《摩托车驾驶员培训机构服务规范》编制说明

广西地方标准

《摩托车驾驶员培训机构服务规范》

编制说明

一、项目来源

根据《广西壮族自治区市场监管局关于下达2022年广西地方标

准制修订项目计划的通知》桂市监函﹝2022﹞1903精神，由广西壮

族自治区交通运输厅提出，广西壮族自治区道路运输发展中心、华蓝

设计（集团）有限公司、广西交通职业技术学院、柳州市道路运输发

展中心、广西交通技师学院共同起草的广西地方标准《摩托车驾驶员

培训机构服务规范》被批准立项为广西地方标准，项目编号为：

2022-1392。

二、项目背景及目的意义

截止2020年底，全国摩托车新注册登记826万辆，比2019年增

加249万辆，增长43.07%，近两年保持快速增长。受疫情影响，2020

年出现大幅增长态势。随着电动自行车新国标过渡期结束，最大车速

超过25km/h的电（轻）动摩托车都将以机动车标准管理，驾驶者上

路必须持摩托车驾照，各地驾培市场迎来了一波摩托车驾考高峰。在

学车人群当中，除了正常通勤和爱好外，有相当一部分人是基于快递、

外卖的工作需求。我区近年来摩托车驾驶证（含非国标电动车）报考

人数逐年增加，这对摩托车驾培机构个性化和规范化服务方面提出了

更高的要求。根据广西驾驶培训监管服务平台运维周报显示，截止目

前，审核通过的驾培机构共700户，登记在案的教练员共计2.79万

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人，教学车辆共计2.54万辆，学员累计注册人数228.51万人。同时，

摩托车驾驶培训技术的经营模式和服务方式呈现多样式的特点，可为

学习摩托车驾驶技术的人员提供日常班、业余班、节假日班、单人单

车培训、安排班车接送等服务，驾培行业蓬勃发展。

伴随着驾培行业快速发展的同时，摩托车驾培行业也出现了市场

发育不完善、培训过程不统一、不规范，服务标准不健全、质量不规

范等问题，主要表现在一些摩托车驾驶员培训机构没有设立完善教学、

教练员、学员、质量、安全、结业考试和设施设备管理等组织机构；

没有健全的管理制度，包括诚信承诺制度、教员管理制度、学员管理

制度、培训制度、学员投诉受理制度、安全管理制度、教学设施设备

管理制度、责任倒查制度等；对人员（管理人员、理论教练员、驾驶

操作教练员）没有统一的准入规定，对教练车、教练场地、教学设施

设备以及培训要求、培训过程没有统一的要求，摩托车驾驶员培训机

构教学水平、能力和服务意识不适应新形势发展的需求。

在此背景下，结合交通运输部出台的《机动车驾驶员培训管理规

定》（交通运输部令2022年32号）、《机动车驾驶员培训教练场技术

要求(GB/T30341-2013）》、《机动车驾驶员培训机构资格条件（GB/T

30340-2013）》、《机动车驾驶员安全驾驶技能培训要求（JT/T

915-2014）》和《机动车驾驶培训机构培训服务规范（JT/T1099-2016）》

和广西地方摩托车发展特点，建立适应广西的摩托车驾驶员培训服务

规范，意义如下：

（1）规范摩托车驾培机构服务是实现驾培行业科学发展的需要

建立摩托车驾培机构服务规范，不仅可以推动驾培机构自身拓展

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服务空间，改变经营模式，创新服务品牌，为驾培机构科学发展创造

必要条件。而且可以通过驾培服务经济社会发展全局、服务广大学车

人，构建学车人满意、政府放心的行业。同时，通过建立服务规范，

引导驾培机构采用先进的教学设施设备，推动教练车油改电、油改气，

促进了驾培行业创建资源节约性行业。规范驾培机构服务，对驾培行

业树立发展理念、增强服务意识，改善服务环境，规范服务行为，推

动驾培机构向集约化、规模化方向科学发展，具有重要的现实意义。

（2）规范驾培机构服务是密切联系社会生产、人民生活的需要

近年来，我区摩托车、非国标电动车使用需求旺盛。以南宁为例，

2020年底全市摩托车保有量为47.81万辆，比2019年增加12.31万

辆，同比增长34.68%。南宁市主城区在交警部门登记的电动车总量

约为300万辆，其中超标电动车为280.89万辆，占电动车总数93.63%。

根据最新国标《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）的要求，

不符合国标的电动车将纳入摩托车管理范畴，以后驾驶这类电动车需

考取相关驾驶证，这为摩托车驾培行业带来了生机活力。当前，我区

多数驾培机构具有规范服务的良好愿望，培训有一定的服务承诺，对

促进驾培规范化、服务标准化起到了积极的推动作用。但是，目前我

区尚无制定统一的驾培机构服务规范，面对驾培市场多样化、个性化

的服务需求，驾培行业亟待出台一部适应广西经济社会快速发展，可

操作性强的驾培服务规范，来规范驾培市场的服务行为，指导驾培行

业科学、健康发展。

（3）规范驾培机构服务是适应摩托车特征、保障交通安全的需

要

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驾驶员培训是培养安全文明高素质驾驶员、夯实道路交通安全基

