福建省城市占道施工交通组织设计规程

附件1意见征求表标准名称提意见单位和（或）专家单位名称、专家姓名、通讯地址和联系电话、E-mail条文编号具体的修改意见、建议及其理由/资料（不够请另附页）福建省城市占道施工交通组织设计规程主编单位：福州市规划设计研究院批准单位：福建省住房和城乡建设厅施行日期：2020年XX月XX日2020福州前言根据福建省住房和城乡建设厅《福建省城市道路占道施工交通组织设计规程》编制服务的通知，规程编制组经广泛调查研究，认真总结工程实践经验，参考有关国家标准，并在广泛充分征求意见的基础上，制定本规程。本规程的主要内容是：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.总体设计；5.交通组织方案设计；6.交通管理设施设计；7.交通组织设计方案评价。本规程由福建省住房和城乡建设厅负责管理，福州市规划设计研究院负责具体技术内容的解释。在本规程执行过程中，请各单位注意收集资料，总结经验，并将有关意见和建议反馈给福州市规划设计研究院（地址：福州市闽侯县上街镇高新区高新大道1号，邮编：350000，电话传真：，网址：……）。本规程主编单位、参编单位、主要起草人和审查专家：主编单位：福州市规划设计研究院参编单位：起草人员：审查专家：目次TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 12术语 23基本规定 44总体设计 54.1总体原则 54.2分项原则 64.3一般要求 84.4启动阈值 84.5影响范围 104.6设计流程 114.7内容与深度 135交通组织方案设计 145.1交通环境分析 145.2公交 145.3人行 155.4非机动车 165.5机动车 165.6交通管理措施 185.7场地边界要求 195.8施工临时开口 195.9应急预案 235.10交通组织宣传 236交通管理设施设计 256.1一般要求 256.2交通标志 256.3交通标线 346.4电子诱导设备 346.5其它管理设施 346.6交通协管人员 407交通组织设计方案评价 42附录A：施工期间交通组织设计流程图 43附录B：施工作业区相关道路区域 44附录C：施工作业控制区交通管理设施设置示例 47附录D：轨道工程施工场地面积标准 58附录E：沉井工程施工场地面积标准 60本规程用词说明 61引用标准名录 621总则1.0.1为规程福建省各地市城市占道施工、保证施工期间交通组织安全和畅通，制定本规程。条文说明：随着经济社会的不断发展，城市基础设施建设越来越多，大量的道路作业施工不仅对交通的畅通有序运行带来了极大干扰，还造成了一定的交通安全隐患。目前福建省内没有针对城市道路作业施工的相关规范标准要求，造成了道路作业施工组织无序，缺乏统一参考标准。为了提高施工期间道路交通运行效率，降低占道施工安全隐患，需要对福建省城市道路作业施工交通组织设计的相关要求和标准进行规定和统一，需要专门制定一套道路作业施工期间交通组织设计的规程标准。1.0.2本规程主要适用于福建省内各地市对市政道路产生影响的施工，主要应用于占道施工；国道、省道分别参照本规程中主干道、次干道施工作业的相关规定。条文说明：本规程为福建省地方性规程文件，主要适用于福建省对市政道路交通运行产生影响的施工。国道、省道也承担了重要的交通和服务功能，因此国省道施工期间交通组织也很重要。其施工交通组织也应参照本规程的相关规定，其中国道参照本规程主干道的相关规定，省道参照本规程次干道的相关规定。1.03占道施工交通组织设计应根据城市道路条件，考虑社会效益、环境效益与经济效益的协调统一，合理采用技术标准，体现以人为本、资源节约、环境友好的设计要求，符合保障交通安全、顺畅的原则。1.0.4施工交通组织除参考本规程外，还应符合现行法律法规及相关规范标准的规定。2术语2.0.1交通组织设计根据国家相关法律法规、政策和标准规范，综合运用交通工程技术，用以改善道路交通秩序、保障道路交通安全、提高道路交通运行效率的设计工作2.0.2施工期间交通组织占用城市占道施工期间，为了降低占道施工给城市交通带来的影响，采取相应的对策，保障道路交通安全、有序，不发生大范围、长时间的交通拥堵。2.0.3占道施工需要占用城市道路的工程施工、道路养护、设施维修、绿化等活动。2.0.4完全封闭施工完全中断道路施工路段交通的施工。2.0.5部分封闭施工部分中断道路施工路段交通的施工。2.0.6作业区由于道路施工、养护等作业影响交通运行，而进行交通管控的路段。包括警示区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区。2.0.7长期作业区在一个地点设置作业区，实施作业以及拆除作业区的时间总和大于30天的作业区2.0.8短期作业区在一个地点设置作业区，实施作业以及拆除作业区的时间总和大于15天且小于或等于30天的作业区2.0.9临时作业区在一个地点设置作业区，实施作业以及拆除作业区的时间总和大于1天且小于或等于15天的作业区2.0.10移动作业区连续移动或停留时间不超过24h间歇移动作业的作业区2.0.11渠化设施作业区用以阻挡或分隔交通流、标明车辆绕行路线、保护作业现场设施和人员的交通锥、交通桶、交通柱、塑料注水（砂）隔离栏、活动护栏等设施的统称。2.0.12警示区位于工作区上游，警示前方有道路施工工作区的区域。2.0.13上游过渡区位于警示区下游，用于引导交通流进入允许通行的道路区域。2.0.14缓冲区位于上游过渡区和工作区之间，防止车辆误闯入工作区的区域。2.0.15下游过渡区位于工作区下游，引导交通流进入正常通行道路的区域。2.0.16终止区设置于工作区下游调整交通流行驶状态的区域。2.0.17临时施工开口在道路上设置的供施工车辆进出的开口，施工结束后应关闭。2.0.18施工便道由于施工占用道路，重新建设的用以车辆通行的临时道路。2.0.19饱和度道路实际交通量与通行能力的比值。2.0.20服务水平以道路交通运行速度和饱和度反应的道路服务质量。3基本规定3.0.1道路分级应符合现行国家标准《城市综合交通体系规划标准》GB/T51328、行业标准《城市道路工程设计规范》CJJ37中的规定。3.0.2道路施工交通组织设计应满足安全、畅通、环保、文明的要求。条文说明：道路施工需要改变原状的交通组织情况，因此道路施工交通组织设计首先要确保施工区域的交通安全，其次要在尽量保障交通的畅通运行的同时，也要满足相关环保、文明施工的要求。3.0.3占道施工交通组织设计应根据道路等级以及道路在路网中的功能，综合考虑车流、公交、人行等因素，确保施工对交通运行的影响降至最低。条文说明：不同区域的道路施工对交通产生的影响不同，交通组织设计中要综合考虑人、车、环境等交通参与因素。3.0.4交通组织方案中安全设施设计应符合相关安全设施设计规范，保证安全、统一、协调。条文说明：为保障施工区与施工区域外的交通连续性，施工区域的相关安全管理设施应该符合现有规范的技术要求，与非施工区域的设施一致协调。3.0.5交通组织方案应优先保证人行和车行安全。条文说明：对施工区域的交通组织方案应优先保证人行和车行的安全，其次才考虑交通的畅通、交通组织费用等因素。4总体设计4.1总体原则4.1.1交通安全原则：交通组织应严格确保施工区域交通安全。条文说明：充分保障各类交通流的有序流动，降低交通冲突概率，确保交通安全。4.12供需平衡原则：合理调节交通流的通行需求，使之与道路通行能力相匹配；4.1.3均衡分布原则：在特定区域内，从空间和时间上调整疏导交通流，使之分布趋于均匀。条文说明：交通组织设计不仅要考虑从空间上考虑交通的分流和疏导，还应从时间上考虑，入错峰出行、部分时段限制出行等。4.1.4交通分离原则：在时间和空间上，将行人、非机动车、机动车交通流分离，减少混合运行和互相干扰；4.1.5交通连续原则：尽可能保证车辆和行人连续移动，减少停车次数和等候时间。