浙江公务员（申论）模拟试卷10（共19题）

浙江公务员（申论）模拟试卷10（共6套）（共19题）浙江公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．近些年来，随着我国经济的高速发展，老百姓的“菜篮子”越来越丰富，但由于种种原因，食品安全问题也日益突出。国家环保部门的一项跟踪调查显示——近年来，食品安全问题日益引起人们的重视。其中，广大群众十分关切的“菜篮子”污染问题，其原因除了造假者为追求暴利而掺杂使假外；另一个重要原因是工业污染殃及农业，以及农业生产中违反科学，过量使用农药、化肥、添加剂，使农副产品安全问题日益突出。2．河北省连续几年对市场上小白菜、豆角等10种蔬菜进行检测的结果表明，蔬菜中残留农药品种逐年增加，残留量检测率呈大幅度上升趋势：1997年，乐果、氧化乐果和甲胺磷的检出率为36%；1998年，乐果、氧化乐果、甲胺磷、久效磷、敌百虫的检出率为44%；1999年，乐果、甲胺磷、久效磷、敌百虫、乙酰甲胺磷、内吸磷、水胺磷、百菌清、西维因等检出率上升到54%。3．2000年，国家组织对16个省会城市蔬菜批发市场进行监测，共采集蔬菜、水果30多个品种、1420个样品，测试其中14项农药和7项重金属残留情况，结果表明，农药总检出率为20%～60%，总超标率为20%～45%。其中一些禁止蔬菜使用的高毒农药品种残留问题严重。2000年底，广东省组织对广州市3个蔬菜批发、零售市场和3个蔬菜生产基地进行监测，结果表明国家明令禁止的高，剧毒农药甲胺磷检出率为34.2%，克百威的检出率为43.4%。令人意外的是，与农民零散蔬菜地相比较，蔬菜种植面积集中的生产基地高，剧毒农药检出率更高。有的蔬菜生产基地高毒克百威农药检出卓达70%～87.5%，甲胺磷的检出率达10%～87.5%。这些都是盲目加大农药用量或滥用剧毒农药的结果。4．天津市农业环境监测部门对9个品种、117个蔬菜样品中硝酸盐含量进行测试，结果表明，有58%的测试样品中硝酸盐含量达到四级污染水平(达到四级污染水平的蔬菜，生、熟均不允许食用)。其中，芹菜、菠菜、莴苣四级累积率为100%，水萝卜83%，小白菜75%，大白菜46%，黄瓜、大葱、大蒜硝酸盐累积率较低。江苏省对两个大型农贸市场蔬菜中硝酸盐含量进行测试，发现2/3的蔬菜硝酸盐含量超标。湖北省先后对武汉市和35个县市的76个集贸市场、32个生产基地进行调查，结果表明蔬菜中亚硝酸盐污染严重，其中叶菜类亚硝酸盐总体超标率达18.3%。5．据有关抽查显示，广西贵港叶菜类蔬菜铜污染超标11.81倍，广东珠海叶菜类蔬菜镉污染超标20.1倍，天津北排污河灌区芹菜汞污染超标9.9倍，河南郑州大枣镉污染超标8.67倍，山东新泰羊肉铜污染超标11倍。6．由于水体污染严重，污染物通过灌溉进入农牧业环境，造成食品污染。据不完全统计，全国约有8000万亩农田采用污水灌溉，其中约70%主要或完全依靠污水作为灌溉水源。这些水源中的镉、汞等重金属沉淀到土壤中，被农作物吸收，残留在农产品中。受污染的水源和农作物又会危及畜禽，使畜禽产品受到污染。7．因瘦猪肉好卖且上价钱，一些养猪专业户甚至大型养猪场给猪服用违禁的“瘦肉精”。这一做法至今没有禁绝，前不久查出有不少个体饲料作坊和大型饲料厂仍在生产掺“瘦肉精”等的饲料。人如果经常食用含有此药残留的猪肉，会导致心血管系统和神经系统疾病，后患无穷。8．此外，由于受经济利益驱使，一些人见利忘义，在养殖中乱用激素和其他药物。比如甲鱼正常生长要几年才能长成供食用，而用性激素乙烯雌酚催长，7个月就可速成送进厨房，而且肥美；用“避孕药”速肥的黄鳝，也是长得又快又肥。不少地方为追求禽畜生长快、肉质细嫩，在饲料中滥用抗生素，使肉、蛋、奶中的抗生素残留量大大超过国家标准。人若长期食用这类产品，将对抗生素产生抗药性，一旦患上细菌感染的疾病，使用抗生素治疗将无效果。(摘自《经济日报》)1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：随着我国经济的高速发展，老百姓的“菜篮子”越来越丰富，但由于滥用农药，不合理施肥，重金属污染，滥用食物添加剂等原因，我国食品不安全隐患增多，这些不安全食品严重危害着人们的身体健康，甚至危及生命安全。因此治理“菜篮子”污染已刻不容缓。知识点解析：暂无解析2、用不超过400字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。标准答案：防止农副产品污染采取的措施包括：第一，对“菜篮子工程”做战略性调整，将工作重点由保障“菜篮子”数量向保障质量转变，实现“菜篮子工程”与生态环境协调发展，保证让老百姓吃上安全放心、无污染的食品。第二，加强“菜篮子工程”基地的环境保护和管理，制定有关的环境管理标准，向广大菜农普及科学施肥和施用农药的知识，严格控制农药、化肥和饲料添加剂的使用，做好污水灌溉农田的监督管理工作，切实减少后遗症。第三，加大防治“菜篮子”污染项目的科研投入。大力发展完全不使用化肥、农药的食品，尽快开发实用型农副产品污染物快速检测技术，提高科学管理水平，研究无公害农产品生产技术。第四，我国尚未针对不同类食品规定不同农药的残留标准，不利于减少食品中农药及其他有毒物质残留。因此要制定、完善并严格执行食品中农药及有毒物质残留量标准。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：警惕餐桌污染随着工业的快速发展，环境污染日益严重，人类赖以生存的水、植物和食品中所含的有害物质的浓度与日俱增。通过生物富集和食物链，有害物质就会被浓缩，破坏食物质量，而影响人类健康。据国家权威部门统计，有38%的农产品有害物残留量超过了国家规定的标准，部分地区蔬菜农药超标比例达80%。在本世纪初，影响食物安全的因素中以在化学性危险所占的比重最大，如杀虫剂，除草剂残留，畜禽产品中的抗菌素和激素，食物中的硝酸盐，辐射食物，添加剂和保鲜剂，人工色素等。随着各种化学物质的不断产生和应用，有害物质的种类和来源也进一步复杂，食品污染可分为：(1)食物中存在的天然毒物。(2)环境污染物。(3)滥用食品添加剂。(4)食品加工，储存，运输及烹饪过程中产生的有害物质。食品污染可以影响食品的感官性状，造成急性食物中毒，引起机体的慢性危害，甚至可使人致畸、致突变、致癌。由于吃了用激素饲料喂养的禽肉，妇女更年期紊乱，孩子性早熟。中国消费者协会发布的消费警示指出，食品遭遇各种污染，表现为追求利润和缩短生长周期而滥用生长素和农药化肥等。消协郑重警示：绿色消费最安全，消费者要树立绿色消费的观念，选择绿色食品，培养健康饮食习惯，科学理智、健康安全地消费。由于传统的农业结构、落后的生产方式，影响着我国食用农产品品种的改良和品质的提高。随着食品生产的快速发展，流通规模和消费数量的扩大，生产者为了增加产量，滥用化肥、农药、激素、抗生素等，使植物和动物产品的卫生质量都留下了隐患。同时，由于生产设备、工艺水平、场地卫生和疏于监测等方面的原因，加工过程又形成了二次污染。食品污染问题不但对人民群众的健康构成了威胁，也制约了农副产品的出口创汇。因此，大力发展绿色食品产业，提高人们的绿色消费意识，应当引起政府的高度重视。——增强食品生产者的安全意识。要加强对农民进行农业技术的培训和食品安全生产的教育，农业技术部门要深入乡镇或农户举办技术培训班，让他们掌握相应的知识与技术。——建立绿色食品生产示范基地。市政府要高度重视“绿色食品”工程的建设，引进国内外优良品种，并根据种、养植的不同类别，建立“绿色瓜菜”、“绿色禽言”、“绿色水产”等示范基地。——倡导“绿色消费”，营造“绿色通道”。目前，人们的“绿色消费”理念还没有形成，购买食品时仍把价格作为选择的首要标准。因此，当务之急是要从倡导“绿色消费”入手，使消费者改变传统的消费观念，增强自我保护与鉴别能力，自觉抵制不安全食品。