焦港船闸运行中心物业管理项目（2022-2023）招标文件

南通市港航事业发展中心焦港船闸运行中心物业管

理项目(2022—2023)

政府采购招标文件

目录

第一部分招标公告

第二部分投标须知

第三部分项目需求说明

第四部分开标和评标

第五部分合同签订与验收付款

第六部分质疑提出和处理

第七部分投标文件组成

第一部分招标公告

项目概况

南通市港航事业发展中心焦港船闸运行中心物业管理项目

(2022-2023)的潜在投标人应在南通市公共资源交易网获取招标文

件，并于2021年12月3日14点00分(北京时间)前递交投标文

件。

一、项目基本情况

项目编号：Z320601210412(ZB135)

项目名称：南通市港航事业发展中心焦港船闸运行中心物业管理

项目(2022-2023)

预算金额：60万元，最终报价超过采购预算的为无效投标。

采购需求：详见附件1,请仔细研究。

合同履行期限：本项目服务管理期限为两年，2022年1月1日

至2023年12月31日。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.未被"信用中国”网站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)列入

失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行

为记录名单；

3.本项目的特定资格要求：无;

4.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

三、获取招标文件

时间：2021年11月20日至2021年12月2日17:00。

地点：南通市公共资源交易网站

方式：自行下载

售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年12月3日14点00分（北京时间）逾时，交易系统将

拒绝接受上传投标文件电子文档。

地点：

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、投标保证金：免收。

2、项目开标活动模式：本项叁采再远程不见面模式,操作办法

详见招标文件第二章。

3、对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标

准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目招标

文件其它部分的询问请向招标文件制作人或项目开标人提出；对在

“电子交易平台”操作阶段的询问请向软件公司提出。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

附件：1、项目招标文件

第二部分投标须知

一、招标文件由招标人解释。

1、供应商下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，

如对政府采购活动事项有疑问的，应在下载招标文件开始之日起3日

内以书面形式提出询问或疑问，未在规定的3日内提出询问或疑问

的，视同供应商理解并接受本招标文件所有内容，并由此引起的投标

损失自负。

2、投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规

范要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交投标文件，或者投

标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标将被拒绝，投标人自

行承担责任。

二、招标文件的澄清、修改、答疑

1、招标人有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。

2、招标人可视情取消、延长相关时间。

3、招标人对招标文件的澄清、修改将构成招标文件的一部分，

对投标人具有约束力。

4、投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关

问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。

5、招标人或采购人视情组织答疑会。

三、投标文件的编写、递交、上传

（一）投标文件的编写

供应商按“第七部分投标文件组成”要求编写投标文件。

（二）投标文件的递交（仅现场投标模式适用）

1、投标文件三部分内容（资格审查文件、商务技术文件、报价

文件）须分别单独密封，并牢固装订成册，不得相互混淆，文件自编

目录并连续标注页码，不得将内容拆开。报价文件不得出现于其他投

标文件中。

2、投标文件每一部分内容均须提供“一正、两副”纸质投标文

件，并将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合

并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，

可单独密封）。

3、纸质投标文件须采用A4纸（图纸等除外），正本须打印并

由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖

单位印章。文件内容中不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，

须由投标文件签署人签字并加盖公章。

4、投标文件密封后应标明投标文件项目名称、项目编号、边缝

处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于投标前不得启封。

5、递交时间：供应商须在规定的投标文件接收截止时间前送达

指定地点。供应商上传投标文件，即视为已投标参加政府采购活动。

友情提醒：本中心将拒绝接收未按照招标文件要求密封的投标

文件，拒绝接收在投标文件接收截止时间后递交的投标文件。如果供

应商无故不到现场递交纸质投标文件、解密已上传投标文件或者故意

迟到，影响开评标活动正常进行的，根据《江苏省政府采购信用管理

暂行办法》第九条的规定，将被列作一般失信行为。

（三）投标文件电子文档的上传

1、供应商在投标截止时间前，须自行将投标文件电子文档上传

至南通市公共资源交易网。未上传投标文件电子文档的，评委会将拒

绝接收投标文件。

2、上传投标文件的内容不清楚或不清晰的（含扫描件），造成

无法评标或部分影响评标的，或者电子文件与正本文件不符，导致评

标差错的，责任由供应商自负。

3、投标文件须加盖单位电子签章。

四、投标报价