4.1.6交通组织应与周边环境协调，满足城市生产生活基本出行要求。4.1.7交通组织应提高施工点段、周围路网的通行能力。4.1.8交通组织应优先保障行人、非机动车及公交车通行。条文说明：在交通运行中行人和非机动车属于弱势群体，在交通组织设计中应优先考虑，并保证其通行安全和空间；公交优先是确保交通畅通运行的重要举措，在交通组织设计中优先保证交通运行，非常有利于施工区域的交通畅通，是“以人为本”、“公交优先”理念的贯彻。4.1.9交通组织应以诱导为主，管制为辅。条文说明：福建省为多丘陵城市，跨江桥梁和穿山隧道较多，多数路段无便捷的可替代线路，为避免施工期间对居民出行造成过大的影响，在交通组织设计时应以诱导为主，不应采用过多的强制管制措施。4.1.10稳定性与适应性相结合的原则。条文说明：既尽可能减少施工围挡变动频次，从而培养在特殊时期市民相对稳定的交通习惯，以保证交通组织方案的有效性，也应具备一定交通适应性，应根据工程设计方案与施工进度要求，实际实施后的效果及时调整方案，合理分配既有道路空间。4.1.11施工标志和交通指引标志规范的原则。条文说明：应保证作业区标线设置应清晰、标志牌设置应醒目明确。避免新旧标志标线互相矛盾，影响交通通行。4.2分项原则4.2.1轨道交通工程轨道交通项目施工主要影响在于地铁站点相关区域，且由于地铁项目站点间距800~1200km左右，站点施工基本同步进行，对站点所处道路的影响较大。结合地铁项目施工的特点，制定以下原则：1）项目前期需同步考虑项目施工期间的交通组织方案，保证其实施阶段具备可操作性；2）应统筹考虑处于同一路段上相邻站点交通组织方案，避免站点交通组织方案突变导致交通组织不畅；3）优化各阶段施工区域的施工步骤，同步制定施工期交通组织方案，并进行多方案比较，确保对项目施工与交通组织的总体影响减小到最低值；4）地铁项目施工时间长，可考虑建设施工便道、临时过街天桥等工程设施以保证交通各类交通通行。4.2.2道路工程道路工程改造对既有道路的通行根据项目的改造内容影响也各不相同；其中道路拓宽改造工程对道路交通的影响较大，交通组织也较为复杂；白改黑等项目由于不涉及道路主体部分的改造，影响相对较小。结合道路工程项目施工的特点，制定以下原则：1、原则上先行实施道路拓宽路段的相关工程，维持既有道路的交通通行；2、保证道路空间内机非交通的有效分离，并保证基本的慢行交通；3、提升影响区域内主要交叉口的通行能力，保证施工期间节点交通快速疏散；4、根据施工组织，动态进行。4.2.3桥梁工程桥梁工程主要影响位于两侧衔接道路，主要为立交匝道、桥下辅路等。结合桥梁施工的特点，制定以下原则：1、对于新建桥梁工程，应通过优化桥梁施工工序。首先进行对两侧衔接道路影响较小的主体部分施工，后期结合施工进度安排两端衔接道路相关工程；2、对于涉及拆桥的工程，应根据项目所在区域，有针对性地分析拆桥对道路交通的影响，先行制定宏观总体方案（区域分流方案）、后制定微观实施方案（交叉口交通方案）；3、桥梁施工项目对既有辅路产生影响的，应重点研究桥梁桥墩、桥台、引桥等对辅路交通通行影响较大的区域的交通组织方案。原则上桥梁施工路段应保证原有交通组织不变；特殊情况下，影响区域内具备交通分流条件的，可考虑节点绕行方案；4、过江桥梁改造工程中涉及非机动车、行人交通组织发生变化的，应优先制定非机动车、行人上下桥交通组织方案。4.2.4隧道工程（含隧道、下穿工程）隧道施工难度大，安全性要求高，隧道施工往往在城市快速路、主干道上实施，对城市干道的交通影响较大。结合隧道项目施工的特点，制定以下原则：1、对于隧道工程施工，原则上应建立以区域分流方案先导、节点交通组织方案为基础的交通组织方案。2、对于常规的隧道拓宽改造施工，应根据隧道项目所在道路的等级、功能及重要性，尽量利用现有隧道维持现状或采取单向交通通行的组织方式。3、城市道路下穿通道施工项目主要影响区域位于项目起、终点处，直接影响区域约200米左右，原则上应维持原有机动车道规模及交通组织不变。4、为保证隧道施工的安全，原则上应优先制定非机动车、行人交通组织方案。4.2.5非交通市政设施1、最小程度的占用道路空间——设置满足施工的最小围挡。2、控制消化交通流，对穿越交通进行区域分流。3、出入交通原则上实现“借一还一”，条件困难时“借二还一”，尽可能保证施工路口进口车道数，争取不恶化现有道路服务水平。3、优先保证慢行交通。慢行交通根据现场安排，保证非机动车和行人的路权。4、优先保证公交系统，就近调整施工涉及到的公交站点。条文说明：市政工井包括截污井、电力井、自来水等市政设施的地下结构物。一般市政管线主要沿着城市道路布置，采用顶管施工工艺，需在两端设置工作井，工井之间的间距150~350m左右，工井施工基本同步进行，工期相对较短，对线路所处道路的影响时间较地铁短，因此交通组织尽量减少过多的工程建设。4.2.6临时勘察工程临时勘察工程占用道路范围小，作业时间段，对道路交通的影响较小，采用常规性的临时交通组织方案即可。结合项目施工的特点，制定以下原则：1、临时勘察工程施工作业面应严格控制，尽量减小占用机动车道的范围。2、应保证原有机动车、非机动车、人行道等功能不变，通行宽度结合实际情况进行调整，原则上应满足现行规范要求的最小值。4.3一般要求4.3.1交通组织应满足作业区沿线居民、单位工作人员的基本出行需求。条文说明：作业区位于建成区，沿线分布有小区出入口、单位出入口等时，施工交通组织应考虑原出行需求，应能满足原来的进出需求。4.3.2交通组织宜优先采取修建临时便道等方法，降低占道施工对交通的影响。条文说明：因施工占用原通行道路，原交通路线会改变，当周边有条件修建临时通行便道时，原交通路线可利用临时便道通行，这样对原交通路线的影响最小，且交通出行者接受程度高，不需要大范围改变出行路线。4.3.3道路施工路段允许通行的车道或临时便道应符合现行规范对车道安全通行的最小宽度规定。条文说明：施工区域通行道路以及施工便道的设计标准应符合现行的国家标准《城市道路工程技术规范》GB51286和现行行业标准《城市道路工程设计规范》CJJ37、《城市道路路线设计规范》CJJ193要求。道路开挖恢复修复应符合《城镇道路养护技术》CJJ36、《城市道路开挖及快速回填技术规程》CECS459要求。4.3.4交通组织应根据实际情况调整公交线路、路线、站点，临时公交站点应保障乘客安全上下车。条文说明：公交线路、路线、站点一般情况下不宜调整，当条件特别困难时，才可对公交线路、路线、站点进行调整。调整后的公交路线、线路、站点应满足出行需求，并应保证安全。4.3.5交通组织对于施工区人行道、人行过街设施的布置应保障行人安全。条文说明：施工作业具有一定的危险性，施工作业区周边的人行安全应得到保证。施工交通组织需要对人行进行改变或提供临时人行通行设施的也应该优先保证人行安全。4.3.6交通组织设计编制应依据确定的施工方案，受实际情况限制，交通组织困难时，施工方案应进行优化。条文说明：施工方案时编制施工交通组织的重要依据，由于施工方案编制时考虑到设计、造价、工期等问题，与周边的交通环境不一定符合。当施工区域交通条件受限时，原施工方案与交通运行不协调、或按照原施工方案难以进行交通组织时，施工单位应对施工方案进行优化改进。4.3.7交通组织应制订交通应急预案。条文说明：施工区域交通承载力较为薄弱，当发生施工事故或重大交通事故时，难免会引起严重的交通阻塞，为降低交通事故或其它突发事件导致大面积的交通拥堵发生，并且快速疏导交通，交通组织方案设计应制定应急交通预案。4.4启动阈值凡是满足下列任一款要求的占道项目，在开工前必须根据施工组织方案编制施工期交通组织设计方案：4.4.1城市快速轨道交通、快速路、互通立交、桥梁、隧道等重点工程需占道施工的；条文说明：公安部《城市占道施工交通组织规范》GA/T900-2010中规定施工占用城市快速路行车道，持续时间覆盖早或晚交通流高峰时段的应该编制交通组织方案。