赞皇县新时代文明实践中心建设项目第二标段竞争性磋商文件

赞皇县新时代文明实践中心建设项目

第二标段

竞争性磋商文件

标段编号：HBAZ2

招标人：中国共产党赞皇县委员会宣传部

招标代理机构：河北安正工程项目管理有限公司

编制时间：2020年05月

目录

第一章竞争性磋商公告...............................................................4

第二章供应商须知....................................................................7

1.总则........................................................................12

2.磋商文件....................................................................12

3.响应文件....................................................................13

4.响应文件的制作、递交.......................................................15

5.开标会.......................................................................16

6.评审........................................................................16

7.合同授予....................................................................17

8.重新采购和不再采购..........................................................17

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；.................17

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；......................................17

（3）除本办法第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价

未超过采购预算的供应商不足3家的。.............................................17

9.纪律和监督..................................................................17

10.需要补充的其他内容.........................................................18

第三章磋商程序及评审方法..........................................................19

第四章合同条款及格式...............................................................27

一、工程概况....................................................................27

二、工程承包方式................................................................27

三、甲方权利和责任..............................................................27

四、乙方权利和责任..............................................................27

五、工程期限....................................................................28

六、工程验收....................................................................28

七、工期延误....................................................................28

八、工程质量标准................................................................29

九、安全施工....................................................................29

十、工程价款及支付..............................................................29

H"■一、违约与争议................................................................29

十二、合同解除..................................................................29

十三、合同生效及终止............................................................29

十四、附件......................................................................29

十五、此合同未尽事宜，施工过程中由甲乙双方共同协商解决。..........................30

十六、此合同一式捌份，甲乙双方各执肆份，自签字后生效。........................30

第五章技术要求及报价清单...........................................................31

第六章响应文件格式................................................................40

