农村小学现状的调查报告

Word文档农村小学现状的调查报告统计表学校简易教学楼平房校舍面积(平米)建筑时间平安级别面积（平米）建筑时间平安级别宝塔学校10202297b116480年月c增寿学校6301992b19490年月c朦胧学校077680年月c注：校舍平安及抗震鉴定建议均为：建议拆除。

（2）办学设施。办公设施：办公桌椅基本达到教职工每人一套，但绝大部分为80年月所添置，陈旧、破损严峻；目前因办公用房紧急，仍有部分老师在教室里办公。电教设施：全校现仅有多媒体教学设施4套，电视机、dvd等配套教学设施5套；电脑95台，45台为今年新配“龙芯”电脑机房，另50台方正电脑已届淘汰年限，大都不行使用；村小为中心校淘汰电脑，各15台，均已报废；老师用机目前才配至部门、科室，无老师办公用机。录音机、语音教学系统：无语音室及可用录音机。图书资料：中心校生均6册，村小生均20册。

宝塔镇学校办学条件统计表学校办公设施电教设施办公桌椅老师用机同学电脑（台）多媒体（台）电视、dvd宝塔学校36套（90年以后3套）部门科室有95（其中45台已届淘汰年限）45增寿学校13套（无90年后新置）无15（已报废）01朦胧学校13套（无90年后新置）无15（已报废）01电教设施教学仪器图书资料（生均）语音室可用录音机可用投影仪册数无无无仅省“四配套”b类器材6无无无仅省“四配套”c类器材20无无无仅省“四配套”c类器材20（3）公用经费。就目前公用经费的支配而言，我省在全国的排名约12位，学校生均370元，与江苏教育进展状况很不全都。同时农村学校由于生数相对较少，享受到的公用经费总额少，往往难以满意学校功用经费使用需求。

宝塔镇学校公用经费收支状况统计表学校公用经费总额（元）公用经费支出需求（元）生数标准总额代扣网络费征订电教等水电费电话费等修理费差旅费办公费宝塔学校560370元/人207202280050003000025000XX030000增寿学校65370元/人24050XX5000300030005000朦胧学校73370元/人27010XX5000300030005000学校公用经费支出需求（元）环卫费培训费征订报刊等参与县级竞赛等特色进展费用款待费临工工资宝塔学校3500XX0XX050005000600003000增寿学校500XX4000100030003000朦胧学校500XX40001000300030002、同学状况

我镇原上报人口数29820人，剔除虚报和已外流人员，目前全镇学校施教区总人口约24000人，其中学校适龄儿童为1148人,在本镇就读671人,在县城、周边乡镇以及随父母、亲属外出读书567人。目前，全镇学校在校生698人，生源严峻不足。3、师资队伍

全镇学校现有在编教职工83人，借出1人，派出学习沟通2人，因政策因素退二线11人，年老体弱疗养未上班6人，在教育办、成人校工作5人。全镇学校实有一线工作人员58人。在58名学校一线工作人员中，全工、全合工7人，因接班顶替、民师转正等因素进入老师队伍15人，由师范院校毕业安排的36人，其中中师起点30人，无一名音乐、美术、科学等学科的专职老师。一线人数全工、全合工接班、民师转正等师范类安排中师起点音乐等专职5871536300

二、农村学校办学的优势与劣势

（一）农村学校的办学优势

相对于驻城及县直学校来说，一般农村学校几乎没有什么办学优势可言。假如牵强说来，也许有两点：

1、班额少。中心校各班级生数一般都在40人左右，村小各班级一般都在20人以下，有的班级甚至不足10人；而驻城及县直学校班额一般在60以上。应当说，在农村学校的教学过程中，为老师尽可能多地关注每一个同学，发觉并敬重同学在学习过程中的共性体验供应了可能。

2、教学质量的压力校虽说“望子成龙，望女成凤”是作为家长的共同心理，但总体来说，驻城及县直学校的家长这种愿望和要求显得更为迫切和剧烈，不少家庭经济条件、社会背景等均相对较好，对子女教育培育的期望值较高。此外，一部分农村家庭，跳出“农门”心切，往往从幼儿园开头便在城里租房或买房供孩子读书。因此，农村学校在落实“减负”要求和贯彻“五严”规定方面面临的困难要比驻城及县直学校小得多。

（二）农村学校的办学劣势

相对于驻城及县直学校而言，农村学校在办学过程中，面临的冲突和困难主要有以下几个方面：

1、办学条件简陋。一是教学及配套用房不足，且平安性及抗震要求不达标。二是教学及设备条件相对较为简陋，难以满意教学需求。三是学校公用经费相对不足，难以满意学校正常进展经费使用需求。

2、老师结构性冲突较为突出。一是老师人岗对应极不协调。一方面按师生比来说，在编老师总数明显超标；另一方面从学科教学的实际需求来说，人员相对紧缺、学科不配套的问题又较为突出。二是老师队伍整体素养不高。在老师队伍中，专业学问不强、业务力量偏低；缺乏工作活力，缺乏敬业进取精神，安于现状、做一天和尚撞一天钟；以及担心心从教，无病呻吟、小病大养等状况都有肯定的比例存在。

