第41讲世界主要国家的基层治理社会保障与货币体系课件-高三高中历史选择性必修1一轮复习

课程标准：1、知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。2．了解现代世界货币体系的形成。必备概念：村社自治、自治市、社区、济贫法、《社会保障法》金本位制、布雷顿森林体系、第41讲世界主要国家的基层治理、社会保障与货币体系时空坐标村社自治庄园、城市、教会社区英国济贫法英：自治市美：乡镇法：自治市镇德国社会保险制度古希腊西欧中世纪17C初1816年19C80年代近代欧美1935年1944年二战后1951年基层治理社会保障货币体系《中华人民共和国劳动保险条例》美国颁布《社会保障法》英国实行金本位制布雷顿森林体系形成大危机后金本位制崩溃考情分析时间全国卷地方卷2019————2020————2021——河北西方基层治理与社会保障、广东以美元为中心的国际货币体系

2022——河北西方基层治理与社会保障、广东以美元为中心的国际货币体系2023广东、湖北以美元为中心的国际货币体系考向分析：1、西方主要国家基层治理的演变历程和社会保障制度的实行情况2、现代世界货币体系发展演变历程时期基层组织社会功能古希腊实行自治，村社大会最高权力机关中世纪庄园组织生产、征收地租、解决纠纷行会或商会不同程度自治、规范经营活动基督教会在基层治理中也发挥了重要作用近代英政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督美承担除司法之外的所有公共服务功能法市长和市议会普选产生、对中央政府和本地选民负责一、西方主要国家的基层治理演变历程乡镇自治市镇自治传统浓厚中央集权影响大村社自治市

材料

美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。——改编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》结合材料和所学知识，概括西方国家基层治理的特点，并分析其作用。2．西方主要国家基层治理的特点：(1)以自治为主，自主权逐渐扩大；(2)建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；(3)地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主；(4)基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展。3．西方主要国家基层治理的作用(1)缓和阶级矛盾，维护社会稳定；(2)保障人民权益，巩固民主政治；(3)提高生活品质，改善人民生活；(4)提高治理效率，降低治理成本。二、现代社会保障制度的建立与发展(一)西方国家1．救济保障的起源——中世纪时期

材料一据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人，费用占教会收入的1/3。

——彭迪先《世界经济史纲》

材料二林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。获取的多少则要视情况而定。——金志霖《英国行会史》

材料三中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。另社会举办的慈善活动，其善款多用来修建医院，修缮道路和桥梁等公共设施，此外也会为穷人提供食物，帮助少女完婚或进入宗教，帮助儿童上学或学工。英国王室、贵族和富商也经常通过宴会、酒会的形式来资助贫民，帮助其维持生计。中世纪时期西方有哪几类社会救助机构?教会救助行会救助封建庄园救助2．建立(1)原因：(2)历程：二战前(1)17世纪初，英国颁布

。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度(2)19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度(3)1935年，美国颁布

，标志着美国现代社会保障制度的最终确立二战后(1)

率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖；(2)北欧及法国、加拿大等国建成“

”，社会保障制度基本建立社会生产力水平的提高及资本主义经济的迅速发展；贫富差距悬殊，阶级矛盾激化；解决城市人口激增、失业、贫困等社会问题的需要。济贫法《社会保障法》英国福利国家

材料“福利国家”在消除社会不公，保障居民基本生存条件、促进社会民主与公正方面，确实发挥了重要影响与作用。同时，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题，如人才外流、人才老龄化、中产阶级日渐削弱等。这个问题已经发展成为“英国病”的新病因。——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》高等教育出版社根据史料并结合所学知识，评价西方社会保障制度。(1)积极：是生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。(2)局限：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为，导致效率低下。

材料平等与效率之间的权衡是当代“福利国家”面临的最重要课题。二战后英国建成了世界上首个“福利国家”。1960年，英国社保支出占国民生产总值的比重为6.6%，到1983年，达到13.1%。但以“福利国家”模式为核心的社会治理体系难以为继。撒切尔夫人上台后，保守党政府开始调整自己的角色，社会保障制度开始向“基本安全网”方向转化，不再承诺公民生活水平的提高，只负责解决少数人的特殊困难。撒切尔政府把减轻税收作为重振英国经济战略中的一项重要政策。综合上述材料，你认为如何才能使福利制度走的更远?高福利未必完全等于社会和谐，寻求公平与效率的平衡是关键。启示：社会福利制度既要兼顾公平，又要注重经济发展的效率。福利制度的健全和完善，要与社会的可持续发展相结合。(二)现代中国的社会保障制度