一、投标函......................................................................42

二、法定代表人身份证明..........................................................43

三、授权委托书..................................................................44

四、磋商报价表..................................................................45

五、磋商保证金..................................................................46

六、报价清单....................................................................47

七、施工组织设计................................................................48

八、供应商资格..................................................................49

九、项目管理机构................................................................51

十、无重大违法记录书面声明函....................................................52

十一、供应商认为应提供的其他资料...............................................53

第一章竞争性磋商公告

采购项目名称：赞皇县新时代文明实践中心建设项目

采购项目编号：HBAZ-ZHX20200509

采购人名称：中国共产党赞皇县委员会宣传部__________________________________

采购人地址：赞皇县________________________________________________________

采购人联系方式：董晓兵

采购代理机构全称：河北安正工程项目管理有限公司____________________________

采购代理机构地址：石家庄市桥西区新石北路与石铜路交口旺角国际1815

采购代理机构联系方式：宋泽阳______________________________________________

采购用途：赞皇县新时代文明实践中心建设

项目实施地点：第一标段：赞皇县城；第二标段：东高村、寺峪村

预算金额：第一标段：376333.03元；第二标段：523666.97元

工期：15日历天____________________________________________________________

采购方式：竞争性磋商

资金来源：财政资金

采购内容：清单里的全部内容________________________________________________

简要技术要求：详见磋商文件

投标人的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，在人员、设备、资金等方面具有

相应供货及安装能力；

2、投标人必须提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

3、投标人需提供第三方机构出具的2018年度财务审计报告或其基本开户银行出具的

资信证明

4、投标人未被列入"信用中国"网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名单、

企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单，未被列入中国政府采购网

(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为记录名单”；

5、单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时报名，否则报名

均按无效处理。

6、本项目不接受联合体投标。

报名及购买磋商文件时间：2020年05月14日上午9:00至2020年05月20日下午17：00

(公休日、法定节假日除外)________________________________________________

磋商文件发售地点：同时登录河北省公共资源交易服务平台、E招冀成电子招投标交易

平台，进行招标文件的下载，并在系统中及时查看有无澄清及变更。(凡有意参加的

投标人必须同时在两个平台上报名并下载文件，否则按无效标处理）_______________

磋商文件发售方式：网上下载一

磋商文件售价：。元_________________________________________________________

响应文件递交截止时间：2020年05月25日上午09时00分

开标时间：2020年05月25日上午09时00分

开标、磋商地点：赞皇县公共资源交易中心（赞皇县太行路新华书店三楼）一

评标方法：综合评分法

项目联系人：宋泽阳

联系方式：

采购代理机构质疑电话：

本公告发布媒体：中国河北政府采购网、河北省公共资源交易中心网、E招冀成电子招

投标交易平台

备注：1、未在河北省公共资源交易服务平台注册登记投标人，请按照“河北省公共资

源交易信息网”（网址：）首页“通知公告”中“河北省公共资源

交易中心关于招标代理机构及投标人（含政府采购供应商）进行注册登记的通知”的

要求到赞皇县公共资源交易中心或其他各地公共资源交易中心进行注册登记，否则，

相关业务不能办理。具体事宜可联系、6663553K

2、未在E招冀成（）注册的潜在投标人请按照E招冀成

平台首页“办事指南”中“E招冀成标准版-投标人操作手册”进行注册。登录E招

冀成平台、下载编制投标文件需使用企业CA,未办理CA的投标人需进行企业CA

办理。CA办理有一定周期，请及时办理以免影响本次项目。现场或在线办理流程参照

“E招冀成”首页“办事指南”中“CA办理栏目；

3、如因投标单位自身原因未能及时注册、审核及下载招标文件、上传电子投标文件，

