《人民代表大会：国家权力机关》参考课件3

温故知新第一单元的重心公民第二单元的重心第三单元的重心政府政治制度公民的政治生活公民的政治性权利和义务公民如何参与政治生活政府的性质和职能政府的宗旨和工作的基本原则政府权力的行使和政府的威信人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大会：国家权力机关第五课我国的人民代表大会制度人民代表大会：国家权力机关1.法律地位2.产生和任期3.职责

人民人大代表人民代表大会1.性质2.地位3.常设机关4.职权1.性质2.职权地方各级人民代表大会全国人民代表大会知识结构民主选举组成权利、义务人大代表直/间选举组成人民代表大会统一行使国家权力人民产生行政机关、审判机关、检察机关管理国家和社会的权力具体行使人民当家作主是否意味着人民直接行使管理国家的权力？(二)人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的机关是（

）各级人民代表大会全国人大地方各级人大2.（１）全国人大

（２）地方人大①性质：最高国家

地方各级国权力机关

家权力机关

②地位：在国家机构中

本行政区域居于最高地位

内权力机关

③职权：最高立法权……

授权立法……

PK（1）如果是关于法律的立、改、废的决定就是立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定就是任免权；（3）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）是决定权。（4）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。注意：四个“权力”的区分

关键是看内容

判断下列情形属于人大的哪种职权？全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。2003年10月起，全国开展了清欠工作。综合分析了国内外各种情况，十届全国人大四次会议通过的《政府工作报告》将2012年经济增长预期目标定为7.5%。2011年，沈阳市中人大会议否决了市中级人民法院的工作报告。监督权决定权监督权注意1．全国人民代表大会不是一次或一个会议，而是一个国家机关，开会是其行使职权的方式之一。

2、全国人民代表大会和地方人民代表会（是权力机关）

3.全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。（是立法机关）；省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机关）

4．全国人大没有起草制定宪法的权力．世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会．5．全国人大常委会没有修改宪法的权力．宪法的修改．由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过．内容判断1人民代表大会是我国的权力机关。2人民代表大会是我国最高国家权力机关。3地方人大可以讨论决定国家一切重大问题4全国人大常委会在我国国家机构中地位最高5行政、审判、检察机关由权力机关产生。6全国人大和地方各级人大的职权是一样的。7各级人大都有立法权8人民代表大会有权监督人民政府X√√XXXX√你能对下列观点进行判断和简要说明吗？最高材料：

辽宁省第十届人大代表侯建军酒后驾车，与人冲突、口角后，驾车“追击”，56岁的裘吉拼命奔逃，最终还是被侯建军驾车撞死。这就是轰动一时、影响恶劣的“人大代表撞人案”。

人大代表撞人案给我们带来什么启示？必须提高人大代表的素质，增强人大代表模范遵守宪法和法律的意识，为人民服务，对人民负责。三、肩负着人民的重托1、产生方式和任期

我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生。

产生的方式：全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会由下一级人民代表大会选出的代表组成。（间接选举产生）

县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选出的代表组成。（直接选举产生）

任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年，每年举行一次会议。国家权力机关的组成人员人大代表1）人民代表的权利（职权）：审议权－审议各项议案（审议就是对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查，并经过审议后给予肯定、否定或提出修改意见。审议是人大代表行使表决权的前提，不经过审议的表决是无效的；审议，也是一种重要监督形式，是对政府等国家机关工作的审查，如对他们的工作不满意，有不同意见，有自己的建议，可以在审议时提出建议、批评和意见；审议也是人大代表反映人民群众意见，发表自己政见的一种重要形式。

）表决权－发言、表决各项决定（表决各项决定）提案权——人大代表有权依照法律程序，向人民代表大会提出议案。

质询权——人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

3、人民代表的职责（权利和义务）

十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府工作报告，共修改十七处。这些修改是国务院根据出席十一届全国人大二次会议代表审议和全国政协十一届二次会议委员讨论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。审议权这是全国人大代表在按表决器。表决权提案权2）人大代表的义务（职责）

：

权力与义务是统一的,人大代表在行使权利的同时,也要履行法定的义务:A、协助宪法和法律的实施,模范地遵守宪法和法律;B、密切联系群众,经常听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责;

C、自觉接受人民监督。

人大代表到各地调研人民代表大会与人大代表职权比较人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权几个认识上的误区人大常委会在人大闭会期间，行使人大的职权。我国人民在我国，人民代表大会是最高国家权力机关。直接行使管理国家的权力。间接全国部分人民代表大会：

人民行使国家权力的机关肩负人民的重托：

人大代表全国人大地方各级人大性质地位职权权利义务国家权力机关课堂小结1.（江苏14）目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改

D.立法权由全国人大及其常委会行使D2.在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④B3.2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向各个地方、各部分书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修改①合乎科学立法、民主立法的要求②表明全国人大拥有制定税法的最高权力③完善了依法治国的制度安排④保护了公众对全国人大的监督权A.①②B.①④C.②③D.③④A4.某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定A.①④

B.②③C.①②④D.②③④A5.下表是2011年某县政府工作总结的部分内容2011年联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案，联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复，对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议。根据其内容，可以看出A.

