高中历史 第一单元 古代中国经济的基本结构与特点 第4课 古代的经济政策学案 新人教版必修2-新人教版高一必修2历史学案

第4课古代的经济政策[目标导航]课程标准学习目标知道古代中国的土地制度，了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。1.了解古代中国土地制度的演变、重农抑商、海禁等政策。2.分析理解中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。3.认识明清时期东西方政策的差异及从历史发展的角度认识海禁、闭关锁国政策的危害。一、土地制度的演变1．概况(1)原始社会：土地为氏族公社所有。(2)夏、商、西周时期：井田制，土地国有制度。(3)春秋时期：井田制遭到破坏。公元前594年，鲁国按亩收税的改革实际上承认了土地私有的合法性。(4)战国时期：秦国的商鞅变法，以法律形式确立了封建土地私有制，这一制度在中国历史上延续了两千多年。2．抑制土地兼并(1)目的：维护小农经济，巩固统治。(2)原因：在封建土地私有制下，地主大量兼并农民土地，造成社会两极分化。(3)措施：北魏至唐朝前期实行均田制，限制土地买卖；明朝政府丈量全国土地，按人丁和田亩的多寡收取赋税。(4)结果：起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。[易混易错]土地兼并的根源是土地私有制的存在，土地允许买卖；而小农经济下的小农也占有一部分土地，是封建中央集权制度长期存在的经济基础，但很容易被地主兼并，导致破产。

二、“重农抑商”1．含义：战国时期国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。2．原因：商人积聚大量财富，势力越来越大，影响农业生产甚至危及封建政权统治。3．目的：保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。4．提出：战国时期，商鞅在秦国变法时首倡。5．发展(1)西汉①原因：经济凋敝，富商大贾乘机囤积居奇，操纵物价。②措施：汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等经济政策。③作用：在一定程度上抑制了富商大贾的势力。(2)明清①措施：封建政府依然固守重农抑商政策，继续实行专卖制度，对民营商业加征商税。②影响：抑制了资本主义萌芽的发展。[特别提示]古代中国的重农抑商政策有利于封建制度的巩固和封建经济的发展，有利于维护国家统一，但在封建社会后期压制了资本主义萌芽的发展。[知识点拨]重农抑商政策是中国历代封建王朝最基本的经济指导思想，其主张是重视农业、以农为本，限制工商业的发展。从商鞅变法规定的奖励耕战，到汉武帝的重农措施，直到清初恢复经济的调整，都是重农抑商政策的体现。三、“海禁”与“闭关锁国”1．明朝“海禁”(1)原因：担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治。(2)表现：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。2．清代“闭关锁国”(1)原因：为对付东南沿海的抗清斗争。(2)表现：政府厉行海禁，禁止官民私自出海。(3)危害①妨碍了海外市场的开拓，抑制了资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长。②使中国与世界隔绝，中国逐渐落后于世界潮流。[易混易错]小农经济的封闭性是“闭关锁国”这一政策产生的经济根源，这一政策造成了中国逐步落后于世界潮流并最终遭到西方列强的侵略，但在当时也确实起到了一定的防范外敌作用。[图解识记]“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”政策的相互关系主题一古代中国的土地制度1．土地制度的变化史料图一图二[史料解读]图一“围剿公田”反映了春秋战国时期井田制的瓦解；图二“废井田开阡陌”是商鞅变法的内容之一，说明了井田制的废除。[问题思考]史料反映出土地制度发生了怎样的变化？这一变化对社会产生了怎样的影响？提示变化：井田制被废除，土地私有制从法律上得以确认。影响：土地私有制的确立适应了生产力的发展要求，推动了生产的发展，但是土地私有制的发展造成土地兼并，严重影响了国家的收入。