平，确保生活垃圾焚烧发电厂在处置建筑装潢垃圾

的同时不影响生活垃圾处置工作的规范运行，特制定本标准。

1.2本标准适用于各县区、各功能区装运至生活垃圾焚

烧发电厂进行焚烧处置的建筑装潢垃圾。

L3本标准规定了建筑装潢垃圾进入生活垃圾焚烧发电

厂焚烧处置的种类、规格等基本标准要求。

2术语

2.1建筑装潢垃圾

对各类建筑物和构筑物及其辅助设施进行建设、改造、

拆除、辅设，房屋装潢装修等过程中产生的各类固体废物，

主要包括渣土、废旧混凝土、碎砖瓦、废沥清、废旧管材、

废旧木材及其它废弃物等。

2.2分类投放管理

2

建筑装潢垃圾实行分类投放管理，对硬垃圾（包括水泥、

沙子、砖块、瓷砖、混凝土碎块等）和软垃圾（包括木花、

木屑、碎板、碎木条、软管、墙纸等）进行有效分类。

3基本规定

3.1建筑装潢垃圾运输应采用封闭方式，不得洒漏、不得

超载。

3.2建筑装潢垃圾焚烧处置必须经过分类、分拣，其中可燃

软垃圾经分割至标准规格后才可进入生活垃圾焚烧发电厂处置。

4种类与规格

4.1严禁入厂焚烧处置的建筑装潢垃圾种类

表4.1严禁入厂焚烧处置的建筑装潢垃圾种类

编号种类

1水泥板、石头、混凝土、陶瓷制品、玻璃等完全不可燃物

2铁皮油桶、彩钢瓦、铁片等无法完全燃尽的金属制品

3灰渣、沙土、石棉、保温棉等阻燃物

4橡胶管、水管、油管、液压管、泡沫等影响排放数值的废弃物

5其它不允许进行焚烧处置的废弃物

4.2允许入厂焚烧处置的建筑装潢垃圾种类及规格标准

表4.2允许入厂焚烧处置的建筑装潢垃圾种类及规格标准

编号种类规格标准

夹芯板、石膏板、细木工板等

1最长不得超过0.5米

板材类

必须进行分割破碎，

2沙发、床垫、衣柜等大件家具

最长不得超过1米

最长不得超过1米，

3树桩、树枝、花木等植物废弃物

直径不得超过0.25米

必须分割散装，

4衣服、窗帘等布料废弃物

不得打包成捆

5监督与检查

5.1舟山市环境卫生管理处协调舟山旺能环保能源有限公

司采用巡查、抽查、视频监控等方式，对进厂焚烧处置的建

筑装潢垃圾执行本标准情况进行监督和检查。

5.2凡不符合进厂焚烧处置标准的建筑装潢垃圾清运单位

严禁运输，舟山旺能环保能源有限公司有权拒绝处置。具体

管理办法由舟山市环境卫生管理处另行制定。

4

抄送：局城建处、舟山旺能环保能源有限公司

舟山市环境卫生管理处办公室2016年12月20日印发

第三章投标人须知

投标人须知前附表

序号内容说明及要求

马希街道建筑垃圾中转站建筑垃圾分拣及清运处

1项目名称采购编号恒诚建代字［20221C010-2

置项目（第二次重新招标）

2采购内容详见第二章采购需求组织方式分散采购委托代理

3采购方式公开招标最高限价见采购需求

4项目预算918500元

5服务期详见第二章采购需求

6投标有效期90日历天（从开标截止之日起）。

7评标办法综合评估法

8签订合同中标通知书发出后30天内。

9资金结算详见合同条款

1、投标报价应以人民币报价，是履行合同的最终价格，投标报价包括但不仅限于完成招标文

件中所有的公开招标需求工作内容、合同包含的所有相应限务、风险责任等各项费用及不可

预见费等所需的全部费用。

2、投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。

投标报价3、投标文件只允许有一个报价，有选择的、有条件的报价将被拒绝。

10

与费用4、招标代理服务费由中标人支付,收费标准：11000元一次性包干。

收款账户：

户名：浙江恒诚工程管理咨询有限公司

开户银行：工行舟山香园支行分理处

帐号：00015896

11履约保证金本项目无需履约保证金。

投标文件1、投标文件由资格审查文件、商务及技术文件、报价文件三部份组成。

12

的组成2、本项目实行电子投标。

1、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回

电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传

输递交。投标截止时间前未完成传输递交的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传

输递交的投标、投标文件，将被政采云平台拒收。

2、投标人可自行选择是否在投标截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件密

投标文件

13封并在密封件上加盖单位公章后，提交至“备份投标文件提交地点:根据《浙江省财政厅关

的递交

于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间政府采购管理工作的通知》要求，投标人选择

提交电子备份投标文件的，按照“不见面、少接触”的原则，无需到达开标现场，可在投标截止

时间前通过邮寄（以签收时间为准）或派人递送的方式提交，备份文件须密封完好，逾期送

达或未密封的备份投标文件将被拒收。疫情防控期间，代理机构对于收到的备份文件不予退

还，投标人在规范制作电子投标文件及确保电子投标文件解密成功的前提下可不提交备份投

标文件。

3、如为邮寄，邮寄地址：舟山市临城街道港航路100号新城商会大厦B座11楼1116室浙江