导致无法参加开标，其后果由投标单位自行负责。E招冀成电子招投标交易平台技术

支持联系方式：400-789-8055/8058。潜在投标人如未在“E招冀成平台

（）”网站下载相关资料，或未获取到完整的资料，导致

投标无效的，自行承担责任。招标文件如因互相传阅导致无法正常制作投标文件的，

自行承担责任。

4、E招冀成电子招投标交易平台技术支持联系方式：400-789-8055/8058o

5、本项目各投标人的法定代表人或其委托代理人不再到开标地点（赞皇县公共资源交

易中心）现场投标。投标文件均需投标人自行远程解密，各投标人应自行准备电脑、

网络等解密条件，投标文件解密时间规定为：自开标时间起30分钟内，未在规定的解

密截止时间内完成解密的电子投标文件，E招冀成电子招投标交易平台将予以拒收。

第二章供应商须知

条款号条款名称编列内容

招标人：中国共产党赞皇县委员会宣传部

地址：赞皇县

1.1.2采购人

联系人：董晓兵

联系电话：

名称：河北安正工程项目管理有限公司

采购代理机构地址：石家庄市桥西区新石北路与石铜路交口旺角国际1815

1.1.3

联系方式：宋泽阳

联系电话：

1.1.4项目名称赞皇县新时代文明实践中心建设项目

1.1.5工程地点第二标段：东高村、寺峪村

1.2.1资金来源财政拨款

1.2.2出资比例百分之百

1.2.3资金落实情况已落实

1.3.1采购内容赞皇县新时代文明实践中心建设项目

1.3.2工期15天

1.3.3质量要求合格。

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，在人员、

设备、资金等方面具有相应供货及安装能力；

2、投标人必须提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

3、投标人需提供第三方机构出具的2018年度财务审计报告或其

基本开户银行出具的资信证明

4、投标人未被列入"信用中国"网站()失

1.4.1供应商资格

信被执行人名单、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人

名单，未被列入中国政府采购网()“政府采购严

重违法失信行为记录名单”；

5、单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得

同时报名，否则报名均按无效处理。

6、本项目不接受联合体投标。

1.9.1踏勘现场回不组织

13不召开

1.10.1磋商预备会口召开，召开时间：

召开地点：

供应商提出问题的

1.10.2递交响应文件截止之日5天前

截止时间

采购人书面澄清的

1.10.3递交响应文件截止之日5天前

时间

1.11分包团不允许

1.12偏离团无偏离

2.1构成磋商文件的其竞争性磋商答疑等

他材料

供应商要求澄清磋

2.2.1递交响应文件截止之日2天前

商文件的截止时间

响应文件递交截止

2.2.22020年05月25日上午09时00分

时间

供应商确认收到磋

2.2.3在收到相应澄清文件后竺小时内

商文件澄清的时间

供应商确认收到磋

2.3.2在收到相应修改文件后生小时内

商文件修改的时间

构成响应文件的其

3.1.1无

他材料

3.3.1磋商有效期自供应商提交响应文件截止之日起计算90天

1、投标保证金形式：电汇或转账，

2、投标保证金金额：第二标段：10000元

3、账户信息：

开户名称：赞皇县公共资源交易中心

3.4.1磋商保证金

开户银行：中国邮政储蓄银行股份有限公司赞皇县支行

账号：9988919

注：投标截止时间前递交到以上账户，以到账时间为准。

附加信息：(项目名称)投标保证金

是否允许递交备选

3.613不允许

方案

投标人应在电子投标文件封面使用河北CA数字证书加盖单位和

法定代表人电子印章。封面盖章即视为投标人已按竞争性磋商文

3.7.3签字或盖章要求件要求在指定位置盖章、法定代表人及其委托代理人己在指定位

置签字。(河北CA提供：单位电子印章，法人代表印章，法人

代表手写签名，请投标人在封面加盖相对应的电子印章)

3.7.4响应文件份数加密的电子投标文件1份

在E招冀成电子招投标交易平台(http:〃)

4.2.2递交响应文件地点

递交电子响应文件。

4.2.3是否退还响应文件回否

开标时间：2020年05月25日上午09时00分

5.1磋商时间和地点开标地点：赞皇县公共资源交易中心(赞皇县太行路新华书店三

楼)

主持人按下列程序进行开标：

(1)宣布开标纪律；

(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

(4)投标人在解密截止时间之前通过E招冀成电子招投标交易平

5.2磋商程序

台，对已递交的电子投标文件进行解密；

(5)投标人对开标记录使用河北CA进行电子签名，未进行电

子签名的视为默认开标记录。

注：因投标人自身原因造成电子投标文件不能解密且采取补救措

施仍无法正常开启的，则视其投标文件为无效投标文件

专家确定方法：竞争性磋商小组成员人数共3人（采购人代表1

竞争性磋商小组的

6.1.1人，从河北省政府采购评审专家库中随机抽取2人），其中，技

组建

术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

是否授权竞争性磋口是

7.1

商小组确定成交人国否，推荐的成交候选人数：工名

10.需要补充的其他内容

10.1词语定义

10.2采购限额

采购限额第二标段：523666.97元

10.7成交公示

在成交通知书发出前，采购人将成交候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒

介予以公示。

10.8知识产权

构成本磋商文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，供应商不得擅自复印和用

于非本招标项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用未成交人响应文件中的技术

成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。

10.10同义词语

构成磋商文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”