——加快立法，加强“绿色食品”的监督检查。我国一些大城市已开始建立对瓜、菜、果、肉、蛋、禽、奶等食用农产品的生产、供应、销售等环节进行有效安全管理体系。同时，要建立一支有效的监督检查队伍，抓好生产环节和流通环节的监督检查。建立预测、预报制度，使质量信息的发布成为一种导向，让不安全的食品没有人生产，不安全的食品没有市场。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．从“绿色浙江”到“生态省”建设，我省生态创建示范工作成绩显著，生态文化氛围日益浓厚，生态文明意识不断增强，但在省政协委员、浙医一院副院长裘云庆看来，这张“满意”的答卷要精益求精，要做的工作还有很多。生态文明认知度不高、生态文化建设参与率低、生态知识掌握不够、生态文化氛围尚未形成、生态文化理念还没有成为公众的行动引领……这些都是我省生态文化建设中无法回避的问题。我省生态文化建设总体处于起步阶段，要逐步形成生态文明所要求的价值观、政绩观、财富观、生活观，裘云庆认为，必须重视生态文化的内涵引领。从本土化、通俗化、规范化出发，不但要充分发挥高校、科研机构、NGO组织、民间智库等在生态文化研究中的智力优势，还要创新公民参与的机制，搭建公众参与平台，调动公民的参与热情，汲取公民的集体智慧，群策群力、集思广益，进行“浙江特色，，生态文化的挖掘研究，使生态文明和生态文化建设成为全体社会成员的自觉行为。2．近日，随着三条总长25公里的供热主管网伸向远方，宁波镇海城乡集中供热一期工程已接近尾声。届时，镇海电厂的四台大锅炉将取代小锅炉向企业供热。此举可为该区每年节约近13万吨标准煤，节省1亿元资金。除此之外，今年该区还在实施37项改造、淘汰落后产能计划，预计一年可节能近6万吨标准煤。区内化工、纺织、造纸企业众多，这些企业的生产需要大量的蒸汽供热，企业自备小锅炉达248台。据调查，这些小锅炉每小时生产的蒸汽一般不超过两吨，热效率只有60%，不仅煤耗高，除尘和脱硫效果也比较差，排向大气后，成为扣在镇海头上的一只“污染锅”。镇海区委区政府看到这种状况后，做出整体规划，让镇海电厂主动转型进行供热改造，把原先只用于发电的机组转变为热电联产，用集中供热的办法替代、清除小锅炉。专家测算，一期工程实现供汽后，锅炉效率、脱硫率和除尘率将达到92%、90%和99.5%。供应同量的蒸汽，每年可比小锅炉减少666吨二氧化硫和126吨烟尘的排放。“污染锅”的帽子有望摘除。位于镇海的宁波化工区根据企业需要，建成一条总长210公里的输送管道，实现蒸汽、工业气体、化工液体等原料的集中供应，淘汰用户企业原有高能耗的自备设备，此举走在了全国前列。从2006年开始，镇海区每年安排2000万元专项资金，扶持企业节能降耗及削减主要污染物等。截至去年底，奖励资金达5195万元。今年年初，镇海区发改局会同环保局经过综合评估，对镇海氨基酸厂等四家企业发出“搬迁令”。“前几年，企业搬迁自觉性不高，现在企业意识到想要进一步发展，必须尽快改进工艺，走降低能耗、清洁生产的道路。在搬迁过程中，主动对原有生产经营模式进行调整，淘汰落后产能。”镇海区发改局工作人员介绍说。宁波雨云蔬菜厂是同行中的龙头企业，但生产加工中产生工业废水不可避免。“这是企业谋转型，走清洁生产之路的契机。”公司负责人说。企业通过加快技术改造，并把生产、加工等环节外迁，将设计、包装、销售等环节保留在镇海，大大减少环境污染。2007年开始，镇海区对新上项目实行能耗审查，提高准入门槛，要求新建项目必须达到该行业能耗国际或国内先进水平；对达不到要求的投资项目，不得通过核准(备案)和验收。同时将项目万元增加值能耗作为招商引资的重要条件。截至8月底，共对341个年综合能耗1000吨标准煤以下的固定资产投资项目进行节能审核。与此同时，镇海区还以建设项目环评为关口，加强新建项目环境管理，严控高能耗、高污染项目。自2006年以来，全区共否决污染严重或选址不合适的项目164个。与此同时，重点耗能企业受到特殊“关注”。自2008年以来，镇海对年耗3000吨标准煤以上的36家企业采取“一企一策”的办法，形成包括变频技术、中水回用等措施在内的70个重要节能方案，通过淘汰或改造设备达到节能目的，形成了9万吨标准煤的年节能效益，新一轮针对年能耗1000吨标准煤以上企业的“一企一策”正在进行监测和评估。“十一五”期间，镇海共关停化工、电镀、印染等企业近30家，通过清洁生产和资源集约利用，全区已有90多家企业完成清洁生产审核验收，每年可节能6.8万吨标准煤，减排二氧化硫1.32万吨、化学需氧量106吨。今年上半年，镇海在工业经济迅速回暖的情况下，二氧化硫和化学需氧量反而同比削减了70.4%和27%。3．路桥区最南端的新桥镇被本镇人自豪地称为“精品集镇”，这个面积不算大、常住人口不算多的小镇，全镇规模以上的企业有57家，其中产值超亿元的企业就有4家，综合经济实力已跻身于浙江省百强乡镇行列。然而，强镇在自豪的同时，也有一些尴尬。首当其冲的就是环境污染十分严重——长期以来，这个镇大大小小的企业及不少家庭，都从事废旧电器、废旧塑料拆解加工和经营业务。几年前，镇里村外、家前屋后，还到处散弃着一堆堆拆解后剩下的废塑料下脚料，弥漫着焚烧塑料的冲天臭气，是远近皆知的“塑料垃圾镇”。新桥人虽然从固废加工经营中赚到了钱，但面对如此恶劣的生活环境，也越来越忍受不下去了，发出了加强环境整治的强烈呼声。面对呼声，新的镇党委、镇政府领导班子一上马，就提出了“自我转型”的要求，用现任镇党委书记杜年胜的话说，就是要从“抓产值”转向“当‘管家’”。而“当‘管家’”的头一炮，即轰向环境污染。按照他们自己制定的治理方案，书记、镇长带头层层分解落实任务，开展了一场恢复生态环境、“建设洁净家园”的大会战。首先，他们按照“疏堵结合、突出重点”的原则，在全镇范围内深入开展废旧电器、废旧塑料大整治。主要措施是：建成集分检、加工、销售为一体的废旧塑料市场，实现归场统一圈区管理后，在进一步规范已取得纯废旧塑料加工经营证业者的经营行为的同时，坚决打击固废场外拆解，取缔以侵占耕地作为废旧塑料经营场所的行为，并彻底杜绝利用房前屋后空地进行无序经营的行为。在一手大整治的同时，这个镇以降耗减排为目标，实施传统产业升级，推进绿色经济发展的另一手也启动了。目前，全镇企业正在镇党委、镇政府的大力扶持和引导下，立足产业发展实际，全面推广应用新型能源和清洁技术，努力打造绿色发展新平台。接着，他们又进一步狠抓村庄整治，按照“多村联运、连线成片、综合整治”的要求，在全镇实施“百里清路”、“百里清水”和“百里清气”等“三百工程”，矛头直指镇内镇外堆积废旧垃圾、污水乱排乱放和废旧塑料露天焚烧等非法行为，巩固村庄整治成果。在此同时，他们还全力开展对违法用地和集镇街道环境卫生、交通秩序的专项整治，在突击整治后，立即强化了日常管理，在“打造精品集镇，提升人居环境”方面取得了初步成效。这是一个因废旧塑料加工污染而早已废弃的池塘，现在却是一口美丽的荷塘；荷塘边，原先一块无人光顾的闲置地，变成了一个村民人来人往的小广场；广场外不远处一条日渐堵塞的河道，清理挖掘后变成了水岸悠悠、林木环绕的绿色走廊；一条石板小道，把河道周围的农田围起来，构成了一个很具特色的田园式生态公园。4．(新华社杭州5月28日电)浙江省环保厅厅长徐震28日表示，历经近7年努力，环境污染与生态破坏的趋势在浙江省已基本得到有效遏制。中国环境监测总站有数据表明，浙江省生态环境状况连续多年位居全国前列。去年，全省地表水功能区水质达标率达67.3%，比7年前提高10.6%。浙江省环保厅提供资料显示，全省环境基础设施建设全面推进，目前已累计建成城镇污水集中处理厂199座、污水管网16718公里、污泥处理处置设施11座、县以上城市污水处理率达到75.6%；累计建成城市生活垃圾无害化处理设施86座、医疗废物集中处置中心11座、工业危险废物集中处置设施12座；累计建成地表水环境自动监测站82个、大气环境自动监测站160个、环境监控中心78个、1800家重点排污单位已安装污染源在线监控装置。