中山市港口镇生态文明规划研究报告

中山市港口镇生态文明建设实施方案（2016-2020）研究报告中山市环境保护科学研究院有限公司二〇一六年十一月委托单位：中山市港口镇人民政府编制单位：中山市环境保护科学研究院有限公司协作单位：中山市环境保护局港口分局领导小组：组长：梁战文（党委副书记，镇长）副组长：苏锐贤（副镇长）成员：许策明（党政办）、胡书明（组织办）、罗瑞燕（宣传办）、冼伟明（人大办）、廖重庆（镇经济发展和科技信息局）、陈文新（镇农业和农村工作局）、杜坚文（市环保局港口分局）、苏红权（港口水利所）、原少堂（大南联围工程管理所）、冯科坤（镇住房和城乡建设局）、余国辉（镇城乡规划分局）、刘宪军（镇卫生和人口计划生育局）、陈炬洪（市国土资源局港口分局）、何日恒（公安分局）、李量（交通运输分局）、郑巩（城管执法分局）、黄永欢（镇文体教育局）、冯北华（民主社区）、郭带胜（群众社区）、黄汉明（群乐社区）、杨石东（胜隆社区）、梁旺兰（港口居委会）、陈春恩（西街社区）、陈福全（石特社区）、梁耀明（中南村）、徐泽辉（下南村）项目负责人：王景华袁东工程师工程师技术负责人：周英杰梁妙云副主任/工程师工程师审核李泗清副院长/高级工程师审定刘红刚院长编写人员：中山市环境保护科学研究院有限公司黄志峰李昱糠李争义袁博陈晓珊朱瑞欢赖彩秀肖国生钟利威欧明杨中山市环境保护局港口分局杜坚文袁东梁权洪梁丽仪陈淑婷萧子毅梁妙云梁颖生吴嘉明目录第一章总则 11.1引言 11.2生态文明建设的必要性 21.2.1在经济建设方面的必要性 31.2.2在政治建设方面的必要性 31.2.3在文化建设方面的必要性 31.2.4在社会建设方面的必要性 41.3适用范围和实施期限 51.3.1适用范围 51.3.2实施期限 51.4规划编制依据 51.4.1国际级法律条例和部门规章 51.4.2地方相关法规条例 61.4.3行业标准及技术规范 71.5技术路线 7第二章社会经济发展现状 92.1行政区划及历史沿革 92.2人口现状及演变趋势 92.2.1人口现状 92.2.2人口演变趋势 102.3经济发展现状与演变趋势 112.3.1地区生产总值现状与演变趋势 112.3.2产业结构现状 132.3.3产业发展优势 202.3.4存在的主要问题 23第三章生态资源环境现状 253.1自然地理状况 253.1.1地理位置 253.1.2地质地貌 253.1.3河流水系 253.1.4气象气候 273.1.5土壤植被 273.2环境质量现状 283.2.1水环境质量现状 283.2.2环境空气质量现状 323.2.3声环境质量现状 343.2.4固体废物处置现状 353.2.5土地资源利用现状 363.2.6生态环境现状 37第四章港口镇建设生态文明镇的SWOT分析 394.1港口镇生态文明建设的优势（Strengths） 394.1.1游艺产业集群，培育文化创意 394.1.2全市交通枢纽，基础设施完善 404.1.3农业园区较多，利于转型升级 424.1.4房地产业兴旺，注重生态建设 424.2港口镇生态文明建设的劣势（Weaknesses） 444.2.1土地资源紧张 444.2.2企业生态环保意识不足 444.2.3现代服务业发展滞后 454.3港口镇生态文明建设的机遇（Opportunities） 454.3.1国家大力推进生态文明建设 454.3.2纳入中心组团发展 454.3.3游乐设施产业战略机遇期 464.4港口镇生态文明建设挑战（Threats） 474.4.1游艺设施市场竞争趋于激烈 474.4.2交通枢纽对环境管治水平的要求 474.4.3房地产发展与生态文明建设的矛盾 484.5要素交叉分析 484.5.1SO交叉分析 484.5.2WO交叉分析 494.5.3ST交叉分析 494.5.4WT交叉分析 504.5.5交叉分析结论 50第五章指导思想、实施目标和指标体系 535.1指导思想和基本原则 535.1.1指导思想 535.1.2基本原则 545.2实施目标 555.2.1总体目标 555.2.2近期目标（2016-2018年） 565.2.3中远期目标（2018-2020年） 575.2.4建设指标体系 575.3生态文明建设特色分析 615.3.1农业发展基础良好，旅游资源丰富 615.3.2优势产业突出，文化创意产业发展良好 615.3.3第三产业发展迅猛，打造未来中山主城新区 62第六章构建生态空间体系 636.1生态功能区划分 636.2分区引导产业发展 646.2.1生态建设区 646.2.2生态工业区 646.2.3生态农业区 646.2.4生态管控区 65第七章生态经济体系建设-发展特色生态产业 677.1生态农业——打造大南生态农业片区，加强农产品产业化建设 677.1.1打造大南生态农业片区 677.1.2以龙头企业为带动，加强农产品产业化建设 707.1.3建立现代化农业物流 727.1.4推行农业清洁生产，建立生态农业保护区 747.2生态工业——打造特色生态工业示范园区 757.2.1重点推动石特综合产业园改造升级 767.2.2依托园区平台，培育循环工业体系 767.2.3优化升级支柱产业，推动特色产业发展 777.3生态服务业——培育新型经济发展模式 827.3.1构建“三区一圈”服务格局 827.3.2推进服务业产业结构调整 847.3.3“服务业”新兴业态重点发展领域 867.3.4推广生态服务业发展模式 87第八章生态环境体系建设-保护乡村生态环境 898.1水环境综合整治 898.1.1饮用水水源地保护 898.1.2城镇内河涌综合整治 898.1.3跨界水污染防治 908.1.4工业水污染防治 908.1.5城镇污水处理厂和配套管网建设 918.1.6畜禽养殖污染防治 928.1.7农业面源污染防治 928.2大气环境综合整治 928.2.1清洁能源推广 928.2.2工业废气污染物防治 938.2.3餐饮业油烟污染防治 948.2.4扬尘污染整治 958.2.5机动车尾气污染防治 958.3声环境综合整治 958.3.1交通噪声控制 958.3.2社会生活噪声控制 968.3.3工业噪声控制 968.3.4建筑施工噪声控制 968.4土壤环境保护 978.4.1严格准入，防治新增土壤污染 978.4.2严格执法，加强重点污染源监控 978.4.3保护优先，确保耕地土壤环境安全 978.4.4分类管理，强化受污染土壤的风险防控 988.5固体废物的处置利用 988.5.1生活垃圾的处置 988.5.2一般工业固废的处置 988.5.3医疗垃圾 998.5.4电子垃圾和危险废物的处置 998.6环境应急能力建设 998.6.1完善污染源监管机制 998.6.2加快环境应急体系建设 100第九章生态人居体系建设-统筹基础设施建设 1019.1改善民生，提高社会保障能力 1019.1.1提高农民收入水平 1019.1.2提高社会保障能力 1019.2村镇基础设施建设 1029.2.1教育科研设施建设 1029.2.2医疗服务设施建设 1039.2.3文化基础设施建设 1049.2.4完善旅游基础设施建设 1049.2.5完善体育设施建设 1069.2.6市政公用基础设施建设 1069.2.7垃圾分类回收站建设 1079.2.8综合交通路网建设 1079.3景观生态系统建设 1099.3.1大南生态农业区 1099.3.2中山湿地公园 1109.4推广低碳生活方式 1129.4.1推广绿色建筑建设 1129.4.2倡导绿色办公 1129.4.3推动低碳出行 112第十章生态制度体系建设-完善生态制度体系 11410.1港口镇生态制度体系建设方案 11410.1.1推进绿色政府建设 11410.1.2完善绿色考核机制 11410.1.3建立健全配套政策 11410.2港口镇生态制度体系中政府责任制度 11510.2.1建立政府生态绩效考核机制 11510.2.2优化政府部门管理机制 11610.2.3实行责任追究制度与环境公益诉讼制度 