进出口货物贸易管制第二节

第二节

我国进出口货物贸易管制的手段

配额管理：国家在一定时期内对于某种商品的进出口数量或

金额直接加以限制的管理措施。

在规定的期限和配额以内的货物可以进出口，

超过规定的期限和配额的不准进出口。

对于部分受配额管理的出口货物：申请者取得配额证明

凭配额证明到商务部及其授权发放许可证的机关申领出口货物许可证

凭以办理出口报关、外汇核销等手续。一、配额管理需要配额管理的商品必须要申领许可证。注意目前的配额管理主要针对部分限制出口货物二、许可证管理许可证是国家许可对外贸易经营单位进口或者出口某种货物的证明，也是海关对进出境货物监管的重要依据，不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。许可证管理：

是对外贸易经营者进口或者出口国家规定限制进出口的货物，必须事先征得国家的许可，取得进口或者出口许可证。商务部是进出口许可证的归口管理部门，负责制定进出口许可证管理办法及规章制度，监督、检查进出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。（一）进口许可证管理

从2005年1月起，我国取消了汽车及其关键件的进口配额许可证管理、光盘生产设备的进口许可证管理。

目前，仅对特殊商品实行进口许可证管理。1实施进口许可证管理的货物（1）消耗臭氧层物质；（2）重点旧机电产品。2进口许可证管理的内容（1）许可证的有效期；（2）许可证的延期；（3）许可证内容不得更改；（4）许可证的“一证一关”

“一批一证”、“非一批一证”（二）出口许可证管理出口商品许可证管理的商品是指国家授权商务部会同海关总署等有关部门制定公布的实行出口许可证管理的商品。出口许可证管理的商品：（1）出口配额许可证管理

（2）出口配额招标管理

（3）出口许可证管理1.实行出口许可证管理的商品2．出口许可证管理的内容（1）有效期不得超过6个月。（注意：最新规定：有效期截止

时间不得超过当年12月31日）（2）不得擅自更改内容。（3）实行“一证一关”制、“一批一证”和“非一批一证”制。（4）因添加、混合其他成分，或仅简单加工导致商品编号改变的，仍须按照原海关商品编号的管理方式进行管理。（5）凡申报出口的商品成分中含有禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理的商品（贵金属超过2％，其他超过10％）的，须按含有禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理商品的管理方式进行管理。（6）对部分出口货物实行指定出口报关口岸管理。注意：大宗、散装货物出口溢装量上限5%（三）自动进出口许可证管理自动进出口许可证：

指国家对部分自由进出口的货物，对外贸易经营者一经向政府提出申请，即应当获得批准，并不得附加任何限制条件。自动进出口许可证是对自由进出口货物有效监管的手段。1．自动进出口许可证管理的商品：（1）目录一（一般商品）（2）目录二（机电产品）

①商务部下放至地方机电办发证的机电产品：

②地方、部门机电产品进出口办公室发证的机电产品

③商务部发证的旧机电产品：（3）目录三（重要工业品）

2．免交自动进出口许可证的商品（1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除体）。（2）外商投资企业作为投资进口或者投资总额内生产自用的（旧机电产品除外）。（3）货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人民币的。（4）暂时进口的海关监管货物。（5）进入中华人民共和国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物。（6）加工贸易项下进口的设备监管期满后留在原企业使用的。（7）国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的。自动进口许可证管理项下货物原则上实行“一批一证”管理，自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。3．自动进口许可证管理同一进口合同项下，收货人可以申请并领取多份自动进口许可证。对于确实不能一次性清关的部分货物也可实行“非一批一证”管理。对实行“非一批一证”管理的货物，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用次数不得超过6次。（四）进出口许可证的申请、签发1．进出口许可证的审核和签发机构审核和签发机构：由商务部统一负责，实行分级管理。省、自治区、直辖市、计划单列市：商务厅（局）。中央、国务院各部委及其企业：商务部配额许可证事务局。2．办理进出口许可证的基本程序（1）申请（2）审核、输入电脑（3）发证填写“进出口许可证申请表”发证机关审核合格后输入电脑收到申请之日起3-10个工作日三、特殊贸易货物管理（一）废物进口管理——主管部门：国家环保部废物是指《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》管理范围内的废物，即在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的废弃物质，包括：气态废物液态废物城市生活垃圾危险废物废物1．进口废物管理办法管理级别：禁止类、限制类（实行许可证管理）禁止：不能用作料的固体废物、危险货物进口限制：可用作原料的固体废物进口实行许可证管理限制类废物进口程序进口前向环保总部提出固体废物进口申请环保部签发“中华人民共和国限制类可作原料的固体废物进口许可证”或“中华人民共和国自动许可类可用作原料废物进口许可证”进口装前检验检疫并合格进口口岸检疫合格.一二三四点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本2．废物进口管理

事先申领废物进口许可证合法进口证明文件海关验放货物任何方式进口管理措施：1、2、3、4.（教材）林业部门为国家野生动植物进出口管理机构，依法行使允许进出口证明书的核发权，海关依法享有凭证查验放行权。对于无允许进出口证明而进出境的，海关依照海关法的有关规定行使处罚权，情节严重，触犯刑律的，由海关移送司法机关追究其刑事责任。（二）濒危物种和野生动植物进出境的管理海关经查验无误后予以放行国家濒危办核发进出口证明书凡是无允许进出口证明书的一律不予放行一二注意（三）药品进出口管理药品药材进出口管理的职能部门：

卫生部及其授权的地方卫生行政管理部门。

精神和麻醉药品须经口岸药检所检验合格后方准进口进出口精神药品和麻醉药品的经营单位由商务部指定，并经卫生部审查批准，签发《精神药品进口准许证》或《精神药品出口准许证》、《麻醉药品进口准许证》或《麻醉药品出口准许证》，海关凭证办理进出口手续。进口药品药材的企业，必须具有卫生行政管理部门核发的《药品经营企业许可证》和卫生部批准核发的《进口药品注册证》。（四）金银及制品进出口管理金银及制品进出管理范围包括：矿藏生产金银；冶炼副产金银；金银条、锭、块、粉；金银铸币；金银制品和金基、银基合金制品；化工产品中含的金银；金银边角料及废渣、废液、废料中含的金银。中国人民银行是金银及制品进出口管理的国家职能部门。出口或携带金银及制品出境，必须事先到中国人民银行及其授权机构办理《金银制品出口准许证》。《金银制品出口准许证》作为办理出口报关手续的依据，海关凭证验放。（五）音像制品进口管理管理部门：新闻出版广电总局。（原来是：新闻出版部署）音像制品成品进口由新闻出版广电总局指定的音像制品经营单位经营。进口音像制品批准单是我国进出口许可管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营音像制品合法进口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。研究、教学参考用的音像制品成品，应当委托新闻出版广电总局指定的音像制品成品进口经营单位办理有关进口审批手续。四、出入境检验检疫管理货物出口办理手续是：商品检验内容：商品质量、规格、数量、重量、包装及是否

符合安全、卫生要求。动物检疫内容：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带

和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。

先报检后报关货物进口办理手续是：先报关后报检海关验放货物凭证：

口岸出入境检验检疫机构签发的“中华人民共和国检验检疫出/入境货物通关单”。（一）入境货物通关单

“一批一证”制度，证面内容不得更改。入境货物通关单适用下列情况：1．列入《法检目录》的商品；2．外商投资财产价值鉴定；3．进口可用作原料的废物；4．进口旧机电产品；5．进口货物发生短少、残损或其他质量问题赔付时进境的货物；6．进口捐赠的医疗器械；7．其他未列入《法