4.4.2快速路、主干路、次干路、互通立交、桥梁、隧道进行全封闭道路施工的；高峰小时路段双向机动车流量超过700pcu/h的支路全封闭施工的；条文说明：福建为山地丘陵城市，环路、快速路、主干道及次干道大都承担了大量的交通功能和服务功能，因施工需要封闭时，对城市交通的影响会非常大，因此应该编制施工期交通组织设计方案。桥梁、隧道、立交属于路网中的重要节点也是存在一定安全隐患的区域，因此对桥梁、隧道、立交实施封闭施工时应编制施工期交通组织设计方案。对于支路封闭施工，本条文主要参考公安部《城市道路施工作业交通组织规范》GA/T900-2010中规定高峰小时路段双向机动车流量超过700pcu/h的支路，采取完全封闭施工时应编制施工期交通组织设计方案。4.4.3占用双向6车道的道路，同一工程累计长度200米以上或机动车道宽度3米以上，工期在1个月以上的；占用双向4车道道路，同一工程累计距离在500米以上或宽度1米以上，工期在2个月以上的；立交单向1车道（含）以上，占道宽度1米（含）以上的。条文说明：公安部《城市道路施工作业交通组织规范》GA/T900-2010中规定高峰小时路段饱和度超过0.7的主干路部分封闭施工，占用单向一半或以上车道时应编制施工期交通组织设计方案。由于饱和度计算时考虑因素太多，存在不确定性，因此本条文结合福建实际情况，通过对大量的不同路幅宽度的主次干道运行情况进行调查，同时对不同占道宽度情况下的交通影响进行分析，通过分析得到当双向6车道（含）以上道路，高峰小时单向机动车流量超过2500pcu/h或双向机动车流量超过5000pcu/h情况下，占道3米（含）以上对交通影响极大，双向4车道（含）以上，高峰小时单向机动车流量超过1500pcu/h或双向机动车流量超过3000pcu/h情况下，占道1米（含）以上对交通影响极大；立交单向1车道（含）以上，高峰小时单向机动车流量超过1500pcu/h，占道1米（含）以上对交通影响极大，因此符合以上情况应编制施工期交通组织设计方案。4.4.4在快速路、主干路、次干路以外的其它道路施工，同一工程累计工期在3个月以上的；4.4.5占用主干路、次干路的人行道和（或）非机动车道施工，需临时占用主干路车行道供行人和（或）非机动车通行，同一工程累计长度500米以上，工期在1个月以上，或需临时占用次干路车行道供行人和（或）非机动车通行，同一工程累计距离在1km以上，工期在2个月以上进行施工的；4.4.6交通管理和城市规划部门认为需要编制占道项目施工期交通影响评价报告的其他情形。4.4.7交通管理部门要求的其他情形也应编制施工期交通组织方案。条文说明：由于交通运行存在很多不确定因素，本规程对施工期交通组织方案编制条件的规定主要针对通常情况下的道路施工交通组织编制条件做出规定，在实际交通管理中，部分其他情况下的道路施工应根据交通管理部门的要求编制施工期交通组织设计方案。4.5影响范围4.5.1福建省占道项目施工期交通影响范围应根据占道项目的道路围挡方案、被围挡道路的通行能力受影响情况、区域交通分流与交通组织方案而确定。占道项目施工期交通组织最小范围应符合表5.1的规定。表4.5.1福建省占道项目施工期交通组织范围占道项目类别交通影响范围交通类轨道交通设施城市快速轨道交通、有轨电车等被围挡道路临近的主干路或快速路、河道及铁路等天然屏障围合的范围道路工程设施快速路、主干路、次干路、道路立交、桥梁、隧道等区域交通分流与交通组织所涉及的范围其它非交通市政设施市政管网、管廊等邻近的干路或快速路（若为项目边界则顺移至下一条）、河道及铁路等天然屏障围合的范围4.5.2位于下列地区的建设项目，宜根据占道项目的实际情况和周边交通状况，适当调整交通组织范围：城市中心区、历史文化保护区、风景名胜区、快速路出入口附近和交通枢纽周边等交通敏感地区，宜适当扩大交通组织范围；城市和镇边缘地区，宜根据交通网络实际情况，调整交通组织范围；按照标4.5.1划定的交通组织范围附近存在比较明显的交通瓶颈时，也应适当扩大组织范围，把交通瓶颈纳入交通组织范围。条文说明：施工区域影响范围的确定取决于因施工对周边路段及交叉口运行水平的干扰程度。本条文编制时参考《建设项目交通影响评价技术标准》CJJ/T141、《苏州市占道项目施工期交通影响评价技术导则》2017年的规定。

4.6设计流程4.6.1交通组织设计总体流程应符合附录A的规定。4.6.2交通组织方案设计应进行建设工程资料调查，调查内容包括道路现状、设计方案和施工作业方案等，并初步确定施工影响范围。4.6.3对影响范围内的道路交通状况进行调查，调查内容包括道路交通设施（道路断面、交叉口控制形式、信号配时方案）、路网交通流量、公共交通状况、停车系统现状以及道路沿线出入口位置等。4.6.4分析现有占道施工方案对道路交通运行的影响，按照本标准第4.5.1条的规定对交通影响范围进行修正。条文说明：工程建设方案、施工方案、施工区域的交通现状等是决定交通组织设计的重要因素，交通组织设计前应对施工区域和交通影响范围内的交通资料进行详细调查和分析。4.6.5按照本标准第5章的规定编制交通组织设计方案。交通组织设计方案应委托具有与交通专业相关资质的单位，且项目组中至少有一名具有高级职称以上的交通工程及相关专业技术人员（工程咨询乙级及以上、城市规划乙级及以上资质）设计。中心城区的交通组织应委托城市规划甲级或工程咨询甲级资质的单位进行。条文说明：施工期间交通组织专项设计包含了交通调查、交通分析、交通评估以及交通工程设计等方面的内容，设计单位应具备相应的技术实力才能完成交通组织设计。参考现有咨询资质和规划资质的相关规定，结合福建省目前的占道施工交通组织设计要求，对交通组织设计单位的资质提出要求。4.6.6交通组织方案论证完成后应由工程建设单位组织专家组（专家组成员为奇数，且不少于3人，专家组成员应具有道路、交通专业高级工程师或以上职称或交管部门专家）进行论证。方案论证未通过，应重新编制交通组织方案。条文说明：施工期间交通组织设计包含了交通调查、交通分析、交通评估以及交通工程设计等方面的内容，设计单位应该具备相应的技术实力才能完成交通组织设计。参考现有咨询资质和规划资质的相关规定，结合福建省目前的占道施工交通组织设计要求，对交通组织设计单位的资质提出要求。4.6.7交通组织方案论证通过后，应由政府职能部门负责组织审查。条文说明：交通组织设计方案对后续交通的运行以及施工的进行具有重要意义，应由专业单位进行设计，并经过专家论证和主管部门的审查。4.6.8占道施工交通组织方案实施过程中，出现下述情况时，应及时修正和调整：1交通组织方案实施后前7日内，日均发生1次大面积区域性交通拥堵或7日内发生1起以上重特大交通事故的，应对交通组织方案重新评估、调整。2交通组织方案实施后前7日内，仅在每日高峰时段发生小范围交通拥堵或日均发生2起以上轻微交通事故的，应对交通组织方案进行调整。条文说明：由于影响交通运行的因素较多，交通组织方案实施后造成交通安全隐患或对交通运行影响较大的情况，应对交通组织方案进行调整。本条文与公安部《城市道路施工作业交通组织规范》GA/T900-2010一致。4.7内容与深度4.7.1设计方案编制可以分为前期工作阶段、总体方案设计阶段和实施方案设计阶段3个阶段。各阶段内容如图5-1所示：图4.7.1施工期交通组织设计阶段划分4.7.2基于交通需求分析和设计目标，确定设计思路，开展交通组织策略设计和具体方案设计。4.7.3对于复杂的交通条件和环境，应制定多个方案进行比选。4.7.4设计方案成果应包括：a)总体方案设计说明书：内容包括交通现状或需求分析、设计目标、设计依据、设计思路、设计方案及比选、效果评估、实施计划等；b)交通组织实施方案设计图：内容包括图纸目录、图例、图纸说明、各部分交通组织分析图、交通流线图（交通分流线路图）、交通设施布设图、工程量统计表等。

