模范文明城市唐山

模范文明城市唐山第一篇模范文明城市唐山第一篇全国文明城市的数量，可能并没有大家想象中那么多。根据2020年公布的第六届全国文明城市（区）名单，全国共有284个城市（区县）入选，其中地级及以上城市共有130个；在全国2067个城市（区县）和293个地级市中，分别仅占14%和44%。

全国文明城市的创建难度颇大，首先其申报门槛就很高，要满足6个必备条件，包括获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件；申报前完成xxx下发的节能减排任务；未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。

具备申报条件的城市，想要入选也不容易。它的评选标准不仅包含社会治安、公共秩序、思想道德等相关指标，还包括经济发展、政务规范、交通设施、医疗教育、城市绿化等各个方面的指标，几乎是对城市整体水平的全面考察。

而且，全国文明城市也不是“终身制”，它实行动态考核机制，一年一测评、三年一总评，若出现主要领导违纪违法，或发生重大安全事故等，会被“一票否决”；若测评成绩连续不达标，会被取消称号。

从2005年公布首批入选城市以来，全国文明城市如今已经评选了六届。从第二届开始，每次都会复查确认继续保留称号的全国文明城市（区），每次也都会有城市（区）跌出名单。据搜狐城市梳理，过去十几年里，至少有近30个地级以上城市曾被摘牌。

可以看到，包括青岛、南京、无锡等重点城市在内的近30个城市，都曾被停止全国文明城市资格。仅在2020年第六届名单公布之后，就有石家庄、广州、常德、长治被摘牌。

这些城市有发生环境事件的，有发生重大安全事故的，有主要领导人落马的，也有发生食品药品安全事故的……我们将其分为三个大类，分别是城市治理、重大事件以及政务环境。

模范文明城市唐山第二篇“城市发展，积累物质财富固然重要，但精神财富积累更不可少——它是一座城市的灵魂。”这一观点，是唐山市民的共识。

如何积累一座城市的精神财富？唐山的做法之一是让“最美”成为英雄城市的道德模范，推动社会主义核心价值观落地生根。

如何科学评选“文明标兵”和“最美人物”？唐山市做了不少积极探索。

“参照中央文明办道德模范评选类别，结合我市实际，唐山开展了助人为乐、见义勇为、敬业奉献、孝老爱亲、诚实守信、自强不息等6类典型的文明标兵评选发布。”唐山市文明办相关负责同志介绍。

在“文明标兵”的评选序列中，经组织推荐、群众推荐或个人（集体组织）自荐，候选人进入推荐初评。各县（市、区）文明委对本辖区组织推荐、群众推荐、个人自荐的人选进行审核初评，市直单位在本单位进行审核把关。最后，拟推荐的人选要在本地、部门进行公示，接受群众监督。

“‘文明标兵’评选借鉴了中央电视台《星光大道》栏目的晋级方式”。唐山市文明办相关负责同志表示，2022年度“文明标兵”评选发布活动将持续进行到年终，以“周文明标兵”“月文明标兵”“2022年度十大文明标兵”3个层级向社会发布。评选结束后，还将组建“唐山2022年度十大文明标兵”巡讲团，深入学校、社区、企业、军营、农村、机关等开展巡讲活动，让“文明标兵”的典型事迹在群众中广泛传播。

不同等次的“文明标兵”，不同礼遇的荣誉授予。最高等级“唐山2022年度十大文明标兵”“年度文明标兵提名奖”的获得者将收获“六个一”礼遇：一张公交优惠乘坐卡、一份书画艺术品、一份意外伤害险、一张唐山境内景区免费券、一次免费体检和一份下年度《唐山劳动日报》，以此提升获奖者的荣誉感和幸福感。

“最美出租车司机”“最美志愿者”“最美环卫工人”……今年以来，唐山市开展的“最美人物发布厅”弘扬凡人善举，讴歌平民英雄，按照行业主管的原则由市直有关部门对主管行业“最美人物”进行推选、审核、公示。截至10月25日，该项评选已发布了80位来自8个不同行业的“最美人物”。

效果如何

——见贤思齐、争做先锋的新风尚，正在普通市民间广泛传播

不久，河钢集团唐钢公司的工友认出了“托举哥”正是公司信息自动化部职工刘文岩。原来，6月26日这天，58岁的刘文岩发现一名孩童身体悬于3层防盗栏外，其家人在室内抓住孩童，却无法将其救出，非常危险。他当即嘱咐爱人报警求援，随后纵身而上，徒手攀爬上2层防盗栏顶部，一手扶着栏杆，一手托起孩童的身体，直至孩童被成功营救。因为这场大爱救援，他获得了唐山2022年度首期“周文明标兵”的荣誉称号。