浙江省的生态省建设保障体系也正逐步完善。自2003年以来，共制定、修订或批准了《浙江省水污染防治条例》等多部地方性环保法规。此外，从2006年至今，浙江省级财政累计投入生态环保专项资金约150亿元。考核机制上，排污权有偿使用和交易等制度也逐步建立。由于多方面的努力，浙江省一些突出的环境问题基本得到解决。140多个市县级环保重点监管区的污染问题得到整治，相关部门还加强了对印染、造纸、化工、医药、制革、电镀、食品酿造、电力等重点行业的污染治理。5．“老王，你舍得吗?”“当然舍得!”今年60多岁的老王，是淳安最大的网箱养殖户，每年养殖的鲴鱼、鳜鱼等面积超过2万平方米。去年年底，淳安为保护千岛湖水质开展“五项整治”，其中一条便是：超面积网箱养殖，拉网上岸!这意味着，老王每年要舍掉50万元的收入，之前投入的200多万元也打了水漂。尽管县里给了养殖户两年“延缓期”，老王却在最短时间内拆除了超面积的7000平方米，他看到的是，“保护千岛湖生态是为了更长久的发展。”到2011年底前，除保留300亩老口鱼种和200亩渔业科研的网箱外，全县其余2000多亩养殖网箱将全部退出千岛湖水面。“像这样的工作，如果不是因为保护千岛湖已经成为全县百姓的共识，是很难做到的。”淳安县环保局局长童友军说。就在这个月，淳安县又实施了两条环保新规：一是县城主干道车辆行驶需贴环保标识，明年起，高污染车辆将全部限行；二是全县45家规模养猪场，全部采用“生物垫床”的养猪模式，完全实现污染零排放。自己人好管，对来淳安投资的项目、企业，也有如此高规格的“环保门槛”吗?从2002年开始，淳安就明确了“三个决不”：“决不以牺牲环境为代价换取经济一时发展，决不在产业结构调整中接受污染企业，决不在招商引资中降低环保门槛。”有个个案为人们牢记：淳安的丝绸产品已形成一条完整的上下游产业链，却独缺印染这一环节，就是因为环保门槛过不了，至今，淳安的印染工序都要千里迢迢发给外地企业加工。欠发达地区财政不宽裕，但为湖水花钱，淳安人从不犹豫。2004年以来，该县共投入生态环保建设资金9.9亿元，今年的投入预算接近全县GDP的1/3……而今，行走在千岛湖沿岸，处处可见盈盈碧水，蔚蓝映天。环保部去年的监测数据显示，在全国纳入监测的26个湖泊水库中，千岛湖水质最好。在淳安，富文乡青田村的村民们最先发现，屋前这片青山绿水，流淌出了“真金白银”。这里有6家农家乐。“水月湾农庄”的老板巫爱君向记者介绍，西边叔叔家的“葛岭乐园”，生意做了快10年了；东头的“璞真园”是堂妹去年开的；山顶上“青田农庄”老板是堂哥巫国君，才开张一个月，已赚进5万多元。“保住了青山绿水，最先受益的就是乡村百姓。”淳安县旅游局局长方阳告诉记者，2009年，全县仅乡村旅游进账1.07亿元，带动5万人就业，到2012年，全县农家乐将达到500家，近10万村民从事这一行业。而生态保护所产生的发展裂变效应，已远远超出人们的想象。5月，农夫山泉股份有限公司与淳安县政府签订茶园二期投资项目，增加投资3亿元，力争打造亚洲最大的水(饮料)业生产基地；6月，千岛湖啤酒有限公司新上马的进口易拉罐生产线完成调试投入生产……是的，工业也可以很生态。6月1日，康盛股份有限公司在深交所成功上市，这是淳安首家本土企业成功进入资本市场。目前，“康盛”的七成产品绕过欧美国家的“绿色壁垒”，顺利打开国际市场。淳安，正步人生态文明发展的新轨道。6．站在社会发展历史的高处加以观览，这是一条必然规律：人类将迈进生态文明时代。生态文明是由生态环境、生态经济、生态文化等方面构成的有机体。有人这般形容：生态文明作为一种崭新的文明形态，是一场大变革，关联生产方式、生活方式、价值取向；是一种大趋势，始终不可阻挡、不可逾越、不可逆转；是一个大方向，接续原始文明、农业文明、工业文明。走生态文明之路，中国宏图已举、经略既张：党的十七大报告首次提出“建设生态文明”，共识开始凝聚；走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，任务迫在眉睫；建设资源节约型、环境友好型社会，理念升华飞跃。“四个文明”并驾齐驱，“五位一体”同频共振，全面建设小康社会目标愈加清晰，和谐社会内涵愈加丰盈。7．今天，浙江大地青山含笑、绿水含情，5000万浙江儿女荡起绿色情怀，编织绿色梦想。为什么会是今天?当时间指针轻轻回拨，从“发展瓶颈”、“成长阵痛”中走来的浙江，决策层下铁的决心、用铁的手腕，擎起绿色浙江大旗，开启生态省建设大幕。起步早、认识深、行动快，一份走在前列的“浙江答卷”跃见楮墨：森林覆盖率超过60%；75%以上的行政村实行生活垃圾统一收集；累计建成1个国家级生态县、43个国家级生态示范区、7个国家环境保护模范城市、238个全国环境优美乡镇，总数位居全国前列……浙江的生态文明之路，直指永续发展。且看，宽视界：从“既要金山银山，又要绿水青山”，到“绿水青山就是金山银山”；真举措：两轮“811”行动，把资源节约和环境保护列入全面小康六大行动计划；大投入：生态省建设资金累计千亿元，超过同时期GDP的2%；高门槛：2009年就舍弃“两高一资”项目1490个……浙江的生态文明之路，溢满民生关切。且看，实施“千村示范、万村整治”、“五整治一提高”、“万里清水河道”等工程，居住环境美了；从奉化滕头村到东阳花园村，再到杭州风情小镇，生活品质高了；农家乐星罗棋布，十佳旅游线路新鲜出炉，绿色财富旺了；安吉70%的农户有“微型水处理厂”，嘉兴市民检查团查访企业污染，环保意识强了……浙江的生态文明之路，紧连新兴产业。且看，正泰集团太阳能发电系统突破兆瓦级，众泰集团电动汽车实现批量生产，生态经济在崛起；富阳一年回收15亿只牛奶盒，台州一年可再生一座大型铜矿，循环经济在提速；浙江首个“低碳基金”开始运作，衢州10亿元打造节能灯生产基地，低碳经济在破题……浙江成功应对国际金融危机启示我们：实现转危为机，继续走在前列，转变发展方式是根本出路，而转变发展方式最根本、最重大、最长远的抓手就是生态文明建设。浙江省要通过一个时期的努力，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江，使我省成为全国生态文明建设的先行区和示范区。我们正挺立于下一个十年的起点。十年之后，浙江将基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，可持续发展能力较强的生态省将屹立在东海之滨。8．浙江省“十二五”规划纲要提出，要坚持走生态立省之路。生态立省，如何兼顾经济发展和环境保护?怎样引导产业可持续发展?日前，记者为此专访了浙江工业大学政治与公共管理学院院长、国家科技部可持续发展领域特聘专家鲍健强教授。记者：“十二五”规划把生态文明建设列入“五个新突破”之一，背后深层次的原因是什么?鲍健强：省“十二五”规划纲要把生态文明建设提升到发展战略的高度，意义深远。我省是东南沿海经济发达地区，随着城市化、工业化、市场化、国际化的深入发展，区域的资源约束、环境代价和生态压力在上升。因此，我省需建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，走一条符合我省发展特点的新型城市化和工业化道路。记者：规划纲要把节能减排放在生态文明建设的首要位置，强调突出工业、建筑、交通运输和公共机构领域的节能，这将对我们的生产和生活带来什么影响?鲍健强：浙江作为能源资源92%以上需要外省调购和国外进口的省份，必须增强能源和资源的危机意识。据数据分析，我省第二产业比重过大，能耗过高成为产业结构调整和转型升级的重点。我省工业领域中的传统产业，如石化、水泥、火电、冶金以及印染和造纸等工业产值占全部工业产值的三分之一左右，但相应的能耗总量占全省工业总能耗的近80%。因此，一方面要通过推广节能减排技术和绿色低碳技术，实现高碳产业低碳化发展；另一方面要积极发展战略性新兴产业，加快产业转型升级，发展现代服务业和文化创意产业，实现低碳产业规模化发展。