农民失去土地，生活困难，引起社会动荡不安。2．土地兼并史料①金宝庐舍，转瞬灰烬，惟有田者，岿然而独无恙。故上自绅富，下至委巷工贾胥吏之俦，②赢十百金，即莫不志在良田。——陶煦《租核·推原》[史料解读]由划线部分①中的“惟有田者，岿然而独无恙”和②中“志在良田”得出土地观念。[问题思考]史料反映了古代中国人怎样的观念？结合所学分析此观念的影响。提示观念：以土地为根本，热衷于买田置地。影响：加剧了土地兼并；资本用于购置田地，不再扩大再生产，阻碍了资本主义萌芽的发展。[史论总结]中国封建土地所有制的特点、主要形式及演变规律(1)特点①封建地主占有全国大部分土地，并利用政治经济特权，大量兼并农民的土地。②广大农民只有很少土地(或完全没有土地)，受到封建国家和地主的残酷剥削和压迫。③封建政府和皇帝直接掌握一部分土地。(2)主要形式①封建地主土地所有制：是封建生产关系的基础，在封建社会中占有支配地位。形成于春秋战国时期，至新中国成立后才被彻底消灭。②封建土地国有制：包括均田制和屯田制等形式。③农民土地所有制：是对封建生产关系的重要补充。(3)演变规律：官僚、地主和贵族通过各种手段兼并农民甚至国家的土地，地主土地私有制不断扩大，自耕农和国家所有的土地逐渐减少。主题二“重农抑商”和“海禁”政策1．重农抑商史料天下已平，高祖(刘邦)乃命贾人(商人)不得衣丝乘车。重租税以困辱之。……市井之子孙(商人子弟)亦不得仕宦为吏。[史料解读]史料反映了政府从三方面限制商人，抓住关键词“不得……重……亦不得”去分析。[问题思考]根据史料指出西汉初年政府商业政策的主要内容。提示采取歧视商人的政策，对其生活方式进行限制，提高其所交税额，限制其政治地位，不许为官等。2．“海禁”政策史料①明朝初年，曾与朱元璋争夺政权的张士诚、方国珍之余部，入海为盗，且“每诱岛倭入掠”。②《皇明祖训》记朱元璋认为，日本、安南(今越南)、暹罗(今泰国)等15国，“限山隔水，僻在一隅，得其地不足以供给，得其民不足以使令”。朝廷“禁濒海民不得私出海”“禁海民私通海外诸国”。——摘编自李金明《明代海外贸易史》[史料解读]史料分两层意思。①为一层，着眼于消灭反明势力；②为一层，体现了朱元璋的“天朝上国”观念，轻视对外交往、贸易。[问题思考]根据史料并结合所学知识，概括指出明初实行“海禁”政策的背景。提示明朝的残余敌对势力利用大海继续对抗；倭寇侵扰，海盗与沿海不法之徒勾结；自然经济的影响；统治者(朱元璋)对海外诸国的轻视。

[史论总结]比较“重农抑商”政策和“海禁”政策比较项“重农抑商”政策“海禁”政策不同点实施时期战国时期开始实行，贯穿整个封建社会明清时期目的压制商人势力，维护封建统治基础，发展地主经济防御外来殖民势力，维护封建体制内容严格控制国内市场和商业活动禁止国人出海贸易，严格限制外商来华贸易影响前期对古代农业的发展有利，后来阻碍了生产力的发展和资本主义萌芽的成长有一定的自卫作用，但不利于资本主义萌芽的成长，使中国长期与世界隔绝，限制了中国与西方经济文化交流，使中国逐渐落后于世界潮流相同点目的维护封建统治内容压制商品经济的发展影响阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展一、全面认识“重农抑商”经济政策1．实行的原因(1)农业可以提供人们最基本的生活资料，而工商业不能提供最基本的生活资料，其发展又会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问题。(2)封建国家可以通过征收稳定的土地税保证财政收入，而且利用这一政策，将农民紧紧束缚在土地上，有利于社会的安定。(3)从根本上讲，它是自然经济的反映，是社会生产力水平低下的必然产物。2．评价(1)实质：维护封建经济基础，保护封建地主阶级利益。(2)积极作用：在封建社会初期，对于促进社会经济的发展，巩固新兴地主阶级政权起了积极作用。(3)消极影响：到了明清时期，阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽的滋长，迫使商业资本流向土地，在一定程度上加剧了土地兼并，影响了商业资本的积累。二、阻碍明清时期资本主义萌芽发展的因素1．市场因素：农民贫困、购买力低；闭关政策很难形成海外市场；自然经济的封闭性和顽固性造成国内市场狭窄。2．资金因素：重农抑商的政策，使得地主、商人往往把赚来的钱大量买房置地，严重影响手工业的扩大再生产。