新教材2025版高中政治第二单元人民当家作主第六课我国的基本政治制度课时3基层群众自治制度学案部编版必修3

课时3基层群众自治制度课标要求了解基层群众自治的含义和基层民主的特点；驾驭村民委员会、居民委员会的性质和主要职能；理解扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，主动参加基层民主实践活动。自主学习·新知全解——探新知助学助记新知预习一、我国基层群众自治的组织形式1．基层群众自治的含义主体人民群众领导在城乡____________领导下依托依托基层群众性自治组织行为依法干脆行使民主权利，实行________、________、自我教化、自我监督实质________制度和________模式2.村委会(1)性质：根据村民委员会组织法，____________是农村基层群众性自治组织。(2)职能：其主要职能是办理本村的________________，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建议等。(3)产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。(4)管理：在农村基层治理实践中，制定村民____________________，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的方法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。3．居委会(1)性质：根据城市居民委员会组织法，____________是城市基层群众性自治组织。(2)职能：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的________________，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建议等。(3)产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。(4)意义：居委会成员居民选，________居民定，________居民管。这大大调动了广阔居民参加社区建设的主动性，也有效提高了居民参加政治生活的素养和实力。助学助记人民群众依托基层群众性自治组织，依法干脆行使民主权利。村委会不是国家机关，其性质是自治组织。建立的目的是让村民管理本村日常事务。管理基层公共事务和公益事业，而不是国家事务。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参加民主管理的主要途径。二、人民群众干脆行使民主权利的生动实践1．基层民主实践的形式(1)民主选举：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按________均由本居住地的村民或居民选举产生。(2)民主协商：城乡基层的公共事务千头万绪，应当也必需由____________。只有本着有序参加的原则，让居民或村民合理表达看法和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进________的和谐。(3)民主决策：城乡基层的公共决策与每家每户的利益干脆相关。按民主决策要求，在农村，凡关系到村民________的事项都要由村民以干脆或间接参加的方式集体作出确定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。(4)民主管理：在法律上，基层________的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过肯定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定________和________，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。(5)民主监督：要防止以权谋私，尽可能避开管理工作的失误，必需实行民主监督。凡是与____________亲密相关和须要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的____________进行评议。2．发展基层民主的意义保障人民群众享有更多更切实的________，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项__________。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应当将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推动。助学助记基层协商民主涉及乡镇街道、行政村和社区，以及企事业单位等，干脆关系人民群众权益，是扩大公民有序政治参加的主要形式，极具创新和发展空间，有很强的发展动力，是中国特色社会主义协商民主实践的基础和重点。党的二十大提出，主动发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层干脆民主制度体系和工作体系。易错纠偏1.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。()2．基层群众自治制度是我国的根本政治制度。()3．依托基层群众性自治组织，人民群众依法间接行使民主权利。()4．涉及全体村民利益的问题，由村民委员会议探讨确定。()5．基层群众自治实行共同管理、共同教化、共同服务、共同监督。()6．凡关系村民公共利益的事项，一般由村民委员会根据少数听从多数的原则探讨确定。()7．村民或居民合理表达看法和建议是做好基层民主管理工作的关键。()8．实行基层群众自治，能保证人民群众干脆行使国家权力，管理国家和社会事务。()体系建构课堂互动·议题探究——提素养·触类旁通议题一如何正确相识我国基层群众自治的组织形式？材料一乡村振兴，治理有效是基础。在高禹村，实施以“全部决策村民定、全部干部不碰钱、全部确定都签字、全部财务都公开、全部探讨都参加”为主要内容的“五个全部”村级事务运行规则，是高禹村走出的一条村级事务民主化、规范化管理的新路子。在“五个全部”的引领下，高禹村领先成立了村民民主监督理事会，对村级事务、民主理财、工程管理、村务公开等进行监督。材料二村民自治的发展，要求我国乡镇治理模式进行相应的转变：由侧重管理向管理与服务相结合转变，强化社会服务功能；由侧重全方位管控向外部约束与居民自治相结合转变，强化自我管理、自我服务、自我教化；由线条的、单向的管理运行机制向网络的、互动的基层治理机制转变，强化社会自治功能。探究1：高禹村村委会是什么样的组织？其主要职能是什么？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究2：结合材料一，分析高禹村党委、高禹村村委会和高禹村村务监督委员会是什么关系。答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究3：结合材料二，你认为如何实现基层政府与群众性自治组织的良性互动？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________议题二如何相识我国的基层民主？社区是社会的细胞，创建文明社区是创建文明城市的基础。