5交通组织方案设计为了更好地进行交通组织，根据占道施工所处位置、施工占地情况以及施工方法，从以下方面进行交通组织方案的编制。5.1交通环境分析5.1.1交通组织方案编制应包含施工区域周边主要交通设施现状情况分析，如路网布局、公交线路及站点、停车等。5.1.2交通组织方案编制应包含施工影响区域交通运行情况分析，如路段流量、车速、交叉口服务水平等。条文说明：交通组织方案编制内容及深度应符合4.7中的要求。5.2公交5.2.1公交线路和路线不宜调整，受条件限制时，应调整线路重复系数大以及客流需求较小的线路和路线。条文说明：现阶段公交优先是缓解城市交通拥堵的重要举措，在道路通行中应优先保障公共交通。在施工区域保障公交优先通行，可在很大程度上提高交通运行效率，缓解施工带来的交通拥堵。因此本条文建议道路施工交通组织不宜对公交线路和路线进行调整。若在特殊情况下，必须对公交线路和路线做出调整的，应调整施工区域线重复系数大的公交线路和路线。5.2.2公交站点不宜改动，受条件限制时，公交站点移动距离应满足原出行需求的覆盖范围，最大覆盖范围半径不宜超过500米。条文说明：公交站点的设置一般都是依据相关规范和周边的居民出行布局，可以满足正常的交通出行，因此本条文规定在道路施工交通组织时一般不宜改动公交站点。《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95中规定公交站点一般服务半径为300米至500米，因此本条文规定在特殊困难情况下必须对公交站点移动的，移动后的公交站点在最大500米服务半径范围内宜覆盖原公交站点所服务的主要出行需求。5.2.3临时公交站点设计应符合现行行业标准《城市道路工程设计规范》CJJ37、《城市道路交叉口设计规程》CJJ152等技术规范中公交停靠站设计技术标准的规定。条文说明：临时公交站点作为被占用站点的替代，应承担原有站点的服务功能，因此临时站点的设置也应符合现行规范标准对于公交站点的技术标准规定。5.2.4公交线路、路线、站点移动应做好宣传提示并设置醒目提示标志。条文说明：为保障居民出行，道路施工对公交线路及公交站点作出调整的应在重要公共信息平台做好宣传措施，并在主要位置设置醒目的提示标志。5.3人行5.3.1在施工区前方设置临时标志，引导行人改变通常的过街路线，甚至绕行。在施工区主动型的安全措施中，对行人而言，第一规则是“使行人避开施工区域”。5.3.2在无法避开的情况下，应该建立行人指引标志标牌、信息板、警告标识、标线等，以完整的信息发布为行人提供安全指导。同时，要求施工人员承担为行人提供交通咨询，并规劝其不安全行为的义务。5.3.3施工区域内人行道宽度应根据人行通行需求确定，应满足行人安全顺畅通过要求，并应设置无障碍设施，人行道最低宽度不宜小于1.5米。条文说明：道路施工通常情况下对施工区域的人行道产生影响，为贯彻以人为本的宗旨，道路施工区域人行宽度应满足人行通行需求。《城市道路工程设计规范》CJJ37-2012规定人行道宽度应满足行人安全顺畅通过的要求，并应设置无障碍设施，人行道最小宽度不低于2米。本条文考虑到道路施工区域受地形限制因素，规定道路施工区域人行道最低宽度不宜低于1.5米。5.3.4道路施工区域宜保障两侧行人通行需求，在条件特别困难时应保证至少一侧人行通行，且应做好人行组织并配套相应过街设施。条文说明：城市道路设计中车行道两侧均有人行通道，道路施工期间原则上应保证施工区域双向人行通行需求，在地形条件特别困难情况下，应至少保证一侧人行通行。为保证人行过街的连续性和安全性，应对两侧的人行进行合理组织并配套设置过街设施，保证人行通行需求。5.3.5施工区域内人行道与车行道应保持安全距离，人行道与车行道无隔离设施时应设置人行隔离护栏。条文说明：城市道路设计中，车行道与人行道之间应设置分隔带来隔离机动车和行人。在道路施工区域，受地形限制若机动车道和人行道之间无分隔带，则应设置行人安全护栏，分离机动车和行人。5.3.6施工区域内应保证人行过街需求，占用过街设施的应优先修建临时过街设施，受条件限制时可选择其他替代过街设施。还建临时过街设施和替代过街设施距原过街设施的距离不宜超过100米。条文说明：道路施工区域交通组织应满足人行过街需求，因施工需要占用现有过街设施的应优先修建临时过街设施以保障人行过街需求。对于条件特别困难的可选择临近过街设施作为替代过街设施。对于临时过街设施和替代过街设施为避免人行绕行距离过远，设置位置距离原过街设施位置不宜超过100米。5.3.7临时人行过街设施应符合现行行业标准《城市道路工程设计规范》CJJ37、《城市道路交叉口设计规程》CJJ152、《城市人行天桥与人行地道技术规范》CJJ89等有关人行过街设施规定的规范要求。5.3.8人行道及过街设施改动时应做好宣传提示，应设置醒目提示标志，并提供绕行信息。条文说明：由于施工影响导致原有人行过街设施和位置改变，为保障居民安全有序出行，道路施工对人行道和人行过街作出调整的应在重要公共信息平台做好宣传措施，并且应在主要位置设置醒目的提示标志。5.4非机动车5.4.1一般情况下施工区域内非机动车道宽度应根据非机动车通行需求确定，应满足非机动车安全顺畅通过要求，并应设置无障碍设施，非机动车道最低宽度不宜小于1.5米。5.4.2双向四车道及以上的道路，机动车和非机动车为一幅路设计或设计速度大于40km/h的道路，必须在机动车道和非机动车道之间设置分隔护栏等安全隔离设施。5.4.3除人行密集、机动车道拥堵区域外，短期作业路段可引导非机动车借用人行道或机动车道短时通行，同时应该相应警示标志，提醒行人、机动车注意安全。5.4.4施工区域机动车和行人流量较大且不具备设置临时便道供非机动车通行条件，可结合实际交通组织情况，禁止非机动车通行。5.5机动车5.5.1道路施工宜优先在施工点还建通道，原位置受地形限制无还建通道条件时应做好外围分流方案。条文说明：道路施工区域的交通组织宜优先考虑采用修建施工便道的形式来保障原有交通通行，若道路施工区域因地形、管线、投资等存在过大困难，难以实施便道的应做好外围分流方案研究。5.5.2外围分流通道的选择应以主要交通流绕行距离最近为原则，且外围分流通道最远绕行距离不宜超过原通行距离的2倍。5.5.3施工便道设计技术指标应根据其施工区域限制速度，按照现行行业标准《城市道路工程设计规范》CJJ37、《城市快速路设计规程》CJJ129、《城市道路路线设计规范》CJJ193及其他道路设计相关规范及标准规定进行设计。快速路道路施工区域限制速度不宜低于60km/h、主干路道路施工区域限制速度不宜低于40km/h、次干路道路施工区域限制速度不宜低于30km/h、支路道路施工区域限制速度不宜低于20km/h。条文说明：施工便道设计应符合现行行业标准《城市道路工程设计规范》CJJ37-2012、《城市快速路设计规程》CJJ129-2009、《城市道路路线设计规范》CJJ19-2012等相关城市道路设计的规范规定。城市道路设计标准的区分主要依据设计速度，一般情况下施工区域的控制速度会有所降低，为保障施工便道与为道路整体交通的连贯性，道路限速根据《城市道路交通标志标线第4部分作业区》规定执行。5.5.4临时施工便道路面等级及质量不宜低于占用的原道路路面质量标准。条文说明：本条文主要对临时施工便道的路面进行规定，现阶段大量的施工便道路面处理简单，与原道路的路面质量相差较大。在施工区域容易出现交通事故并且严重影响路段通行能力，对交通运行干扰极大。因此，本条文规定临时施工便道的路面等级及质量应符合现行行业标准《城镇道路路面设计规范》CJJ169-2012的规定，同时临时施工便道路面等级及质量不宜低于原占用道路的路面质量标准。5.5.5临时施工便道应有符合道路设计相关资质要求的单位进行设计，且便道技术标准应符合现行行业标准《城市道路工程设计规范》CJJ37、《城镇道路路面设计规范》CJJ169等道路技术规范的规定，建设单位、便道设计单位、监理单位、施工单位应对便道质量负责，并且应有相关书面文件。条文说明：临时便道作为原占用道路的临时替代道路，应满足原有道路的通行需求，因此其技术标准应符合现有道路设计规范的规定。