和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当

分别按“采购人”和“供应商”进行理解。

10.11监督

本项目的竞争性磋商活动及其相关当事人应当接受财政、审计、监察部门依法实施的监

督。

10.12解释权

构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合

同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准；除磋商文件中有特别规定外，仅适用于

磋商阶段的规定，按竞争性磋商公告、供应商须知、评审方法、响应文件格式的先后顺

序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；

同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不

能形成结论的，由采购人负责解释。

10.13采购人补充的其他内容

投标人无法使用河北CA数字证书解密投标文件时，可以通过招标代理启用“密

码解密”功能，启用后，投标人可通过开标保障密码解密投标文件。备注：当出

现以下情况时，应暂时中止电子开标，并在恢复正常后及时继续开标活动：（1）

开标补救措施

因“E招冀成”电子招投标交易平台系统原因，造成交易系统无法正常使用的情

况；

（2）开标现场出现断电断网等影响招标代理正常开标的事故。

项目评审期间，磋商小组会通过E招冀成电子交易系统对通过符合性审查的供应

商发起磋商，供应商须在30分钟内通过E招冀成电子交易系统进行回复，未在

规定时间内进行回复的，视为自愿放弃磋商。磋商结束后，由磋商小组通过E招

二次报价

冀成电子交易系统发起最后报价，所有实质性响应的供应商须在30分钟内通过

E招冀成电子交易系统提交最后报价，未在规定时间内提交最后报价的，由磋商

小组按无效投标处理。

小微企业优惠政策：

根据财政部、工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]

181号）文件精神，对于小、微企业的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与

评审。

享受价格扣除的投标人应当同时符合以下条件：

1、符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》要求的小、微企业的标准（工

信部联企业（2011）300号）;

2、投标人应提供下述证明材料：未提供或提供的证明材料不符合规定的不予价格

扣除。证明材料如下：

（1）《中小企业声明函》原件，放入投标文件中；

监狱企业优惠政策：

根据财政部《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

[2014J68号）的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受

预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，报价

给予6%的扣除，在计算最终报价得分时按照扣减6%后的金额计算。

监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（-）供应商须在投标文件递交截止时间前同时提供省级以上监狱管理局、戒毒

管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给

予价格扣除。相应资料的复印件加盖公章在投标文件中。

落立政（-）供应商须对提供的监狱企业的证明材料真实性负责，严禁供应商提供虚假

’信息骗取中标，一经发现，取消中标资格，投标保证金不予退还，并将不良行为

上报财政部门和公共资源交易中心。

残疾人福利性单位优惠政策：

根据财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通

知（财库[2017]141号）文件规定：

（-）享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足条件（详见财库

[2017J141号）

（二）符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规

定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责，不提供不予认可。

任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明

声明函内容的材料。

（三）在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份

额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位

采的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。

残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

《残疾人福利性单位声明函》原件放入投标文件中，非残疾人福利性单位可不填

写。

中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，《残疾人福利性单位声明函》将随中

标、成交结果同时公告，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明

_______________函》与事实不符的，将依法追究法律责任。

注：投标人最多只能中一个标段

1、本项目1-2标段按第1-2标段顺序依次开标。

2、一个投标人只能中标一个标段，若一个投标人在两个标段综合得分均排名第一时，评标委员会

将推荐该投标人为开标顺序在前的标段的第一中标候选人；开标顺序在后的标段，评标委员会将

根据综合得分高低依次推荐其他投标人为第一、第二、第三中标候选人；若某一个标段的投标人

均已在其他标段被确定为第一中标候选人，则评标委员会将根据投标人综合得分高低依序推荐本

标段第一、第二、第三中标候选人。

3、一个投标人已在顺序在前的标段被确定为第一中标人，其投标文件仍参加后续标段的评审。

4、若某一个标段在确定中标人后，因其他原因导致该标段重新招标，将不影响其他标段的中标人

的确定。

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本磋商项目

已具备招标条件，现对本项目进行磋商。

1.1.2本磋商项目采购人：见供应商须知前附表。

1.1.3本项目采购代理机构：见供应商须知前附表。

1.1.4本磋商项目名称：见供应商须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本磋商项目的资金来源：见供应商须知前附表。

