缙云县仙都景区卫生保洁服务项目招标文件

招标文件

采购编号：JYZFCG分散2018-02

项目名称：缙云县仙都景区卫生保洁服务项目

采购人：缙云县仙都旅游文化产业有限公司

采购代理机构：浙江方圆工程咨询有限公司

缙云咨询分公司

二零一八年二月

目录

第一章公开招标采购公告......................................................3

第二章招标需求...............................................................6

第三章投标人须知.............................................................34

总则.....................................................................35

三投标文件的编制...........................................................37

四投标保证金...............................................................40

五投标文件的包装、提交、修改和撤回.......................................40

六开标和评标...............................................................41

七投标无效的情形...........................................................43

A法律责任.................................................................44

九行贿犯罪档案查询........................................................45

十询问......................................................................45

H质疑....................................................................46

十二投诉....................................................................47

十三授予合同................................................................47

十四验收....................................................................48

十五其他事项................................................................48

第四章服务合同..............................................................49

第五章投标相关文件格式.....................................................52

资信及商务文件..........................................................52

二技术文件格式.............................................................58

第六章评审办法和细则.......................................................68

总则.....................................................................68

二评标委员会...............................................................68

三评审程序.................................................................69

四评审一般规定.............................................................69

五评审内容及标准.........................................................71

六评审纪律和要求...........................................................73

2

第一章公开招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关

规定，浙江方圆工程咨询有限公司缙云咨询分公司受缙云县仙都旅游文化产业有限公司的委

托，就其缙云县仙都景区卫生保洁服务项目进行公开招标采购。欢迎符合条件的潜在投标人

参加本项目投标。

1.采购编号：JYZFCG分散2018-02

2.采购项目：缙云县仙都景区卫生保洁服务项目

3.采购方式：公开招标

4.采购概算：采购概算为2257155元/年。

5.采购服务期：自合同签订起壹周年。

5.投标人应具备的资格要求：

5.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

5.2具有独立法人资格，从事保洁或道路清扫或水上保洁服务的企业（以营业执照登记

的经营范围为准），具有独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的

财务会计制度。

5.3具有较强的项目管理、服务和组织实施能力，有能力承担本项目的实施；

5.4谢绝联合体及有违约记录的企业参加投标。

6.资格审查：投标资格采用后审制。接受报名或提交投标文件不表明已获取投标资格，

开标会上通过资格审查的投标人才具有投标资格。

7.标书获取时间：2018年2月12日起网上下载；（在''投标人澄清时间”截止之后获取

的潜在投标人如对招标文件有异议的，采购代理机构不予受理或答复）。

8.保证金交纳：

8.1投标保证金金额：人民币肆万伍仟元整仟（¥：45000.00）。

8.2交纳投标保证金截止时间：2018年3月7日9：30前（北京时间）。

投标人应于截止时间前确保投标保证金入账到指定账号，交纳时间以入账时间为准（户

名：缙云县公共资源交易中心，指定账号：810101040015907,开户银行：中国农业银行缙云

县支行）。

注：提交的投标保证金要从其基本账户转出。采用银行转账方式提交投标保证金时请在

票据上注明采购编号。投标保证金应当退到投标单位的基本账户上，请投标人在资金往来结

3

算票据第四联上注明单位的基本账户的开户行和帐号交交易中心按照规定及时退回。

8.3履约保证金：采购合同年总金额的6机

8.4交纳履约保证金的时间：中标人领取中标通知书之前。

9.提交投标文件截止时间：2018年3月7日9：30（北京时间）。

10.提交投标文件地点：

缙云县公共资源交易中心：缙云县五云街道黄龙路48号（缙云县广电大楼六层）。

11.公开招标开标时间：2018年3月7日9：30（北京时间）。

12.开标地点：

缙云县公共资源交易中心：缙云县五云街道黄龙路48号（缙云县广电大楼六层）。

13.本项目采购活动相关联系人及联系电话：

招标人：缙云县仙都旅游文化产业有限公司

联系人：樊爱珍；联系电话/p>

代理机构：浙江方圆工程咨询有限公司缙云咨询分公司

联系人：刘锦秀；联系电话/p>

14.本公告在以下媒体公布：

浙江省政府采购网（sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）、缙云县政府门户网站

（sdf.Ikjjinyun.gov.cn）

15.招标文件下载：浙江省政府采购网、缙云县政府门户网站。

缙云县仙都旅游文化产业有限公司

浙江方圆工程咨询有限公司缙云咨询分公司

4

2018年2月12日

5

第二章招标需求

一、采购范围

本次招标保洁范围为：

注：在“口”内画“的为景区内目前可保洁的范围；其余范围待施工完成交付使用之后方可进场保洁。

1、景区（点）：

保洁面积约保洁保洁时间

编号景区（点）名称

（平方米）等级（小时）

西入口整个办公区域。（包括游客服

务中心、停车场、广场、售票大厅、

01三级8

办公楼一层回廊过道、河道、绿化带）

鼎湖峰景点内所有公共区域

02三级8

仙都观全部景点内环境卫生（包括隧

道、游步道、池塘、龙耕路斜坡、河

03三级8

道水面）

倪翁洞景点内所有公共区域及独峰

04三级8

书院和慢行道草坪、五老峰区块

朱潭山景点内所有公共区域（包括花

05三级8

园豕区块）

06小赤壁大肚岩景点内所有公共区域三级8

下洋村（500平方）、鼎湖村（1100

07三级8

平方）停车场

6

2、道路及水面:

保洁面积约保洁保洁时间

编号道路名称

（平方米）等级（小时）

鼎湖大道（轩辕文化街）：雕塑转

盘一鼎湖峰入口全长1.6公里，总

共面积大约为53800平方米，其中

鼎湖大道主道路、人行道、沿街商

铺房前屋后、绿化带面积大约35200

0153800二级12

平方米，仙都中学门口草坪面积大

约5400平方米，主景区入口、驿站

停靠点、草坪面积大约13200平方

米。

铁路涵洞路口（周村临时停车场、

原一亩地农家乐三岔路口）至板堰

大桥仙上线公路、绿化带（包括轩

02辕桥至雕塑老公路段、仙都假日酒

三级8

店门口至前湖村口段公路、朱潭山

地打步桥东桥头至板堰大桥东桥头

路段），玉碧线（岩柱头至仙都观

路段）

仙都乡村风情绿道（周村平面桥-板

03二级12

堰大桥，约6.8公里）

水面：上游自田村平面桥（亭）；

04下游至西入口周村平面桥。三级8

注：1、道路支线、三叉路口保洁范围延伸5米；

2、道路、水面保洁范围延伸2米（包括石坎）。

7

3、景区厕所：

注：3A厕所需一人一厕专人保洁。

等

序号地点具体名称厕位（小便池）面积是否有

级

3

男女(m)第三卫

生间

01游客服务中心公厕1015209AAA有

无

02西入口原治水办附近42

AAA有

03步行街公厕（原汽车影院）711127

H4小赤壁景点（下洋村）69138.5AAA有

小赤壁

05小赤壁景点大肚岩812188.3AAA有

A无

06仙都观仙都观景点入口2337.8

A无

7倪翁洞倪翁洞景点入口5752

AAA有

08独峰书院独峰书院公厕1112106.2

AAA有

09轩辕文化街老仙都中学外812104.5

010鼎湖大道烧饼总店8426无

AAA有

11入口外公厕（原中转站）812166

AAA有

012入口内公厕（原票房前）1013110.3

AA有

目13仙鹤迎宾61093.5

无

014仙水洞2

AA有

015鼎湖峰黄帝祠宇地下4681.54

无

016缙云堂地下44

A无

017索道站6635.8

有

018步虚山顶AAA

AAA有

19花园寄公厕813156.5

AA无

020朱潭山景点入口712126

朱潭山

无

021水上乐园43

下洋村无

022下洋村停车场78

8

二、采购预算指导价：

▲采购预算总价（最高限价）：2257155元/年。

▲采购预算总价含工资、社会保障等国家政策性调整经费。

▲采购预算总价含城镇居民职工养老保险费（城镇居民职工养老保险费实行单独

列项，实报实销）。

▲招标人必须跟所有员工签订劳动合同，并为员工缴纳城镇居民职工养老保险，

所缴纳保险经费从保洁经费中单独列项，招标人按实际缴纳人数费用支出给予报销，

报销保险经费不得超过预算配置人数保险经费。

▲招标项目合同期内如遇工资、社会保障等经费政策性调整，中标人必须按国家

政策给予调整，新增经费由中标人自行承担。

▲招标方除合同规定外不提供任何工具、车辆等。

三、项目技术规范和服务要求：

（-）服务要求

1.《缙云县仙都景区保洁和管理考核办法》、《缙云县仙都景区环境卫生保洁

分类管理考核评分标准》文件附后。

2.实行景区保洁时间段内不间断巡回保洁，各类景点（区）每日在规定时间前完

成不少于二遍统扫。

3.景区道路地面发生严重污染应第一时间组织人员进行冲洗。

4.招标范围内全部道路保洁等级为二级的实行每天12小时清扫保洁，保洁时间

为：6:00-20:00；保洁等级为三级的全部范围实行每天8小时清扫保洁，保洁时间

为：7：00-17：00（中午2小时吃饭）节假日除外。

每天上午普扫必须在上午8：00时前完成，下午普扫必须在下午14：30前完成。

上述保洁时间根据季节不同、具体情况由招标方进行适当调整。

日道路保洁8小时以上的应采取多班制，同一作业人员不得连班作业。