由于交通管理部门对便道道路设计不具有审查审批权，因此便道设计技术标准和质量结果应有便道的建设单位、设计单位、监理单位和施工单位负责，并形成书面文件。5.5.6临时施工便道方案以及外围分流方案应进行交通评估，交通组织方案道路区域交通服务水平不宜低于D及服务水平，不应造成交通中断或大面积拥堵。原路段及交叉口服务水平为D级以下时，交通组织方案服务水平不宜低于原道路及交叉口服务水平。条文说明：本条文要求编制交通组织方案时，应进行交通评估。交通服务水平分为6级，D级服务水平代表交通流量已经很大，车辆行驶已经受到限制，轻微的交通事故也会引起严重的交通拥堵，因此本条文要求交通组织方案交通服务水平不宜低于D级。若原道路路段服务水平已经很低，处于D级以下，则交通组织方案不宜恶化现状交通运行，服务水平不宜低于原路段及交叉口服务水平。5.5.7交通组织方案编制时应对周边受施工影响大的重要路段和节点提出改善措施（需要达到方案和施工图设计深度的应由满足相关资质的单位编制专项方案和施工图设计）。条文说明：交通组织方案不仅包含道路施工点的组织，还应包含周边受施工影响大重要路段和节点的改善措施。当道路施工点周边主要道路和节点符合以下情况时应提出相应的改善措施。1周边道路和节点处于主要分流通道，并且现状服务水平处于D级以下。2周边道路和节点因施工导致服务水平处于D级以下的。3周边道路和节点的改善可以在很大程度上缓解因施工造成的交通拥堵时。4通过相关措施的实施可以在很大程度上提高施工区域交通环境的。5交通管理部门认为需要采取改善措施的其他情况。5.5.8交通流线组织应配合设计相关交通诱导设施及交通管理设施。条文说明：完善的交通引导设施可以很好的指引交通参与者按照交通组织线路通行，提高交通组织流线的运行效率。完善的交通管理设施可以保障交通组织线路的舒适度和安全性，可以很好的发挥原交通线路应有的功能。因此，交通流线组织应配合设计完善的交通诱导设施和管理设施，包含路面标线、外围分流诱导标志、施工提示标志、施工区域警告标志、限速标志等以及配套的安全设施和管理设施。相关标志标线以及设施的设置规定详见第7章交通管理设施设计。5.6交通管理措施在常规交通组织管理的基础上，为了保证交通组织方案更加合理、分流效果更加有效，可对交通组织方案中的特殊区域、特殊路段、全天候或特殊时段制定出特殊的管理组织措施。这种交通组织措施可以应对由于城市道路施工带来的强烈的交通流冲击，同时可以缓解交通分流对其它路段产生的交通压力，为施工期间周边区域路网重新达到新的平衡提供有利的辅助支撑。5.6.1单向交通措施单向交通是在指定道路上只允许某一种或几种交通工具朝单一方向行驶，其道路也叫单行线。在施工期间可以很好的提高部分路段的通行能力，是城市道路交通系统中解决拥挤、充分利用现有城市道路网容量的一种有效手段。5.6.2路口流向限制路口交通流相互交织是影响交通通行的重要因素，在施工期间为了保障道路的通畅需要对特殊路口进行流向限制，这样有助于提高道路通行能力，减小交通影响。路口流向限制包括路口禁止左转、禁止右转和禁止调头。其中禁止左转、禁止调头最为普遍使用，且对交通的优化效果最大。5.6.3变向交通组织变向交通是指在不同的时间内利用变换某些车道上行车的方向或行车的种类，充分提高道路的利用率，从而提高了道路的通行能力。5.6.4总量控制措施结合地区的交通特征，采用交通总量控制等管理措施，对大型车辆、出租车、摩托车、超标电动车等交通限行，缓解交通压力，调节交通流量的分布，保证片区交通正常运行。5.6.5道路畅通性措施。禁止影响区域内的路内停车，保证周边道路路幅的完整性。5.7场地边界要求场地设计应充分考虑周边环境及交通疏解条件，施工平面布置以既满足工程施工需要，又尽量少占道路，同时满足附近居民生活正常为原则合理布置,下文提供一般情况下场地边界参数要求，若存在基坑边与围挡之间距离不能满足安全要求时，设计及施工单位应采取有效的技术保护措施，根据实际条件进行重新优化。5.7.1地铁施工场地边界要求可参照《福州地铁交通导改及围挡导则》。5.7.2污水管网顶管施工工作井、接收井竖井施工主要需控制竖井下沉和预留洞口施工时的结构稳定。所有机械设备及材料要确保临近井口侧和土仓挡板,与井口最小距离一般按不小于2m控制。5.7.3改、扩建道路优先施工新建部分道路，围挡边界一般以现状道路边界重合，白改黑项目通常采用半封闭式施工，预留围挡空间即可，且采用分段式围挡推进。5.7.4桥梁施工围挡一般上、下部结构分两期围挡，承台施工一般沿行车方向在一侧预留4m，供施工车辆通行，困难时可就仅留围挡设置条件；桥梁上部结构施工满堂支架施工围挡为桥梁宽加两侧各预留3.5m供材料堆放，水泥浇灌临时打开围挡占用半幅车道。5.7.5其他类型占道施工围挡边界可参照如上要求结合实际施工需要设置。5.8施工临时开口5.8.1施工临时性开口应为右进右出路口，应设置于次、支路上，不宜设置于快速路及主干道上，且不应设置于交叉口范围之内。条文说明：《城市道路工程设计规范》CJJ37-2012中规定地块及建筑物机动车出入口不得设在交叉口范围内，且不宜设在主干路上，宜经支路或专为集散车辆用的地块内部道路与次干路相同。《城市快速路设计规程》CJJ129-2009规定快速路应严格控制开口。本条文参考上述规范规定施工临时开口不宜设置于快速路及主干道，应设置于次、支路上。同时为避免施工车辆进出对现状交通运行产生过大干扰，规定施工临时开口应为右进右出路口，且不应设置于交叉口范围之内。5.8.2特殊困难情况下，施工临时开口设置于快速路上时应符合现行行业标准《城市快速路设计规程》CJJ129中关于出入口设置的规定。条文说明：快速路车流量大、车速快，设置临时施工出入口时对交通影响极大，且极易造成安全隐患。当施工位置特殊，周边无设置出入口条件，必须设置于快速路上时，应把临时出入口作为快速路出入口进行考虑。通过满足现行行业标准《城市快速路设计规程》CJJ129-2009中关于出入口设计的相关技术条件来减小临时出入口对快速路的干扰，将安全隐患降低。5.8.3特殊情况下施工临时开口设置于主干路上时距离平面交叉口停止线距离不应低于100米；设置于次干道上时距离平面交叉口停止线不应低于80米；设置于支路上时距离与干路相交的平面交叉口停止线不应小于50米，距离同支路相交的平面交叉口不应小于30米。条文说明：《城市道路交叉口设计规程》CJJ152-2010中规定改建交叉口附近地块或建筑物出人口应满足下列要求：1）主干路上，距平面交叉口停止线不应小于100m，且应右进右出。2）次干路上，距平面交叉口停止线不应小于80m，且应右进右出。3）支路上，距离与干路相交的平面交叉口停止线不应小于50m，距离同支路相交的平面交叉口不应小于30m。本条文参考改规定，要求困难情况下必须在主干道设置施工临时开口的应满足与平面交叉口停止线距离不低于100米，在次干路上设置施工临时开口的与平面交叉口停止线不低于80米，在支路上设置施工临时开口的距与干路相交的平面交叉口停止线不应小于50米，距与支路相交的平面交叉口不应小于30米。5.8.4主干路、次干路交通流量较大时，施工临时开口应设置加减速车道。加速车道长度包含渐变段和加速段，渐变段长度不应小于20m，加速段长度主干道不应小于60m，次干道不应小于45m，支路不应小于30m；减速车道长度包含渐变段和减速段，渐变段长度不应小于20m，减速段长度主干道不应小于50m，次干道不应小于40m，支路不应小于30m。条文说明：在主干路、次干路交通流量较大的路段设置施工临时开口，为避免施工车辆进出对主线交通干扰过大，应设置加减速车道。本条文主要针对主干路、次干路路段服务水平为C级以下（饱和度大于0.75）的路段，应设置加减速车道。其中加速车道包含渐变段和加速车道，渐变段不小于10米，加速车道不小于30米；减速车道包含渐变段和减速车道，渐变段不小于10米，减速车道不小于20米。