1.2.2本磋商项目的出资比例：见供应商须知前附表。

1.2.3本磋商项目的资金落实情况：见供应商须知前附表。

1.3采购范围、工期和质量要求

1.3.1本次采购范围：见供应商须知前附表。

1.3.2本项目的工期：见供应商须知前附表。

1.3.3本项目的质量要求：见供应商须知前附表。

1.5费用承担

供应商准备和参加投标活动发生的费用自理。供应商应承担所有与准备和参加磋商有关

的费用，代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

1.6保密

参与竞争性磋商活动的各方应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者

应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

应符合供应商须知前附表规定。

1.10投标预备会

应符合供应商须知前附表规定

1.11分包

应符合供应商须知前附表规定。

1.12偏离

供应商须知前附表允许响应文件偏离磋商文件某些要求的，偏离应当符合磋商文件规定的

偏离范围和幅度。

2.磋商文件

2.1磋商文件的组成

本磋商文件包括：

（1）公告；

(2)供应商须知；

(3)评审方法；

(4)合同条款及格式；

(5)技术要求及报价清单；

(6)响应文件格式；

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对磋商文件所作的澄清、修改，构成磋商文件的

组成部分。

2.2磋商文件的澄清与修改

2.2.1投标人应仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如有残缺等问题应在获得竞

争性磋商文件24日内通过“E招冀成电子招投标交易平台”向招标人提出，否则，由此引起

的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条

款和规范要求等，若投标人的响应文件没有按竞争性磋商文件要求提交全部资料，或响应文

件没有对竞争性磋商文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定,

该响应文件按无效响应处理。

2.2.2竞争性磋商文件的澄清或修改将在磋商须知前附表规定的提交响应文件截止时间

3个工作日前在“E招冀成电子招投标交易平台”发布(不发布书面通知)，投标人请及时

随时关注网站，否则由此造成的损失由投标人自行承担。如果澄清或修改发出的时间距当提

交响应文件截止时间不足3个工作日，顺延提交响应文件截止时间。

3.响应文件

3.1响应文件的组成

3.1.1响应文件应包括下列内容：

一、报价函

二、法定代表人身份证明

三、法定代表人授权委托书

四、磋商报价表

五、磋商保证金

六、报价清单

七、施工组织设计

八、供应商资格

九、项目管理机构

十、服务承诺及保障措施

十一、无重大违法记录书面声明函

十二、政府采购供应商承诺书

十三、供应商认为应提供的其他资料

3.2投标报价

3.2.1投标人应当根据磋商文件要求和范围，以人民币报价，以元为单位，保留小数点后

两位。

3.2.2投标总价为投标人在响应文件中提出的各项支付金额的总和。投标人应在报价明细

表上标明投标货物及安装相关服务的单价和总价.

3.2.3投标人的投标报价应按磋商文件给定的资料及现行规范的相应规定，在充分考虑本

项目的实际工作量、技术含量、难易程度、复杂性等因素的基础上进行竞争性报价。投标人

对每一项只允许有一个报价，采购代理机构和采购人不接受有任何选择的报价，同时不接受

有条件的优惠报价。

3.2.4投标人的投标报价不得超过最高投标限价，否则，其响应文件按无效投标处理。

3.2.5投标人的投标报价应涵盖合同规定的所有责任。

3.2.6本次招标报价分两次，响应文件中的报价为初次报价，磋商过程中投标人均有一次

二次报价的机会：二次报价为优惠后的最终报价，二次报价在未确定成交人前不公开，二次

报价一经成交，价格一次包死，不再调整，在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理

由予以变更。以可变动价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。

3.2.7磋商小组发现投标人的报价明显低于市场价的，应当要求该投标人做出书面说明并

提供依据、证明材料及说明。假如投标人在规定的时间内提供不出相关依据、证明材料及说

明的作为废标处理。“依据”是指国家相关法律、法规、规章、规范性文件；“证明材料”