恒诚工程管理咨询有限公司招标代理部，王贽博收,。

4、投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：

1）未按规定密封或标记的投标文件；

2）由于包装不妥，在送交途中严重损坏的；

3）超过规定时间送达的；

4）仅提供备份投标文件的，投标无效。

5、当发生解密失败或未按时解密的，如投标人未按要求提交备份电子投标文件的，造成项目

开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担.

1、投标人线上制作投标文件并采用CA数字证书进行电子签章及加密。

投标文件

142、投标人以介质储存的备份投标文件应密封封装，注明投标人名称、项目名称并封口处加盖

的密封要求

公章。

备份投标文件提交

开标地点：舟山市公共资源交易中心定海区分中心（舟山市定海区东山路289号）

15地址/投标截止时

投标截止时间/开标时间：2022年10月9日9时00分

间

投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于招标

16答疑与澄清文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式要求招标代理机构作出书面解释、澄清

或者向招标代理机构提出书面质疑。

各投标人须在投标截止时间前根据浙江省财政厅《关于开展政府采购供应商网上注册登记和

诚信管理工作的通知》（浙财采监【2010】8号文）的要求，通过浙江政府采购网申请注册加

17投标人注册入政府采购供应商库。以免影响享受相关政策优惠及成交后的款项支付。

投标人在申请注册前，请认真阅读，学习《中华人民共和国政府采购法》和《浙江省政府采

购供应商注册及诚信管理暂行办法》等相关法规规定。

根据财库[2016]125号文件：

1、至本项目投标截止前未被列入"信用中国”网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）“记录失

信被执行人或重大税收违法案件当事人名单'’记录名单。

2、至本项目投标截止前不处于中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失

18不良信用记录查询

信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

二个渠道提供杳询截图，（截图查询网站时间须在开标截止前二个星期内）。对列入失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，其投

标将作无效标处理。

本项目专门面向中小微企业采购。

本项目不接受联合体投标。

本项目不允许分包。

本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：交通运输业或其他未列明行业

19小微企业有关政策本项目属于服务采购

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定：

1.本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业

划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大

企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

2.在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定

的中小企业扶持政策：

(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商

号或者注册商标；

(2)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

(3)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人

民共和国劳动民法典》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，

不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

3.本项目专门面向中小微企业采购(在政府采购活动中，监狱企业、残疾人福利性单位视同

小型、微型企业。)：

(1)中小微企业须提供《中小企业声明函》，附在资格文件内，否则按资格审查不合格处理；

(2)监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属

于监狱企业的证明文件，附在资格文件内，否则按资格审查不合格处理；

(3)残疾人福利性单位须提供《残疾人福利性单位声明函》，附在资格文件，否则按资格审

查不合格处理。

20信贷政策详见本招标文件投标人须知九、政府采购政策。

总则

（一）适用范围

本招标文件适用于马南街道建筑垃圾中转站建筑垃圾分拣及清运处置项目（第二次重新招标）的招标、

投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“采购组织机构”系指组织本次招标的采购人和招标代理机构。