一个标的只允许一个报价，不接受任何有选择性的报价。

五、投标费用

1、投标人承担参与投标可能发生的全部费用，招标人在任何情

况下均无义务和责任承担这些费用。

2、招标人不收取任何费用。

六、评标流程简介

投标人先对投标文件进行解密，采购人对投标供应商资格性、符

合性审查，对未通过审查的投标人告知原因。评委会对合格供应商的

商务技术标评审打分，汇总并公布商务技术标得分后，招标人当众解

密价格标进行唱标，最后汇总两部分得出总分，总分最高的为中标供

应商。

七、相关提示

1、供应商投标操作路径，详情请查阅南通市政府采购网（南通

市公共资源交易平台）-“办事指南一业务指南一政府采购”中《南

通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》。

2、如本项目采用不见面远程方式的，详情请查阅南通市政府采

购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南一业务指南一政府采

购”中《南通市公共资源交易平台政府采购不见面开标操作指南》。

3、通知书发放条件和途径：中标结果公告公示期结束后，供应

商可至本中心领取中标通知书。领取地址：

第三部分项目需求说明

请投标人在网上报名前和制作投标文件时仔细研究项目需求说

明。投标人不能简单照搬照抄采购人项目需求说明中的技术、商务

要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技

术、商务要求的，中标后供应商在同采购人签订合同和履约环节中

不得提出异议，一切后果和损失由中标供应商承担。如投标人提供

的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不

同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上

明示，如不明示的视同完全响应。

一、有关要求说明

1、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术

参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可

对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。

2、关于建议品牌：

项目中的建议品牌，只是建议所采购产品（设备）的档次。供应

商可以投建议品牌，也可以投建议品牌以外的品牌，但所投品牌档次

须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定，所投品牌档次低

于建议品牌档次的，将作无效投标处理。

3、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完

全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规

定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强

制认证的产品，必须通过认证。

二、项目具体需求说明

项目需求

一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满

足的要求

一、总体要求：24小时门卫及保安，室内及外场地卫生保洁，食堂

服务及卫生。

二、服务期限：服务管理期限为两年，2022年1月1日至2023年12

月31日。合同到期后，如双方都无异议，并在符合相关政策前提下

可以续签合同。

二甲方权利义务

匚'审议乙方提交的物业管理服务方案及管理制度。

2、审议乙方提出的物业管理服务年度计划。

3、审核乙方所聘人员的政审考察资料，参与乙方人员考核评比。

4、对乙方的管理实施监督检查，如因乙方责任导致管理不善、造成

重大经济损失、重大负面影响和明显管理失误，甲方有权单方面解除

合同。

5、1同签订之后，甲方就本合同内的各物业管理服务向乙方无偿提

供门卫室及保洁员休息室（有效期至合同期止）。

6、负责处理非乙方管理原因而产生的各种纠纷和协调工作。

7、按合同规定支付乙方本合同所指物业的物业管理服务费。

8、维护乙方权利和地位，保障乙方在涉及管理上的各种关系。

9、协调乙方在涉及管理上的各种关系。

10、委托乙方对违反物业管理法规、政策及相关管理制度的部门和人

员进行处理，包括：责令停止违规行为、赔偿经济损失，情节严重者

追究其法律责任。

11、承担法律法规规定由甲方享有的其他权利和应承担的其他责任。

四、乙方权利义务

1、乙方在甲方要求的时间内接手进入，进入正常物业管理工作。

2、依照有关规定和本合同约定，制定物业管理办法、规章制度、实

施方案和考核办法，加强员工业务培训和职业道德教育，爱岗敬业，

确保各项管理服务规范有序的进行。

3、按本合同相关约定，负责物业服务所需的物资装备和各项管理承

诺指标的落实。

4、接受政府有关部门的监督、指导，并接受甲方的监督、检查。物

业服务从业人员必须遵守甲方内部的管理制度，服从甲方整体管理与

考核。

5、乙方委派的物业管理项目经理，未经甲方同意不得擅自更换。若

所派项目经理、管理团队及服务人员全部或部分人员经甲方考核不合

格或不满意，乙方应在一个月内调整到位，直到甲方满意为止，否则

甲方有权单方解除合同。

6、根据国家劳动法规定按时发放员工工资，工资标准必须不低于南

通市最低工资标准。依法缴纳员工社保费用，依法与员工签订合法的

用工合同，合法用工。

7、扁鲂疝艮务员f的劳务关系由乙方负责处理，与甲方无关。

8、乙方应加强对员工的教育和管理，做好物业服务范围内的各项安

全生产工作。乙方员工的安全责任由乙方自行负责，与甲方无关。

9、依照本合同约定向甲方收取物业管理服务费。

10、按照物业管理情况及要求进行服务与管理。

11、不得将物业项目整体转让给其他物业管理服务企业管理。

12、在本物业管理区域内发生治安案件或者各类灾害事故时，应当及

时向甲方或公安和有关部门报告，并协助做好调查和救助工作。

13、因乙方未能履行本服务合同的约定，导致甲方人身、财产安全受

到损害的，乙方应当依法承担相应的法律责任及经济赔偿。

14、本项目主管人员的更换，须在30日前书面通知甲方。

15、法规、政策规定由乙方享有的其他权利和应承担的其他责任。

五、物业管理服务费用

乙方收取物业管理服务费的构成包括以下项目：

（1）人员工资、福利、社保费（养老保险、失业保险、医疗保

险等）、人身意外伤害险等保险、员工培训费、员工服装费、各类证

照证件办理费用、管理费、宣传费用、日常保洁物耗等。（特别提醒:

人员工资、福利、社保费等政策性调整因素，合同期内原则上不得变

更合同价格。人员工资不得违反国家规定，否则视为无效投标。）

（2）投标人为其物业服务从业人员配置的劳保用品、租赁的生

活用房、餐饮、水电开支、公共福利费用等；

（3）为完成本招标文件要泵的服务内容而由中标人应当支付的

各项成本、费用、消耗；

（4）乙方按照国家规定应当交纳的各种税、费、基金、公益事

业支出等。

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他

标准、规范

门卫及保安确保全年每天24小时值班；保洁人员确保闸东运调中心

周边及办公、生活区域环境卫生整洁；食堂人员确保每天早、中、晚

餐；中标人在人员安排时需考虑到病事假等原因合理安排人员，合法

用工。

三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求

1.保安人员：男性，退伍军人或受过专业保安公司的培训，品貌端正,

身体健康，工作认真负责，能吃苦耐劳，年龄在63周岁以下（含63

周岁），公安部门无不良记录（特殊情况需经业主认可）。

2.保洁人员：男女不限，身体健康，能吃苦耐劳。

3.食堂人员：女性，年龄在60周岁以下，身体健康，能吃苦耐劳，

持有健康证。

四、采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点

保安员（2人）、保洁员（1人）、食堂（3人）。工作地点在如皋

市江安镇。

五、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

安全保卫：

1.保安员严格按规定制度执行，注重仪表仪容。着装整齐，值班时不

得串岗、离岗、睡岗，有事必须履行请假，严格执行24小时值班值

守O

2.衩安员坚持文明执勤，原则办事，礼貌待人，不讲脏话。

3.保安员每日认真做好来客登记及联系工作，做好信件、物品、报刊、

杂志收发工作，不准私拆单位及个人的信件、物品及邮件。

4.保安员认真填写保安执勤记录表，做好存档。

5.保安员负责场内车辆停放秩序的维护，晚间巡查不少于1次。

6.保安员确保单位大门道路、门卫值班室内场及周边外场清洁。

卫生保洁服务：

1.保洁服务工作日时间（7：30-11：30,13：30-17：00）。

2.保洁负责室内大楼及辅助用房公共部位的保洁。每日保洁：主要是

大厅、楼道（含扶手）、走廊、会议室、接待室、活动室、全部卫生

间、闸东运调中心周边等；门窗玻璃每月一次；空调外机每半年集中

擦洗一次。

食堂服务

1.食堂服务时间星期一至星期五每天三人，双休日二人值班；每天职

工就餐时间【早饭6：30-8：30,午饭11：15T2：30（二批），晚

饭17：30-18：15],食堂实行厨师长负责制，帮厨服从厨师安排，

完成各项工作。

2.食堂人员必须服从焦港船闸运行中心综合股安排，遵守运行中心食

堂各项规定。负责协助综合股的采购工作；保证每月不少于一次对冰

柜、冰箱的清理，应确保冰冻食品的卫生和合理使用，杜绝食品长时

间积压不用现象的发生。

3.保证食品的清洁、卫生、新鲜、无腐烂。如果属食堂人员责任导致

单位职工食物中毒，责任由物业公司全部承担。

4.掌握菜的份量，调配菜色的品种，保证及时供饭、供菜；洗菜时，

蔬菜要去掉老叶、黄叶；瓜果要去皮洗净，不能留有沙、虫子其它杂

质。

5.做好食堂区域清毒工作，餐具每餐必须消毒；刀和砧板等工具用完

后应洗净放回原位置，常用工具要定期沸水蒸煮消毒。

6.负责打扫厨房卫生，保持食堂餐具、调味台、地面清洁卫生，尽量

做到餐厅内无苍蝇，蚊，嶂螂等，餐厅不能留有卫生死角和灰色地带。

7.尽量经常性变换饭菜的花色品种，菜肴用料、配料要恰当，做到味

道适口，一菜多做；工作时应注意个人卫生，接触食品前要洗手，操

作时，严格掌握卫生要求。

8.不得在食堂为外单位或个人代加工任何食物。

9.保证运行中心的职工能够准时开饭和完成运行中心领导临时交办

的工作。

10.物业管理公司需加强食品安全监督检查，食品安全责任由中标人

负责。

六、采购标的验收标准

门卫及保安确保全年每天24小时值班；保洁人员确保单位所属范围

的环境卫生整洁；食堂人员确保职工365天每日三餐及单位工作餐。

所有服务人员须无条件服从运行中心相关工作安排。

七、采购标的其他技术、服务等要求

乙方应自觉接受甲方的考核，并严格履行对相关人员的考核与监督检

查职责，对相关人员的工资、福利、社保费、人身意外保险、治安、

安全、卫生等事件承担一切责任。

乙方应每季度对甲方职工开展满意度调查，若满意度达不到60%,必

须在一个月内更换相关服务人员，直到甲方满意为止。

八、付款条件

合同签订后，物业管理费每季度结算一次，每季度支付12.5%（在满

意不扣分的情况下），全部物业费分8次受符。甲方在每季度的最后

一个月的下旬依据双方签订的合同及考核情况，按实际金额以转账方

式将每季度的物业管理费支付到乙方指定账户上，每次支付前乙方需

提供正式发票。因乙方未及时提供发票导致甲方无法按期支付的，甲

方不承担相应责任。

第四部分开标和评标

一、招标人组织开标。

远程不见面模式：投标人在各自地点通过鸿雁不见面交易系统

参加开标会。

二、评委会由有关专家和采购人代表组成，按照公平、公正、择

优的原则进行独立评标。

由采购人代表对投标人资格性、符合性审查，对未通过审查的供

应商，应现场通过鸿雁不见面交易系统告知原因。评委会对合格供应

商的投标文件进行评审。

（-*）评审内容

1、要求的保证金是否已提供；

2、网上是否上传投标文件；

3、投标资格是否符合（由采购人代表审查）；

4、投标文件是否完整；

5、投标文件是否恰当地签署；

6、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据投标文件

本身，而不寻求外部证据）；

7、是否有计算错误。

（二）相应的规定

1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果

为准；

2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；

3、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的

数据为准；

4、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中其他内