记者：一些高耗能、高污染的传统产业如何向生态经济靠拢?如何引导、规范新兴产业走循环经济、绿色经济之路?鲍健强：浙江省提出的生态文明建设目标是“富饶秀美，和谐安康”的生态浙江。发展是硬道理，生态是硬要求。在传统产业改造中，政府可以关停一批产值低、效益不高的高能耗、高污染企业。浙江民企嗅觉灵敏，有实力的企业会向利润更高、能耗更低的方向转型升级。新兴产业方兴未艾，产业容量和就业容量很大，但需要国家鼓励和扶持。记者：改善人居环境是今后五年的工作重点之一。政府在这方面该做些什么?鲍健强：“十二五”规划中有一个值得关注的新提法：“树立绿色、低碳发展理念”，“积极应对全球气候变化。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。”一方面，我们要认真研究低碳发展给传统经济社会发展带来的新约束和新影响；另一方面，也应看到低碳发展将成为我省经济转型、产业升级、技术创新、社会变革的出发点和推动力。9．这些年，人们生活悄悄发生了很多变化。城市开始禁止汽车鸣喇叭；社区里出现了专门回收废旧电池的垃圾筒；人们喜欢使用无磷的洗衣粉；有机食品成为新的消费时尚；为保护一棵古树，公路不惜改道修建；绿色社区、绿色饭店越来越多……所有这一切都是新的人类生存文化的外在体现。这种文化反思自己干扰自然界的行为，并积极采取行动；这种文化从地球消极和积极的反馈中了解自然界对人类及其活动的承受限度，以此确定人类对自然界活动的准则。杭州市在沿山河河道整治中，人们起初打算用水泥砌筑河道，让河道显得更加整齐美观，然而，当大家注意到这将使原本生活在河底淤泥中的水陆两栖动物无法存活时，立刻调整了整治方案。但是，创建生态省仅仅有理念是不够的，还需要一个科学、高效的能力支持保障体系。在采访中，不少专家提到了法律保障、科技支持、政府补偿机制配合，以及市场机制参与的问题。据悉，省人大常委会将制定生态省建设的地方性法规，保证生态省建设的权威性、严肃性和连续性。强化环境保护和生态建设执法监督管理，加大执法力度，依法严肃查处各种环境违法行为和生态破坏现象，推动生态省建设走上法治化轨道。机制创新，就是运用市场机制，实现环境的资源化和资本化，使得谁利用谁补偿，谁受益谁付费成为可能。据悉，目前，嘉兴秀洲区已经开始推行排污权有偿使用。11家企业成为首批排污权有偿使用的实践者，合同成交金额143万余元。预计两三年后，秀洲将回收废水排污指标初次分配的有偿使用费1000万元左右，加上排污权交易增值部分的30%的费用，将有一笔可观的资金用于环境基础设施建设。10．酷夏未至，电荒来袭。新能源、可再生能源、传统能源，谁能扛起“节能大旗”?“十二五”伊始，浙江省科技厅开展节能降耗关键共性技术攻关、关键设备开发和示范推广应用，实施了一批节能、可再生能源和新能源领域的重大科技专项。不论是风力发电走入千家万户，还是纺织印染等传统行业节能减排，在新技术面前，节能已不再是一句口号。看起来离我们很远的风力发电，有没有可能像太阳能热水器一样，走进我们的日常生活?“完全可以，欧洲一些国家已经在用，目前，我们要想做到这点，除了风力发电技术本身，还要做好智能化电网。”杭州运达风电股份有限公司副总、工学博士叶杭冶告诉我们。作为沿海省市，浙江的风力资源丰富，但利用率却很低，很难找到一块一马平川的大面积场地来建造风力发电场，所以，把眼光放在海上风力发电，是今后的一个方向。今年8月，宁波川沙半岛将会建成5万千瓦装机容量的风力发电机组，届时，_年可以提供近1亿度电。传统的纺织行业高能耗，高污染。绍兴中纺院江南分院研发的多种新型节能减排印染设备及应用技术，可使节能减排“一步到位”。“棉布前处理是印染行业最大的污染源之一，以往棉布的染色都是通过一些酸碱等化学药剂，容易造成环境污染。我们开发的‘等离子体’项目，就是给气体增加一定的能量，把气体转化为等离子体。用常压低温等离子体设备替代传统棉织物的退浆、煮练、漂白生产装备，可以显著提高产品质量，节约能源、减少污水排放，节约生产加工成本。”绍兴中纺院江南分院崔院长介绍说。单个项目的节能降耗总是有限的，为此，省科技厅2010年推动成立了纺织节能减排产业技术创新联盟，推动企业、高校、科研院所在纺织节能领域开展合作。崔院长介绍说：“联盟的主要目标就是全方位实施纺织印染节能减排战略，从绿色染整、先进装备、污水回用到信息化管理等，解决纺织印染行业节能减排所面临的关键和共性技术问题。”1、根据“给定材料”，概括浙江省近几年来生态文明建设过程中遇到的主要问题。要求：准确，全面，有条理；不超过300字。标准答案：浙江省在生态文明建设过程中遇到的主要问题有：1．能源供需矛盾依然突出，产业结构调整进展缓慢。一些能耗过高、污染较为严重的产业仍具有较高比重，资本和技术密集型的产业规模相对较小，高附加值、符合生态经济发展方向的新兴产业规模还非常有限。2．环境污染的突出问题虽然得到一定程度的解决，但部分高耗能企业的排污量仍然较大，节能减排任务任重而道远。3．生态文化建设尚处于起步阶段，生态文明认知度不高、生态文化建设参与率低、生态文化氛围尚未形成等问题在一定程度上还广泛存在。4．创建生态省的体制机制还不完善，对于生态建设的执法监督管理还没有完整的地方性法规，生态效益补偿机制仍需进一步推广完善。知识点解析：材料1开篇即指出浙江省生态文化建设中出现的问题，材料2重点谈的是宁波镇海在产业结构转型中的做法，从侧面反映了浙江在工业发展中遇到的问题；材料8的访谈中也非常明确地谈到了在生态经济发展的过程中遇到的瓶颈以及解决的方法；材料3和材料5也是从侧面反映了浙江的环境保护仍需进一步加强。材料虽然相对明显，但是需要考生在作答的过程中理清头绪，分类作答。2、根据给定材料概括浙江省各级政府在发展生态经济方面所做的努力。要求：准确、简明；不超过300字。标准答案：加快产业结构调整。加快产业转型升级，加大淘汰落后产能工作力度，大力发展战略性新兴产业。发展循环经济，推进工业企业清洁化生产，推动科技服务体系发展，推进各类垃圾的资源化利用与无害化处理。推进一次能源消费结构转变，减少煤炭、石油、天然气等化石燃料的使用量，积极开发和利用可再生能源。大力推进低碳发展模式，进一步加强节能降耗工作。完善生态经济发展政策保障机制。加大生态经济发展的政策扶持力度。健全生态环保财力转移支付制度，建立健全生态效益补偿机制。健全有利于资源节约集约利用的价格机制。建立健全经济转型升级统计评价体系和干部考核制度，将转变经济发展方式、生态文明建设等工作纳入党政领导干部政绩考核体系。知识点解析：材料2、4、5、7、8、9、10都涉及这一问题的答案，主要可以归为两个方面，一是要加快产业结构的调整，二是要完善政策保障机制。但要注意的是不要将其中关于生态保护和文化建设的内容掺杂其中即可。3、请分析材料中“发展是硬道理，生态是硬要求”这句话的含义。要求：分析全面，条理清晰；350字左右。标准答案：“发展是硬道理”是小平同志在1992年南巡讲话时的重要论断，没有发展，人民的生活得不到改善，综合国力得不到提高，历史一再证明，落后就要挨打。改革开放的三十年，是国家长足进步的三十年，在国家的财富总量成倍增长的同时，我们必须看到喜人数字的背后是粗放型的经济增长方式带来的能源消耗的迅速增长和利用效率的低下，是环境的严重污染和生态功能的普遍下降，继续这种经济发展方式无异于杀鸡取卵。过去我们的发展强调数量的增长，现在我们的发展要强调质量上的进步，项目的开发必须以是否符合生态文明建设理念作为根本依据，项目的实施必须以资源消耗的多少来进行评估，实行生态环境保护一票否决制。只有在观念上实现了以环境换取增长向环境优化增长的转变，才能实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。