5.景区保洁、水面作业严格遵照作业标准执行，在规定清扫保洁时间内，路面必

须保证作业质量，做到“五无”“五净”。“五无”即无果皮纸屑、无土石杂草、无

积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物；“五净”即路（水、地）面干净、道路绿地树圈

干净、边角侧石干净、窖井盖沟槽畅通干净、果壳箱等保洁设施整齐干净。景区内游

步道两侧防火隔离带、草坪及视线范围内生活垃圾做到日产日清。

9

6.清扫垃圾采用专门车辆现场收集，不得焚烧垃圾、树叶，树枝落叶旺季及时清

扫干净。

7.除对景区、水面的清扫保洁外，中标企业还需对景区范围内招标方设置的果壳

箱、塑料垃圾桶、指定的垃圾箱（池）进行清洗保洁，以及垃圾收集清运；收集的垃

圾必须倾倒到招标方指定地点，严禁保洁人员将清扫的垃圾倒入沿街垃圾桶、果壳箱

以及垃圾池（桶）内。

8.为了保证清扫保洁质量，中标企业在合同期内人员及设备的配置必须达到招标

方的要求；中标企业承包期运行管理中，按路段内具体情况必须配备一定数量的电动

收集车、管理用车，费用自行承担。

9.主干道路清扫采用机械化作业与人工作业相结合方式，快车道必须实行机械化

作业。二类道路每日洒水不少于3次，机扫不少于2次；三类道路每日洒水不少于2

次，机扫不少于1次。景区内卫生保洁二类道路每周组织不少于一次全面清洗，其他

三四类道路每月组织不少于1次清洗，道路发生污染时，中标企业应立即组织冲洗；

标段内道路交通护栏、隔离墩每周组织不少于1次清洗，并保持随脏随洗。

10.道路机扫作业由中标企业负责。配备扫地车至少1台，扫地车作业时间由中

标方上报作业方案，作业方案要科学安排合理，经招标方审核通过。（作业时间根据

季节不同，具体情况由招标方进行适当调整）。机扫作业时速不得高于每小时5至

10公里。

（二）服务内容

1、景区清扫保洁作业质量及安全作业要求

（1）保洁员工作要求与岗位职责：

a.实行一日12小时保洁（分班轮岗）；节假日（含周未）加强保洁，特殊情况

的由招标方调配。

b.景区硬质铺装地面基本做到无口香胶（口香糖、棒棒糖等）、无果汁印、无

落叶、无卫生死角，恢复石材本色；

c.景区清扫保洁质量达到行业标准化管理的各项要求。保洁范围内要达到无零

星垃圾、无果皮纸屑、无积泥积水、无杂物、路面净、边角净、花坛周围净；

d.景区内凉亭、楼阁、灯具等建筑物基本做到无积尘、无蜘蛛网；

e.生活垃圾不得扫入绿地，垃圾应倾倒指定地点，不焚烧垃圾、树叶，树枝落

叶第一时间清扫干净；

f.凉亭、楼阁、建筑物及道路沿线目测范围内“牛皮癣”、杂草、废土、烟头

10

等废弃物及时清除，目测范围内必须当日发现当日清除；配合完成招标人特殊

需要的保洁工作。

g.凉亭及道路上各供游客休息的座椅，每天擦洗不少于一次，做到无积尘等。

h.道路清扫、保洁必须作业到两边建筑物基石。公路、路边保洁范围延伸5米，

上山游步道防火隔离带1米一2米。

i.及时对景区内宣传窗、标示牌擦洗，每天不少于一次，保持牌面干净整洁。

j.生活垃圾(包括沿街垃圾桶、果壳箱)必须做到即满即清，同时保持景区果

壳箱的完好和整洁，果壳箱垃圾日产日清，无积压，无堆积、无明显污迹，外

观无残标、不腐烂发臭；垃圾桶、果壳箱、垃圾房等垃圾容器必须保持整洁，

每天不少于一次擦洗，做到随脏随洗；病媒消杀每周不少于一次。发现有火源

的情况，保洁人员要及时扑灭火源，对不能自主修复的果壳箱等保洁设施应及

时上报招标方。

k.景区内道路卫生保洁必须配备洒水车，二类道路每日洒水不少于3次，机扫

不少于2次；三类道路每日洒水不少于2次，机扫不少于1次。

1.景区内道路清扫、保洁必须配备机扫车，来回保洁随时保持地面干净。

m.遇有重大活动、重要接待或突发事件，及时组织力量做好清扫保洁及保障工

作。

n.根据工作需要服务人员必须服从招标人临时调配。