“文明标兵”和“最美人物”的事迹会感动更多的人，道德新风尚，正在普通市民间广泛传播。多次参与两项评选发布活动的唐山市志愿者协会副秘书长沈丽华，对党的xxx报告提出“发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋”的表述深有感触。她说，通过这些典型人物引领带动，好风尚一点点逐渐养成，文明因子已浸入城市的各个角落。

“在唐山，公交车司机看到老人上车，会等到老人坐稳后才缓缓开动。”市民尹力超说。

“在站前路，扫地很轻松，因为垃圾落地的少，文明氛围影响着所有的人。以前市民有乱丢烟头的习惯，现在看到地面这么干净，周围的人这么自律，谁还好意思乱扔烟头？”环卫工人侯国海说。

“在南湖景区，光影水舞秀自从6月12日向广大市民开放后，每天都能迎来上千名游客。散场时，观众席上总是干干净净。”唐山文旅集团南湖景观负责人李岩涛说。

文明之美，美在广袤，美在隽永。

模范文明城市唐山第三篇除了城市治理等问题之外，因发生重大事故被摘牌的城市也不少见，比如南昌和泉州。

2017年2月25日，南昌白金汇海航酒店发生火灾，共造成10人遇难，南昌因此被停止全国文明城市资格一年。2020年3月7日，泉州发生酒店坍塌事故，导致29人死亡、42人受伤，也被停止全国文明城市资格一年。目前，南昌和泉州都已复牌。

与它们情况类似的还有无锡。2019年10月11日，无锡发生高架桥侧翻事件，造成3人死亡；2天后的13日，又发生小吃店燃气爆炸事故，共造成9人死亡、10人受伤。接连发生的意外事故将无锡推上风口浪尖，再加上上文提到的治理方面的失分项，无锡全国文明城市被摘牌。2021年5月，无锡顺利通过复查考核，恢复了全国文明城市资格。

此外，一直在努力“创文”的太原，2020年因十一假期间发生台骀山景区冰灯雪雕馆事故，被“一票否决”。

还有一些城市不是因为发生安全事故而被摘牌，而是发生了环境、食品药品以及恶劣案件等。比如广州，去年年底因大规模迁移砍伐古树被停止全国文明城市资格一年。长春则是因2018年“长生疫苗”事件被停止全国文明城市称号一年。

模范文明城市唐山第四篇我国文明城市创建工作机制始创于2003年，并随着时代发展和精神文明建设实践的深入推进而逐渐明晰、完善。

2003年8月，中央文明办出台《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》规定（以下简称“办法”），凡是符合全国文明城市标准的直辖市、副省级城市、地级市、县级市、县以及直辖市的区均有资格申报全国文明城市（区）。

同时，《办法》还明确，全国文明城市每三年评选表彰一次，每年要进行一次复核。对于工作严重滑坡、出现重大问题的，要查明情况，提出撤销荣誉称号的建议，报中央文明办。被撤销全国文明城市的，不得参加下一届评选。经过认真整改，符合条件的，可参加以后的评选。

按此办法，自2005开展首届全国文明城市(区)创建评选工作以来，全国累计有309个各级城市（区）曾先后入选，截至2020年底第六届新增的133个城市和前五届复查确认保留荣誉称号的151个城市，全国共计有284个全国文明城市（区）。

据文化产业评论（ID：whcypl）盘点统计，目前全国284个文明城市，囊括了副省级城市、地级市、县级市、县以及直辖市的区（详见下表）。其中，省会及副省级城市共有26个（西安、太原、南宁、呼和浩特、乌鲁木齐5个省会缺席），直辖市城区共有29个，地级市106个，县级市及县城共有123个。

从各省、自治区和直辖市入选数量看，全国文明城市最多的5个省份分别是：江苏（28个）、浙江（26个）、山东（23个）、河南（23个）、安徽（19个）。其中，江苏以28个（13个地级城市有12个入选）位居全国之首，表现最抢眼的当属苏州市，该市下辖的4个县级市全部在列，加上苏州市本身，一个城市共摘下5个全国文明城市的牌子（详见下表名单）。

据不完全统计，截至2021年底，全国共有15个副省级城市、290多个地级市、380多个县级市、1300多个县，以及100多个直辖市下辖区县。以此对比，在全国2000多个城市（城区和县城）中，仅有284个全国文明城市，其含金量可见一斑。