知识点解析：分析题重在阐述文字后面隐含的道理，本题必须说清为什么只顾发展不行、只顾生态也不行，要说清楚“硬道理”是根本，我们的工作要建立在发展的基础之上，“硬要求”是条件，不符合条件的必须予以否定，最后还要点明经济增长和环境保护是相生而非相克的，只有两者协调发展才能相互促进。4、结合“给定资料”，围绕浙江的生态省建设，自拟题目，联系实际，写一篇文章。要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；(3)字数在1000字左右。标准答案：共建共享生态浙江改革开放以来，我省经济社会迅速发展，城乡面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高，但也付出了较大的资源环境代价。党的十六大以来，我省全面开展生态省建设，虽然从一定程度上为建设生态文明打下了良好的基础，但产业结构调整进展缓慢，能源供需矛盾依然突出，生态文化建设有待进一步加强，这些都成为制约我省可持续发展的重要因素。建设生态省，走新型工业化道路，有利于从根本上转变经济增长方式，有利于资源的永续利用，有利于生态环境的保护与建设，增强经济发展后劲，使经济社会发展与人口、资源、环境相协调。我们要把发展生态经济作为核心任务，把优化生态环境作为基础性工程，把繁荣生态文化作为重要支撑，把完善体制机制作为重要保障，共建共享富饶秀美、和谐安康的生态浙江。大力发展生态经济，积极推进转型升级。加快调整产业结构，大力开发推广节能、环保先进技术，大力培育和发展战略性新兴产业，加快淘汰高能耗、高排放的落后产能，积极推进传统产业高端化、工业园区生态化。加强能源资源节约，大力发展低碳技术，重点抓好电力、钢铁、有色金属等行业高能耗设备的淘汰和改造，促进单位生产总值能耗进一步下降，积极开发新能源与清洁能源。大力发展循环经济，积极发展绿色产品，强化人才科技支撑。不断优化生态环境，着力提高环境质量。进一步加大污染物减排力度，加强污染治理和生态修复，不断改善城乡人居环境。加快生态屏障建设，加强钱塘江、瓯江、太湖等主要流域源头地区生态保护，推进森林扩面提质，不断改善近海海域生态环境。注重建设生态文化，强化生态文明理念。重视生态文化研究，加强生态文明宣传教育，提高全民生态文明素养，形成生态文明社会新风尚。广泛开展生态文明创建活动，推行健康文明的生活方式。加快推进制度创新，着力完善体制机制。建立健全党政领导班子和领导干部综合考评机制，健全生态补偿机制和市场化要素配置机制。完善投融资体制和财税金融扶持政策，强化推进生态文明建设的法治保障。加快生态文明建设，是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处、协调发展。唯有全省上下齐动员，才能把浙江建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，可持续发展能力较强生态省。知识点解析：材料六明确指出，生态文明的建设主要包括三个方面的内容即生态经济、生态环境和生态文化，从全文的角度我们又能够发现在完成这些工作的同时，各级政府在体制机制方面要给予足够的保障。这样，行文的脉络已经很清楚了。按照提出问题、分析原因、阐述意义、重点解决的行文方式，这篇大作文行文起来还是比较容易的。浙江公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1，申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅渎资料奶分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料材料一2006年3月，国家自然科学基金委员会监督委员会发布了本年第一期简报，对2005年11月以前受理的投诉和举报进行了初核、调查和处理。简报将部分案例，隐去名字和单位名称，将其主要事实与处理决定予以公布。国家自然基金委希望“发挥典型案例的警示教育作用”。如果把国家自然科学基金委员会监督委员会的简报看作是一份“道德账单”，此张“道德账单”就显现出三大特点，让人颇多玩味。首先是越往学术金字塔的高端走，学术造假的风气似乎越盛，20个反面案例，高校赫然占据15个之多；“道德账单”的另一大“亮点”是新人比老人造假胆子更大，更勇于采取哪怕旁人看上去很低劣的造假手段；而第三大特色就是学术造假已经从散兵游勇的个人行为，演变成有预谋、有组织的团体共谋。材料二前不久，北京师范大学教授、学术批评网创办人杨玉圣在接受中央电视台《社会记录》采访时说，根据他的统计，全国几乎每一所高校都发生过剽窃事件。根据教育部《全国教育事业发展统计公报》，2004年全国高校达1700多所，这就意味着全国已发生数千起剽窃事件，也就是说，学术舞弊已成为全国性公害。全国政协委员、中国工程院院士黄尚廉说，他每年在评审优秀博士论文的时候都很惊讶，一些博士生短短三年内，竟然有几十篇的论文被SCI(指《科学引文索引》，是目前国际上公认的最具权威的科技文献检索工具之一)收录，简直是一个“PaperMachine”(论文机器)。而全国政协常委、国务院参事任玉岭进一步指出，据他们对全国l肋个博士的调查结果显示，其中60%都有花钱发论文的情况，还有60%的论文有不同程度的数据“勾兑”情况。黄尚廉委员分析，目前在国内每年要召开很多所谓国际学术会议，会议介绍中往往会注明，会议期间收录的论文都会被s瓤机构收录，但学术界人士都知道，会议组织者早已重金买通了SCI机构，而国内很多博士为了让论文被收录，也愿意花上几千元去参加这些会议。“中国科技界不是在淡化名利，而是在不断强化名利。一些科研单位人员的部分收入直接和科研经费挂钩，这种情况造成了很多科研人员只要有钱就去争。”中科院院士张泽说。“对于论文数量的过度追求，让人感觉好像又到了一个‘科技大跃进’的时期。”一位青年科学家说得更加尖锐。材料三近年来文科的课题费一路飙升，即便是过去被认为是“潦倒不堪”的文史哲专业学者，也一跃成为重点纳税对象。尤其是具有特殊地位的少数巨无霸高校，所得份额令一般学校望尘莫及。于是出现了一批学术翘楚和学术寡头，他们往往兼具行政和学术头衔，或者至少是某个领域的学术权威。在商业化大潮下，他们被申报课题、教学、科研、游学、评奖、应酬、兼职等背后有经济利益牵涉其中的事务所纠缠而分身乏术，以致于找人捉刀、据为已有、编造杜撰等传统上遭人不齿的行为大行其道。大概是由于这些人的特殊身份，由于名校的特殊地位和维护“面子”的心理，由于高校还不习惯于成为被监督对象，总之由于没有建立问责机制，因此学界公害现象似乎难以改观。在国内一所知名大学的校园网论坛上，2005年上半年，两则留言引起了人们注意：4月8日，一位网民留言，对上海交通大学57岁的教师晏才宏的去世表示感慨，晏才宏由于没有论文，去世前仍是讲师，网民认为在现行评价体制下，书教得再好也当不上教授。5月29日，又有网民对浙江一名大学教授3年发表80余篇论文一事进行了评论：“当你肆无忌惮连篇累牍地在垃圾杂志上疯狂‘制造’论文时，你是否想到过你正在浪费国家所给予你的巨额科研资金和巨大荣誉?你的良心何在……难道你每篇论文的7删元奖金和明星教授的风光比件么都重要吗?”黄河科技学院院长胡大白说：“现在论文研究成果转化率少得可怜，有的不到20%，这是一个悲哀。”有的教育界人士表示，越堆越厚的论丈在社会上广受质疑，这与诸多领域创新乏力对比，形成莫大的讽刺。材料四华东师范大学高等教育研究所所长唐安国教授说，现在的高校行政系统和科研项目“一荣俱荣，一损俱损”，高校领导人需要科研成果、著名学者越多越好，这是他的政绩。所以，一些高校很难对科研项目和科研人员进行有效的审查。唐安国说：“现在社会环境处于一种浮躁的心态。学校要排行，要综合实力评价，首先要科研成果，要有知名学者。高校领导人只要看到排名下降，心里就很着急，晚上肯定睡不着觉。”他举例道：“高校聘了很多学者，一来学校就给很多津贴和荣誉，但随之而来的，大家都盯着看成绩，做不出来怎么办?