3．政策因素：重农抑商的政策，对商品征收重税，并严格限制手工业生产规模，对外推行闭关政策，这都不利于资本主义萌芽的成长。4．政治因素：专制集权统治和传统纲常礼教阻碍了社会结构的更新、变革。1．(2016·甘肃学业水平考试)钱穆《国史大纲》中评价某土地制度“用意并不在求田亩之绝对均给，只求富者稍有一限度，贫者亦有一最低之水准”。该土地制度是()A．井田制 B．屯田制C．均田制 D．王田制答案C解析材料信息“富者稍有一限度”“贫者亦有一最低之水准”可知这一土地制度为均田制，故C项正确。2．(2016·广东学业水平考试)汉文帝说：“农，天下之大本也，民所恃以生也。”宋代李靓说：“民之大命，谷米也。”这两句话都体现了中国古代的()A．闭关锁国政策 B．君主专制C．重农思想 D．重商主义答案C解析根据材料“农，天下之大本也，民所恃以生也”“民之大命，谷米也”可知其强调的是重视农业，即重农思想的反映，故C项正确。3．(2017·山西学业水平测试)明朝于1381年规定：“商贾止衣绢、布，农家有一人为商贾者，亦不得衣绸、纱。”这种规定表明明朝实行过()A．手工业官营政策 B．休养生息政策C．海禁政策 D．抑商政策答案D解析根据材料“商贾止衣绢、布，农家有一人为商贾者，亦不得衣绸、纱”可知明朝实行的是重农抑商政策，故D项正确。

4．(2017·荆州质检)下图为清朝时期绘制的西洋铜版画《中国皇帝亲耕图》。此图可以用来说明清朝统治者()A．“敬天法祖”的宗教观念B．天下一家的民族认同理念C．以农为本的治国思想D．笼络汉族士子的文化政策答案C解析这项举措形式上表明统治者对农业的重视，表达以农为本的治国思想，故C项正确。5．(2017·南通期末)下图为乾隆六十年(1795年)浙江地方政府颁发的执照，用来管理对日本贸易的中国船。上书：“如敢私行顶替，及夹带违禁……将该船户舵水一并拏送，以凭严究，解宪治罪，毋违。”材料可以佐证当时()A．政府严格管理海外贸易B．仅留广州一处对外通商C．限制外国商人来华贸易D．倭寇勾结沿海居民为患答案A解析根据题目中政府颁发的对日本贸易的执照，可以看出政府严格管理海外贸易，故A项正确。6．阅读下列材，回答问题。材料一今背本而趋末……是天下之大残也……今驱民而归之农……使天下各食其力。末技游食之民转而缘南亩，则畜积足而人乐其所矣。——贾谊《论积贮疏》材料二即禁之后，百货不通，民生自蹙。居者苦艺能之无用，行者叹至远之无方，故有四五千斤所造之洋船，系维朽蠹于断港荒岸之间。……但能使沿海居民，富者贫，贫者困，驱工商为游手，驱游手为盗贼耳。——《论南洋事宜》(1)材料一体现了怎样的经济政策？在封建社会早期它起到怎样的作用？(2)材料二反映了清政府的什么政策？(3)两则材料反映的政策产生的相同的不利影响是什么？答案(1)重农抑商。有利于维护封建统治，有利于社会经济的发展。(2)“海禁”政策。(3)不利于工商业的发展，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的发展。解析解题时要注意理解材料并结合所学知识作答。材料一体现了重农抑商思想，注意其在封建社会早期所起作用主要是积极的。材料二体现了“海禁”政策。两种经济政策产生的相同的不利影响是阻碍了商品经济的发展，抑制了资本主义生产方式的产生与发展，使中国逐渐脱离了世界发展潮流。[基础达标]1．《诗经》是一部现实主义文学作品，具有重要的史料价值。其中“雨我公田，遂及我私”反映的是()A．精耕细作技术成熟 B．井田制趋于瓦解C．小农经济发展完善 D．土地兼并严重答案B解析《诗经》是我国第一部诗歌总集，收集了西周至春秋中叶的诗歌。题干中的诗句体现的是土地所有制从公田到私田的转变，反映的是井田制在春秋时期趋于瓦解，故选B项。2．魏晋南北朝时期，出现多种土地制度，如曹魏的屯田制、南朝宋颁布的占山令、北魏的均田制等。其根源是()A．人口增长刺激人地矛盾B．政局动荡流民的大量出现C．少数民族封建化的结果D．封建土地私有制趋于瓦解答案B解析魏晋南北朝时期政局动荡，产生大量流民与无主荒地，曹魏屯田制、南朝宋占山令、北魏均田制均是将无主土地收归国有，再分给农民耕种，故B项正确。3．明朝后期，土地高度集中，太湖流域90%的土地都在官僚和地主手中。造成这一现象的根本原因是()A．太湖流域开发较早 B．统治者“不抑兼并”C．土地私有制的发展 D．