全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划……完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。——习近平《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中共十九大上的报告》根据材料并结合所学，概括中国社会主义保障制度建立并完善的原因。1．背景：(1)借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有益经验；(2)改革开放以来，社会主义经济迅速发展提供物质基础；(3)党和政府关注民生，重视提高人民生活水平；(4)社会主义市场经济体制逐步建立，社会主义制度不断发展完善。2．发展历程3．作用：(1)初形成，第一部社会保险法1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法。(2)渐成熟，保障水平稳步提高。随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展。(3)全覆盖，让亿万人享有基本保障。2018年底，全国有近9亿人参加了城乡居民医疗保险，4500多万人得到最低生活保障的帮助。(4)更公平，突破城乡分割的藩篱。建立起了统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。减轻了人们的后顾之忧，维护了社会的稳定，促进了国家社会经济的发展。材料20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入重重困境。随着经济全球化和贸易自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大社会福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。—摘编自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”：一个理论研究视角》谈谈你对社会福利的认识及对我国福利制度建设的启示

认识：社会福利措施是一个国家文明与进步的重要标志，要大力加强社会福利事业建设；生产力的发展是实践社会福利措施的前提，经济发展同时要大力发展社会福利事业。启示：实施社会福利有利于改善民生，稳定社会；调动全社会的福利意识、拓宽资金渠道，适度减轻政府财政负担；加强对社会福利政策不断调整，防止培养惰性思想。三、世界货币体系的形成【概念阐释】世界货币体系是各国政府为适应国际贸易与国际结算的需要，对货币的兑换、国际收支的调节等所作的安排或确定的原则，以及为此而建立的组织形式等的总称。它一般包括三方面的内容：汇率制度的确定；国际储备资产的确定；国际收支的调整方式。发展演变国际金本位制(1816—1929年)布雷顿森林体系(1944—1973年)(1976—至今)牙买加体系金本位制就是以黄金为本位币的货币制度。在金本位制下，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金(即货币含金量)；当不同国家使用金本位时，国家之间的汇率由它们各自货币的含金量之比——金平价来决定。金本位制于19世纪中期开始盛行。(一)形成背景背景1．金本位货币制度的建立与崩溃(1)建立原因：(2)确立：(3)特点：(4)作用：光荣革命工业革命殖民扩张英国济实力强大(最大的殖民国家，通过工业革命，成为世界工厂)；资本主义世界市场不断扩大，国际间的货币结算频繁和复杂。1816年，英国制定法案，实行金本位制。以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主。促进了资本主义经济和国际贸易发展；利于英国的世界经济中心地位。(5)崩溃①原因：②影响：经济大危机的影响；欧洲及英国实力的下降。资本主义世界货币失去统一的标准和基础；英国、法国和美国构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。背景2．二战后国际力量对比发生变化战争结束时，这些国家（西欧）普遍存在财政危机、外汇短缺、货币贬值、黑市猖獗、物资贫乏等问题，国民经济呈现出一片衰微破败的景象。

──吴于廑、齐世荣主编《世界史·现代史编》战后初期，美国的经济、军事实力在全世界处于绝对优势。从经济方面说，它虽然只占有全世界6%的人口和土地面积，却占有资本主义世界工业生产量的2/3，外贸出口额的1/3，黄金储备的3/4，战后成为最大的债权国。

──刘绪贻等《战后美国史》思考：上述材料说明了什么问题?西欧各国普遍衰落；美国经济实力膨胀。(二)形成：布雷顿森林体系(以美元为中心的国际货币体系)的建立1．建立：布雷顿森林会议。2．内容：(1)确定国际货币制度美元取得等同于黄金的地位，确立了美元的中心地位。(2)建立国际金融机构国际货币基金组织世界银行向会员国发放短期贷款，用于进行国际收支调整向会员国发放中长期贷款，用于恢复和发展经济应对金融危机应对灾后重建(3)特点：(4)评价：(5)瓦解：20世纪70年代①原因：②表现：一固定双挂钩二组织，以美元、美国为中心。①为世界货币关系提供了统一的标准和基础，有利于维持战后世界货币体系的正常运转。②为世界经济的恢复和发展创造了条件。③加强了美国在国际金融领域的特权和支配地位，便利了美国的经济扩张。布雷顿森林体系的内在缺陷；西欧、日本的崛起；美国实力相对下降。固定汇率制被浮动汇率制取代。(三)评价1．一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，有利于世界经济恢复和发展；2．为美国推行世界霸权提供了有利条件。(四)当今世界的货币状况——牙买加体系1．背景：2．内容：3．影响：20世纪70年代，布雷顿森林体系走向瓦解。多元化的汇率制度——浮动汇率制。(1)进入21世纪，美元仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币；(2)欧元、日元和人民币等的影响也在上升。主干串知西方主要国家基层治理的历史与特点世界主要国家的基层治理、社会保障与货币体系古希腊——村社自治中世纪——庄园、城市与基督教会近代社会——自治市(英)、乡镇(美)、自治市镇(法)二战后——社区现代社会保障制度的建立和发展西方国家