有的科研人员没有办法交待，只能造假。这样，学校领导人、研究人员和他的下属，一荣俱荣、一损俱损。他们有共同利益：你出了成绩，学校有光彩，领导有政绩；你如果出问题倒台就都倒台。这个时候，领导人即使不是有意包庇造假，也可能容忍造假，可能不严查，睁只眼闭只眼。”从造假起步的科研项目一旦做大、做出名声，就更难发现其中的问题。唐安国称，这就是“光环效应”、“马太效应”。科研项目要得到支持，必须要得到一定的包装和认定。就像银行贷款一样，银行都喜欢贷给大企业，因为信任度高，坏账概率小。所以，高校科研就有了“造星运动”，不断要有出类拔萃的青年人出来，得到教育部、科技部等认可，谁也没有想太多出现造假者会造成件么样的后果。同时，所在的高校、科研机构还“运作”来许多权威专家给“造星”和项目打包票，不少专家自己都是被蒙蔽的，他们的鉴定结论却成了“金字招牌”，科研成果就更加真假难辨。中科院院士、同济大学海洋地质国家重点实验室教授汪品先说，20年前英国某高校院长来华访问曾对他说：“中国快速发展的商品经济一定将带来道德上的滑坡”，事实证明已不幸言中。现在一些院校要培养一批能说会道的，能活动的，能到机关里敲门的人。真正的书呆子就完蛋了，但真正创新是书呆子干出来的。目前，真正热爱科学而做专注研究的人很难找，浮在层面上的人多数不是认真搞科学的，都是在搞活动。国家的钱投下去冒出很多泡沫来，过些年泡沫破了，到头来是一场空。这种现象会害一代人。同济大学超大规模集成电路研究所所长林争辉教授说：“现在要办好大学，就需要各种各样的经费，种树、盖房都要钱。所以，学校有动力为自己的项目争经费。这个钱直接到学校的财务，学校拿多少，课题组拿多少，都有相关规定的。”因此，学校的急功近利就有可能导致忽视对项目成果的客观测评。材料五对于屡屡出现的弄虚作假申请项目的现象，中科院科技政策与管理科学研究所朱效民博士说，从我国目前的情况看，对科学界学术不当行为的防范和处置基本上是由科学界、科研机构自身进行的，各个科研机构所采取的措施和办法不尽相同。朱效民认为，学术不端行为在发达国家也时有发生，近年来在我国愈演愈烈，主要是固为制度因素和环境因素。从制度方面讲，我国现代科技体制移植于西方，发展历史较短，制度建设仍有许多不健全、甚至扭曲的地方，比如科研领域里的官本位现象。同时，现代科技已广泛渗入到国家安全、经济建设、公民生活质量等各个领域，对科技发展的资助和需求也空前庞大、多样化，面对新情况、新问题，我国科研制度建设与西方科技发达国家相比，落后很多，难以适应其发展的复杂性和广阔性。从环境方面讲，作为后进国家，长期以来一直处于奋力追赶状态，经常伴随着一种焦躁情绪，对科技的期望基本集中在其带来的现实收益上。“当前上上下下对科学研究的态度更是急功近利，寅吃卯粮，科研成果拿来就得管用，须立芊见影，特别是基础研究工作所需要的‘十年磨一剑’的从容氛围已经荡然无存。浮躁功利的土壤，很少有人能静下心来苦心钻研，投机取巧、弄虚作假的学术不端行为不断出现也就不足为奇了。”1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：我国科技领域中的学术造假行为已经成为一个十分突出的问题。现有的科技分配制度、职称和学位评定制度、课题申报制度以及高校等科研单位的评价体制无疑是造成这一状况的主要原因。必须完善科研评价和发展机制，促使科研人员潜心于真实的学问，从而真正推动我国科研学术的进步。知识点解析：暂无解析2、从政策制定的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：(1)规范学术评价体系，不以论文和专著的数量多少论英雄。为此就要进一步完善科技评价和奖励体系，加强专家信用管理。这是最根本的措施。(2)规范高校和科研院所的学术评价体系，不以著名学者和科研成果的数量排名次。(3)通过教育、法律、行政、舆论等手段，加强学术界自律，以进一步端正学风。(4)规范和约束国家科技计划项目管理人员和参加人员的行为，完善科技经费监管，继续推进计划管理、评价和奖励等一系列重大改革。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：净化学术环境靠政府文件管用吗?教育部近日印发的《进一步加强学术道德建设的意见》规定:对违反学术道德者,要视情况分别给予批评教育、撤销项目、取消晋升资格直至解聘等处理；触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。在评奖、晋升过程中，实行学术道德一票否决制。这被认为是中国官方针对学术腐败打出的一记“重拳”，舆论也普遍对这记“重拳”挥出去后的威力寄予厚望。事实上，这并不是官方第一次专门针对学术腐败问题出台文件。政府有关部门这些年来一直在下力气抓这些问题，包括发布学术规范，但似乎收效有限。整肃学术道德，净化高校中的学术环境，从根本上说，要靠学术团体的自治，靠一个学术共同体的形成，而不是单纯依靠行政体系。多年来，中国教育界一直在呼吁高校的办学自主权，在惩治学术腐败的问题上，高校的自主权同样重要。从四川大学的“魏于全涉嫌论文造假事件”、“丘小庆论文造假事件”到新疆石河子大学副教授张成勇、清华大学教授刘辉学术腐败事件，不仅折射出高校的浮躁学风，也使长期以来“大一统”的学术评价体系的缺陷暴露无遗。按照现行的学术评价体系，高校教师评职称必须有专著，而职称又与现实利益，如申请住房、工资水平捆绑在一起。论文数量也与教师的职称评定、学生毕业等因素紧密相关。四川师范大学的一位教授就直言，正是这种完全量化的评价体制，将学者“逼良为娼”。由于高校的自主权被局限，尽管这种评价体系的缺陷已众所周知，但没有哪个学校愿意站出来打破这层坚冰。由于同样的原因，高校在遇到学术腐败事件时总是遮遮掩掩、唯唯诺诺。清华大学医学院院长助理刘辉学术造假披露后，学校对其处以“极刑”，撤销教授职务并予以解聘。但面对媒体，校方始终三缄其口，著名学术打假人方舟子直指“清华欠大家一个交代”。而反观著名的“黄禹锡事件”，韩国首尔大学并没有因事件被曝光就迁怒于媒体，而是组成独立的调查委员会对事实真相进行调查，并及时、充分公布调查结果，正面回应民众和社会。加强学术道德建设，各种奖惩措施的力量固然重要，但道德层面的事，归根结底是要靠诚信自律，怎样为这种自律创造一个良好的氛围和制度环境，才是最值得深思的地方。2006年5月，普林斯顿大学教授施一公等120名华人科学家联名致信中国有关部门，建议国内的高等院校和研究机构设立有关科学研究诚信的必修专门课程，给学生和科学研究工作者讲授有关科学诚信的道德规范和处理学术不端的适当程序，从而为国内的学术研究创造一个健康的环境。在这封信的结尾，这些学者们表示，“科技工作者的道德诚信是科学进步的基石。”知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答。二、给定资料资料一2010年2月22日，浙江省义乌市一些企业老板开着小轿车到劳务市场招工，如遇满意的员工，当即开车接回工厂上班。春节后，沿海各地企业遭遇大规模的“用工荒”，一些企业甚至因，为招不到工人而不得不停业或者缩减订单的数量。连日来，浙江省义乌市人才资源市场外，大批的招工者在“抢”打工者。2008年的金融危机让不少外来务工人员找不到工作提前返乡，然而2010年虎年之初，随着经济形势的好转，东南沿海众多企业却面临招工难的问题。据不完全统计，珠三角缺工的人数已从当年的15万激增到了200万，广州及邻近的东莞等城市的农民工缺口大约在100万人。而位于长三角的浙江省等地区也出现民工荒，用工缺口达25万人，杭州外来劳动力市场一度创下1比20的劳动力供需比纪录。在义乌等地，招工心切的企业老板甚至开着小轿车到劳务市场“抢人”——一遇到满意的对象，当即送回工厂上班。缺工的种类从技工蔓延到普工。缺工的区域也深入到了内地甚至边远的省份。