容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

三、陈述、演示、答疑、澄清

如评委会认为有必要，投标人按评委会的要求作陈述、演示、答

疑及澄清其投标内容。时间由评委会掌握。

重要澄清答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。

四、出现下列情形之一的，作无效投标处理；

1、未按照招标文件的规定提交投标保证金的

2、未按照招标文件规定要求签署、签章的；

3、未完整上传投标文件电子文档的,或上传的文件打不开的；

4、不具备招标文件中规定的资格要求的；

5、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

6、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的

7、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

五、出现下列情形之一的，作废标处理

1、符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人

不足3家的；

2、出现影响采购公正的违法违规行为的；

3、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

4、因重大变故，采购任务取消的。

上述均保留评委会认定可以确定为无效投标或废标的其他情况。

六、变更为其他方式采购的情形

投标截止时间出现：参加投标的供应商不足3家的，及评标中出

现符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应的投标人不足3家

如下情形时，除采购任务取消外，招标人报告市财政局，视情采取其

他方式采购。本次招标文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其

他方式采购的基本要求和依据。原已经参加投标并符合要求的供应

商，根据自愿原则，参加其他方式采购。

七、评标方法

采用综合评分法。分资格审查、价格标、商务技术标三部分评审,

总分值为100分，加分和减分因素除外。

首先由采购人评审投标人资格性、符合性，对合格的投标人由评

委会评审商务技术标，待商务技术标评审结束后，再开启价格标。

评委在认真审阅投标文件的基础上，根据各投标文件的商务、技

术部分的响应情况，对各评分项目进行评分，不得统一打分。

（一）采购人代表对投标人资格性、符合性审查。

投标人资格性、符合性不合格的，其投标文件判定为无效投标

文件。合格的，评委对其投标文件继续评审。

（二）商务技术分：90分

各投标人得分为评委会成员评分的算术平均分，分值保留小数

点后两位。

序分

评分点名称评审标准

号值

投标人通过IS09001质量管理体系、IS014001环境管理体系、IS045001

1权威认证1.5职业健康安全管理体系认证的，每提供一个得0.5分，证书须在审核

有效期内，否则不得分（复印件加盖公章）本项最高得1.5分。

具有资信等级证书，人人八级的得2.5分；AA级的得1.5分；A级的得

2资信等级2.5

0.5分。

（1）提供企业所服务非住宅类项目获得过省级及以上物业行政主管部

门授予的优秀（示范）物业服务项目称号的每个得1分；提供企业所

3企业荣誉110服务非住宅类项目，获得地市级及以上物业行政主管部门授予的优秀

（示范）物业服务项目称号的每个得0.5分；同一项目不重复计分，

本项最高分10分。

（2）企业五年或五年以上获得过省级及以上房地产业协会颁发的''物

4企业荣誉23业管理服务业综合实力50强企业”称号的得3分，五年以下的得1

分，没有不得分。

企业被市级及以上行政主管部门评为物业服务信用评价“红榜”企业

5企业荣誉36的次数（复印件加盖公章，原件备查），每次得2分，本项最高得6

分。

（1）2016年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过单项合同

金额大于100万元（如单项合同中服务期限超过1年度的，则年度服

务费大于100万元）的非住宅类物业管理服务，每提供一个得3分，

最多得15分；

（2）2016年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过单项合同

金额为80（不含）TOO（含）万元（如单项合同中服务期限超过1年

6类似项目业绩15度的，则年度服务费为80（不含）TOO（含）万元）的非住宅类物业

管理服务，每提供一个得2分，最多得8分；

（3）2016年1月1日以来（以合同筌订时间为准）承担过单项合同

金额为50（不含）-80（含）万元（如单项合同中服务期限超过1年

度的，则年度服务费为50（不含）-80（含）万元）的非住宅类物业

管理服务，每提供一个得1分，最多得4分；

证明材料：须提供合同及一个月的服务费发票复印件，原件备查。

评委针对本项目物业服务特点，总体评价其物业管理服务理念、服务

7整体设想及策划5定位、目标和管理模式，且安全可行，保密性、安全性、文明服务的

计划及承诺情况。评委在0-5分内评定，该项最高得5分。

有比较完善、科学、详细的管理服务组织架构，清晰简练地列出主要

管理流程，包括对运作流程图、激励机制、监督机制、自我约束机制、

8管理组织架构5

信息反馈渠道及处理机制，管理指标承诺达到物业管理标准。评委在

0-5分内评定，该项最高得5分。

人员安排、人员根据人员需求及职责，合理配备人员。拟定人员培训与管理方案。评

98

培训与管理方案委在0-8分内评定，该项最高得8分。

具有完善的考核标准及考核实施办法。评委在0-6分内评定，该项最

10服务考核措施6

高得6分。

11保安服务方案7服务计划和实施方案.评委在0-7分内评定，该项最高得7分。

12保洁服务方案7服务计划和实施方案.评委在0-7分内评定，该项最高得7分。

13食堂服务方案7服务计划和实施方案.评委在0-7分内评定，该项最高得7分。

突发事件紧急预

147突发事件紧急预案符合实际。评委在0-7分内评定，该项最高得7分。

案

(三)价格分：10分

价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价

格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价