人大代表有依法行政的义务B.人大代表有权提出意见并直接处理问题C.人大代表有权监督政府的工作D.该代表行使了提案权、审议权、问责权C6．全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体。表1全国人大代表来源变化表表1反映A全国人大的职权正在逐步增加B全国人大代表的职责发生改变C全国人大的组织原则发生变化D全国人大代表的结构进一步优化【解析】解答本题的关键是要从材料中获取有效信息。从材科中可以看出，第十二届代表中，工人农民、专业技术人员、女性代表比例增加，党政干部代表比例减少，这说明了代表结构的优化，D正确切题，A、B、C选项在材料中均未体现。D12．与十一届全国人大相比，十二届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表401名，专业技术人员代表610名，分别提高了5．18％、1．2％党、政领导干部代表1042名，降低了6．93％，其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于①加强人大与基层群众的联系

②推进人大对政府工作的有效监督③提高人民代表大会的决策效率

④保证人民群众直接参加国家管理A．①②

B．①③

C．②④

D．③④A6.十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见：①我国人大实行民主集中制原则②人大代表享有选举权、审议权和决定权③全国人大决定国家的一切事务④其他国家机关必须对人民代表大会负责

A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】本题考查学生调动和运用知识的能力。考查对人大的认识。人大代表具有提案权、表决权、审议权、质询权，公民具有选举权，②错；全国人大具有依法决定国家和社会的重大事项的权利，并不是国家的一切事务，③错；我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，其他机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，故答案：B。B【思维过程】本题强调的是全国人大代表组成结构的优化，优化的具体表现就是基层代表比例的增加，而党政领导干部代表则在减少。基层代表比例的增加，当然能够加强人大与基层群众的联系；而政府部门领导代表的减少，就能更好地让让人大代表行使对政府部门的监督，故①②正确。提高人民代表大会的决策效率依靠的是组织程序的科学性，故③错误；直接参加国家管理的是人大代表而非人民群众，故④错误。10.“实行民主集中制，就是要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。”（《中国的民主政治建设》白皮书）对这段话概括最全面的是……………（）A.实行民主集中制，要求集体议事和集体决策B.实行民主集中制，要求落实和满足人民的意愿和要求C.实行民主集中制，要求充分表达和反映人民的意愿和要求D.实行民主集中制，要求在充分发扬民主的基础上集中正确意见答案：D解析：材料主要实行民主集中制原则形成国家的决策。ABC尽管都对，但都片面，只有D全面概括了材料的观点。故选：D。二、简答题（共32分）31.在十二届全国人大中，来自基层的工人、农民代表401名，占代表总数的13.42%，比上一届提高了5.18个百分点。（1）运用人大代表的相关知识，简要回答提高基层代表在全国人大中比例的目的。（4分）答案：(1)答案示例：提高基层代表在全国人大中的比例，是为了加强基层群众与全国人大的联系，使基层群众的利益和意志在国家层面得到更好地反映，使全国人大制定的法律政策更加符合基层群众的需求，更好地实现人民当家作主。解析:审设问，可知考查：人大代表的知识；审材料可知在十二届全国人大中，来自基层代表较往届相比大幅提高。基层代表的比重提高，有利于国家的决策更符合实际更具有科学性和民主性，有利于保障人民当家做主的权利。38.（32分）阅读材料，完成下列要求。土地的有效利用和耕地保护，事关国家粮食安全、经济持续发展、社会和谐稳定和国家长治久安。材料一

:2007年党的十七届三中全会突出强调要层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线。2010年中央“一号文件”提出，“落实政府耕地保护目标责任制，上级审计、监察、组织等部门参与考核”。2011年7月，为落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国务院召开常务会议，研究部署加强土地管理工作，要求耕地保有量不减少，质量有提高。2011年9月，全国人大常委会开展了农村承包法执法检查。十一届全国人大常委会第二十四次会议审议农村土地承包法执法检查报告。⑴结合材料一，运用政治常识分别说明党、政府和人大在耕地保护中的作用。（12分）

⑴结合材料一，运用政治常识分别说明党、政府和人大在耕地保护中的作用。（12分）答：党制定关于土地保护的大政方针，在耕地保护中发挥领导作用；（4分）国务院制定土地保护法规和相关政策，强化耕地保护，行使土地管理权；（4分）全国人大开展土地执法情况检查，发挥国家权力机关在耕地保护中的监督作用。（4分）【思维过程】本题属于考查基础知识的题型，要求考生对党、政府、人大的职权有一个准确的把握，属于容易题。党的作用是领导核心；政府的作用是行使行政权；人大的作用主要是立法权、决定权、监督权和任免权。最后，结合材料具体指出其发挥的作用即可。13.（10分）阅读材料，回答问题。人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切;结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督。;加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，