11610.2.4强化政治监管机制 11610.2.5建立环境与发展咨询制度 11610.2.6建立党政干部生态意识培训机制 11710.3健全举报制度，完善公众参与机制 11710.3.1强化环境信息公开，扩大公开范围，完善公开方式 11810.3.2企业方面 11810.3.3拓宽和畅通公众参与的渠道 118第十一章生态文化体系建设-完善生态文化体系 12011.1保护物态文化 12011.1.1保护传统文化遗产 12011.1.2宣传生态文化 12011.2发展创意文化 12011.3加强认知文化 12111.4倡导行为文化 12111.4.1开展绿色创建活动 12111.4.2推进政府绿色采购 12111.4.3大力倡导绿色生活 12211.4.4推广清洁能源的使用 122第十二章重点项目与投资 123第十三章指标可达性分析 12813.1已达到指标 12813.2未达到指标 12913.3无测算数据指标 13013.4指标可达性分析 131第十四章保障措施 13214.1组织保障 13214.1.1建立方案实施的组织机构 13214.1.2健全方案实施的管理体系 13214.1.3明确方案实施的目标责任 13214.1.4加强方案实施的合作协调 13314.2制度保障 13314.2.1加大政策引导和扶持力度 13414.2.2完善相关制度体系建设 13414.2.3创新生态环境保护机制 13414.2.4加大环境执法力度 13514.3机制保障 13514.3.1完善生态文明建设的民主监督机制 13514.3.2探索生态文明建设的区域合作机制 13614.4资金保障 13614.4.1加大财政投入力度 13614.4.2建立多元化融资渠道 13714.4.3推进生态建设市场化、产业化进程 13714.5技术保障 13714.5.1推广先进适用的科技成果 13814.5.2建立生态环境信息网络 13814.5.3推进环境科技创新 13814.6舆论保障 13914.6.1促进科学传播 13914.6.2号召全民参与 139中山市港口镇生态文明建设实施方案（2016-2020）研究报告总则引言生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，党的“十七大”报告首次把建设生态文明这一概念写入党的纲领性文件，将其作为全面建设小康社会的新要求之一，并明确提出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；党的“十八大”报告作出“大力推进生态文明建设”的战略决策，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，把“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章作为行动纲领，提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。2015年，中共中央、国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，是中央对生态文明建设的一次全面部署。随后中共中央、国务院发布了《生态文明体制改革总体方案》，树立六个理念，坚持六个原则，明确提出到2020年，构建起由八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。中山市一直高度重视环境保护和生态建设工作，先后成功创建“国家环保模范城”、“国家生态示范区”，并于2011年获得全国首个地级、全省唯一一个生态市称号。2009年中山被环保部确定为第二批全国生态文明建设试点，开展生态文明先行先试工作。中山市委、市政府高度重视，在生态市创建成果的基础上启动生态文明建设试点工作。2010年编制完成《中山市生态文明建设规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》），并据此印发了《中共中山市委中山市人民政府关于加快全国生态文明示范市建设工作的意见》、《中山市生态文明建设实施方案》等文件，为生态文明建设工作提供了有力指导。《规划》实施两年以来，中山在推动产业转型升级、改善环境质量、建设宜居生活、发展生态文化、构建绿色政府等方面取得了较大进展，生态文明建设成效明显。港口镇党委、政府领导历来重视环境问题，重视对环境保护等基础设施的投入和建设。港口镇坚持永续发展，坚持生态优先原则，在发展经济的同时，保持良好的生态环境，先后获得“全国环境优美乡镇”（后更名为“国家级生态乡镇”）、“国家卫生镇”、“广东省法制宣传教育先进单位”、“广东省文明镇”、“广东省生态示范镇”等荣誉称号。港口镇党委、政府率先响应市委、市政府关于创建国家生态文明示范市的号召，决定以科学发展观为指导，走生态文明建设之路，努力把港口镇建设成为富裕民主、文明开放、和谐美丽的生态文明镇，争创国家生态文明建设示范镇。为全面、高效、科学地开展创建示范镇工作，港口镇党委、政府特委托中山市环境保护科学研究院有限公司编制《中山市港口镇生态文明建设实施方案》。本方案经批准后，是港口镇生态文明建设活动的指导性文件。本方案由港口镇人民政府负责解释。需要进行调整时，应由镇人民政府组织进行，并报市政府批准。生态文明建设的必要性生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。自中国共产党“十七大”提出建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一以来，生态文明建设的地位愈发重要，已融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。在经济建设方面的必要性生态文明建设与经济建设之间是辩证统一的。资源供应不足、能源严重紧缺、环境压力增大已严重制约了经济发展，生态文明建设的目的就是通过形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，实现社会主义市场经济永续发展。港口镇在生态文明建设的理念指导下，将摒弃传统经济发展模式，结合邻近广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区的区位优势，大力推进产业结构调整，主动做好配套对接，重点引进精密电子、先进装备制造、现代物流、新材料、新能源、环保科技等产业层次高、投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。在政治建设方面的必要性生态文明建设与政治建设，两者互为因果，相互促进。随着生态文明建设列入国家经济和社会发展第十三个五年规划，生态文明建设的意义更为重大，目标更为明确。生态危机和环境恶化直接威胁着人们的生存环境和身心健康，极易引发环境纠纷和群体事件，影响社会的安定和谐，构建社会主义和谐社会必须高度重视生态文明建设。港口镇党委和政府将按照党和国家的决策部署，把生态文明建设作为一项重要政治任务，提升自身执政能力，改善绩效考核机制，健全政府监管机制，弘扬生态文明主流价值观，以抓铁有痕、踏石留印的精神，真抓实干、务求实效，把生态文明建设蓝图逐步变为现实。在文化建设方面的必要性生态文明建设和文化建设，既交叉又重叠。从整体的角度来看，生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态，文化建设为生态文明建设提供思想保证、精神动力、舆论支持、文化条件。同时，文化建设必然涉及到处理人与生态环境之间的关系，生态文明建设为文化建设扩大新视野、注入新内涵、赋予新任务，文化建设为生态文明建设提供思想保证、精神动力、舆论支持、文化条件。港口镇政府将坚决贯彻落实科学发展观，大力推进与社会主义和谐社会相适应的生态文明建设，让生态文明理念，包括绿色生产理念，绿色消费观念等，成为文化建设的推进向导。