(2)保洁管理要求

①保洁人员实行双重管理制度，以承包方管理为主，接受招标人督查，根据工作

需要服务人员必须服从招标方临时调配，并服从指挥(包括由招标方安排的防

火训练等应急处置突发事件)。

②执行招标人任务安排和工作汇报制度。

③工作职业化。保洁人员工作服样式必须报经招标人认可，着装统一整齐，佩戴

工号牌，态度端正，举止文明，耐心细致。

④招标人有权对中标方的工作进行监督管理，有权要求中标企业调换不适合在招

标方工作的服务人员；招标人单位提出更换的，中标方应在提出更换之日起10

个工作日内更换，并将新录用人员报招标人同意。

(3)保洁辅助品

①保洁工具、劳保用品、着装、洗涤去污用品、保洁机械等由保洁公司自理。

▲注：以上指的普通清扫以拾取并清理肉眼可见范围内的垃圾为主，大扫除须达

到“五无五净”标准，详见考核标准。

▲每次作业清扫完成后，须将垃圾集中，需运送至招标人指定地点。

2、公厕保洁作业质量及安全作业要求

11

（1）公厕保洁实行随脏随保

（2）内部墙面、天花板、门窗和隔断板洁净，无积尘、污迹、蛛网、刻画，内

部地面洁净、无积尿、积水、垃圾等污物。

（3）公厕内设施管理得当，采光、照明和通风良好，无明显臭味。照明灯具、

洗手器具、镜子、挂衣钩、冲水设备等设施设备无缺漏、无积灰、无污物，无障

碍公厕通道畅通。

（4）对公厕便槽、槽沟进行冲洗，蹲位整洁、大便器内无积存物、无便垢、小

便器内无水锈、尿垢、污物。

（5）外墙面、屋顶及卫生责任区域内环境整洁，无私搭乱建、无杂物。

（6）公厕外环境整洁，无卫生死角，保洁范围内无垃圾、粪便、污水、

杂草、废土以及乱堆杂物。管理室物品摆放有序，整洁无杂物，无闲杂人员，不

得挪作他用。

（7）定时喷洒灭蚊蝇药物，做到随有随灭，无蚊蝇孳生。

（8）检查公厕水龙头、冲水箱等设施是否完好，发现损坏及时报修。

（9）保洁工具不得随意摆放。

（10）公厕所在保洁员应做好日常保洁并填写每小时保洁记录单。

3、水面漂浮物作业质量及安全作业要求

（1）溪流水面干净清洁、河岸无垃圾，定期清扫，每天不少于一次。

（2）做到日常巡逻结合季节性重点打捞。

（3）打捞垃圾、杂物的中标单位收集运送到招标人指定地点。

（4）打捞使用船只、设备、工具等由保洁公司自理。

（5）进行水面清扫作业时保洁人员应穿戴发放的统一保护着装（救生衣、黄马

夹、黄帽）。

4、其他

（1）缆车通行的山坡地、悬崖峭壁等保洁难度较大的地方每个月至少清理一次。

（2）景区内所有通行道上肉眼可见范围内的垃圾每天至少清理一次。

（三）服务技术要求

L按《缙云县仙都景区保洁和管理考核办法》、《缙云县仙都景区环境卫生保洁

分类管理考核评分标准》中明确的相关要求执行。

2.应做到文明、清洁、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活

的影响。保洁作业单位应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，中标企

业应加强作业质量管理，并有完整的作业和检查记录，作业交接班必须在作业现场进

行。

3.公司制定保洁方案、人员方案（方案中应有明确的机动人员）、确保各地段

12

人员分配合理，保洁人员数量、健康状况及年龄达到要求。

4.制定相关的工作应急预案（如：重大活动、重要接待、迎检、突发事件、防汛

防台、防暑降温、节假日、降雪防冻等）。

5.保洁员（清扫人员、清运人员、清捞人员、清洗人员）作业时必须穿有反光

条的工作服（清捞人员还须穿救生衣）并做好相关劳动安全防护，并保持着装干净、

整洁。其他保洁作业人员也必须按规定统一着装和佩证。

6.保洁员要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，作业时，