是指投标人与他人签署的协议、合同（应另附合同对方主体的合法营业执照复印件及出具的

货物满足要求的验收意见、网上下载的中标公示、中标通知书）等原件；“相关说明”是指

合同对方的付款证明及相关合法财务资料。）无相关有效证明而不能做出合理解释的，磋商

小组将认定该项报价低于企业个别成本价，按废标处理。磋商小组对投标人投标报价的合理

性、可靠性以及是否按废标处理等的认定出现异议时，按少数服从多数的原则表决确定。

3.3磋商有效期

3.3.1在供应商须知前附表规定的磋商有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文

件。

3.3.2出现特殊情况需要延长磋商有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长磋商

有效期。供应商同意延长的，应相应延长其磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许修改

或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其投标失效，但供应商有权收回其磋商保证金。

3.4磋商保证金

3.4.1供应商在递交响应文件的同时，应按供应商须知前附表规定的金额递交磋商保证

金，并作为其响应文件的组成部分。

3.4.2供应商不按本章第3.4.1项要求提交磋商保证金的，其响应文件作废标处理。

3.4.3采购人或者采购代理机构应当自成交通知书发出之日起5个工作日内退还未成交人

的磋商保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还成交人的磋商保证金。

3.4.4有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：

(1)供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

(2)供应商在响应文件中提供虚假材料的；

(3)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

(4)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

(5)磋商文件规定的其他情形。

3.5响应文件的编制

3.5.1响应文件应按第六章“响应文件格式”进行编制。如有必要，可以增加附页，作为

响应文件的组成部分。

3.5.2响应文件应当对竞争性磋商文件有关交货期、投标有效期、质量要求、技术标准和

要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.5.3未按本章3.6项要求编制响应文件的视为对竞争性磋商文件未做出实质性响应，其

风险由投标人自行承担，该响应文件按无效响应处理。

3.5.4投标人应使用“投标文件制作工具(E招冀成版)”(可在E招冀成官网的【办

事指南】-【下载中心】下载)制作电子版投标文件，并在投标截止时间前在E招冀成中递交

已使用河北CA加密的电子投标文件。未按规定时间和方式在E招冀成提交电子文件，或因

投标人自身原因导致电子投标文件无法打开的情况，招标人不予受理。

3.5.5如因投标人未能及时注册、审核、获取电子招标文件及上传电子投标文件等自身原

因，导致其无法正常参加开标，后果由投标人自行负责

4.响应文件的制作'递交

4.1磋商响应文件的递交时间和地点，密封和标记

(1)响应文件的递交：

投标人应在投标截止时间前在E招冀成电子招投标交易平台()递交电子投标文件。

在线递交电子投标文件前，投标人应当使用投标客户端及CA为投标文件加密。建议各投标

人在递交投标文件截止时间前2天内开始递交，错开递交投标文件高峰期，以免造成无法递

交的情况。未按规定时间和方式提交电子文件，因投标人的原因导致电子投标文件不能打开

的，招标人不予受理。逾期上传的或者未上传到指定地点的投标文件，招标人不予受理。投

标人需自行远程解密(自行准备电脑设备和上网设备、CA),投标文件解密时间规定为30分

钟，投标人需使用CA锁在规定时间内自行完成解密，解密结束后对开标记录进行确认，因

投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。

4.2截止期

(1)供应商应在竞争性磋商文件中规定的截止日期和时间内，将磋商响应文件递交至竞

争性磋商文件中规定的地址。

(2)采购人有权按本须知的规定，通过修改磋商文件延长磋商响应文件递交的截止日期。

在此情况下，采购人和供应商受截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

(3)采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的截止日期后收到的任何磋商响应文

件。

4.3响应文件的修改与撤回

(1)响应文件递交以后，如果供应商提出书面修改或撤标要求，在磋商响应文件递交截

止时间前送达竞争性磋商文件中规定的地点的，采购代理机构将予以接受。

（2）供应商对响应文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和递交。

（3）在截止期之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。

5.开标会

5.1开标时间和地点

招标人在磋商须知前附表规定的地点和时间公开开标.