引导社会充分认识生态文明建设在文化建设方面的必要性，全面深化文化体制机制改革，结合水乡文化，全力增创文化发展新优势，培育生态文明核心价值观。在社会建设方面的必要性社会建设和生态文明建设是相互依存，相互促进的关系。一个社会发展的模式、规模和速度在很大程度上取决于资源环境承载力，只有控制在资源环境承载力之内，才能够实现经济与自然、人类与社会、人类与自然的可持续发展。要实现社会的可持续发展，必须要以生态文明发展观为指导，走生态型的发展道路。港口镇将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以新作风、新作为把握和引领新常态，以供给侧结构性改革为主攻方向，以提高发展质量和效益为中心，实施创新驱动发展核心战略，加快产业转型升级，优化城镇空间布局，维护社会和谐稳定，增进民生民利福祉，加强和改善党的领导，努力建设创新发展、优化发展的金港口和山清水秀、宜居宜业的绿港口。适用范围和实施期限适用范围本方案实施范围为港口镇辖内9个村（社区），包括中南村、下南村两个村以及石特、港口、胜隆、民主、群乐、群众、西街7大社区，总面积70.5平方公里。实施期限实施年从2016-2020年，以2015年为基准年（90%以上数据以《中山市统计年鉴（2015）》中公开数据为基准，少部分数据引用政府部门2015-2016年公开数据）。分2016-2017年（近期）、2018-2020年（中远期）两个时期。规划编制依据法律条例和部门规章（1）《中华人民共和国环境保护法》(2014年年4月修订)；（2）《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月)；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年9月)；（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月)；（5）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》(2005年4月)；（6）《中华人民共和国水法》(2002年)；（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年)；（8）《中华人民共和国循环经济促进法》(2008年)；（9）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国务院令第39号（2005年3月）；（10）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号（1998年12月）；（11）《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》，国办发〔2007〕63号（2007年）；（12）《畜禽养殖污染防治管理办法》，国家环境保护总局令第9号（2001年5月）；（13）《中华人命共和国节约能源法》（2007年10月）；（14）《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（2014年1月）地方相关法规条例（1）《中共广东省委、广东省人民政府关于推进我省生态文明建设的实施意见》（粤发[2016]22号）；（2）《广东省珠江三角洲水质保护条例》（2010年修正）；（3）《广东省环境保护条例》，(2004年9月24日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)；（4）《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》(2004年9月24日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)。（5）《广东省饮用水源水质保护条例》（广东省第十届人大常务委员会公告第73号）（6）关于进一步加强广东省重点企业清洁生产审核工作的通知（粤环[2011]37号）（7）中山市十二五生态建设与环境保护规划；（8）《中山市港口镇总体规划（2002-2020）》（9）《中山市港口镇土地利用总体规划（2010-2020）》；（10）《港口镇国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015）》；（11）《中山市港口镇医疗机构设置规划》；（12）《港口镇政府工作报告》（2015年）；（13）《港口镇产业发展规划》（2015年）；（14）《中山市港口镇雨污分流工作实施方案》；（15）《港口镇"十二五"期间主要污染物排放总量控制实施方案》。行业标准及技术规范（1）《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》，环境保护部，2014年1月；（2）《循环经济示范区规划指南（试行）》，2004年1月31日；（3）《生态工业园区建设规划编制指南》，HJ/T409-2007；（4）《综合类生态工业园区标准》，HJ274-2009；（5）《行业类生态工业园区标准（试行）》，HJ/T273-2006；（6）《食用农产品产地环境质量评价标准》（HJ332-2006）（7）《温室蔬菜产地环境质量评价标准》（HJ-333-2006）（8）《畜禽规模养殖污染防治条例》（9）《畜禽养殖业污染物排放标准》(GBl8596—2001)（10）《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》（环发[2011]148号）（11）《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）（12）《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GBl8485-2001）技术路线本方案编制的技术路线如下图所示。图1.6-1编制技术路线图社会经济发展现状行政区划及历史沿革港口镇紧邻中山市中心城区，地扼中山市北大门，区位优势明显，交通便捷，多条高速、高铁城轨、市域干线公路交织于此，成为中山乃至珠江口西岸重要的综合交通枢纽。港口镇还是中国游戏游艺产业基地、中国电子商务孵化基地、全国优美乡镇、国家卫生镇、广东省文明镇、广东省教育强镇。全镇面积70.5平方公里，下辖9个村（社区），总人口约12万人。近年来，港口城市化发展步伐不断加快，城市功能日臻完善，城乡面貌日新月异，城市魅力与日俱增。中山市“十三五”规划纲要已明确将港口镇纳入中心城区范围，作为中山扩容提质、拓展城市发展空间的重点承载区和提升城市功能的核心区，港口有着得天独厚的区位优势、广阔无限的发展前景，未来崛起之势已势不可挡，“和美港口·主城新区”的建设现正如火如荼推进中。围绕“先进制造业与现代服务业双轮驱动”的经济社会发展导向，港口镇形成了以创意展示、游戏游艺为特色的文化产业，以电子电器、家具地板木制品、调味品、五金制品为主导的精优工业，以现代物流、高端商贸、餐饮酒店为主的现代服务业格局，经济转型升级取得初步成效，不断加快建设适宜创业、适宜创新、适宜居住的城市新区步伐。人口现状及演变趋势人口现状2014年末，港口镇常住人口117666人，其中户籍人口63259人，男女比例约5:5，农业人口约16857人，占户籍人口比例约26.25%，占常住人口比例约14.33%。人口演变趋势根据《中山市统计年鉴》中2010-2014年的人口统计数据，港口镇2010-2014年户籍人口、农业人口以及常住人口情况见表2.2-1，变化情况见图2.2-1。