必须注意安全，严格遵守交通规则，以免发生意外。景区大面积污染需要集中清扫或

清洗时，需得到相关部门的配合，距清扫点来往方向近100米设置警示牌，新增赛用

均由中标人自行承担。

7.规范管理，文明作业，自觉接受招标方及上级各部门领导的检查和社会监督，

对出现的问题要及时整改。

8.作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全，发生各种意外事

故由中标企业自行依照法律法规妥善处理。

9.保洁各类车辆出车前必须进行检查，确保车况良好方可进行保洁作业。各类

车辆作业结束后必须安全存放。

10.雇佣的保洁工人必须符合《中华人民共和国劳动法》和社保的相关法律法规

要求。

11.保洁作业过程中，发现火源、路面污染等应马上向管理部门汇报，并立即组

织清理。发现有人随地乱扔垃圾，应及时进行劝阻。

12.保洁作业单位对所属公司的保洁工人必须每月不少于1次的安全生产、职业

道德及业务培训。新招人员必须进行岗前培训，方可上岗。

13.中标企业不得向影视拍摄单位、私营个体、摊贩和个人收取任何费用。

14.保持果壳箱的整洁完好，合同期间由于作业操作不善，造成破损的，由中标

企业负责赔偿，因其它原因破损要调换的应及时向招标方报告。

15.保持好租赁车辆的完好，租赁期间车辆凡发生损坏及事故的，由中标企业负

责处理相关维修及赔偿事宜。

16.保洁作业各类工具摆放整齐，作业时作业车辆应停放适当地点，不得影响交

通和存在安全隐患，收工后存放在指定的停车场所进行集中管理。

17.遇到乱丢、乱扔垃圾、渣土抛洒污染路面等不文明行为应及时进行劝阻，并

13

进行市容保洁法规的宣传教育，做到说话文明，以理服人，对不听劝阻造成不良影响

的，应及时向招标方或有关部门报告。

18.每月25-26日(如遇节假日顺延)中标企业向招标方提交本月工作情况自查

表、有关情况书面报告和下月作业安排计划。

19.中标企业按照以人为本的原则关心职工，严格遵守有关劳动法规，保障员工

合法权益。

20.严格遵守交通规则，保洁作业车辆尽量避开交通高峰时段作业。扫地车车尾

应有反光标志(或加贴反光膜)，作业时须亮警示灯。夜间作业时还须开启示宽灯，

降低或关闭提示音乐。

21.保洁作业车辆必须紧靠路边停放，不影响其它车辆、行人通行。

22.发现有破坏景区设施、乱堆乱放等不文明现象应制止并及时报告。在景区范

围公共区域内吸烟、乱丢垃圾应做好监督并劝阻不文明现象。

(四)管理考核

1.考核办法

管理考核采取日常巡查考核管理和检查考核相结合；按《缙云县仙都景区保洁和

管理考核办法》、《缙云县仙都景区环境卫生保洁分类管理考核评分标准》中明确的

相关要求执行。

(1)景区保洁分类管理扣分折合成经费从保洁款中扣除。

(2)确保国家、省、市、县检查中不失分，被新闻媒体曝光的，接到数字城管

案卷、群众来电、来信、来访投诉的，纳入考核。

(3)接到上级有关部门发出整改通知书且不整改或整改不力的，一次扣5分，

累计达到三次的，招标方有权解除合同并且不予退还中标企业合同履约金。

2.专用作业车辆要有编号，有监督电话，有责任单位，车辆停放自行负责，保洁

人员作业时必须佩戴上岗证。

3.警告退出办法

(1)警告。在景区街巷保洁作业合同化管理中，有下列情景之一的给予一次警

告：

①合同标段内的投诉问题、群众来电、来信、来访投诉及时整改率未达到100%

的；

②上级领导检查发现抄告问题未限期整改到位的；管理混乱，发生保洁人员上访

的；

③不遵守交通法规，未按照规程操作发生有责交通事故的；

14

④遇有重大活动、重要接待、突发事件、恶劣天气时，未按要求落实作业机具和

人员，保障不力而造成不良影响的。

（2）退出。在道路街巷保洁作业合同化管理中，符合以下之一的予以退出，提

前终止保洁合同：

①组织管理机构、人员素质、保洁人数等与投标承诺不符，无法完成保洁任务的;

