《碳普惠场景减排核算指南 节约用纸》编制说明-征求意见稿

团体标准《碳普惠场景碳减排量核算指南节约用纸》

（征求意见稿）编制说明

标准起草组

2023年07月

1

一、工作简况

1、任务来源

生活消费端碳减排场景几乎涵盖日常生活方式，包括衣、食、住、行、游、

办公方面等。这些场景具有一定的碳减排量，但比较分散且量小，需要制定科学

的核算方法学或者标准对用户行为选择所产生的减排量进行量化、核算，并可追

溯记录。这种碳普惠场景可以带动个人或企业等群体的低碳行为，推动社会形成

绿色低碳生活方式，促进经济社会高质量发展和碳达峰和碳中和目标的实现。

纸业生产消耗大量的森林和水，节约用纸可以减少对原材料使用和减少环境污

染。节约用纸是常见的生活行为场景，特别是对于学校和办公场景，由于造纸行

业本身排放量很大，减少纸张用量对于碳减排有很大贡献。

本文件是系列标准的细则，为可能出现的其他碳减排方式做出规范和参考。

根据以上情况，中国节能协会碳中和专委会发起《碳普惠场景碳减排核算

指南节约用纸》团体标准立项。

中国节能协会于2023年5月16日批准该项目立项，将本项团体标准制定列

入2023年计划，计划编号：TB20230020。2023年5月20日中国节能协会组织

专家通过视频沟通的方式进行讨论评审，形成评审意见。编制组修订完善后形成

征询意见稿，并于2023年7月全网公开征求意见。

2、工作过程

自2023年2月起，杭州众碳能源科技有限公司、青合新碳（北京）环境科

技有限公司、北京万德福兰科技有限公司等企业成立标准起草工作组。

标准起草组成员通过进行企业、文献调研，对标准名称、内容框架、具体方

法学、相关指标等标准内容进行了一系列的整理总结和探讨。并与外卖平台对接

进行数据调研，以确定基线数据和干预措施调研。

2023年5月16日，在中国节能协会计划立项。组织了企业、专家研讨会议，

就技术方法、碳普惠带动场景定义、核算流程、计算公式等进行讨论，并参照国

际相关标准和国内标准，形成标准方案初稿。

3、主要起草单位及草人所做的工作

主要参加单位成员主要工作

3

主要参加单位成员主要工作

负责标准制定工作组织协调、标

中国节能协会碳中和专委会准起草、方法验证、标准讨论与

完善等工作

杭州众碳能源管理有限公司提供经费，技术支持

青合新碳（北京）科技有限公

提供经费，技术支持，标准编写

司

北京万德福兰科技有限公司提供技术支持，文稿编写

二、标准编制原则和主要内容

1标准制定原则

（1）原则性：根据《中华人民共和国标准法》及其《实施细则》、《标准化工

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》GBT/1.1－2020进行编制。

（2）适用性：

本文件适用于指导国内机构、学校、企业、个人在使用纸张时，尽量不用或

者少用的方式，这些包括如使用打印机时使用双面打印，减少打印数量和减少打

印面积，或用电子图片替代纸质材料。

本文件确立了避免或减少使用纸张产生的碳减排量的计算范围和核算管理

方法。

企业其他一次性产品减排方法也可参考本文件。

（3）先进性：该标准制定填补碳普惠场景中对于节约用纸这种带动场景碳减排

量核算标准的空白，指导相关方可对于行为减排量进行核算，确定行为选择对

气候变化的影响，对于社会公众和企业参与低碳发展提供科学依据。

2主要内容

（1）计量相关主要内容

项目排放源气体

基准场景没有做出行为选择产生的排放CO2

带动场景节约用纸避免的排放CO2

（2）核算相关主要内容

1节约用纸碳减排量应用条件

1）节约用纸方式的避免碳排放

在需要使用纸张的情况下，采用其他方式不使用纸张所避免产生的碳排放。

4

使用电子方式替代纸质材料所避免的碳排放。

减少使用数量，如使用双面打印，迷你名片所避免的碳排放。

2）计算节约用纸的数据要求

数据的来源：机构或个人在核算单位时间内，调研常规情景使用纸的规格。

数据的类型：纸规格尺寸和密度，核算单位时间内使用数量。

3）数据的有效性：以调研或打印设备记录为数据有效，鼓励‘双面打印’列为缺省选项。

可通过抽样调研确定有效性。

2采用节约用纸碳减排核算管理流程

对于个人或法人机构采用节约用纸碳减排核算管理流程，包括识别碳排放边界和碳排放

源。并确定核算时间尺度，开展数据收集。对于设定目标进行特定区域群体问卷调研，确定

基线情景和确定减少碳排放方式的有效性。最后进行碳减排核算，最后对核算报告和数据进

行质量管理。本流程图包含节约用纸碳减排核算的一般流程（图1），但不限于本流程图。

图1.节约用纸碳减排核算的一般流程

3采用节约用纸的减排核算边界界定

1）碳排放核算范围

在有使用用纸需求的过程，报告主体包括其运营控制权之下提供纸的使用设施和用途、

通过用户的行为选择有助于减少纸数量或使用次数的碳排放过程。

报告主体以个人、企业或视同法人的独立核算单位，运营阶段所产生的纸张数量和重量