表2.2-1港口镇2010-2014年人口变化情况（单位：人）年份户籍人口农业人口常住人口2010593941627011381620116018916400114752201261045165681156082013621661672711662120146325916857117666表2.2-1港口镇2010-2014年人口变化情况图由表2.2-1和图2.2-1可知，港口镇户籍人口、农业人口、常住人口呈稳定的缓慢上升趋势，年平均增长率分别为1.59%、0.89%、0.84%。根据人口增长率模型，以2014年为基准年，采用综合指数增长模型预测港口各年的户籍人口、农业人口、常住人口规模，公式如下：R=R0(1+a)n式中：n为间隔年数；a为人口增长率；R0为基准年（2014年）的人口基数。以2014年为基准年，利用上式预测2020年的户籍人口、农业人口、常住人口规模，得出结果见表2.2-2。表2.2-2港口镇2020年人口规模预测（单位：人）年份户籍人口农业人口常住人口20206823017589122458经济发展现状与演变趋势地区生产总值现状与演变趋势2014年，港口镇国内生产总值达721595万元，人均GDP达61599元。其2010-2014历年GDP、年增长率及人均GDP变化情况见表2.3-1，变化趋势见图2.3-1及图2.3-2。表2.3-1港口2010-2014历年GDP、年增长率及人均GDP统计数据年份GDP（万元）增长率人均GDP（元）201051481218.5%45935201162177620.8%54406201271319313.1%61920201365098213.5%56064201472159510.6%61599图2.3-1港口2010-2014历年GDP、年增长率变化趋势图图2.3-2港口2010-2014历年人均GDP变化趋势图由表2.3-1结合图2.3-1和图2.3-2可知，2010-2014年，港口镇国内生产总值及人均GDP在2012-2013年有所下降之外，基本呈稳定上升趋势；GDP年增长率，呈现出一定的波动，2011-2014年总体呈下降趋势，历年平均增长率为8.8%。采用“综合指数法”对港口经济规模进行预测，公式如下：V2020=V2014×(1+a)n式中：n为间隔年数；a为年增长率；V2014为基准年的国民生产总值。以2014年为基准年，利用上式预测2020年的国民生产总值，得出结果见表2.3-2。表2.3-2港口国内生产总量规模预测年份年平均增长率预测目标值（万元）20208.8%1197459产业结构现状2014年港口镇三产比例为6.7:47.0:46.3，第二产业略高于第三产业，仅比第三产业高了1个百分点；第一产业比中山市平均水平（2014年中山市第一产业占比2.4%）高出4.3个百分点，第三产业比中山市平均水平（2014年中山市第三产业占比42.3%）高出4个百分点。港口镇2010-2014年三产比例变化情况见表2.3-3及图2.3-3。表2.3-3港口2010-2014年三产比例变化情况（单位：万元）年份第一产业第二产业第三产业生产总值比重生产总值比重生产总值比重2010334916.51%31119360.45%17012933.05%2011390766.28%37194859.82%21075333.90%2012424285.95%42048658.96%25027935.09%2013453286.96%30674447.12%29891045.92%2014484106.71%33889046.96%33429546.33%图2.3-3港口2010-2014年三产结构变化趋势图由表2.3-3和图2.3-3可知，港口镇第一产业生产总值整体呈上升趋势，比重维持在5.95%-6.96%之间，呈轻微上升趋势；第二产业生产总值在2010-2012年间呈快速上升趋势，2012-2013年间急速下降，2013-2014年间逐步回升，比重呈逐步下降趋势；第三产业生产总值和比重均呈逐步上升趋势，其中比重在2012-2013年间快速上升。由此可知，早已实现工业主导型经济，并逐步向更先进的服务业主导型经济转变。2.3.2.1第一产业发展现状2014年，港口镇农业土地面积3.94万亩，其中水产养殖面积2.9万亩，蔬菜种植面积4200亩，花卉苗木种植面积3500亩，水果种植面积1300亩，基本形成水产养殖、蔬菜和花卉苗木三大产业生产格局。全年水产品流通加工量9030吨，产值2.42亿元；大米流通加工量6456吨，产值4838万元，禽畜产品1.55万吨，产值5.52亿元。举办蔬菜栽培技术与蔬菜生产合理使用农药讲座、水产健康养殖、动物防疫与动物饲养有关法律法规培训等专业培训班9期，培训1433人。全镇有食品综合快速检测中心1个，设蔬菜农药残留快速检测、水产药物残留快速检测、“瘦肉精”快速检测等项目。农业龙头企业7家（其中省级龙头企业3家），实现产品销售收入8.75亿元，带动农户增收1.52亿元。农民专业合作社4家，家庭农场2家。全镇15家农业新型经营主体取得注册商标9个、无公害农食品证4个、绿色食品认证2个。港口镇2010-2014年农业结构见表2.3-4，农业结构变化趋势见图2.3-4。表2.3-4港口2010-2014年农业结构（单位：万元）年份种植业牧业渔业产值比重产值比重产值比重20101506126.4%1192920.9%2997252.6%20111757326.4%1391820.9%3497152.6%20121709823.7%62878.7%4885167.6%20131936025.1%57087.4%5200067.5%20142061825.6%59087.3%5412167.1%图2.3-4农业结构变化趋势图由表2.3-4和图2.3-4可以看出，2010-2014年间，港口的农业以渔业为主，种植业占比较为稳定；2012年，牧业比重大幅减少，主要原因是农业统计口径发生了变化，导致当年数据与往年数据脱节。2.3.2.2第二产业发展现状根据《中山统计年鉴》，港口镇2010-2014年各行业规模以上的工业生产总值见表2.3-5。由表可知，港口规模以上的工业企业涉及农副食品加工、普通机械制造业、电气机械及器材制造业等26个行业。目前，港口镇共有广东省高新技术企业12家、中国驰名商标企业1家、广东省名牌名标企业16家、中山市技术中心8家、国家级基地2个、产学研平台4个。五年来我镇累计专利申请达1350个，专利授权量达1080个。投入专项资金扶持企业上规上限，近两年新增上规上限企业达38家。大力扶持企业上市融资，目前我镇有上市后备企业7家，上市后备企业资源库企业4家，新三板上市培育企业3家，上海股权交易中心挂牌企业1家。大力实施“互联网+”战略，成功创建为“中国电子商务孵化示范基地”。新型专业镇发展成为新常态。经过五年的高速发展，2015年全镇游戏游艺产业总产值达40亿元，占全国游戏游艺机产业超60%份额。加快游戏游艺转型创新步伐，高标准规划建设的广东游戏游艺产业城，是全国首个集创意设计、研发制造、展示交易、体验消费、金融贸易、总部经济于一体的游戏游艺全产业链产城融合项目，并于2015年被市认定为市镇（区）共建服务业集聚区，先后被授予“中国文化娱乐产业基地”、“中山市文化创意产业园区”。2011—2015年，成功举办5届游博会，共吸引国内外专业采购商11.6万人次，成交金额161.08亿元。以游戏游艺产业圈、日先文化创意产业园、大南文化生态产业圈等三大产业圈作为主平台，全力发展文化创意产业。目前，我镇从事文化创意产业的企业有90多家，纳入“三圈”辐射范围的占约82%，占全镇文化创意产业产值的90%，形成了较明显的集群规模效应。重点项目建设高标准推进。2011年以来，成功引进投资项目52个，投资总额266.3亿元。其中，保利（国际）城市广场、红星美凯龙全球家居中心、游戏游艺文化产业城、智牛电子、川祺光电、骏和跨境电子商务、中云通信息大厦等一批投资大、科技含量高、发展前景好的企业相继落户我镇。2011年以来我镇新增企业的平均投资强度超过5000万元。格兰特、南丰电机、俊诚海逸酒店、红星美凯龙全球家居中心等41个项目已成功投入运营。