②管理不善，并造成人员伤亡和造成恶劣影响的；

③擅自将合同转包或部分分包给第三方的；

④管理混乱、拖欠工资、发生保洁人员上访，造成恶劣影响的；

⑤《缙云县仙都景区保洁和管理考核办法》、《缙云县仙都景区环境卫生保洁分

类管理考核评分标准》规定的其它事项。

（五）人数要求与采购预算指导价

人数要求与采购预算指导价：

（1）人数：按《浙江省城市环境卫生工作定额》为参考，结合目前缙云县仙都景区

各景点的实际情况，预算合计人员每天为9人（包括清扫保洁、管理人员、清运人

员、飞行保洁人员）。中标企业可按自己的管理运行方案，合理进行路段的划分，安

排在岗人员；（合同期内根据景区清扫保洁状况招标方有权要求中标企业增加人数,

增加人数不再另计费用）。

以下为拟派保洁人员配备表：

保洁范围人数备注

鼎湖峰8

朱潭山2

小赤壁2

倪翁洞2

仙都观1

鼎湖大道3

绿道4

水面2

西入口3

公路2

清运人员2

管理人员4

公厕11

共计46

15

(2)预算指导价：2257155元/年；在保洁工作和管理过程中全部费用【包括人工工

资、易损材料、工具、修理费、清洗费、卫生用具、车辆、办公室租用、食宿、通

信、劳保、福利、体检、利润、税金、保险(包括医疗、工伤、养老等社会保险及

人身意外保险)以及政策性收费等一切费用】。

(3)社会保险“五金”费企业需负担部分。

“五金”费实行单独列项，实报实销，人数不超过46人，乙方承诺增加人员的

“五金”费用由企业自行承担。

(六)目前可保洁范围：

1、保洁时间：

主要道路、绿道、停车场实行每天12小时清扫保洁，其它保洁区实行8小时清扫保

洁，每天上午普扫必须在上午7:00-8:00时前完成，下午普扫必须在下午14：00前

完成。

2、预算：

预算总金额为2103255元/年：在保洁工作和管理过程中全部费用【包括人工工资、

易损材料、工具、修理费、清洗费、卫生用具、办公、食宿、通信、劳保、福利、

体检、利润、税金、保险(包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险)以

及政策性收费等一切费用】。社会保险“五金”费企业需负担部分。(现有人员26

人，现可保洁范围只需43人)。

清扫基准价：1584550元/年，由以下4项组成：

(1)基本费用：人员43人*94元/天*365天=1475330元/年

(2)一线工人体检费用：43人*200元/人.年=8600元/年

(3)夏季降温费：43人*200/人.月*4个月(6-9月)=34400元/年

(4)法定节假日加班：140元(200%)/天*11天/年*43人/天=66220元/年

3、社会保险“五金”费企业需负担部分(基准价)：

除个人需缴纳部分，企业负担部分2016年我县约为6500元/人/年：26人X6500元/

年.人=169000元/年(预算总人数的6折计算)。

4、车辆费用(基准价)：386555元/年

洒水车一辆：

(1)驾驶员费用：1人*127元/天*365天=46355元/年

16

(2)油耗费用：4000元/月*12个月*1辆=48000元/年

(3)车辆保险、维护及折旧费：30000元*1辆=30000元/年

小型电动机扫车一辆：

(1)驾驶员费用1人*115元/天*365天=41975元/年

(2)车辆保险、维护及折旧费：20000元*1辆=20000元/年

清运压缩车一辆：

(1)驾驶员费用：1人*165元/天*365天=60225元/年

(2)油耗费用：5000元/月*12个月*1辆=60000元/年

(3)车辆保险、维护及折旧费：80000元*1辆=80000元/年

(七)目前不可保洁范围预算总金额为117050元，保洁人员为3人。

1、倪翁洞入口厕所：

清扫基准价：36850元/年，由以下4项组成：

(1)基本费用：人员1人*94元/天*365天=34310元/年

(2)一线工人体检费用：1人*200元/人.年=200元/年

(3)夏季降温费：1人*200/人.月*4个月(6-9月)=800元/年

(4)法定节假日加班：140元(200%)/天*11天/年*1人/天=1540元/年

2、AAA级公厕一人一厕：

清扫基准价：73700元/年，由以下4项组成：

(1)基本费用：人员2人*94元/天*365天=68620元/年

(2)一线工人体检费用：2人*200元/人.年=400元/年

(3)夏季降温费：2人*200/人.月*4个月(6-9月)=1600元/年

(4)法定节假日加班：140元(200%)/天*11天/年*2人/天=3080元/年

3、社会保险“五金”费企业需负担部分(基准价)：

除个人需缴纳部分，企业负担部分2016年我县约为6500元/人/年：1人X6500元/

年.人=6500元/年(预算总人数的6折计算)。