模范文明城市唐山第五篇在唐山城市宣传中有一段美誉度极高的描述：“唐山是中国近代工业的摇篮，素有“北方瓷都”之称；唐山是中国评剧的发源地，素有“冀东三支花”之称的皮影、评剧、乐亭大鼓为国家级非物质文化遗产；唐山先后获得联合国人居奖、全国文明城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市等荣誉……”

△耸立在唐山火车站广场上的“全国文明城市”奖牌（图源：新黄河）

全国文明城市，简称“文明城市”，是全国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映市民整体素质和城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具有价值的城市品牌。每隔3年评选（复核）一次，并实施动态管理。

据悉，唐山市2011年入选第三届全国文明城市名单后，在2014年、2017年、2020年复核中都成功蝉联，是河北唯一一座荣获全国文明城市“四连冠”的城市。但是，却因一场本不该发生或本可以扼制的“一殴”，让700多万唐山人民无辜“买单”。

△2020年11月25日刊发于《唐山劳动日报》创文工作综述

痛惜之余，我们不禁要问，难道仅仅是因为烧烤店打人事件，中央文明办才会作出这样的决定吗？显然不是。而，由此引发公众对唐山社会治理能力和法治环境的忧虑才是问题的症结所在。对唐山而言，文明城市摘牌带来的负面影响不容低估和小觑（参考我们近期推文：城市形象受损！唐山文旅业恐遭大危机！）。

一是城市形象受损严重。首先可以预见的是，无论是“烧烤店打人事件”还是“文明城市摘牌处罚”，对唐山整体个城市品牌形象的影响都是空前的。众所周知，“全国文明城市”评选涵盖城市经济、政治、文化、社会、生态等方方面面，不仅仅是失去一块“金字招牌”这么简单，将深层次影响唐山开放合作的形象，需要付出较长的修复周期，付出更多的重塑成本。

三是品牌创建影响面大。按照国家级品牌创建和评选工作的有关规定，凡是所在城市和单位发生严重违法行政行为，或者因行政不作为造成恶劣社会影响；发生严重损害消费者权益事件和严重负面舆论事件等情形的实行“一票否决”。唐山“打人事件”和“摘牌处罚”，将严重影响唐山今后参与全国法治政府建设示范地区、国家安全发展示范城市、国家全域旅游示范区等品牌创建工作。

行百里者半九十。“打人事件”引发的关注和暴露出的问题，对唐山市影响是深远的，仅靠一场“雷霆风暴”行动远远不够。

模范文明城市唐山第六篇2015年11月，中央文明办按照“优中选优、有进有退”的原则，制定出台《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》，从党风廉政建设、安全生产、社会治安、生态环境保护、诚信建设、创建工作机制等6个方面进行负面清单管理，分别实施罚扣测评分数、通报批评、停止全国文明城市资格一年、取消提名城市参评资格、取消全国文明城市荣誉称号等惩戒办法。

《负面清单》出台后，据文化产业评论（ID：whcypl）不完全统计（可能存在疏漏），在所有获得全国文明城市称号的309个城市中（含第六届新和复查确认的284个），先后共有40城市受到相应的惩戒（详见下表）。其中，受到通报批评和限期整改的共有14个城市，受到取消荣誉和停止资格的共有26个。

特别值得注意的是，自2020年11月第六届全国文明城市名单公布后，先后又有4个城市被停止资格和取消荣誉（表中标红），分别是2021年12月因城市生态环境问题被停止资格的广东省广州市、2022年4月因主要领导违纪分别被取消荣誉的山西长治市和湖南常德市，以及刚被停止资格的河北唐山市。

纵观40个先后受到相应处罚的城市，文化产业评论（ID：whcypl）发现，问题主要集中表现在以下几个方面。

一是统筹抓建“顾此失彼”。“文明城市创建”是一个综合性的概念，既包括过物质文明、政治文明、精神文明以及提升城市生活品质和载体等，还包括市民文明素质、公共安全体系建设、文化遗产保护、环境质量管理、现代化公共服务体系建设等60多项指标。例如，曾荣获“三连冠”的黑龙江绥芬河市在2020年复查测评中被发现，应整改的391个问题中尚未整改完毕的有104个。

二是创前建后“判若两城”。文明城市建设是一个从基础创建向提升品位迈进，从城区文明向全域文明迈进，从窗口打造向人