对于长期生活在“中国最不缺的就是人”这类话语体系下的中国民众而言，这幅图景是如此的不可思议和难以接受。2010年2月20日上午。在浙江省宁波市人力资源市场门口，记者亲眼见识了企业招人的迫切性。奥克斯集团一大早就开来了两辆大客车等着招人，负责招聘的董靖表示，新春上班急需一批工人，所以一大早就来这里，只要求职者有技术、有意向，中午就可以带他们到厂里实地考察。“我们需要大量人员的储备，集中在空调装配工、焊工、电工等岗位，总共需要招3000人。”董靖说。在火车南站附近的长春路上、市人力资源市场所处的鄞奉路上，从大年初四开始，十几家民办职介所全都开门迎客。写满招工信息的小黑板一直延伸到路边，每家职介所的用工信息至少有上千条。一家职介所负责人表示：“总体来说，今年是岗位多、求职者少。”20日，记者从宁波市就业管理局了解到，宁波目前最缺的三类岗位分别是生产运输设备操作工、专业技术人员、商业服务业人员，主要集中在纺织、机械制造和电子电器三个行业。“今年与去年最大的不同，应该是纺织业、电子业、制造业对于工人的需求增长迅速，至少增长了2成以上。”据宁波市就业管理服务局公共服务就业科科长陈发泉分析，这主要跟宁波市这几年一直对于相关产业发展的引导政策有关。另外，自去年12月以来，宁波的外贸经济走上了恢复性增长轨道。1月份宁波市进出口总额超出2008年同期4.2亿美元，已初步恢复到危机前的水平。据了解，挡车工、车位工、缝纫工、印染工、抛光工、钳工、装配工、焊工、电工等是浙江目前最缺的工种。也是招工量最大的工种，也正好分属浙江的支柱性产业。资料二用工荒，今年为何特别荒?浙江省绍兴市几家职介所的老板分析说，很多农民工嫌工资低，另一方面，他们家乡的经济水平也好起来，春节回家就没回来了。“今年区别于以往有两个特点，一是今年用工岗位增加数比较快，增加了19.1%；二是中西部地区开发力度加大以后，回流的农民工大量减少。”浙江省人力资源和社会保障厅副厅长王国益分析认为，企业招工难度加大，将成为今后一段时期的突出问题。国家统计局于2010年3月19日发布调查显示，2009年全国外出农民工总量14533万人，增长3.5%，在流动格局上。出现农民工开始从东部地区向中西部地区转移的特点。统计局于2008年底，建立了农民工统计监测调查制度。相关结论根据全国31个省(区、市)6.8万个农村住户，和7100多个行政村的农民工监测调查结果推算得出。调查结果印证了当前“民工荒”的实际情况。从输入地来看，2009年，在东部地区务工的外出农民工为9076万人，下降8.9%，占全国外出农民工人数的62.5%，比上年降低8.5个百分点。相比之下，尽管中西部所占总数比例低，但中部和西部增幅分别为33.2%和35.8%，所占整体的比重，分别比上年提高3.8和4.8个百分点。统计局表示，农民工的外出流动格局发生了变化，中西部地区受基础设施建设等投资拉动政策措施的影响，对农民工就业的吸纳能力增强，在中西部地区务工的农民工增加，而在长三角和珠三角等东部沿海地区务工的农民工减少，农民工开始从东部地区向中西部地区转移。此外，调查还显示一个特点是，跨省外出的农民工比重下降，而在省内务工的外出农民工数量增加较多，中西部地区农民工就近转移加快。来自湖南的打工妹燕子告诉记者，现在很多朋友都转战内地二线城市了，离家近一点，“比如南昌，月薪并不比广州低。”一方面内地城市发展起来了，缺工已经不仅仅是珠三角、长三角，而是全国性的问题，现在连安徽这样的劳务输出地也都发展起来，开始出现缺工现象。另一方面，缺工是因为供求的不平衡，企业需要大量的一线工人，但是新成长的劳动力学历越来越高，首要选择已经不再是生产工。新生代劳动力结构的变化，不仅仅影响着企业的招工情况，在一定程度上，也在逼迫着企业升级换代。绍兴市就业管理局副局长张浩分析说，绍兴的经济结构是以劳动密集型企业为主，发展模式多数还是粗放型的，从长远来看其发展前景并不看好。招工难应该让这些企业认识到“转型升级”的重要性。否则很难从根本上解决问题。浙江省劳动和社会保障研究院院长陈诗达表示，从全国而言，农民工供应总量充裕，“人口红利”近几年还不会消失。但受舆论影响，一些企业担忧用工荒而被迫提前开工、提前招工，形成了目前的用工短缺；受金融危机影响，去年一些企业裁员、减薪，挫伤了农民工积极性，减少了农民工的入浙数量；国家连续几年出台惠农政策，以及沿海一些产业带向中西部的转移，消化了一部分当地外出农民工，“工资相差不多，生活成本却天差地别，农民工又何必非要远离乡土。到沿海来打工呢?”另外。大量“85后、90后”农民工的涌现，也增加了企业招工难度。据浙江省杭州市就业管理服务局人力资源市场管理一处处长向明华介绍，相比上一代农民工，“85后、90后”学历较高，很多都是高中毕业；物质要求也高，生活标准会向城市居民看齐；不会吃苦，此前没干过农活，大多由父母供养。近日，杭州一家企业招收抛光工，曾向一名“85后”开出4000元月薪，被对方以该工作不利于健康，是在“拿身体换钱”为由拒绝。基于以上种种。农民工更多地开始以脚投票，跟招工单位博弈，要求提高待遇。资料三2010年3月初。记者连续走访了东莞、顺德等地，以求证“珠三角用工荒”这一提法是否属实，在与工厂主、劳务市场负责人的交谈中，“‘85后’、‘90后’农民工”的概念引起了记者的注意。几乎没有任何一个工厂主说起过“85后”农民工的优点，不过这不代表他们不喜欢这些“孩子”，他们正集中精力解决这群工厂新人带来的一系列新问题。为了企业形象，也为了生产安全，上一辈农民工“很听话”，他们穿着统一的工作服进厂房，男人们把头发剪得很短。可这些正处在叛逆期的男孩们就偏偏喜欢留长发，用几缕发丝遮住眼睛——他们认为这样能透出一种神秘感和深邃感。在东莞厚街劳务大市场营销总监黄京的眼里，这些年轻人其实很难说清自己的求职目的，“对他们来说，外出打工更像是享受生活，他们的父辈已经解决了家庭成员的生存问题。”“有的男孩直接问招聘负责人，工厂的女孩多不多，多就去。”青春懵懂的“85后”们刚刚步人社会，单纯而直接。杨举荣出生于1989年，杨王邦出生于1991年，他们俩都是广西钦州人。2010年3月4日，两个写着一脸稚气的男孩站在人才市场的招聘信息栏前不紧不慢地看着，眼神中明显透着对这个新世界的期待。他们都是前一天下午到顺德的。虽然才21岁，已经工作了3年的杨举荣对工作的规划比弟弟要清晰得多。他常挂在嘴边的一句话是“最重要的是做得开心”，如果对他要求太多，他会“二话不说，马上提起行囊就走人”。两个孩子找工作的“基本原则”惊人的相似。杨王邦虽然才第一次出外打工，听到堂哥的说法，他也附和道：“是啊，工作最重要的是开心。”站在一旁的爸爸杨贵合一脸慈爱地看着他们，笑着说：“他们愿意怎么找就怎么找，我不限制他们。”杨氏兄弟理想中的工厂必须具备一点：“不要管得太严”，不然他们肯定待不住。不要加班，下班后可以自由地到任何地方去，不要穿统一的工装上班，不要军事化管理。依照这一逻辑，才3年时间，杨举荣已经换了好几个行当。先是在深圳从事电子元件行业，后来又做了一段时间的建筑工，可“都不是我想要的生活”。“做建筑工的时候，每天在钢筋架上，一晒就是一天，工资也不比其他工种高。”他说他并不怕吃苦，从小在农村长大，什么苦都能吃，但这个苦对他来说。吃得“不值”。弟弟杨王邦初中毕业后，到南宁的一家炸石厂工作，月工资有1500元。但他后来放弃了这份“还可以”的工作，原因之一是“太累太危险”，另外一点重要原因是哥哥杨举荣所说的“应该到外面的世界看一看，总不能老在山里面待着”。所以，他今年义无反顾地辞工来了广东。在工作的选择上，两兄弟的想法都很坚决：“凡是对身体有害的行业，给再多的钱也不去，比如说喷油漆，一个月给我2万元我也不会去的。”几年下来，杨举荣深刻地认识到了一点，必须要有一技之长，做工就要做技术工，不能做普工，“搬运这样的事一定不能做”。这几年，他也有过被拒绝的经历，有企业招技术工，他去应聘，对方说只要熟练工，杨举荣就非常疑惑地问招聘人员：“难道有人天生就熟练吗?