3、学校的品牌效应及综合影响力较校农村学校难以像县城学校那样对同学及家长有吸引力。在农村学校中，同学家长存在择校的心理和愿望还是较为普遍的，有相当一部分属于受到各种条件的制约无法进城读书的类型，一旦条件成熟，仍要想方设法进城里学校读书。

4、缺乏促进教育进展的良好外部环境。社区及地方政府支持和重视教育的力度不够，学校在同学管理中的一些做法和学校组织开展的有关活动时常得不到家长足够的理解和支持。

三、问题成因分析

农村学校在办学过程中存在诸多冲突和问题，究其成因归结起来主要有以下几个方面：

1、教育投入不足制约着农村教育的进展。随着“以县为主”的教育管理体制施行以来，对促进教育进展产生了乐观的推动作用，教育进展也随之发生了可喜的变化。但县级财政供应与全县教育进展的投入需求间仍有较大的差距，目前，根据省政府方案支配，应化解的义务教育阶段有关债务我县尚未完全拨付到位；县直较大规模的学校在建设进展过程中的债务等待政府偿还，同时，作为政绩工程、形象工程的教育重点工程建设急需政府大量资金投入。因此，尽管全县上下都在大谈促进教育均衡进展，肯定程度上讲，教育局、县政府均已无力兼顾面广量大的农村学校办学条件的改善和进展。

此外，随着“以县为主”管理体制的实施，镇级政府都迫不及待地甩开了教育这一包袱，不再担当自身在教育进展上应肩负的责任，使得农村教育的进展更加举步惟艰。

2、教育经费使用与管理模式存在肯定的弊端。当前，我县学校公用经费是按生数多少为标准拨付的，即按每生每年370元的标准向学校下达公用经费总额，而学校公用经费的使用并不完全与生数成正比，就好比一个“三口之家”与一个“五口之家”的家庭开支一样，并不是“三口之家”只用“五口之家”的五分之三就够了。在这种经费管理模式下，对生数相对较少的农村学校而言，则必定在修理费、办公费、老师培训费、学校特色进展等方面的支出上大打折扣，因此不行避开地会影响和制约学校的改革和进展。

同时，目前学校经费支出采纳国库集中支付、大宗物品由政府选购的模式，对于规范学校财务管理无疑起到了乐观的作用。但在实施过程中，审核支付手续烦、法规多，集中选购耗时长、效率低，也在肯定程度上影响了学校经费使用的效益。比如，不少乡镇校在规定的报帐日报帐，往往一天时间无法完成，结果还要住到旅店等其次天再去连续排队。再如，我镇在4月份就上报方案，准备购买一台草坪机，但至9月低尚未落实到位，结果在8月底校内环境整理中，仅清除草坪杂草就花去3000元左右。

3、在农村未能真正形成“教育优先进展”的良好氛围。一是“以县为主”的管理体制施行后，学校与社区、村（居）以及镇级政府的联系没有原来那样亲密，镇级政府的教育责任相对削减，社区及地方政府对教育工作的关怀重视显得相对不够。二是学校工作得不到家长足够的理解和支持。由于受到同学家长观念、文化素养等因素的影响，农村家长支持和理解教育的程度远不及城里家长。做同样一件工作，比如同学报刊杂志的征订、家校通平台的建设等，城里家长非常热心；而在农村，尽管这些做法对同学及家长来说是有益的，可真心支持者寥寥无几。再如，学校在同学到校时间管理、同学路队管理、家长接送同学管理等制度的实施方面，不少家长以自我为中心，不予理解和协作，不听从学校管理，我行我素，动辄因某一小事不如意，漫骂甚至扬言殴打老师。

4、在老师的使用与管理上存在诸多冲突和问题。一是老师流淌不合理。历年来老师“农进城”选调对象均为农村优秀老师，优秀师范类新生安排基本是驻城及县直学校优先，优秀老师外流，又得不到新老师补充，使得城乡老师队伍素养的差距逐步拉大。目前，我镇学校一线教学人员中，由师范院校毕业参与工作的仅36人，能胜任某一学科教学的不足45人。全镇学校无一名科学带头人或教学能手，无一名音乐、美术、科学专职老师。二是农村老师结构老化。我镇学校在编老师83人，其中年龄在55周岁以上达20人，因政策因素退二线或年老体弱生病疗养的达17人，坚守教学一线的人员仅58人。三是农村老师队伍整体素养偏低。①不少老师由于长期在农村工作，这里管理相对落后，工作、生活条件艰苦，社会、家长对教育的关注度低，甚至有的同志在某一学校一干就是10年、20年以上，导致部分老师不思进取，工作缺乏激情，养成松散习惯，难以用心教学。②对于一些中老年老师而言，因信息闭塞，学习、见识的机会少；加之思想封闭保守、教学水平与业务力量欠缺，尽管课堂教学、课程改革风起云涌，但他们的教育思想、教学方法等方面照旧“风雨不动安如山”。对于青年老师而言，置身于镇校范围内，因老师整体素养和教研水平不高，几乎没有什么学科带头人、教学能手，老师间的传帮带流于形式，效果差，在专业成长等方面得不到有效的引领。③由于现行管理体制因素和教育经费投入不足，很难贯彻落实有效的激励机制，干好干坏一个样，老师缺乏竞争意识，没有危机感、紧迫感、责任感。当前，尽管已实行了老师绩效工资制度，但上上下下始终坚持“稳定压倒一切”，怕引发冲突和问题，在绩效工资安排上无法拉开较大的差距。从而安于现状，不注意学习，不留意提高自己的文化学问和专业学问水平者有之；摆老资格，以功臣自居，未到退休年龄不愿上班者有之；无病呻吟，小病大养，担心心工有之。上述诸多因素的影响，使得农村老师队伍的战斗力大打折扣。