5.8.5临时施工开口不应设置于弯道处，受条件限制设置于弯道处应符合现行行业标准《城市道路交叉口设计规程》CJJ152中安全视距的规定。条文说明：施工车辆进出对主线交通存在一定的安全隐患，尤其弯道处是事故易发路段，本规程建议施工临时开口不宜设置于弯道处，若受施工因素及周围环境限制必须设置于弯道处时，应符合相关安全视距要求。本条文参考《城市道路交叉口设计规程》CJJ152-2010中对安全视距的规定，临时施工开口视距三角形范围内不得有任何高出路面1.2米的妨碍驾驶员视线的障碍物，临时开口视距三角形要求的停车视距应符合下表的规定。图5.8.5交叉口视距三角图表5.8.5交叉口安全视距取值表路直行车设计速度（km/h）60504540353025201510安全视距（m）756050403530252015105.8.6临时施工开口转弯半径应符合现行地方标准《城市道路交通规划及路线设计规范》DBJ50-064中路缘石转弯半径的规定，且最小半径不宜低于9米。条文说明：本条文主要参考对路缘石转弯半径的规定。临时施工开口车辆出入转弯半径应满足车辆转弯需求，推荐转弯半径如表2。同时考虑到临时施工开口主要为施工车辆进出，多为9米左右的土石方车辆，结合该类型货车转弯半径（图2）需求，本条文规定临时施工开口转弯半径不宜低于9米。图5.8.6车辆转弯半径图表5.8.6车辆右转弯半径取值表右转弯车设计行车速度（km/h）30252015右转弯推荐半径（m）25-3015-2010-155-105.8.7施工车辆进入道路主线为下坡时，临时施工开口距离主线20米范围内，道路坡度不应高于3%。条文说明：规定交叉口涉及范围内纵坡度宜小于或等于3%，困难情况下应小于或等于4%。《城市道路交叉口设计规程》CJJ152-2010中规定平面交叉进口道的纵坡度，宜小于或等于2.5％，困难情况下不宜大于3％，山区城市等特殊情况，在保证行车安全的条件下，可适当增加。5.8.8临时施工开口交通组织方案应配合设置相关交通管理设施。条文说明：临时施工开口车辆出入会造成一定的交通影响和安全隐患，完善的标志标线设施可以很好的显示施工开口信息，对交通参与人员具有良好的提示警示作用。因此临时施工开口应设置完善的路面标线、施工提示标志、施工出入口警告标志、限速标志等以及其他配套的安全设施和管理设施。相关标志标线以及设施的设置应符合本标准第7章交通管理设施设计的规定。5.9应急预案5.9.1施工交通组织方案应编制应急交通预案。条文说明：道路施工具有大量不确定因素，事故多发，极易造成施工区域内的交通拥堵，甚至瘫痪。本规程编制时考虑到当施工区域发生重大事故，造成交通严重拥堵或瘫痪时，能够快速采取应急措施，疏导交通，缓解拥堵，在编制交通组织方案时应包含应急交通预案。5.9.2应急交通预案应具有健全的紧急情况下应急处置组织体系,应由交管部门、项目施工方、项目建设主管方以及项目建设方成立的应急处置小组，包含应急联系人员、应急现场处理人员的联系方式以及联系渠道等信息。条文说明：本条文主要考虑到道路施工交通组织的各个相关部门应组成应急处置体系，以便应急预案启动时能够顺利实施。5.9.3应急交通方案应包含当施工地点出现交通事故、交通瘫痪等严重交通阻塞时的应急疏通线路。应急线路应科学合理，确保交通疏导的安全有效。条文说明：应急交通预案应明确交通疏导线路，并且交通线路应科学合理，在发生交通拥堵或瘫痪时，能够顺利分流疏导交通，保障交通安全顺利运行。5.10交通组织宣传5.10.1施工交通组织方案应编制交通组织宣传措施。条文说明：由于道路施工会对原有的交通运行产生影响，会改变原有的出行线路、出行交通方式、出行时间、行车速度等，为使广大交通出行者能提前适应因道路施工带来的改变，在交通组织方案编制时应包含交通宣传措施。通过宣传措施加强宣传，能预先告知交通出行者交通运行改变信息，提前选择适合的交通出行方式、交通出行时间等，可在很大程度上避免施工区域的交通拥堵，保障交通的有序运行。5.10.2交通组织宣传措施应包含施工内容、施工位置、施工时间、影响交通情况、交通组织措施、以及施工监管联系人等信息。条文说明：交通组织宣传措施应明确施工内容、施工位置、施工时间、交通影响情况以及采取的交通疏导、交通管制等措施，使交通出行者充分了解相关信息，以便交通出行者做出科学合理的选择。5.10.3交通组织方案宣传措施渠道，包括报纸、互联网、电台、广播、宣传册、施工现场告示牌等。条文说明：交通组织方案宣传措施应周全考虑交通出行者可能接受的信息媒介，包含报纸、互联网、电视、广播、宣传手册、现场公告等。考虑到现阶段网络信息的发达以及交通广播的使用情况，交通组织方案选出渠道宜优先采用互联网和交通广播。

6交通管理设施设计6.1一般要求6.1.1交通组织方案中交通标志和标线设置应符合现行国家标准《道路交通标志和标线》GB5768中第4部分：作业区的规定。条文说明：道路交通标志和标线除应符合《道路交通标志和标线》GB5768中第2部分、第3部的基本规定外还应符合第4部作业区的特殊规定。6.1.2交通标志版面中汉字的高度，在快速路上的主标志字高宜为35～50cm，内环快速路宜取上限，一般城市道路标志字高不小于30cm。辅助标志字高不小于主标志字高的一半，且不宜小于10cm。表6.1.1施工区标志的汉字高度设计速度（km/h）﹤3040～60>60悬臂式标志汉字主要信息高度（m）30-354050单柱式标志汉字主要信息高度（m）20-2530-3540悬臂式标志汉字辅助信息高度（m）202530单柱式标志汉字辅助信息高度（m）1520-2530条文说明：施工期间的交通标志受环境等因素制约，本条文在参考《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）的基础上，提出在不同车速下既能保证可识别性又能适应环境要求的汉字高度规定。6.1.3交通标志版面的支撑材料和结构应符合现行国家标准《道路交通标志板及支撑件》GB/T23827的规定。6.1.4交通标志版面的反光膜应符合现行国家标准《道路交通反光膜》GBT18833的规定。条文说明：施工期间的交通标志要承担禁令、警告、指示、指路等功能，虽然多数为临时标志，但功能重要，所以标志自身质量、安装质量等应该满足常规标志的相关质量和安装规范。6.2交通标志6.2.1施工告示标志应符合下列规定：1施工告示标志用于告知由于前方道路施工道路而进行的道路封闭和改道情况。2施工告示标志设置在封闭路段前适当位置，如交叉口、立交等。图6.2.1施工告示标志示例条文说明：施工告示标志主要设置于施工区域前方，用以提示因施工而需要采取的重要的交通组织信息，如改道、限行等信息，可让驾驶员提前选择合理的线路。6.2.2施工改道提示标志应符合下列规定：1施工改道提示标志用于指示由于前方道路施工道路改道指路。2施工改道提示标志设置在封闭路段前适当位置，如交叉口、立交等。3施工改道提示标志可增设辅助标志说明与封闭路段起点的距离、封闭路段长度等信息。图6.2.2施工改道指路标志示例条文说明：因道路施工需要封闭路段，但难以通过施工绕行提示标志表达绕到信息时；或者施工未封闭道路，但交通组织需要对某一方向交通流进行引导时，应在主要的节点和路段之前设置改道提示标志。标志版面应明确指明需要改道方向的车流以及转向，改道标志在改道线路上的重要节点处连续设置，确保指引车辆顺利到达目的地。6.2.3施工作业区预告标志应符合下列规定：1作业区距离标志用以告知距离作业区的长度，在警告区起点的附近开始设置，辅助标志的数字取距离作业区的长度，设置组数宜根据设计速度选取。表6.2.3作业区距离标志标志设置道路设计速度（v）km/h作业区距离标志设置单向设置组数设置位置（据施工起始位置）≤402100m、200m40~603500m、200m、100m≥6041000m、500m、200m、100m注：具体施工设置组数应根据道路条件确定，但最低不得低于上述规定。