为数据来源。

2）确定时间尺度和确定基线数据

以单位时间如学期、一年等一段时间内，按照相同用纸需求的常规场景作为基线，与按

照相同的用纸需求选择节约用纸与进行比较。

调查数据采集范围是从确定的实施碳普惠范围中随机选择样本，确定基线数据，包括纸

张型号、密度、使用数量等，其他相关数据根据文献查阅、行业研究报告等。采取有

效减少纸张方式后的数据收集。

5

3）碳减排量量化公式

节约用纸减排量核算是比较减少纸使用数据与对应的基线排放，计算由于避免的使用纸

的排放量。按照纸张数量和纸张重量作为活动水平，针对节约用纸的方式，选择重复使用或

者双面使用、电子文件方式、减少使用的行为和次数，统计允许时间段内所述行为对应的活

动水平，与排放因子乘积的单位时间内平均值作为所述行为的减排量。

节约用纸的碳减排量由减少纸作为原材料重量的排放组成。由于纸张主要作为回收，无

需考虑焚烧。

在第y计入周期内产生的减排量按式（1）计算,单位为千克CO2当量（kgCO2e）；

……….（1）

���=��1�

ERy—碳减排量总量；

ER1y—减少纸张材料的排放量；

………….（2）

��1�=�𝑃�×𝐸�

PMy—纸张材料j的重量，单位为千克（kg）；

—纸张材料j的排放因子。

j

�纸�排放因子参见附录A。

案例参见附录B。

4数据质量规则要求

1）数据原则

碳排放数据的质量主要体现在数据的完整性、一致性和准确性上。

完整性是指数据信息是否存在缺失的状况，如发现数据缺失，企业应采用适当的估算方

法获得相应时期缺失参数的保守替代数据。

一致性是指报告法人信息一致，在计算活动减排量使用统一的核算方法，并且对于同一

单位的同一种生产活动，不同时间的核算方法应保持不变。

准确性是指通过采用更先进的方法、加强内部质量管理等手段尽可能减少数据的偏差和

不确定性。

2）监测报告程序

为计算过程涉及到的每项参数制定可行的监测计划，监测计划的内容应包括：待测参数、

采样点或计量设备的具体位置、采样方法和程序、监测方法和程序、监测频率或时间点、

数据收集或交付流程、负责部门。

建立文档管理规范，保存、维护有关订单报告的文档和数据记录，确保相关文档在第三

方核查时可用。确定已被核算的活动，不存在重复记录，如果存在重复记录，进行去重

6

处理。

作为碳普惠平台可依据具体数据，测算碳普惠减排量，为后续碳减排行为提供标准依据，

并作为奖励个人碳减排量的积分。

三、主要试验（或验证）情况分析

暂无。

四、标准中涉及专利的情况

暂无。

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况

本标准的制定参考了已经发布的国际和国内在行为选择碳减排量化方面的

报告和标准，结合国内实际，确定排放范围和计算方法，特别突出减排算法的科

学性和简单性，通过该标准能够较为公正、客观的计算行为选择碳减排量。遵循

本标准可以对碳普惠场景的多种行为场景提供碳减排量核算的依据。

六、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情

况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况

无

本标准参考相关报告和团标，本标准是国内首个。

七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是

强制性标准的协调性

本标准属于团体标准，与现行法律、法规、规章和政策以及有关基础和相关

标准不矛盾。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准未产生重大分歧意见。

7

九、标准性质的建议说明

本标准为中国节能协会标准，属于团体标准,供协会会员和社会自愿使用。

十、贯彻标准的要求和措施建议

本标准为首次发布。

十一、废止现行相关标准的建议

无

十二、其他应予说明的事项

无

8

目次

一、工作简况.......................................................................................3

1.任务来源................................................................................3

2.工作过程.................................................................................3

3.主要起草单位及草人所做的工作.........................................4

二、标准编制原则和主要内容................................................................4

