年度报告中国县域治理现代化蓝皮书

2 1 1 1 1 3 3 6 7 7 20 20 21 22 23 23 23 24 25 25 25 26 26 36 36 36 37 37 37 38 38 39 39 40 40 40 43 43 52 52 53 53 53 54 57 58 58 59 60 61 61 61 63 63 73 73 74 75 75 7712构建县域治理现代化指标体系的意义在于为县域治理提供科学的评估工具3二、县域治理现代化评价指标体系（一）指标体系说明4治理绩效是体现县域治理现代化的阶段性指标。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。中国式现代化是坚持以人民为主体、坚持以人民为中心的现代化，现代化的每一步战略、每一项措施，都必须建立在不断满足人民对美好生活的向往基础之上。县域治理现代化强调在治理中保障和改善民生，实现人民对美好生活的向往。因此，“治理绩效”指标不仅要体现在经济增长、科技创新上，还要直接反映治理活动的社3A及以上景点数量56），（二）指标和数据计算过程Y=×1007三、县域治理现代化指标体系分析（一）县域治理现代化评价指标体系分析），89（二）市域治理现代化指标体系分析），表2市域治理现代化三十强（不含直辖市）），（三）直辖市治理现代化指标体系分析表3直辖市治理现代化排行表4直辖市区县治理现代化十强12345678910四、我国县域治理现代化规律分析（一）经济发展与治理能力呈现相辅相成的共生关系，沿海地区治理水平普遍较高（二）城市集群的叠加效应显著，长三角、珠三角和环渤海、成渝双城等城市群治理现代化水平更为突显（三）城郊县作为“接点”的功能日趋突显，主动承接中心城市非核心功能有助于强化“逆虹吸”效应新冠疫情发生后，我国城市格局也开始发生结构化调整，从过去的“集中化”效应”而造成的行政效率低下、公共服务冗杂、社会需求旺盛等“大城市病”（四）数智化改革引领治理现代化水平跃升，科技赋能将有效激活治理领域新质生产力（五）注重顶层设计和前瞻布局的地区，更易因“整域推进”保持区域发展的一致性水平的特征，走出因地制宜的治理现代化新路径五、加速县域治理现代化的三大路径（二）增强城市群合力，关注“城郊县”治理能力的发展和突破协调者的职责。不仅如此，还需要高度关注与中心城市关系紧密的“城郊县”（三）实施整体性推进，做好县域治理升级前瞻性规划一、治理环境指标体系说明二、县域治理环境指数分析（一）总体指数分析），12345678910（二）县域治理环境指数的多维分析三、关于县域治理环境的规律性认识3.关注县域治理环境现代化中的“生态资源陷阱”6.注重县域治理环境现代化中的营商环境“黄金标准”一、县域治理能力指标体系说明献、结合德尔菲法、考量地方主官实际受教育状况，依据“先学位、后学历”），率”三级指标数据来源于全国第七次人口普查；“优秀城乡社区工作者数量”二、县域治理能力指标体系分析（一）总体指标体系分析），的榜单（见表11）。直辖市所辖区划进行了单独排序（见表12）。在市域前12345678910111213141516171819212223252730313233343536373839414344515355576171727375778191123457891011121314151617181921222325273012345678910（二）治理能力指标体系的多维分析），分数华北地区华东地区东北地区华南地区西北地区华中地区华北地区华东地区东北地区华南地区西北地区华中地区西南地区49.5845.1235.9132.6431.329.8226.7901020304050三、关于县域治理能力的规律性认识（一）党建引领：“党建红”引领“治理优”（二）地方主官：年轻化、高学历特征凸显，梯度培养能力接续），（三）责任政府：从权力本位到责任本位，公共伦理精神不断彰显（四）社会协同：东部突出、西部亮眼，逐步壮大（五）政民互动：整体活跃、颇具亮点，个性化情感治理与程式化信息沟通并重这与国家持续实施援藏政策直接相关。第二，针对“每万人留言板发帖数量”（六）法治能力：法律供给能力持续提升（七）智慧治理：东部沿海成绩突出、西部地区逐步凸显，新基建带来数字红利一、县域治理绩效评估体系二、县域治理绩效指标体系分析（一）总体指标体系分析（二）治理绩效关键指标分