广东游戏游艺文化产业城、保利（国际）城市广场综合体等5个省、市重点项目正稳步推进。表2.3-5港口镇历年规模以上工业企业产值及其比例（产值：万元；比例：%）行业20102011201220132014产值比例产值比例产值比例产值比例产值比例总计1442388100.00%1731589.2100.00%1479599.3100.00%1125494100.00%1211111100.00%农副食品加工业21263.31.47%26931.31.56%22936.21.55%328572.92%358622.96%食品制造业42922.32.98%56503.13.26%56664.23.83%561004.98%559524.62%纺织业7208.40.50%6290.30.36%5275.40.36%55450.49%50850.42%纺织服装、服饰业20949.11.45%27572.71.59%27968.81.89%273602.43%377313.12%皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业3048.10.21%6172.60.36%56750.38%76670.68%62980.52%木材加工和木、竹、藤、综、草制品21741.21.51%27292.61.58%28273.81.91%517514.60%648505.35%家具制造业53674.33.72%74708.24.31%61902.64.18%752196.68%1063948.78%造纸和纸制品业30301.52.10%32898.41.90%23055.81.56%326432.90%411103.39%印刷和记录媒体复制业3310.60.23%22840.13%4345.60.29%61530.55%56770.47%文教、工美、体育和娱乐用品制造业82688.35.73%133975.67.74%1149957.77%430043.82%675335.58%化学原料和化学制品制造业36441.12.53%36721.62.12%31954.52.16%349793.11%384073.17%橡胶和塑料制品业337193.423.38%251321.914.51%220795.114.92%521694.64%674065.57%非金属矿制品业191401.33%33067.21.91%40426.92.73%504724.48%561284.63%黑色金属冶炼及压延00.00%72260.24.17%1274368.61%15884314.11%1044488.62%有色金属冶炼及压延41518.82.88%65603.73.79%57237.83.87%250322.22%257512.13%金属制品业16258.91.13%16796.40.97%32781.32.22%903158.02%357182.95%普通机械制造业53363.93.70%91516.65.29%64585.34.37%11797110.48%12427910.26%专用设备制造业552.70.04%8318.70.48%6925.70.47%125931.12%237271.96%交通运输设备制造业29101.42.02%17402.81.01%19187.91.30%160931.43%365113.01%电气机械及器材制造业289129.820.05%625551.236.13%404722.827.35%956608.50%12947010.69%电子及通信设备制造业277170.619.22%42461.22.45%41441.52.80%523084.65%822016.79%仪器仪表文化办公机械业31646.62.19%476032.75%59010.73.99%570675.07%441193.64%其他制造业12555.10.87%6883.10.40%4207.30.28%40510.36%82040.68%废弃资源和废旧材料回收加工业655.90.05%00.00%00.00%00.00%00.00%电力蒸汽热水生产供应业2826.20.20%12826.20.74%9941.20.67%120541.07%00.00%自来水的生产和供应业7726.50.54%8626.60.50%7852.90.53%75880.67%82500.68%2.3.2.3第三产业发展现状2014年，港口镇有第三产业从业人员2.67万人，第三产业增加值为33.43亿元，比上年增长11.5%。社会消费品零售总额20.65亿元，增长11.4%。服务业固定资产投资27.89亿元，增长10.18%。以世纪大道为中轴线的城北中心商务区初现规模，这里是港口镇城市建设及特色商业的核心地带。保利城市综合体、星港湾商业广场、民主商业广场、世纪广场、海逸商贸大厦等大型商业项目即将建成使用，这里将打造成为集高级写字楼、商务公寓、购物中心、现代商贸、信息、金融等现代服务业为主的中山城区北部新中心、新地标。以保利城市综合体为载体，建设中山“体验式商业综合体”，将休闲娱乐、儿童教育等为代表的体验式业态融入到商业综合体中，打造“体验式购物中心”。着力引进万象城、天河城、万达广场等比较成熟的体验式商业综合体，力争将港口建设成为集购物、体验、休闲、旅游与一体的“商务新区”。产业发展优势2.3.3.1区位优势（1）港口镇是中山市中心城区北部的重要节点，广佛肇、莞深惠、珠中江三大城市群核心地带从地理区位看，港口镇地处中山市中心城区的北大门、珠江三角洲西部城市发展带，北靠阜沙镇、三角镇；南与中山市中心城区、火炬开发区接壤；东临中山港；西连东升镇，不仅是中山市中心城区北部的重要节点，同时也是广佛肇、莞深惠、珠中江三大城市群核心地带；粤港澳深度合作的前沿阵地。可以接受重大战略区域的多重辐射。（2）粤东、粤西及穗港澳等地重要的交通枢纽，珠三角一小时生活圈已经形成从交通区位看，镇内主要公路与105国道、番中公路等主要干道相连；京珠高速、中江高速公路横贯全镇，并在镇内设有出入口，不仅是我镇对外交通的两大主动脉，更是中山沟通粤东、粤西及穗港澳等地重要的交通枢纽；广珠城际快速轨道交通在镇西北通过，距港口镇南部约250米处设有“中山北站”；珠三角通过铁路、城轨、地铁等轨道交通连接而成的“一小时生活圈”已经形成中山到广州、深圳、珠海、佛山、香港等城市已可在一小时内相互通达；未来还将有中莞城际轨道、西部沿海高速铁路和深中通道经过港口镇，港口镇将成为珠三角西岸城市间的重要交通枢纽，是中山提升中心城区首位度“北进”战略的核心区域；此外，建设中的“粤—港—澳”大桥、中江高速公路东延接深圳机荷高速，将进一步增强港口镇成为珠江口东西两岸连接的重要陆路交通节点，交通区位优势明显。（3）位处中山市城郊的区位优势带动《中山市城市总体规划（2010-2020）》提出，中心城区将实施“东拓、西联、北进、南整、中优”的发展策略，中心城区的范围将由“五区”扩容至“六区四镇”。《中山市提升主城区首位度的对策研究整合报告》等相关规划又提出优先“北进”，将北部的港口镇作为建设重点，港口镇被纳入“城市中心城区拓展区”。报告指出，中心城区未来发展以向北、向东为主，近期引导城区向北拓展。在高铁、城轨、高（快）速公路网络相继立项建设的背景下，从空间条件和交通区位来看，北面的港口镇都是主城区近期拓展的最佳方向，规划港口镇重点发展技术研发产业、高新技术产业、现代交通服务、商贸会展业、物流业等。此外，《岐江新城概念规划及总部经济集聚区概念规划》确定岐江新城的范围为港口、东区、石岐区、火炬区的交会地带，面积约2000公顷，将其建设成为是中山打破行政区划、发展经济区经济、快速提升中心城区综合服务能力的重要平台，服务全市乃至周边城市的高端服务中心和总部经济区。港口镇片区作为其中重要组成部分则被确立为其中的重要功能拓展区。