2施工长度（起点）提示标志设置在道路作业缓冲区起点的附近，用以告知作业区的长度或作业区起点的位置。3作业区结束标志应在交通通行恢复正常后的适当位置，用以说明标志作业区结束。4车速超过60km/h（含）的路段，施工起点标志大小宜采用1.5×2.5m（宽×高，下同），车速小于60km/h（含）的路段，标志大小宜采用1.2×2m。图6.2.3施工作业区预告标志示例5作业区距离标志在单向两车道及以下道路设置时，应在道路右侧设置；在单向三车道及以上道路设置时，应在道路中央带和道路右侧同时设置。条文说明：施工提示标志主要设置于道路施工区，临时施工开口前方，用以提醒驾驶员前方有施工，用以警示让驾驶员前方属于施工路段，应提高注意力，密切观察相关指示提示标志，注意周边行车环境。6.2.4施工标志应符合下列规定：1设置在道路作业区警示区的起始端，距施工作业区的距离即警示区长度，警示区长度符合本标准附表B.0.3的规定。2车速超过60km/h的路段，标志大小宜采用1.1～1.3m，车速小于60km/h（含）的路段，标志大小宜采用0.9～1.1m。3施工标志版面设计和安装应符合本标准第7.1的规定。图6.2.4施工标志示例6.2.5施工绕行标志应符合下列规定：1施工绕行标志一般设置于城市道路因作业封闭道路的路段前方的交叉口处。2版面为橙底白色街区，绕行线路为黑色。图6.2.5施工绕行标志示例条恩说明：因施工道路需要封闭路段时，应设置施工绕行提示标志，用以向驾驶员指明绕行路线。标志板面应明确封闭路段、绕行道路名称及主要交叉口。6.2.6线型诱导标应符合下列规定：1设置在施工作业区的前方，用于引导行车方向指示道路使用者前方线形变化。2设置于因作业区围挡形成的弯道路段的外侧，宜采用单柱式独立安装或附着式安装；设置于中央隔离设施端部、渠化设施端部、桥头等处应为竖向设置。3图（a）为设置于弯道路段外侧线型诱导标的基本单位，可单独使用，也可组合使用，如图（a）（c）。车速大于80km/h（含）的路段，基本单元尺寸宜采用0.6×0.8m，车速小于80km/h的路段，基本单元尺寸宜采用0.4×0.6m。4图（d）（e）（f）为竖向设置线型诱导标，尺寸大小宜采用0.6×1.2m。5线型诱导标可辅助设置LED闪光灯作为补充，加强警示效果，也可设置于移动作业车后部，如图（b）。(a)基本单元(b)LED导向标(c)组合使用(d)两侧通行(e)右侧通行(f)左侧通行图6.2.6线形诱导标示例6.2.7车道封闭标志应符合下列规定：1车道变窄标志用于警告前方车道封闭的情况。2车道封闭标志设置在封闭车道前适当位置，应设置于施工提示标志之后。3可设置辅助标志说明与封闭车道起点的距离、封闭车道长度等信息。4车速超过60km/h的路段，标志大小宜采用1.1～1.3m，车速小于60km/h（含）的路段，标志大小宜采用0.9～1.1m。图6.2.7车道封闭标志示例6.2.8道路封闭标志应符合下列规定：1道路封闭标志用于指示前方道路封闭。2道路封闭标志设置于封闭路段前适当位置。3可设置辅助标志说明与封闭路段起点的距离、封闭路段长度等信息。4车速超过60km/h的路段，标志大小宜采用1.1～1.3m，车速小于60km/h（含）的路段，标志大小宜采用0.9～1.1m。(b)(c)图6.2.8道路封闭标志示例6.2.9车道变窄标志应符合下列规定：1车道变窄标志用于警告车辆施工区域车道狭窄的情况。2车道变窄标志设置在变窄车道前适当位置，应设置于施工提示标志之后。3可设置辅助标志说明变窄车道长度等信息。4车速超过60km/h的路段，标志大小宜采用1.1～1.3m，车速小于60km/h（含）的路段，标志大小宜采用0.9～1.1m。(a）两侧变窄(b）左侧变窄(c）右侧变窄图6.2.9车道变窄标志示例6.2.10改道标志应符合下列规定：1改道标志用于指示车辆改道行驶，用于因道路作业途经车辆需借用对向车道或改道于施工便道的作业路段。2改道标志设置于道路封闭地点前的适当位置。3车速超过60km/h的路段，标志大小宜采用1.1～1.3m，车速小于60km/h（含）的路段，标志大小宜采用0.9～1.1m。图6.2.10改道标志示例备注：图（a）、（b）用于作业方向车道完全封闭，车辆需要借助对向车道或便道通行时；图（c）用于作业方向未完全封闭，一部分车辆可借助对向车道通行，一部分车辆仍可在原方向车道行驶的情况。条文说明：改道标志设置于因道路施工占用车道，原车道需要借用对向车道或施工便道时。改道标志中虚线代表要封闭的车道，实线代表双向道路中心线。6.2.11车道数变少标志应符合下列规定：1设置于因作业引起车道数变少的路段前适当位置。图6.2.11车道数变少标志示例条文说明：车道数变少标志主要用以提示前方车道数变少，让驾驶员提高警惕。用以道路施工提醒时，应设置为橙底黑图案。6.2.12双通标志应符合下列规定：1双通标志为明确施工路段可双向通行，提醒车辆驾驶人注意会车。2设置于可双向通行的施工路段两端。3车速超过60km/h的路段，标志大小宜采用1.1～1.3m，车速小于60km/h（含）的路段，标志大小宜采用0.9～1.1m。图6.2.12双通标志示例条文说明：双通标志主要设置于因道路施工借用车道，原单向通行路段需要设置为双向通行的路段。6.2.13慢行标志应符合下列规定：1慢行标志为提醒车辆施工区域减速慢行。2设置于道路施工区域的前方适当位置。3可设置辅助标志说明慢行道路长度等信息。4车速超过60km/h的路段，标志大小宜采用1.1～1.3m，车速小于60km/h（含）的路段，标志大小宜采用0.9～1.1m。图6.2.13慢行标志示例6.2.14限速标志应符合下列规定：1限速标志设置用以限制因施工道路需要控制行车速度的路段。2限速标志设置于施工区域上游、道路施工标志下游。3可设置辅助标志说明限制速度道路长度等信息。4施工区域限制速度选取应结合施工区域前后路段的限制速度进行考虑，变化幅度不宜过大，一般不得超过30%。5车速超过60km/h的路段，标志大小宜采用1.0～1.2m，车速小于60km/h（含）的路段，标志大小宜采用0.8～1.0m。图6.2.14限速标志示例6.2.15速度反馈标志应符合下列规定：1用以实时反馈来车速度，提醒驾驶员控制速度，常与限速标志配合使用。2设置于一些因施工需要控制速度的区域前方，如快速路、主干道、立交节点及次干道的弯道处、快速路、主干路施工开口处等。图6.2.15速度反馈标志示例条文说明：速度反馈标志用以对于一些限速路段需要加强警示，提醒驾驶员控制车速的，常与一些限速标志配合使用，一般设置于接近施工区域路段。6.3交通标线6.3.1因道路施工改变交通流向或改变原交通标线的，交通组织方案应重新对交通标线进行设计。6.3.2作业区交通标线为临时性标线，用于管制和引导作业期间的交通流。6.3.3作业区交通标线颜色为橙色，尺寸应符合GB5768.3的规定。6.3.4夜间无照明的作业区应采用反光标线材料。6.4电子诱导设备6.4.1施工期外围宜采用电子诱导设备，加强施工路段的交通诱导，缓解施工路段的交通压力。6.4.2施工周期大于1年的围挡，应在施工区外围1~2个主要路口设置电子诱导屏。6.5其它管理设施6.5.1施工围挡应符合下列规定：1施工围挡设置应符合现行行业标准《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146、《施工现场临时建筑技术规范》JGJ/T88的规定。2市政工程施工作业控制区周围除留有必要的施工人员、施工车辆进出口通道外，在确保安全和正常通行的前提下，应设置连续封闭的围挡、路栏或锥形交通路标等设施。3市区主、次干道占道施工，施工现场四周应连续设置封闭式围挡，保证施工现场与外界的有效隔离。4工期超过30天以上的占道工程宜采用装配式固定围挡；工期30以内，需经常性移动的占道工程宜采用装配式可移动围挡。5围挡高度设置标准：主干道的围挡总高度不低于2.5米，非主干道围挡总高度不低于2.0米;围挡6交叉口、临时施工出入口安全视距范围内的工作区围挡0.8m以上部分应采用通透式围挡。