2.“投标人”系指向采购人提交投标文件的的法人、其他组织。

金融、保险、通讯等特定行.业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企

业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够

提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允

许其独立参加政府采购活动。

上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全体合伙人签

署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务的，由执行合

伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。

3.“负责人”系指法人企业的法定代表人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主

要负责人。

4.“电子加密投标文件”指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电

文形式的投标文件，文件格式为.jmbs。

5.“备份投标文件"指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），文

件格式为.bfbs。

6.“电子签章”指投标投标人通过“政府采购云平台”办理的CA锁进行的签章

7.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

8.“中标人”是指经审查通过，并经公示无异议的投标人。

9.“投标人代表”是指投标人法定代表人或被投标人法定代表人授权委托的人（注：投标人为其他组

织的，投标人代表则须为单位负责人或单位负责人授权委托的人。以下如有涉及同样内容时，与此注表述

一致）。

10.“书面形式”包括信函、传真、电报、电子签名的电子文档等。

11.系指实质性要求条款，未响应的作无效标处理。

（三）采购方式

详见投标人须知前附表：采购方式。

（四）采购预算

详见投标人须知前附表：项目预算。

（五）投标委托

投标人代表须在投标文件中出具有效身份证件复印件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表

人出具的授权委托书（原件扫描件，格式见第六章）。

（六）费用

不论采购结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件另有规定除外）。

（七）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（八）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不允许分包（除合同条款约定的允许内容除外）。

（九）特别说明.

1.对投标人的限制

★单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采

购活动。

2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用

的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资

料的真实性承担法律责任。

4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须

依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标

人的行政与刑事责任。

（十）质疑和投诉

1.质疑

1.1根据财政部94号令（《政府采购质疑和投诉办法》）的规定，投标人认为招标文件、招标过程和中

标、成交结果使自己的权益受到损害的，在公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向招标代理机

构提出质疑，投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

（1）投标人如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告期限届满之日起七个

工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑;

(2)投标人如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应按投标人须知前附表中质疑一栏中规定

时间内提出要求；

(3)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

(4)投标人如认为招标过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标结果公告期限届满之

日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

1.2提出质疑的投标人(以下简称质疑投标人)应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。

L3投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，

并加盖公章。

投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、

具体权限、期限和相关事项。投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖

章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。

1.4投标人提交的质疑书需一式三份，质疑书至少应包括下列主要内容：

投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

质疑项目的名称、编号；

具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

事实依据；

必要的法律依据；

提出质疑的日期。

1.5采购人、招标代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7

个工作日内作出答复，质疑答复的内容不得涉及商业秘密，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标

人。

2.投诉

2.1质疑投标人对采购人、招标代理机构的答复不满意，或者采购人、招标代理机构未在规定时间内作

出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向《政府采购质疑和投诉办法》第六条规定的财政部门提起投

诉。

2.2投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。

2.3投诉人提起投诉应当符合下列条件：

(-)提起投诉前已依法进行质疑；

(-)投诉书内容符合本办法的规定；

（三）在投诉有效期限内提起投诉：

（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

（五）财政部规定的其他条件。

2.4投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。

2.5投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至

3年内参加政府采购活动：

（-）捏造事实；

（二）提供虚假材料；

（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，

视为以非法手段取得证明材料。

2.6政府采购投标人质疑函范本，详见附件三。

二招标文件

（-）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：

第一章招标公告

第二章采购需求

第三章投标人须知

第四章评标办法及评分标准

第五章合同主要条款

第六章投标文件相关格式

其他有关补充文件（如有）

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是

投标人的风险，责任自负。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人须在采购公告期限届满之

日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人和招标代理机构提出。招标、采购单位对已发出的招标文

件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15天前，在财政部门

指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名的潜在投标人。

2.招标文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自招标文件的答复、澄

清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，招标采购单位可视情况推迟投标截止时间

和开标时间，按规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所

有已报名的潜在投标人。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、

澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的变更公告为准。

招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布。

三投标文件的编制

（-）投标文件的签署

1、电子投标文件部分：

投标人应根据“政采云投标人项目采购-电子交易操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子

投标文件并进行关联定位。

2、备份投标文件部分：

电子投标文件的备份文件，以U盘形式存储，并单独密封递交。

3、投标文件的形式和效力

投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份文件分为以介质存储的数据电文形式的备份投标

文件。

电子投标文件，按“政采云投标人项目采购-电子交易操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。

以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，即电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子交易操

作指南”制作的备份文件。

投标文件的效力：

投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。在

下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。

（-）投标文件的组成

投标文件由资格审查文件、商务及技术文件、报价文件三部份组成。电子投标文件中所须加盖公章部

分均采用CA签章。

1、资格部份：

（见第六章投标文件相关格式）

2、商务及技术部分：

（见第六章投标文件相关格式）

3、报价部分：

（见第六章投标文件相关格式）

（三）投标文件的语言及计量

L投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