5.2开标程序

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

（3）宣布开标人、唱标人、记录入、监标人等有关人员姓名；

（4）投标人在解密截止时间之前通过E招冀成电子招投标交易平台，对已递交的电子投标文

件进行解密；

（5）投标人对开标记录使用河北CA进行电子签名，未进行电子签名的视为默认开标记录。

注：因投标人自身原因造成电子投标文件不能解密且采取补救措施仍无法正常开启的，则视

其投标文件为无效投标文件

6.评审

6.1竞争性磋商小组

6.1.1评审由采购人依法组建的竞争性磋商小组负责。竞争性磋商小组由采购人以及有关

技术、经济等方面的专家组成。竞争性磋商小组成员人数以及技术、经济等方面专家的确定

方式见供应商须知前附表。

6.1.2竞争性磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：

1）采购人就磋商文件征询过意见的专家，不得再作为评审专家参加评审；

2）采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评审；

3）采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评审；

4）评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关

系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求

该评审专家回避。有利害关系主要是指3年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工

作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采

购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。

6.2评审原则

评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评审

竞争性磋商小组按照第三章“磋商程序及评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程

序对响应文件进行评审。第三章”磋商程序及评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准,

不作为评标依据。

7.合同授予

7.1定标方式

采购人应当确定排名第一的成交候选人为成交人。排名第一的成交候选人不能履约时，

根据采购项目的特点及其他成交候选人的投标情况确定依次递补或重新招标。

7.2成交通知

在本章第3.3款规定的磋商有效期内，采购人以书面形式向成交人发出成交通知书，同时

将成交结果通知未成交的供应商。

7.3签订合同

7.3.1采购人和成交人应当自成交通知书发出之日起30天内，根据磋商文件和成交人的响

应文件订立书面合同。成交人无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格，其磋商保证

金不予退还；给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔

偿。

7.3.2发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向成交人退还磋商保证

金；给成交人造成损失的，还应当赔偿损失。

8.重新采购和不再采购

8.1重新招标

有下列情形之一的，采购人将重新招标：

(1)因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的：

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)除本办法第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价

未超过采购预算的供应商不足3家的。

9.纪律和监督

9.1对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏竞争性磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家

利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2对供应商的纪律要求

供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者竞争性磋商小组成

员行贿谋取成交，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取成交；供应商不得以任

何方式干扰、影响评标工作。

9.3对竞争性磋商小组成员的纪律要求

竞争性磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的

评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，竞争性磋商

小组成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“磋商程序及评标办法”