综合来看，不管是《中山市城市总体规划（2010-2020）》提出的“中心城区将实施东拓、西联、北进、南整、中优的发展策略”，还是“岐江新城”建设规划均与港口镇紧密相关，而翠亨新区的建立也会给中山市带来更多的人气，港口镇作为北部重点建设区域，作为中山城区后花园的港口未来必然大有可为。这都说明，紧靠中山主城区的港口镇，无论是从空间拓展，还是从交通枢纽的影响分析，都将成为中山城区扩容的重要区域，以及中山发展现代服务业的重要平台。2.3.3.2资源优势（1）借助生态旅游资源优势和文化底蕴，打造港口镇旅游品牌港口镇岭南水乡田园生态环境优越，湿地资源集中分布在下南村、中南村，水体、空气质量好，是中山市的“生态绿肺”。港口镇内不仅有丰富自然生态资源，也有丰富多样的人文旅游资源，如沉香园、火龙果园等。香文化和沙田水乡文化均显示港口镇有着深厚的文化底蕴。中山是中国沉香之乡，2012年，沉香树被认定为中山市市树。位于港口镇的中山市港南沉香种植繁育基地，占地面积250亩，是中山地区唯一采用先进科技培育沉香良种壮苗的单位，每年可向社会提供200万株以上土沉香优质良种壮苗，中山市首个沉香文化园也在此初步打造。借助港口镇地处广佛都市圈与中珠都市圈交界的枢纽地带和紧邻中山市中心城区的区位优势，发挥生态资源和文化底蕴优势，港口镇可着力打造城郊农业休闲旅游和商务度假旅游品牌。（2）品牌企业集聚，品牌资源优势突出游戏游艺产业是港口镇的专业镇，在全国享有知名声誉。广东游戏游艺产业城是全国最大规模的游戏游艺产品交易中心。金马、世宇、智乐等龙头企业也在基地投资项目，实力企业纷纷进驻，带动一百多家游戏游艺产品制造及相关配套企业向产业基地集聚。国家级产业基地先后获得广东动漫游戏游艺产业集群、广东省火炬计划游戏游艺特色产业基地、广东省版权兴业示范基地等称号，组建广东省游戏游艺产学研战略（技术）联盟，入选广东省首批39家省重点文化（创意）产业园区和基地。产业集群效应逐渐显现，为港口镇积累了大批的无形资产和社会资本，发展潜力巨大。另外，嘉豪食品、美盈家具、新风电器、莱利灯饰等也是知名企业，品牌资源优势明显。存在的主要问题（1）城镇化滞后于工业化，现代商贸业和生产性服务业发展滞后，不利于产业整体提升2014年，港口镇城镇化率73.09%，不仅低于全市平均水平（88.00%），也低于周边镇区。城镇化发展缓慢导致现代服务业发展滞后，尤其是商业配套、公交配套、金融服务及其它生产性服务业配套未能满足快速工业化发展的需要，已在一定程度上影响和制约港口镇工业化的发展。现代服务业，尤其是生产性服务业发展滞后。商贸、物流、金融业、咨询业、信息服务、教育培训等现代服务业发展缓慢。同时，港口镇缺少大型的购物中心和较好的消费场所，港口镇居民的消费主要靠周边的中山市区解决。同时，石特工业区位置较偏僻，工业生活配套未跟上，影响企业员工招聘和已有员工的生产生活。区域内科研机构和企业技术研发中心缺乏，产业发展技术依托薄弱，限制着港口镇的进一步发展。（2）受近年来珠三角地区的劳动力、土地、环境保护等生产成本大幅度提升的影响，传统产业和生产组织方式难以为继，亟需转型升级，但企业转型升级的愿望仍不够强烈港口镇与珠三角其他城镇类似，近年来，受珠三角地区的劳动力、土地、环境保护等生产成本大幅度提升的影响，港口镇的传统产业和生产组织方式难以为继，亟需产业转型升级。提高产品科技含量、拥有自主品牌是企业未来的发展方向之一，但不管增强研发还是创建品牌，都需要大量资金和时间。由于资金困难等客观因素的存在，当前很多企业技术更新、引进人才受到了影响。不论是开发全新产品还是产品升级换代，人才都是至关重要的，但当前港口镇的人才环境相对落后。资金短缺、时间跨度长和人才缺乏也抑制了企业转型升级的愿望。（3）快速城镇化和工业化进一步挤压了村民和村集体的生存空间，村集体经济发展受限第一，快速工业化和城镇化进一步导致村民和村集体的自留建设用地减少，其赖以生存的土地减少，进一步挤压了村民和村集体的生存空间。第二，少数村拥有资源优势和大量的资产积累，通过承包、转让、租赁原有固定资产等途径增加村级集体收入，集体经济实力相对稳定，但进一步发展空间不大。而大部分村级收入来源单一，仍过度依赖于物业出租，村集体进一步发展空间不大。第三，大量的青壮年外出务工和外来人口流动，村级组织凝聚力减弱，集体意识淡化。生态资源环境现状自然地理状况地理位置港口镇紧邻中山市中心城区，地扼中山市北大门，东经113°27′，北纬23°34′，鸡鸦水道、小榄水道分别流经辖区的北部和中部，并于东部汇合于横门水道。北隔鸡鸦水道与民众镇、三角镇相望，西接阜沙镇、东升镇，南与中山市中心城区接壤。地质地貌港口镇地质结构简单，表层土质粘重，有机质丰富，工程地质条件较差，地下5-30米以内是淤泥，淤泥层厚度呈南浅北深，20-55米见风化层，自然地基承载力5吨/平方米左右。镇域地形为冲积平原，地势平坦，属于中山市中部高平原小区，全镇平均海拔高程在1.4米左右。镇域范围内河涌密布，浅水湖与横门水道相通，港口河与小榄水道、石岐河相通，土地肥沃。河流水系港口镇内的水系属于平地河网，主要流经港口镇的水道是鸡鸦水道、小榄水道和石岐河，分别流经港口镇的北部、中部和南部，并在东部汇合于横门水道，河道两岸是中山市的主要防洪区域。在镇域范围内河涌密布，主要有浅水湖、港口河、木河迳、石特涌、大平沙涌、铺锦沥、分流涌、中心排渠、大滨涌等大小几十条河涌。浅水湖与横门水道相通，港口河与小榄水道、石岐河相通。在铺锦沥、东河河口、西河河口处设有河道水闸，将镇域内的河道同围外水道隔开，当水位超过镇内河岸的防洪标准时，水闸关闭，确保镇域内河道两旁居民的安全。港口镇地下水为松散岩类空隙水中的海积冲积平原空隙水，该类地下水除受降水补给外，还受河水周期性补给，故富水性较好。地下含水层有1-2层，总厚度约16米，由砂粒、中细砂层所组成。由于海潮的影响，加上平原地区地势平坦，地下水水力坡度十分和缓，地下径流缓慢，矿化度较高。港口镇现状河涌统计情况见表3.1-1。表3.1-1港口镇现状河涌统计情况表序号河涌名称始点终点长度（km）水功能区目标1小榄水道中山莺歌咀中山港大桥31Ⅱ2鸡鸦水道中山南头镇汲水中山港大桥33Ⅱ3石岐河西河口东河口39Ⅳ4中心排灌河港口镇白花鸡鸦水道大南尾水闸10.7Ⅳ5港口河浅水湖港口咀石岐河张溪沙咀6.2Ⅳ6浅水湖港口镇港口咀石岐河马大丰8.2Ⅳ7石特涌分流涌上村口沙腰涌隆平9Ⅳ8分流涌十六顷排灌渠顶水口港口镇港口咀6Ⅴ9铺锦沥小榄水道马鼻小榄水道铺锦闸4Ⅳ以小榄水道铺锦闸为起点，沿主河涌中轴线上游上溯1000米，属饮用水源二级保护区Ⅲ10木河迳港口镇鸭利沙公路桥含珠滘东基头3Ⅳ11横涌港口河横涌尾木河迳北围4.3Ⅳ12西河滘含珠滘浅水湖1.5Ⅴ13含珠滘木河迳东基头石岐河雁尾3.5Ⅳ14莲池涌中心排灌河莲池尾小榄水道莲池口闸3.3Ⅳ15大滨涌中心排灌河新桥小榄水道下南闸3Ⅳ以小榄水道下南闸为起点，沿主河涌中轴线上游上溯1000米，属饮用水源二级保护区Ⅲ16腾蛇涌鸡鸦水道上腾蛇闸中心排灌河1.7Ⅳ17急流涌鸡鸦水道急流闸小榄水道1.4Ⅳ18浪涌鸡鸦水道浪涌口闸小榄水道浪涌尾闸1.8Ⅳ注：1、根据《中山市水功能区管理办法》中府〔2008〕96号文件中相关数据内容进行统计；2、小榄水道、鸡鸦水道、石岐河仅部分河段流经港口镇；3、根据省政府《关于同意调整中山市饮用水源保护区划方案的批复》（粤府函〔2010〕303号），大崩涌、铺锦沥为与主干河流相连的内河涌型水源地，属饮用水源二级保护区，以通向河流型饮用水源主干流的主河涌水闸（或河流汇入口）为起点，沿主河涌（或主河道）中轴线上游上溯1000米，水质保护目标为Ⅲ类，其余段水质目标为Ⅳ类。气象气候港口镇属亚热带海洋性气候，港口镇受热带季风影响，属南亚热带季风海洋性气候。主要气候特点表现为：冬暖夏长、雨量充沛、阳光充足、季风明显及夏、秋季节常有热带风暴的影响。区域全年有两个呈相反方向的主导风。秋、冬季的主导风向为偏北风，春、夏季的主导风向为偏南风。而全年静风频率较高，可达到24.1%。镇区的年平均日照时数1797小时。平均气温21.9℃（最高36.2℃，最低-1.3℃）。