格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)X价格权值义100

八、政府采购政策功能落实

1、小微型企业价格扣除

(1)本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣

除后的价格参与评审。

(2)供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小型、微型企

业声明函》。

(3)企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》

(工信部联企业[2011]300号)文件规定自行填写。

2、残疾人福利单位价格扣除

(1)本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予6%

的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

(2)残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利

性单位声明函》。

(3)残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采

购政策的通知》(财库(2017)141号)。

3、监狱和戒毒企业价格扣除

(1)本项目对监狱和戒毒企业(简称监狱企业)视同小型、微

型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

(2)监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管

理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明

文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。

(3)监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有

关问题的通知》(财库[2014]68号)。

4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复

享受政策。

5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微

型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购

活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企

业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联

合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企

业）的，联合体享受6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

7、根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，对有失

信行为的供应商将根据信用评价结果按规定予以扣分或价格加成。

九、中标人的确定

评委对中标供应商报价总表和明细表进行审核，应审核供应商投

标报价是否前后一致、大小写金额是否一致、总价金额与单价汇总金

额是否一致。对过高过低报价的并作为中标供应商的，应重点审核报

价明细表有否重大重复报价或漏项报价等情况，一经发现，现场请中

标供应商予以澄清，明显过错或不能澄清的，经超半数以上评委认定,

有权取消供应商中标资格，以此类推确定中标供应商。

评委会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人

的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合

理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证

明其报价合理性的，评委会应当将其作为无效投标处理。

评委会汇总各评委评分后，推荐得分最高的投标人为中标供应

商。如出现相同最高分，按投标报价低的推荐为中标供应商；如得分

且投标报价相同的，由评委会根据技术指标优劣，优者推荐为中标供

应商。评委会写出评标报告。

提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参

加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品

牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购

人委托评委会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人

推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投

标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品

价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。

招标人、采购人代表宣布评标结果。中标供应商须提供一份纸质

版投标文件至项目开标人，否则不予发放中标通知书。

十、其他注意事项

1、在投标、开标时间，投标人不得向评委询问情况，不得进行

旨在影响评标结果的活动。

2、评委会不得向投标人解释落标原因。

3、在投标、评标过程中，如果投标人联合故意抬高报价或出现

其他不正当行为，招标人有权中止投标或评标。

4、凡在投标、开标过程中，招标人已提示是否异议的事项，投

标人当时没有提出异议的，事后投标人不得针对上述事项提出质疑。

比如：招标人在开标中提示评委是否回避，投标人现场未提出异议的,

事后不得针对评委回避事项提出质疑。

H^一、中标通知

中标结果在南通市公共资源交易网、南通政府采购网公告，公告

期限为1个工作日。《中标通知书》一经发出，如采购人改变中标结

果，或者中标供应商放弃中标的，各自承担相应的法律责任。《中标

通知书》是采购合同的组成部分。本中心同时向采购人出具项目进场

交易证明。

十二、中标通知书的发放