四、加快农村教育进展的对策

随着《国家中长期教育改革和进展规划纲要》的出台以及国家、盛市教育工作会议的相继召开，促进教育公正，进展均衡教育的呼声逾加剧烈，加快农村教育的进展成了当前教育改革和进展的重要任务之一。

（一）进一步加大教育投入，切实改善农村学校办学条件

众所周知，当前农村学校与县城学校在学校硬件条件上的差距是特别明显的，这也正是农村家庭择校县城的重要缘由之一。要促进教育公正与均衡，在学校办学条件上的公正与均衡理应成为首当其冲的重要任务。

1、加快实施农村学校校舍改造工程。进一步加大农村学校布局调整的力度，根据原则上每镇举办一所学校的布局要求，对现有学校校舍状况作调研分析，立足学校实际，根据教学及配套用房基本满意教学需求的要求，对农村学校校舍进行全面改造，使农村学校在校舍条件上既满意需求，又达到整齐划一的程度。

2、加快推动农村学校办学设备条件达标工程。由于受到经费使用的限制，农村学校在办学过程中自行添置设备、设施相对较少，“等、靠、要”倾向较为明显。目前，各校教学器材等主要是省“四配套”添置的，与教育现代化要求仍有教大距离。要组织对全县各学校办学设施设备条件的普查，立足县域实际，制订区域推动教育现代化标准，督导和关心学校开展达标创建活动。

3、加大对农村学校的经费投入。教育主管部门要联合财政部门要深化学校作好调研分析，科学合理地支配学校公用经费，要保证学校经费总额能基本满意学校教育教学需求。

（二）进一步调优资源配置，努力促进全县教育均衡进展

加快农村学校进展步伐，是实现公正教育、均衡教育的紧迫任务。在这一过程中，除了加紧实施校舍改造工程和办学设备条件达标工程外，对全县教育资源进行重新“洗牌”，使得各学校在教育思想理念、师资配备、教学设施设备条件等诸多方面逐步趋于均衡，是促进农村教育进展的重要途径。

1、逐步建立起老师合理流淌机制。目前，县城学校是全县优质师资最密集区，县城学校在师资配备上高出农村学校一个较大的层次；农村学校师资配备校际间又有较大的不平衡性。为促进师资合理流淌，宜实行以下措施：一是实行全县老师统一调配制度。由教育局相关部门依据各学校规模统筹支配老师。二是实行老师轮岗制度。学校领导与老师在同一学校连续工作不得超过六年。三是选派县城优秀老师到农村任教制度。在县城学校选派肯定量的老师支援农村学校，做到县城学校老师原则上有不少于三年的农村学校任教经受。

2、建立起县城与农村学校对口支援制度。依据县城学校规模及办学实力等因素，确定其对口支援农村学校的数量，各救济学校要在办学思想、教学理念上对受援学校产生实在的影响，要在人员及设备上供应强有力的支持，以促进农村学校的加快进展。

3、组建县域教育联合体。以县内知名校、龙头校引领，组建多个教育联合体，实行人才、资源共享与互动，组织开展帮扶与促进活动，实现教育思想、教学理念、办学质量、师资配备、办学设备条件等方面高位均衡，促进区域教育的均衡与富强。

（三）进一步改革教育人事制度，不断激发老师队伍活力

当前，教育改革不断取得新的突破，突出表现在课程改革、课堂教学改革等方面不断取得新的成果，产生了乐观的效应和影响。但多年以来，教育人事制度改革始终波澜不惊，老师岗位“铁饭碗”的倾向表现得依旧较为明显，特殊在农村学校，“干多干少、干好干坏一个样”的问题较为严峻。

1、切实开展动真碰硬的师德教育活动。毋庸讳言，目前来说，“老师是太阳底下最光辉的职业”、“老师是人类灵魂的工程师”等提法，我们作为老师本身已觉得不再是那么底气十足，以教谋私、有偿家教等诸多行为的存在使老师这一职业的崇高形象大打折扣。迫