现在，很多社区在社区内招募中老年居民成立社区平安管理队，维持治安，用心调解冲突和纠纷；为居民供应多种多样的便民服务，如托管小孩、为老人送餐等，极大便利了居民生活……居民的社区大家庭意识普遍增加，主动地参加到社区的公共事务中。当社区须要推动翻新道路、开沟挖渠等重大项目时，居委会组织居民民主协商，提出自己的看法和想法，项目方案得到了优化，居委会努力提升社区的政治功能、服务功能、文化功能、卫生功能、环境功能、治安功能。随着活动的逐步开展，文明社区共建工作正有条不紊地推动着，社区正一步步迈向文明。探究1：上述材料中，居委会的作用有哪些？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究2：居民通过这些方式参加社区管理有何意义？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究3：为什么要推动协商民主？答：____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究4：有人认为：发展基层民主就是要重视协商民主。你是如何相识的？答：____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________重难突破·素养提升——固双基·步步为赢1.农村村民自治与城市居民自治农村村民自治城市居民自治组织村民委员会居民委员会产生村民干脆投票选举村民委员会成员居民委员会成员由居民民主选举产生职能办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建议等维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建议等管理制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的方法来管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管训练1某村要制订村规民约，村民们畅所欲言(下图)。对上述主见相识正确的是()①制订村规民约是民主管理的有效途径，村民应主动主动参加②村规民约须要通过民主决策，村民的看法建议均应得到接受③制订村规民约接受村民的哪些看法，应接受民主协商的方法④村规民约主要规范村干部的行为，是村民民主监督权的体现A．①③B．①④C.②③D．②④训练2某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立一间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应当()A．由居民委员会主任确定B.由居民委员会探讨确定C.提请居民会议探讨确定D.报请有关行政部门批准2．基层民主实践的形式与内容形式内容民主选举干脆选举产生村委会居委会成员民主协商有序参加，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次绽开民主决策凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出确定民主管理依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化民主监督防止以权谋私，尽可能避开管理工作的失误3．发展基层民主，实行村民自治和城市居民自治的意义人民角度发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容公民角度实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法干脆行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业民主政治角度扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应当将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推动训练3很多地方在村委会换届选举中接受了海选方式，设立隐私划票间，候选人向选民发表治村演说，公开唱票、计票，当场公布选举结果。绝大多数村庄选出了让群众满足的村委会领导班子。这说明()①村民选举是村民参加政治的一种重要途径②村民选举是我国政府决策机构改革的重要组成部分③村民选举是村民自治的重要组成部分④海选是产生村民满足的村委会领导班子的唯一合法途径A.①②B．③④C．①③D．②④训练4某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()①乡镇政府担当了过多的行政管理事务②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权④应当维护基层群众性自治组织的民主权利A.①②B．①④C．②③D．③④课时3基层群众自治制度自主学习·新知全解【新知预习】一、1．基层党组织自我管理自我服务民主治理2．(1)村民委员会(2)公共事务和公益事业(4)自治章程或村规民约3．(1)居民委员会(2)公共事务和公益事业(4)社区大事日常事务二、1．(1)法律规定(2)众人商议着办基层社会(3)公共利益(4)公共事务自治章程议事规则(5)基层群众利益实际管理工作2．民主权利基本政治制度【易错纠偏】1．提示：×。村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。2．提示：×。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层群众性自治制度是我国的一项基本政治制度。3．提示：×。依托基层群众性自治组织，人民群众依法干脆行使民主权利。4．提示：×。涉及全体村民利益的问题，村民委员会必需提请村民会议探讨确定。5．提示：×。基层群众自治实行自我管理、自我教化、自我服务、自我监督。6．提示：×。凡关系村民公共利益的事项都要由村民以干脆或间接参加的方式集体作出确定。7．提示：×。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。8．提示：×。实行基层群众自治，能保证人民群众依法干脆行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不干脆行使国家权力。课堂互动·议题探究议题一探究1：提示：(1)高禹村村民委员会是农村基层群众性自治组织，是村民依法干脆行使民主权利，实行自我管理、自我教化、自我服务、自我监督的组织。(2)其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建议等。探究2：提示：高禹村党委是中国共产党在高禹村的基层组织，是全村各项工作的领导核心，领导和支持高禹村村委会和高禹村村务监督委员会行使职权。高禹村村委会是高禹村基层群众性自治组织，在高禹村党委的领导下开展工作，带领广阔村民实行村民自治，帮助乡镇政府工作。高禹村村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，负责村民民主理财、监督村务公开等制度的落实，享有监督高禹村村委会的职权。高禹村村务监督委员会接受高禹村党委的领导。探究3：提示：实现乡镇行政管理与农村基层群众性自治组织有效连接和良性互动，规范乡镇政府对村治的