(八)报名须知

(一)投标企业报名需带营业执照原件及复印件、法人身份证原件及复印件。

(二)报名时须交投标资料费500元。开标前交纳投标保证金。中标者，投标保

证金自动转为合同履约金(本合同履约金为采购合同年总金额的6%,中标者在领取

17

中标通知书前须补足）；未中标者，保证金在定标后的7个工作日内退还（不计利息）。

如若中标后弃标者，投标保证金作为投标违约金没收。

（九）承包年限

招标服务期限壹周年，中标后合同签订一年。

（十）付款方法

1.合同签订后，每个月由缙云县仙都旅游文化产业有限公司质量考核科将当月景

区清扫保洁工作质量考核结果汇总，根据管理考核办法规定，按月在次月15日前支

付当月的承包款；每月15日前承包者必须按招标文件及合同规定，足额发放工资、

加班费及各种费用，不得拖欠；如遇特殊原因需延期发放工资，必须经招标方书面同

,思'0

2.承包期不足一年的，按天数计算。即：不足一年时间的费用=（全年费用/365）

*实际天数。（其中不可保洁范围待建成交工移交后实际开工进场保洁之日算起）

3.机具设备租赁款等相关款项另签订协议。

4.招标方提前告知中标企业当月扣除的保洁经费，中标企业按被告知的每月应得

保洁经费向招标方结算，并出具有效收据。

5.合同期满后根据考核结果，在一个月内将余款一次结清。

6.本次保洁服务项目目前很多区块正在施工中，待建成交工移交后中标人应尽

快安排保洁人员进场清扫，工程量按实计算支付服务费。

（H■一）、其它事项

（一）本次清扫保洁服务项目招标期限为壹周年，按签订合同后实际开工进场之

日算起。

（二）中标企业必须在取得中标通知书（成交通知书）后30日内必须与招标方签

订承包合同，如有特殊原因必须提出书面申请，经招标方书面同意后延期签订，否则

招标方有权单方取消中标方中标资格，没收投标保证金；中标方不得将中标项目转包、

分包、委托经营、联合经营；招标方如发现，有权立即单方终止合同，没收本项目合

同履约金。

（三）外地投标企业在中标后，必须在招标方当地租赁或购买办公场所；在30

个工作日内必须在招标人当地工商和税务部门，自行办理好具有相应资质及独立法人

资格的分公司，并取得营业执照，租赁好不少于100平方米的办公场所（含车具停放

场所），提供本地化服务。否则招标方有权取消其中标资格，解除合同，合同履约金

18

作为合同违约金没收。

（四）中标企业必须确保所有员工劳动合同的签订并为员工缴纳保险，为符合条

件的人员缴纳“五金”（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育

保险）。

在中标企业承包期内，“五金”企业负担的部分不直接划拨给中标企业，根据招

标方当地实际情况，按中标企业提供的缴费名单（实际在岗符合缴纳人员）、发票，

经招标方审核后，按（年或月）实际缴纳费用进行结算（实报实销）。

中标企业如有特殊原因招聘的员工没有进入社保“五金”保险，必须为其进行意

外保险，保险额度必须达到当地社保工伤保险的额度，招标人不再另行支付费用。

（五）承包期间工人工资不得低于招标方当地最低工资标准的110%（目前招标

方当地参考工资为83元/天），日出勤补贴、夏季防暑降温费、法定节假日加班费（多

倍）、节日慰问品等各种费用都必须足额发放，不得打折；每年必须组织一线工人体

检一次。

（六）投标方在参加投标前，由投标方自行对项目目前现场及周围环境进行踏勘,

以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有材料；投标企

业应充分了解项目的位置、景区重点道路以及其他足以影响报价的情况；今后任何因

忽视或误解现场情况，而导致的追加索赔申请或经费追加申请将不被批准；踏勘现场

所发生的任何费用和责任由投标企业自行承担。

承包期间如遇各类重大活动、重要接待、考核检查、节假日、缙云烧饼节（美

食节）等加班费用，中标企业的承包款不再进行任何形式的调整或追加；投标企业

在参加投标时，应充分考虑到现场因素、目前及在今后壹年服务期内经费、政府政

策等各方面的风险因素，谨慎参加投标。如遇特大洪水、台风，清理、撤运等增加

费用由招标方根据实际情况计算另外支付。

（七）本招标文件中的预算总金额含税，中标后，中标企业应依法向当地税务机

关缴税，投标报价时需充分考虑报价金额。

（八）中标企业班子组成：项目经理（一把手）必须由中标企业副总以上人员当任，

配备管理人员不少于4人（项目经理1人、安全生产主管1人、现场管理人员2人,

应提交一年以上本企业的养老保险证明）。

（九）为提升作业队伍形象，保证作业质量，中标企业应按作业要求，采购保洁

人员服装、作业车辆包括（扫地车、洒水车、垃圾压缩车、人力三轮车、电动四轮车、

19

三轮收集车等）；设备需在签订合同前购置或租赁，否则招标人有权拒签合同，并没