没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应

文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评

标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5投诉

供应商和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关

行政监督部门投诉。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。

第三章磋商程序及评审方法

1、磋商及评审原则

磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审

方法和评审标准进行独立评审。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停

止评审并向采购人说明情况。

2、磋商和评审程序

磋商小组先做准备工作，再对各供应商的响应文件进行资格及符合性评审；然后进行一

对一形式的磋商；磋商完成后，要求供应商进行磋商内容确认及报价；由磋商小组采用综合

评分法对提交报价的供应商的响应文件和报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满

足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应

商的评审方法。

2.1、评审工作准备

磋商前，采购人向磋商小组成员宣布磋商工作规则。磋商小组成员熟悉磋商文件。磋商

小组成员对与自己有利害关系的磋商项目应当主动提出回避。

磋商小组还应熟悉如下情况：

（1）听取采购人或者其委托的代理机构对项目情况的介绍。

（2）阅读、研究竞争性磋商文件和相关资料，获取磋商和评审所需要的重要信息和数据，至

少应了解和熟悉以下内容：磋商的目标、采购项目的范围和性质，竞争性磋商文件规定的主

要技术要求、标准和商务条款。

（3）确认竞争性磋商文件规定的磋商内容及磋商和评审过程中需要考虑的相关因素。

2.2、对申请供应商进行资格审查

首先对申请供应商进行资格审查，审查内容详见“资格审查表（附表一）”。内容审查

按照供应商提供的磋商响应文件及资料原件及复印件，其中有一项不通过的按无效响应处理,

磋商小组应当告知递交响应文件的供应商。

2.3、响应文件的符合性审查

对响应文件的符合性进行审查，审查内容见“符合性审查表（附表二）”，其中有一项

不通过的按无效响应处理，磋商小组应当告知递交响应文件的供应商。

在对响应文件进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不

一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、

说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商的澄清、说

明或者更正应当由法定代表人或其授权代理人签字（或签章）或者加盖单位公章。

磋商活动中，应当给予每个实质性响应供应商进行磋商和报价相同的机会；磋商双方不

得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他任何信息。对实质性响应供应商需

要澄清或修正响应文件提供较充分的时间，澄清或修正响应文件逾时不交的，可视同供应商

放弃磋商。

2.4、竞争性磋商

资格及符合性评审完成后，按磋商顺序，磋商小组与各供应商分别进行磋商。磋商小组

所有成员应当集中与通过符合性评审的单一供应商分别进行磋商（根据项目需要将可能安排

多轮磋商），并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。磋商仅针对可磋商内容进行，

包括技术、服务及合同主要条款。

参加磋商的供应商应由其法定代表人或本项目的授权代理人作为磋商代表，磋商过程中

应有商务及技术等人员（总人数不超过3人）共同参加磋商。磋商过程文件须由供应商的法

定代表人或其授权代理人签字（或签章）。

磋商过程中可能实质性变动的内容为项目技术、服务和合同草案的其他内容。可以根据

磋商文件和磋商情况实质性变动以上内容，并以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商接受上述实质性变动的，应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求确认实

质性变动的内容，并对实质性变动的内容做出响应。响应材料由其法定代表人或授权代理人

签字（或签章）或者加盖单位公章。

采购人将对磋商结果进行记录，磋商记录（包括磋商过程中明确的技术、服务要求和合

同草案条款）须由供应商的法定代表人其授权代理人签字（或签章）确认。经签字（或签章）

确认后的磋商记录将作为成交后采购人与供应商签署合同的依据，具有法律效力。

2.5、磋商内容确认及最后报价

磋商结束后，磋商小组应当要求所有参加磋商的供应商在规定的时间内进行报价，报价

表格式详见磋商响应文件磋商最终报价表。

出现下述情形之一的，视为供应商未实质性响应磋商文件：

（1）供应商未按要求确认磋商小组确定的本项目最终技术、服务要求和合同草案条款的;

(2)供应商所报价格本项目最高采购限额的；

2.6、综合评审打分

经磋商确定最终采购需求和提交报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交报

价的供应商的响应文件和报价进行综合评审(每个供应商的得分为磋商小组各成员对该供应

商打分的算术平均值，保留两位小数。

3、成交候选供应商推荐

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐前三名成交候选供应

商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最

后报价相同的，按照施工组织设计得分由高到低顺序推荐。

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商

小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议

的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。

磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

4、评审报告内容

评审报告应当包括以下主要内容：

1、邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；

2、响应文件开启时间和地点；

3、获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；

4、评审情况记录和说明，包括对供应商的资格及符合性审查情况、供应商响应文件评审

情况、磋商情况、报价情况等；

5、提出的成交候选供应商的排序名单。

附表一：资格评审表

资格性审查内容及标准

是否合格及

序号项目内容合格条件备注

相关情况

或三证合一的

营业执照副本、税务登记证副营业执照副本

1有效

本、组织机构代码证副本响应文件中附

复印件

近三年内无重大违法记录的响应文件中附

2合格有效

书面声明原件

未被列入国家信息中心''信用

中国”网站“失信被执行人”、

“企业经营异常名录”、“重

大税收违法案件当事人名单”响应文件中附

3网站截图

及“中国政府采购网”“政府复印件

采购严重违法失信名单”；（查

询地址为“信用中国”及“中

国政府采购网”网站）。

响应文件中附

4投标保证金缴纳证明合格有效

复印件

法定代表人授权委托书和被响应文件中附

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