平均降雨量1748.3毫米，无霜期352天。土壤植被港口镇的土壤主要为水稻土、基水地土壤、耕型赤红壤、沙土等类型。港口镇缺乏自然森林，森林均为人工林和生态公益林，林份结构单一。港口镇植被多以种植的粮食作物、果树、竹子为主。人工植被、防护林，主要分布在河涌两岸和堤围两旁，树种有落雨杉、葵树、榕树、竹树等。经济林，主要为果园种植，种类有香蕉、荔枝、龙眼、芒果等。农作物，主要以蔬菜种植为主。随着农业经济的迅速发展和对绿化、美化、净化环境的重视，绿化花木和苗圃也日益增加，植物种类也随之增多。旱地作物，主要种植蔬菜和花卉等草本人工植物。此外，还种植水果等经济作物。港口镇地处沙田区，爬行类动物多见。野生主要有蛇和鼠类；养殖有鸡、鸭、鹅、猪、猫、狗等。水生物以鱼类为主。常见的鲩鱼、鳙鱼、鲮鱼、鳊鱼称“四大家鱼”，试养脆肉鲩、罗氏沼虾、南美白对虾成功后，大面积养殖；养殖优质品种有鲤鱼、鲫鱼、鳗鱼、乌鱼、塘虱等。环境质量现状水环境质量现状3.2.1.1集中式饮用水源地水质现状港口镇采用集中供水方式，大丰水厂取水水源地为小榄水道。根据《中山水资源公报》中水质监测成果，2010-2015年，小榄水道水质现状见表3.2-1。表3.2-12010-2014小榄水道水质情况表一级水功能区二级水功能区代表断面水功能区类型水功能区水质目标水质类别水功能区达标情况年份达标情况小榄水道开发利用区小榄水道福兴饮用渔业用水区大丰水厂河流ⅡⅡ2010达标2011达标2012达标2013达标2014达标2015达标根据表3.2-1可知，港口镇饮用水源地小榄水道2010-2015年连续6年水质达标率为100%。3.2.1.2地表水环境质量现状根据《中山市水功能区管理办法》中府〔2008〕96号文，港口镇主要河涌17条，其中小榄水道、鸡鸦水道和石岐河仅部分河段流经港口镇，水功能区目标为Ⅱ类，其余15条河涌有13条涌水功能区目标为Ⅳ类，2条水功能区目标为Ⅴ类。全镇河涌均为感潮涌。石特涌、浅水湖为流经工业区的主要河涌，污染来源主要为工业废水；港口河、木河迳为流经城镇住宅区的主要河涌，污染来源主要为生活污水；其他河涌主要流经村庄、农田，污染来源主要为农业面源污染。港口镇主要河涌水功能区划目标及水质现状见表3.2-2。表3.2-2港口镇水质现状情况序号河涌名称长度（km）水功能区目标水质现状达标情况1小榄水道31ⅡⅡ达标2鸡鸦水道33ⅡⅡ达标3中心排灌河10.7ⅣⅣ达标4港口河6.2Ⅳ劣Ⅴ不达标5浅水湖8.2ⅣⅤ不达标6石特涌9ⅣⅤ不达标7分流涌6ⅤⅤ达标8铺锦沥4ⅣⅤ不达标9木河迳3ⅣⅣ达标10横涌4.3ⅣⅣ达标11西河滘1.5ⅤⅤ达标12含珠滘3.5ⅣⅣ达标13莲池涌3.3ⅣⅣ达标14大滨涌3ⅣⅣ达标15腾蛇涌1.7ⅣⅣ达标16急流涌1.4ⅣⅣ达标17浪涌1.8ⅣⅣ达标注：水质现状数据引用2015年9月《港口镇内河涌水质检测报告》（中山）中能检测（委）字（2015）第035号，2015年6月《中山市港口河水质监测报告》（中山）环境监测（综）字（2015）第88号，2015年12月《中山市港口石特涌》（港口段）WT-1512044-001。根据表2.3-2可知，港口镇河涌水质情况整体较好，主要的17条河涌有13条均达到结相应水功能区目标要求，但仍有4条河涌未达到水功能区要求，分别是港口河、浅水湖、石特涌和铺锦沥，其水质现状为Ⅴ类或劣Ⅴ类河涌。合全镇水质现状，近年来，港口投入大量资金开展水环境整治工程，镇内水环境及内涝水浸问题得到显著改善。木河迳河岸整治工程、中心区雨污分流二期全部管网建设工程基本完成。投入2.1亿元开展的中小河流八个项目区整治工作，石特涌、木河迳河岸整治工程已顺利完成。同时，完成垃圾转运站扩建，新建成4个生活垃圾收集点。开展内河清淤疏浚工程，疏浚河道36.3公里，并投入900多万元完成绿道建设33公里。3.2.1.3工业企业废水处理现状根据《中山市污染源环境保护分级名录》，港口镇共有镇A、镇B、镇C类企业124间，其中镇A类企业3间，镇B类企业29间，镇C类企业92间。港口镇主要工业企业水污染排放情况见表3.2-3。表3.2-3港口镇主要工业企业水污染排放情况表（统计年份：2014年）序号企业名称行业类别工业废水处理量（吨）工业废水排放量（吨）化学需氧量氨氮产生量（吨）排放量（吨）削减量（吨）产生量（吨）排放量（吨）削减量（吨）1中山崇高玩具制品厂有限公司其他塑料制品制造5005000.0580.0120.0460.06250.01250.052中山艺达制衣有限公司针织或钩针编织物印染精加工69444.44469444.44443.924.118139.80191.6440.89240.75163广东嘉豪食品有限公司其他调味品、发酵制品制造313483134812.542.5110.030.780.250.534中山市港利制冷配件有限公司金属表面处理及热处理加2840.4571.8270.6780.1360.5425中山市港口镇恒美五金加工厂540054000.6550.1310.5240.2030.0410.1626中山市港口镇宏业五金加工厂300030000.3680.0740.2940.1130.0250.0887中山市嘉晖金属制品有限公司179617960.2030.0410.1620.0640.0130.0518中山莹昌真空镀金技术有限公司108010800.12550.02510.10040.02950.00590.02369中山市莱利灯饰股份有限公931.883.050.50.10.410中山市港口新风电器有限公司150015000.53460.15010.38450.03550.00710.028411中山市凯盟灯饰有限公司5505500.11250.02480.08770.01380.00250.0113合计145318.444145318.44465.73069.423156.30754.12331.48542.6379根据表3.2-3可知，港口镇工业企业主要污染行业集中在其他塑料制品制造，针织或钩针编织物印染精加工，其他调味品、发酵制品制造和金属表面处理及热处理加工等几个行业；其污水处理率达100%，有效削减化学需氧量56.3075吨，氨氮2.6379吨。3.2.1.4生活污水处理现状港口镇生活污水处理厂位于港口镇西街社区穗农广胜围，主要收集处理港口镇范围内的生活污水，采用CASS工艺处理达标后，尾水排入浅水湖，现状治理规模为4万m3/d，铺设污水主干管18.3公里，污水支管57.4公里，收集片区涵盖港口镇4大片区，生活污水收集率达98%。同时，根据《中山市国控污染源监督性监测工作年报》（2013-2015年）中港口镇污水处理厂生活污水排放口监测指标显示，港口镇生活污水处理达标率达100%。环境空气质量现状根据《中山市环境空气质量功能区划》（2016年修订版），港口镇全镇镇域范围属二类环境空气功能区。根据《中山市统计年鉴》，港口镇2012-2014年全年全镇排放二氧化硫、氮氧化物情况见表3.2-4。表3.2-4港口镇2012-2014年排放二氧化硫、氮氧化物情况年份二氧化硫排放量（吨）氮氧化物排放量（吨）20121423320131232920147318由表3.2-4可知，港口镇2012-2014年废气污染物排放量逐年降低，环境空气质量逐年得到改善。3.2.2.1工业企业废气污染物排放现状根据《中山市污染源环境保护分级名录》，港口镇共有镇A、镇B、镇C类企业124间，其中镇A类企业3间，镇B类企业29间，镇C类企业92间。港口镇主要工业企业废气污染排放情况见表3.2-5。可以看出，港口镇对环境空气有较大污染贡献的企业主要集中在制糖、制衣、食品、泡沫制造、印刷等行业，这些企业以燃煤为主，废气中污染物以氮氧化物、二氧化硫和烟尘为主。