条文说明：施工围挡对行车视距的影响较为严重，在交叉口范围内和弯道处实线受阻严重。公安部《城市道路施工作业交通组织规范》（GA/T900-2010）中规定距离交叉口20m范围内工作区围挡0.8m以上部分应采用通透式围挡。本规程编制时考虑到不同道路的设计速度不同，施工区域位于交叉口或临时施工出入口位于主干道、快速路时，20米远低于安全视距要求，因此为最大程度降低安全隐患，本条文规定在交叉口、临时施工出口安全视距范围内的工作区围挡0.8m以上部分应采用通透式围挡。7施工围挡应辅助设置反光标示，突出施工区域轮廓，加强警示。8围挡设施上设置行车导向标志牌，围挡或路栏上设置黄闪灯，围挡板上张贴占用（挖掘）道路许可证（复印件）并悬挂施工信息铭牌（含施工项目名称、建设单位、施工单位、施工起止时间、负责人及联系电话等内容）。9围挡外观应体现绿色、环保、文化等特色，尽量与周边环境协调。围挡上除了张贴公益广告、文化及安全宣传内容外，不得做任何商业广告宣传。具体可以由各地市根据城市特色进行统一规定。图6.5.1施工围挡示例6.5.2施工作业区照明应符合下列规定：1夜间没有恢复正常交通功能的施工作业控制区，应设置照明设施，满足原照明设施功能需求。6.5.3夜间警示灯应符合下列规定：1夜间警示灯用于警示施工区域的轮廓范围，一般设置于施工围挡上。2警示灯应连续设置，能反映作业区的轮廓。工作区迎面宜采用带旋转功能的警示灯，平行面可采用一般红色警示灯。3警示灯设置高度距离地面宜为1.2m，受条件限制时不应低于1.0m。图6.5.2夜间警示灯示例6.5.4施工警告灯应符合下列规定：1夜间没有恢复正常交通功能的施工作业警示区、上有过渡区。应结合施工预告标志在围挡、路栏或锥形交通标顶端处每隔20m左右独立设置高亮度的施工警告灯。2警告灯应能反应作业区的轮廓，设置高度距离地面1.2m为宜，受条件限制时不应低于1.0m。3施工警告灯遇雨、雪、雾天时应开启，在其他天气条件下至少应至傍晚前开启。且能发出至少自150m以外清晰可见的连续、闪烁或旋转的红光。图6.5.3施工警告灯条文说明：施工警示灯主要设置于施工区前端或临时施工出入口前方，在夜间或天气状况较差的时候，用以加强警示效果，提醒驾驶员注意安全。6.5.5锥形桶应符合下列规定：1锥形桶设置应符合现行行业标准《锥形交通路标》JT/T595的规定。2设置在作业现场周围，作业现场后方沿45°角放置。3相邻锥形交通路标的间距不应超过下表所示的最大值。4锥形桶颜色应为蓝白相间的。表6.5.5锥形交通标间距最大值限制车速（v）km/h锥形交通路标间距最大值（L）m渐变段非渐变段≤402.02.0502.04.0602.06.070~802.010.0图6.5.5锥形交通标6.5.6水马应符合下列规定：1用以阻挡车辆及行人前进或隔离道路。2设置在施工作业路段的两端、中间或周围。3水马颜色应为黄色。4水马应在中部贴反光膜或设置附着式轮廓标。条文说明：水马主要设置于施工区的外围，或引导交通使用，为增强警示效果，一般情况下应辅助设置闪光灯，显示轮廓。图6.5.6水马示例6.5.7路栏应符合下列规定：1用以阻挡车辆及行人前进或指示改道。2设置在施工作业路段的两端或周围，侧面距离作业现场0.5~1.5m。图6.5.7路栏示例6.5.8防撞桶应符合下列规定：1设置于施工区域车辆容易与固定设施发生碰撞的部位。2防撞桶设置应符合现行行业标准《公路防撞桶》JT/T596的规定。3应辅助设置反光贴膜、闪光灯等加强警示设施。图6.5.8防撞桶6.5.9安全护栏应符合下列规定：1在快速路、主干道以及危险路段、陡坡等施工区域，为防止车辆驶入施工区域发生安全事故或保护特定区域的特定空间时应设置波形防撞护栏。2波形防撞护栏的形式和防撞等级要求应符合现行行业标准《公路交通安全设施设计规范》JTGD81和《公路波形梁钢护栏》JT/T281的规定。3波形防撞护栏一般应设置轮廓标。4施工作业区影响人行通道，人行道宽度不足3m时，应在人行道与车行道间设置人行护栏，用以隔离车行道与人行道，保障行人安全。5快速路、主干路上或危险路段、陡坡等处道路施工，为保证驾驶人行车安全时，应在双向道路中间或车道分割线上设置车行防撞护栏。6中央隔离护栏或车道分隔护栏护栏设置一般情况下宜设置为混凝土钢管组合型式、U型钢管柱、钢管横向连接的混凝土管等，如图（c）（d）。(a)波形护栏(b)人行护栏(c)中央护栏(d)中央水泥墩护栏图6.5.9防撞护栏6.5.10监控设施应符合下列规定：1设置于施工区域及其周边路网重要节点，监控施工区域及其周边路网节点处的交通实时情况。2监控设施应覆盖施工区域道路路段及相关重要节点。条文说明：监控设施主要用以监控施工区域周边交通运行情况，因此监控设施应覆盖施工区域与车型道路相邻的所有区域以及临时施工开口与道路相交的区域。3对需要编制交通组织方案的施工工程，且施工工期超过3个月（含）的应安装监控设施，并实施传输至交通管理部门。图6.5.10监控设施示例6.5.11凸面镜应符合下列规定：1设置于因施工封闭改道引起视距不足的路段、交叉口。2凸面镜的位置和角度应设置合理，应符合现行地方标准《公路交通安全设施设计规范》JTGD81-2017和《公路用凸面反光镜》JTT801-2011的规定。图6.5.11凸面镜示例6.5.12弹性警示柱应符合下列规定：1用于临时渠化交通以及不宜采用硬质隔离或无条件进行硬质隔离的施工路段。2应辅助设置反光贴膜。图6.5.12弹性警示柱示例6.5.13减速带应符合下列规定：1用于强制控制通过施工区域的车速，或控制施工区内部车辆进出的车速。2减速带的设置应符合《道路交通标志标线》GB5768-2009的规定。6.6交通协管人员为了更好的做好施工期间交通疏导工作，保障交通安全畅通，将施工对市民出行的影响降到最低，应按照以下要求配置施工期交通协管员：6.6.1分级配置1、全封闭人行道，配置施工期间交通协管人员规范：施工期间，交通协管人员在24小时内分3个台班上班。全封闭人行道，每个施工段每台班比选安排2名交通协管员在人行道围蔽的两端进行交通疏导；2、半封闭或全封闭机动车道，配置施工期间交通协管员规范：施工期间，交通协管员在24小时内分3个台班上班。3、施工范围影响到重要路口的，每个路口每台班应安排4个交通协管员进行疏导；施工沿线每个施工段的两端，每个台班安排2名交通协管员进行疏导；6.6.2规范管理1、施工前期，业主单位应按照确定的交通组织设计的内容，将施工期间交通协管员名单送相关交警大队备案，由相关大队组织培训教育，并安排实属协管员做组长进行跟班指挥。2、因分段占用车行道导致现场没有双向会车条件，必须采取单边依次放行机动车交通的，施工段的两端的交通协管员必须配备对讲机。7交通组织设计方案评价交通组织设计方案评价一般包括机动车交通影响评价、慢行交通影响评价、公共交通影响评价、围挡合理性评价。7.1机动车交通影响评价（1）分析路网疏导分流前、后服务水平和重要节点交通运行状况，评价分流措施效果。（2）分析沿线单位车辆进出可达性，评价出入口控制和出行便道设置的合理性。（3）分析重要节点交通运行状况，评价关键节点组织方案的合理性。（4）分析车辆转向可行性，评价对既有交叉口和过街通道处理措施的合理性。（5）分析周边道路近期建设计划，分析道路施工围挡应急预案的合理性。7.2慢行交通影响评价根据沿线非机动车与行人交通量调查数据和预留慢行车道宽度，评价慢行交通组织方案对非机动车、行人基本需求的适应性。根据慢行通道设置方案和工点路段施工特点，评价非机动车和行人通行的安全性。7.3公共交通影响评价根据对沿线居民在公交线路和站点调整前、后的乘车距离和换乘方便性分析，评价公交临时调整方案的合理性。7.4围挡合理性评价（1）围挡宽度是否同时满足施工和交通通行要求。（2）预留车道宽度是否满足车辆通行宽度要求。（3）预留过街通道宽度、限高是否满足车辆通过要求