1.标准制定原则..........................................................................4

2.主要内容..................................................................................4

三、主要试验（或验证）情况分析..........................................................7

四、标准中涉及专利的情况.....................................................................7

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况...............................7

六、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情

况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情

况...........................................................................................................7

七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是

强制性标准的协调性.................................................................................7

八、重大分歧意见的处理经过和依据..........................................................7

九、标准性质的建议说明............................................................................8

十、贯彻标准的要求和措施建议..................................................................8

十一、废止现行相关标准的建议..................................................................8

十二、其他应予说明的事项.........................................................................8

2

一、工作简况

1、任务来源

生活消费端碳减排场景几乎涵盖日常生活方式，包括衣、食、住、行、游、

办公方面等。这些场景具有一定的碳减排量，但比较分散且量小，需要制定科学

的核算方法学或者标准对用户行为选择所产生的减排量进行量化、核算，并可追

溯记录。这种碳普惠场景可以带动个人或企业等群体的低碳行为，推动社会形成

绿色低碳生活方式，促进经济社会高质量发展和碳达峰和碳中和目标的实现。

纸业生产消耗大量的森林和水，节约用纸可以减少对原材料使用和减少环境污

染。节约用纸是常见的生活行为场景，特别是对于学校和办公场景，由于造纸行

业本身排放量很大，减少纸张用量对于碳减排有很大贡献。

本文件是系列标准的细则，为可能出现的其他碳减排方式做出规范和参考。

根据以上情况，中国节能协会碳中和专委会发起《碳普惠场景碳减排核算

指南节约用纸》团体标准立项。

中国节能协会于2023年5月16日批准该项目立项，将本项团体标准制定列

入2023年计划，计划编号：TB20230020。2023年5月20日中国节能协会组织

专家通过视频沟通的方式进行讨论评审，形成评审意见。编制组修订完善后形成

征询意见稿，并于2023年7月全网公开征求意见。

2、工作过程

自2023年2月起，杭州众碳能源科技有限公司、青合新碳（北京）环境科

技有限公司、北京万德福兰科技有限公司等企业成立标准起草工作组。

标准起草组成员通过进行企业、文献调研，对标准名称、内容框架、具体方

法学、相关指标等标准内容进行了一系列的整理总结和探讨。并与外卖平台对接

进行数据调研，以确定基线数据和干预措施调研。

2023年5月16日，在中国节能协会计划立项。组织了企业、专家研讨会议，

就技术方法、碳普惠带动场景定义、核算流程、计算公式等进行讨论，并参照国

际相关标准和国内标准，形成标准方案初稿。

3、主要起草单位及草人所做的工作

主要参加单位成员主要工作

3

主要参加单位成员主要工作

负责标准制定工作组织协调、标

中国节能协会碳中和专委会准起草、方法验证、标准讨论与

完善等工作

杭州众碳能源管理有限公司提供经费，技术支持

青合新碳（北京）科技有限