表3.2-5港口镇主要工业企业废气污染排放情况序号企业名称行业类别工业废气排放量（万立方米）二氧化硫氮氧化物烟（粉）尘产生量（吨）排放量（吨）产生量（吨）排放量（吨）产生量（吨）排放量（吨）1中山市恒业墙体材料有限公司粘土砖瓦及建筑砌块制造154324244.414.4146.86122中山市港口镇永隆糖果有限公司制糖业1439.710.0010.0012.3532.35386.7561.383中山艺达制衣有限公司针织或钩针编织物印染精加工998.440.0010.0011.6321.63258.720.964广东嘉豪食品有限公司其他调味品、发酵制品制造1240.670.0010.0011.9311.93136.10.5765中山市港口镇前进泡沫制品厂泡沫塑料制造136.10.0010.0010.3180.31811.732.46中山市东兴纸品有限公司包装装潢及其他印刷1035.8860.0010.0011.71.762.4160.9963.2.2.2生活污染源排放现状生活污染源是由于人们日常生活中从事炊事活动时而产生大气污染物的污染源，其排放情况与人们的生活活动及燃料结构和消耗量密切相关。港口镇目前主要使用的燃料是液化石油气和管道燃气。使用液化石油气和管道燃气燃烧较充分，本身较清洁，对大气的影响不大。3.2.2.3汽车尾气交通污染源主要是汽车尾气排放产生，它与车辆类型、行驶速度、道路长度等因素有关。港口镇交通网络四通发达，再加上近年来经济增速较快，道路建设随之增快，车流量大且性质混杂，导致交通污染成为大气污染源的重要组成部分之一。声环境质量现状根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》和《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》，将港口镇城镇规划建成区划分为一类、二类、三类、四类标准区，分别执行相对应的有关噪声控制标准。规划目标是减少城镇噪声、消除噪声污染，特别是交通噪声的影响，各阶段环境噪声控制达标。1．一类标准区：等效声级LAeq：dB夜间40，昼间50，主要是居住、文教区、乡村。主要包括各居住小区及各自然村。2．二类标准区：等效声级LAeq：dB夜间50，昼间60，为城镇商业中心区及工业、商业与居住混合区域。主要包括城镇中心商业区等区域。3．三类标准区：等效声级LAeq：dB夜间55，昼间65，主要是工业集中区。主要包括石特综合工业园等工业园区。4．四类标准区：等效声级LAeq：dB夜间55，昼间70，主要是城镇交通干线两侧区域。主要包括港口大道、兴港路、民科路、北环路等沿线区域。根据港口镇2014年环境噪声投诉情况，噪声投诉主要集中在交通噪声和商业娱乐设施噪声。固体废物处置现状3.2.4.1生活垃圾港口镇生活垃圾主要来源为人们日常生活，具有种类繁多、数量大、影响和危害广的特点。按垃圾种类划分，港口镇境内的生活垃圾主要来自居民聚居生活区、各大市场的垃圾和河涌打捞的垃圾等。目前，港口镇内的生活垃圾均由中山市北部组团垃圾综合处理基地处理。生活垃圾收集清运率达100%，无害化处理率达100%，生活垃圾减量化、资源化和无害化水平较高。但值得注意的是，港口镇的垃圾分类收集工作目前仍处于起步阶段，生活垃圾分类收集配套设施不足、居民分类投放意识不强等原因，使得垃圾分类收集工作仍未取得实质性进展。3.2.4.2一般工业固废港口镇工业固废（不包括危险废弃物）主要包括炉渣、粉煤灰、塑胶、五金、游艺设备制造等行业边角废料，处理废水、废气、废渣等过程中产生的固体沉淀废物，废弃包装物、以及电子废材等，工业固废的处理和处置基本属于工业企业自觉行为。大中型企业一般都设有废物堆放场（可回收利用部分）和工业垃圾堆放场（不可回收部分），基本做到按照其可回收性质、危险程度分类储存。但大部分小型企业，将工业固废与生活垃圾混放。工业固废在源头得到回收利用后，与生活垃圾一起混装至填埋场填埋。3.2.4.3危险废物港口镇主要危险废物包括家具、游艺设备制造业中产生的废有机溶剂和存储、运输、使用有机溶剂过程中沾染有机溶剂的废物。其次是电子器件生产过程中产生的表面处理废物，目前危险废物基本上按照国家和省有关规定和管理办法进行安全、无害化处置管理。3.2.4.4医疗垃圾目前港口镇医疗垃圾基本上按照国家和省有关规定和管理办法进行安全、无害化处置管理。医疗垃圾在认真做好前期消毒等预处理外，按中山市统一规定集中运至指定场地，由专业公司进行处置。土地资源利用现状港口镇建设用地规模紧张，新增建设用地数量较少，港口镇土地利用总体规划中期评估显示，建设用地规模已突破规划期末规模。根据报告分析，2012年，建设用地总规模和城乡建设用地规模分别比规划目标年多499.17公顷和596.85公顷，使用进度超出规划预期。至规划期末（2020年），港口镇剩余新增建设用地规模为306.91公顷(合4603.65亩)，而中山市土地储备中心管理的储备土地约440公顷(6600亩)，剩余建设用地规模相当有限。在用地效率方面，港口镇地均GDP在全市各镇区中排19位，土地利用效率低于中山市平均水平。2012年港口镇闲置用地共120宗，共288.16公顷（4322.4亩），以工业和商住用地为主。闲置低效土地数量较大，主要受各类规划的限制，产权主体分割、缺乏制度创新而难以用地整合。由于土地的各种限制，港口镇产业空间无序、碎片化发展明显，第一产业集中分布于镇北部的中南村和下南村；第二产业零散分布于石特工业区、大丰工业区和木迳河工业区等工业区以及村级工业园中，工业分布比较零散；港口镇的服务业主要沿交通干线如美景西路、兴港路和港口大道两侧带状分布，业态和层次混杂，既没有形成明显的功能分区，也没有形成典型的服务业聚集区，总体上呈现产业空间的无序性和碎片化。生态环境现状生态资源作为支撑区域经济社会可持续发展的基础性地位越来越凸显。根据地表生态因子组合表现变异特征，港口镇主要包括河流生态系统、农田生态系统、村庄生态系统和工业生态系统五种生态系统类型。（1）河流生态系统港口镇内的水系属于平地河网，主要流经港口镇的水道是鸡鸦水道和小榄水道，分别流经港口镇的北部和中部，并在东部汇合于横门水道。在镇域范围内河涌密布，主要有浅水湖、港口河、木河迳、石特涌、大平沙涌、铺锦沥、分流涌、中心排渠、大滨涌等大小几十条河涌，基本上属水网地带、河涌纵横交错。港口镇内河涌水体质量总体清洁美观，河岸有林灌草的立体生态绿地，河水内动植物资源丰富，生态环境良好。大部分河涌均达到水体功能区划要求。但是由于人为的过度开发、生活垃圾的随意投放等问题，水环境污染问题仍时有发生，使港口镇原本优美的水乡环境受到很大的影响。（2）农田生态系统港口镇农田较多，主要用于水产养殖、苗木培育和蔬菜种植等。农田地带的生态系统由于受化肥农药和城镇建成区工业、生活污水排放污染影响，生态系统从整体看虽然比较完整，但系统的不稳定性仍不断加剧，生活垃圾任意倾倒现象个别存在，给农田生态保护带来不良影响。（3）村庄生态系统港口镇正处于快速扩张时期，由于其集中了大量人口、工业企业，同时人流、物流高密度运转，因此村内建成区的物种单一，生态环境一般。（4）工业生态系统港口镇工业区主要集中在港口镇沙港路沿线，主要为石特综合工业园。港口镇积极推进专业镇创新发展，在传统“游戏游艺”产业基础上，大力发展高端装备制造业和文化创意产业。同时港口镇注重工业园区内生态建设，对道路两侧进行绿化，建设厂内配套绿地等。已初步形成完善的工业生态体系。港口镇建设生态文明镇的SWOT分析港口镇生态文明建设的优势（Strengths）游艺产业集群，培育文化创意经过多年发展，港口镇已形成具备一定规模的游乐设施产业集群，2015年港口镇游戏游艺产业总产值达40亿元，占全国游戏游艺机产业超60%份额，镇内的几家游乐设施明星企业如金马、金龙、世宇、智乐等都是国内的行业龙头。中山市游乐设施行业协会办公室也设置在港口镇，现有游乐设施生产企业会员近百家。港口镇已经被确定将建设成为“中山游乐设施产业基地”。该基地是集研发、生产、展示、生活休闲于一体的现代制造业游乐设施产业集群，分两期建设，一期位于大丰工业区，定位为游戏产业集聚开发园区，以工业用地为主；二期位于石特工业区，定位为