中标结果公告公示期结束后，中标供应商至中心交易管理科领取

中标通知书，联系电话：

第五部分合同签订与验收付款

请见南通公共资源交易平台“办事指南-下载专区-有关招标文件

资料”。

一、中标供应商和采购人在接到《中标通知书》后十五日内签订

合同。合同签订后中标供应商方可履约，否则引起的一切后果由中标

供应商自行承担。纸质合同一式二份，采购人、中标供应商各一份；

另外根据通财购【2018】8号文要求，采购人须对政府采购合同进行

网上备案。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购人不得向中

标供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商

私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

二、采购人按合同约定积极配合中标供应商履约，中标供应商履

约到位后，请以书面形式向采购人提出验收申请，采购人接到申请后

原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请招标

人、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上

5个工作日内支付相应款项。

三、采购人故意推迟项目验收时间的，与供应商串通或要求供

应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配

置、调换物品等手段的，要求供应商出具虚假发票或任意更改销售发

票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

四、中标供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损

失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商

业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法

部门依法查处。

五、不响应付款方式的，视同无效投标处理。

付款要求：见本文件“第三部分项目需求”。

款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意

拖延支付时间。

第六部分质疑提出和处理

一、质疑的提出

(一)质疑人的身份要求

1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

2.潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件

提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文

件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

(二)质疑提出的格式要求

1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江

苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行

实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，中

心有权不予受理。

2.质疑函应包括：

(1)质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

(2)具体、明确的质疑事项及明确的请求；

(3)质疑的事实依据和必要的法律依据；

(4)提起质疑的日期；

(5)认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材

料；

(6)质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并

附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签

字并加盖单位公章(质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均

须签字并加盖单位公章)，未按要求签字和盖章的为无效质疑，中心

将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向中心提交授权委托书，

并载明委托代理的具体权限和事项。

3.质疑函需遵循的原则：

提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原

则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的

事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相

关结果提供给招标人。招标人不具有法定调查、认定权限。

(三)质疑提出的时效要求

1.投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到

损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以

书面形式向中心或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，

是指：

(1)对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日

或者采购文件公告期限届满之日；

(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

(3)对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公

告期限届满之日。

投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以按照招标公

告第八项要求向采购人提出质疑；投标人认为采购过程和采购结果使

自己的权益受到损害的，可以以书面形式向采购中心或采购人提出质

疑。

2.投标人应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的

质疑。

二、《质疑函》的受理和答复

1.中心收到质疑函后，将对质疑的形