明朝中后期政治腐败答案C解析材料反映的主旨是土地高度集中的现象，而土地高度集中的现象根本原因恰恰是土地私有制的发展，而不是其他原因所造成的，故C项符合题意。4．中国封建社会始终固守“重农抑商，奖励耕织”的基本经济政策，主要反映了()A．商品经济的特征 B．自然经济的特征C．对外贸易的需要 D．手工业发展的要求答案B解析古代中国之所以采取“重农抑商”的经济政策，是由古代中国自给自足的自然经济决定的。故选B项。5．《汉书·食货志》记载：“贾人有市籍，及家属，皆无得名田，以便农。敢犯令，没入田货。”该禁令的主要目的是()A．限制商人经营范围 B．增加赋税收入C．加强商人户籍管理 D．保护小农经济答案D解析材料反映汉朝时期的商人有专门的户籍，并且还不能拥有田地，否则没收，该禁令的主要目的是防止商人占有田地，以免影响小农经济的正常发展，故答案选D项。其他三项均不符合题意。6．(2017·如皋高一期中)明清两代，徽商蓬勃崛起，“徽州朝奉”成了徽籍富商和当铺掌柜的专称，徽商挂着官职继续从事商业活动(朝奉本是一种古老的官职，其实并没有实权)。“徽州朝奉”这种现象本质上说明了()A．徽商弃商从政 B．徽商追求虚荣C．政府厉行抑商 D．政府放弃抑商答案C解析根据材料“徽商挂着官职继续从事商业活动”可知C项正确。7．(2016·新疆学业水平测试)雍正皇帝认为：“……农为天下之本务，而工贾皆其末也。”这说明其实行的经济政策是()A．闭关锁国 B．重农抑商C．盐铁官营 D．工商皆本答案B解析根据材料信息“农为天下之本务，而工贾皆其末也”，可知当时实行的经济政策是重农抑商。8．(2017·江苏学业水平测试)明朝政府下令：禁止建造远洋船只，禁止保留超过两根以上的桅杆帆船。从此，船员只得在内地小船上当雇工，郑和的大船因搁置而烂掉。以下对材料理解正确的是()A．明朝鼓励民间贸易 B．明朝禁绝朝贡贸易C．明朝实行海禁政策 D．明朝造船技术落后答案C解析根据材料信息“禁止建造远洋船只，禁止保留超过两根以上的桅杆帆船”可知C项正确；A项在材料中无法体现，排除；B、D两项与史实不符，排除。9．(2016·浙江10月选考)清朝黄遵宪在《番客篇》中写道：“国初海禁严，立意比驱鳄。借端累无辜，此事实大错。”下列表述符合作者思想的是()A．“海禁”政策始于清初B．“海禁”期间曾短暂实行对外开放C．“海禁”的目的是严禁外国商人到中国经商D．“海禁”扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性答案D解析“海禁”扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性，指出了“海禁”的弊端，故D项正确。10．(2016·广东学业水平考试)清代前期实行“海禁”政策，只开一处对外通商。此处是()A．上海B．广州C．天津D．厦门答案B解析清代前期“海禁”政策时期，中国开放的通商口岸为广州，故B项正确。[能力提升]11．汉唐之间，民间将土地的占有者称为“豪强”或“兼并之徒”，然而宋代以后“则公然号为田主矣”。这种称谓的变化说明了()A．土地私有制的确立 B．土地兼并得到认可C．小农经济的脆弱性 D．农民地位不断降低答案B解析土地的占有者的称谓由“豪强”或“兼并之徒”到“田主”表明土地兼并得到认可，故B项正确。12.史载，汉高祖四年曾颁布规定：成年男女每人每年纳税一算，称“算赋”，计120钱，商人及奴婢加倍；同时禁止有市籍的工商业者买地。这说明汉初()A．注重抑制土地兼并B．政府的财政收入匮乏C．商品经济发展迅速D．贬低商人的社会地位答案D解析材料说明汉高祖时期对商人征税加倍，禁止工商业者买地，说明汉初贬低商人的社会地位，故D项正确。13．(2017·金华市十校联考)汉代对大商贾重征商税，不许社会有大富之现象；唐初不收一切商业赋税，为前代所未有。这一变化反映出()A．汉代节制资本，有均富思想B．唐朝商人政治地位有所改善C．汉代开始实行重农抑商政策D．抑商政策在汉唐有不同表现答案D解析题干中“汉代对大商贾重征商税，不许社会有大富之现象；唐初不收一切商业赋税，为前代所未有”说明汉代固守抑商政策，唐代则有所松动，故D项正确。14．学者吴慧指出：“重农抑商，重农是目的，抑商是手段。这一政策的实质是抑商人而存商业，退私商而进官商。”下列各项中能支持这一观点的是()A．“重农”有效提高了农民阶级的社会地位B．“抑商”成功地抑制了古代工商业的发展C．重农抑商强化了国家对社会经济的控制D．重农抑商成为历代王朝基本的经济政