收投标保证金）；中标后十五天内上报招标方，确定数量，统一型号、颜色等。

（十）作业人员及车辆驾驶员由中标企业自行管理，可自行聘用或借用，并应按

照规定签订劳动合同；中标企业应组织对相关作业人员及车辆驾驶员的上岗培训和安

全教育，在合同期间发生安全事故或人员伤亡的，由中标企业自负全部责任。

原有人员的安置：中标企业应优先录用招标方原有清扫保洁人员，并配合做好人

员过渡及遗留问题。

（十一）中标企业清扫保洁人员用工上必须符合劳动法及其它法律法规的规定，

须招聘符合法定用工年龄的保洁人员上岗就业。

以上内容解释权归缙云县仙都旅游文化产业有限公司所有。

20

缙云县仙都景区保洁和管理考核办法

为切实提高缙云县仙都景区环境卫生质量，提升保洁管理水平，完善景区环境卫生长效

管理机制，依据客观、公平、公正的原则，特制订本考核办法。

一、考核范围及对象

缙云县仙都景区保洁区域及对应的保洁事业。

二、考核内容

依据《缙云县仙都景区保洁和管理考核办法》、《缙云县仙都景区环境卫生保洁分类管

理考核评分标准》和招标合同的相关规定，针对清扫保洁质量情况；保洁设施管理情况；作

业规范执行情况；安全管理落实情况；管理指标落实情况；监督管理落实情况等进行考核，

考核分值直接与清扫保洁经费核拨挂钩，依据检查考核结果核减相应保洁经费。

三、考核要求

1、为保证保洁服务质量，招标人在合同期内必须达到规定的人员及设备配置要求。保洁

作业必须配备飞行保洁人员至少2人（在主要道路及重点景区12小时不间断巡逻清扫）、

小型机械扫地车（功率36伏、6个电瓶）至少1辆、3吨垃圾压缩车1辆、扫水车至少1辆、

水面保洁竹筏若干等。

2、招标范围内全部范围按要求时间保洁；节假日（含周未）加强保洁，特殊情况的由招

标方调配。

3、严格落实生活垃圾收集清运技术规范（分类区域生活垃圾按分类技术要求分类收集、

清运），使用专用作业车辆密闭运输，无垃圾抛洒、无污水滴漏。收集作业完成后应及时清

理现场，做到车离地净，无遗留垃圾，景区保洁范围内所有垃圾清运均由中标方负责运至县

生活垃圾填埋场。

4、垃圾桶、果壳箱、垃圾房、分类垃圾房（亭）垃圾必须日产日清，在早上7：00之前

完成第一遍清运，每天不少于二次清运，并在6点一18点时间内保持随满随清,确保垃圾无

满溢、无堆积。收集的垃圾必须运至规定招标方指定地点处理，不得随意倾倒、焚烧垃圾。

5、垃圾桶、果壳箱、垃圾房、分类垃圾房（亭）必须保持整洁，每天不少于一次清洗，

做到随脏随洗；病媒消杀每周不少于一次。

6、垃圾桶、果壳箱、垃圾房、分类垃圾房（亭）保持完好、整齐、密闭，垃圾容器必须

加盖密闭、必须摆放整齐。招标人不得擅自更改垃圾容器安置点和数量，如要更改需上报缙

21

云县仙都旅游文化产业有限公司核定；垃圾容器丢失和破损的，招标人应及时上报县缙云县

仙都旅游文化产业有限公司进行统一更换。

7、保洁作业车辆保持完好和整洁，有统一编号、监督电话、责任单位、车厢外无吊挂，

收工后存放在规定停车场所进行集中管理。

8、作业时保洁员必须规范着装统一，佩戴上岗证；严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规

程，确保安全生产。

9、招标人必须做好接收新增保洁范围工作，并及时按保洁配置要求安排人员、机具。

10、招标人必须做好员工城镇居民职工养老保险的缴纳工作和相关法律、法规及合同要

求履行的义务。

11、招标人必须做好重大活动、各项检查、重要接待、突发应急事件及恶劣天气的卫生

保障方案。

12、招标人每月月初（5日前）提供上一月相关作业记录及台账；月底（25-26日前）向

招标人提交本月工作情况自查表、有关情况书面报告和下月作业安排计划。

四、考核方式

日常考核：由考评组组织，每天对景区的卫生保洁服务情况进行普查和巡查，考评扣分

占当月考核的70%（其中普查占40%,巡查占60Q。

抽查考核：由缙云县仙都旅游文化产业有限公司组织，不定期抽查，抽查考核占当月考

核的30%o

五、检查考核流程

（1）组织现场检查。检查组赴现场进行检查。对发现的问题检查人员在统一格式的检查

表格上如实、详细、准确地登记。

（2）检查考核计分。每次检查，各级检查组根据考核评分标准现场进行评分，检查组成

员签字确认。

（3）汇总检查资料。考评组对当天检查考核结果应制成两份，一份自行保管，一份报送

缙云县仙都旅游文化产业有限公司存档；考核结果由自行保管存档。缙云县仙都旅游文化产

业有限公司对每月所有考核结果进行登记核实，汇总扣分情况，核定作业公司保洁经费。

（4）反馈检查情况。街道办事处考核组于次日将前一日检查考核中发现的问题以书面形

式或电子文档形式告知保洁公司落实整改；缙云县仙都旅游文化产业有限公司考核于检查结

束后二个工作日内将检查考核中发现的问题以书面形式或电子文档形式告知保洁公司落实整