不都是慢慢学的吗?为什么不能给我们机会呢?”今年回家过年，杨举荣听同村的几个朋友说，福建那边普工一个月可以拿到1800元。虽然也有点动心，但“福建离家太远”，而且一直都在广东打工，对广东已经熟悉了，朋友圈也都在广东，所以他最终还是没去福建。资料四2010年中央一号文件指出，要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。“新生代农民工”概念被首次提出。2010年3月7日，“三农”问题学者李昌平等人表示，目前全国新生代农民工多达1亿人。今年中央一号文件就首次提出了“新生代农民工”的概念，这部分“80后”、“90后”农民工。约占农民工总数的60%。在未来的5—10年时间里，他们将接过父辈手中的劳动工具。成为农民工的主力军。然而，从外表、行为举止到人生目标，他们却与父辈——包括“85前”，完全不同，他们个性张扬，无所畏惧，说跳槽就跳槽，让工厂主们颇为头疼。而让“85后”、“90后”心中有底的，则是整个劳务市场正趋于供不应求的大背景。事实上，在实际采访中，鲜有人夸奖“85后”新生代农民工。而来自专家的宏观分析，则为我们提供了另外一个视角。李昌平等人认为，新生代农民工拥有更为强烈的城市情结，自主意识、权利意识增强，文化程度提高。正忙于开全国两会的全国人大代表胡小燕则表示，与改革开放前期和中期的农民工大军相比，新一代农民工受教育程度明显提高，眼界开阔、知识丰富，对新技术、新思想的接受能力很强；同时，他们有强烈的维权意识，熟悉和掌握法律武器，敢于主动维护自身的合法权益。在寻求工作时，他们不仅仅考虑工资的多少，而更加注重个人长远的成长空间。“85后”与众不同的务工表现以及留给雇主和劳务中介的不良印象，其实并不影响他们的就业。因为他们就是顺德领秀家具总经理张颖珐所称的“新血”——劳务市场需要的新生代劳动力。东莞厚街的鹏利鞋厂副总经理伍常春不得不选择改革工厂原有的管理体制。他去年刚刚辞退了一些“吊儿郎当”的“90后”，但对那些不肯剪掉长发的年轻工人，他正在有所退让。“‘90后’更个性化。以前一说剪短头发，执行起来很快。现在，还得做思想工作。”越来越多的工厂主不再强制工人统一着装，允许他们在不影响生产的情况下自由着装。“现在公司干部层的年龄偏大，跟不上年轻人的思路，我们自己有问题。”在目前这个以务工者为主导的劳务市场上，“85后”的选择余地无疑更大了。他们的自由。要拜父辈任劳任怨、辛苦劳作所获得的资金积累所赐，让他们中的一些人可以不用为了工作拼命而能享受生活。在"85后”强势的表态下，企业主们正“并不十分情愿”地改善以前留给世人的“刻薄”形象。想改变“招工难”的情况，东莞理想人才劳务市场营销中心总监黄京说。其中一个很重要的举措是要完善企业自身的制度建设，要尊重新一代求职者，在决策中对“85后”予以照顾。“如果每个工厂都能够这样做，就不会‘招工难’了。”胡小燕也提出了相应的解决方案：注重员工的福利待遇和薪资水平：注重给员工提供良好的培训和成长机遇；重视保障员工的合法权益；加强企业用工环境的建设。“有很多农民工分流去了长三角，主要是‘80后’、‘90后’，因为那里几乎不加班，工资又和珠三角的差不多。而且长三角工厂生活区和生产区是分开的，珠三角这边都是盖在一起的。对于这些年轻人来说没有新鲜感。”资料五来自安徽的小张是一位80后农民工，目前就职于浙江省义乌市一家印染厂，月收入4000元左右，收入和城市里的普通白领差不多。因为在员工里的良好口碑，小张所在的公司昨天被评为2009年度浙江最佳雇主。2010年以来，浙江的不少企业碰到用工荒，一些企业通过提高员工收入和福利、充分尊重员工，在普遍缺工的情况下，化险为夷，在保持劳动力相对较低流失率的同时，顺利地完成了2010年的招聘任务。为了在枯燥的工作之余给员工提供一些娱乐设施，浙江三维通信股份有限公司2010年以前就在工厂里建设了网球场，供员工在业余时间锻炼身体。2010年3月份，三维通信在厂区已经形成了相当完善的娱乐区，包括标准的篮球场、乒乓球室等。公司总经理李刚说，尊重员工，提高员工福利，是这几年来公司员工流失率一直比较低的一个主要原因。一直从事低压电器生产和出口的创奇科技有限公司，在遭受经济危机出口普遍受挫的情况下，2009年出口依然保持了相当高的增长率。公司董事长张先生说，2008年公司的1600多名员工并没有因为经济危机而下岗，在经济危机之后员工的流失率很低。“企业和员工相互尊重，这是企业顺利渡过难关的一个重要原因。”浙商研究会会长、东方管理学创始人胡祖光说，人选2009年浙江最佳雇主评选的企业，在浙江经济的升级过程中体现了很强的前瞻性和创造性，率先将企业对资源和廉价劳动力的依赖，转变为对人力资本的深入挖掘。作为全球包装行业的龙头企业，博世包装在杭州的生产基地昨天刚刚完成扩建。杭州公司的总经理海基说，去年公司业务同比提高62%，是全球17个分支机构里增速最快的。特别是长三角地区的需求量增加很快，公司希望通过扩建来提高产能。博世包装主要针对制药企业和食品企业，提供包装的仪器，像箭牌糖果、旺旺、青春宝、浙江海正药业等都是他们的客户。“之前的老机器，熬15公斤糖汁需要半个小时，因为效率低，后面的生产线只能处于半开工状态。开工不足工人的收入也受到影响。”不二家(杭州)食品公司市场部经理唐荣秋说，日前他们购买了一整套熬糖的自动化设备，现在熬30公斤糖汁，只需要180秒，“另外，在区分产品种类，添加色素、香精方面间隔时间更短，效率提高了12倍-15倍。”唐荣秋估算，通过自动化仪器，以前需要六七个人来完成的工作，现在只需要一个工人就能完成，“目前工厂的生产线全开，工人分流到其他岗位，收入也有所提高。”“涨工资不如做培训。”吉利教育中心副董事长谢智福说，“用工荒”也反映了产业结构升级和传统的职业教育、高等教育之间存在的矛盾。谢智福说，企业在进行产业转型升级时，要注重从内部培养更多技术人才，彻底摆脱低技术、低水平、低效益的产业模式。“中高等职业教育，属于国家重点鼓励民办资金进入的领域。”浙江省台州市教育局局长林晓鸣表示，类似培训机构都可获得各级财政扶持政策。同时，凡就读现代制造业、现代服务业和现代农业等专业的中职学生，均可享受“免学费”政策。2006年起，浙江省建立职业教育助学奖学制度，对农村人均纯收入1500元以下的中职困难家庭学生免学费，对就读省内大中专院校农业种养技术类专业的本省学生免交学费，并在台州试点中职学校的制造业、服务业免交学费。2009年初，浙江省又加大了对贫困学生的资助力度，对农村人均纯收入4000元以下的中职困难家庭学生免学费。此外，浙江省教育厅近日提出，5年内将大力扶持与先进制造业、现代服务业、现代农业相关的中职专业；积极拓展新能源、新材料等与产业转型升级密切相关的新兴专业。资料六在中国发展模式遭遇结构瓶颈，以及城乡差别、贫富不均现象日益上升的情况下，出现“用工荒”有其积极的现实意义。正如专家们分析所说：作为一种经济现象，用工荒的出现打破了中国廉价劳动力优势可以永远持续的神话，也将促使那些沿海劳动密集型企业改变在国内一味压榨本国劳动力、在国际上压缩自己利润空间的生产模式。这也昭示着我们破解“用工荒”不能头痛医头，脚痛医脚，需要多措并举，否则，就可能是权宜之计，甚至是事倍功半。首先需要企业调整育人、用人思路。有些富有远见的企业家已经看到了这一点。如浙江义乌“浪莎”创办“三农学院”，让农民工带薪培训；金融危机袭来，企业纷纷裁员，广东江门一家企业却反其道而行之，员工一个不裁，工资一分不少，“养”起来进行技能培训。当然，能够这样做的企业不光要有远见，更需要实力。其次要维护好外来员工的合法权益。有学者统计，上海、北京、广州和深圳等城市外来人口对当地GDP的贡献都在30%以上，但是，农民工无法享受当地经济发展所带来的好处。而农民工权利失去的过程是在地方政府和资方合谋下完成的。因此，各用人单位不仅要在劳动时间、社会保险、工资支付等方面规范可靠，还要在劳动环境、劳动保护、业余