础、筑牢道路交通安全第一道防线的重要服务性行业，是一项专业性、

技能性培训，关乎社会公共安全。尤其摩托车和非国标电动车，速度

快，风险高，对学车人的安全驾驶技术提出了更高的要求。坚守安全

底线，将提升驾驶人安全文明素质作为核心目标，严格培训质量，严

把考试关口，严守考试标准，加强对摩托车驾驶培训行业管理，规范

我区摩托车驾驶培训市场秩序，提高摩托车驾驶员的培训质量，维护

摩托车驾驶培训机构与学员的合法权益，保障道路运输人民生命财产

安全。

三、项目编制过程

（一）成立标准编制工作组

广西地方标准《摩托车驾驶员培训机构服务规范》项目任务下达

后，广西壮族自治区道路运输发展中心成立了标准编制工作组，制定

了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制

工作，具体标准编制工作由华蓝设计（集团）有限公司、广西交通职

业技术学院、柳州市道路运输发展中心、广西交通技师学院相关人员

配合。

本标准负责起草单位：广西壮族自治区道路运输发展中心

本标准参与起草单位：华蓝设计（集团）有限公司、广西交通职

业技术学院、柳州市道路运输发展中心、广西交通技师学院。

本标准主要起草人：李道飞（项目负责人）、陆海漫、王钦、王

东川、周静、潘彩凤、文婧、梁丽华、覃宇昀、李花、李叶婷、何凡、

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莫璐萍、陈彦、缪宇、张庆梅、鲍春、郑保力、杨涛、杨华、韦全有、

李信均、甘洪潮。李道飞负责整个项目的技术及组织协调工作；王钦

负责现状调研报告编制；鲍春负责大纲和标准的编制；陈彦负责摩托

车驾驶员培训机构管理的实践总结；张庆梅组织现状调研工作。具体

内容由潘彩凤负责总体要求编制，周静负责工作人员管理的编写；鲍

春负责教学与服务设施使用管理的编制；杨华负责信息公开与信息化

管理的编制，李信均负责岗位负责的编写，甘洪潮负责投诉处理与服

务考评机制的编写，其余参与人员根据安排参与标准的编写。

（二）收集整理文献资料

本标准起草人员的前期研究工作分为资料调查与研究、行业现状

调查与研究、总结完善3个步骤进行：1、调研了国内外大量涉及摩

托车驾驶员培训机构服务的相关政策文件、相关规范、指南等文献资

料；2、调研了广西区内部分城市摩托车驾驶员培训的现状、学员存

在的诉求和行业主管部门的管理需求和建议；3、对调研结果进行整

理和分析，为下一步的规范研究提供必要的指导和技术支撑标准编制

工作组收集了机动车驾驶员培训相关文献资料。主要有：

GB/T30340机动车驾驶员培训机构资格条件

GB/T30341机动车驾驶员培训教练场技术要求

GB7258机动车运行安全技术条件。

（三）研讨确定标准主体内容

标准编制工作组在对调研结果进行整理研究之后，标准编制工作

组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标

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准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为

术语和定义、总体要求、岗位及人员配备、教学与服务设施设备以及

信息公开与信息化服务。

（四）调研、形成征求意见讨论稿

1、调研情况说明

编制工作组通过调研走访了区内南宁、柳州、百色等多地机动车

驾驶培训机构关于摩托车驾驶培训业务开展需求，同时也调研了宁夏、

江苏等地摩托车驾驶培训主管部门。收集了《柳州市驾驶培训机构资

格条件验收》、《江苏摩托车驾驶人培训机构资格条件在编团体标准》、

《宁夏摩托车驾驶员培训机构资格条件》等相关资料，为我们本次地

方标准的编制提供经验借鉴和参考。

2、形成征求意见初稿

为确保本标准的编写工作有序开展，编写工作组在前期大量的研

究工作的基础上，于2022年8月上旬完成了《摩托车驾驶员培训机

构服务规范》的编制大纲和工作大纲，并经内部评审讨论后，于2022

年8月25日召开了大纲外部评审会，评审会针对大纲共提出了17条

建议和意见。根据大纲评审专家的意见，以修改完善后的大纲作为项

目的工作指导，编写工作组开展了标准正式的编写工作，并于2022

年12月下旬完成了征求意见初稿。2023年1月13日，召开征求意

见初稿讨论会，对工作组讨论稿进行会审，根据会审意见修改后形成

征求意见稿。

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四、标准制定原则

本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的

规定。编写工作组充分调研了广西地区部分城市摩托车驾驶员培训行

业的现状情况、学员诉求和行业主管部门的管理需求和建议，研究和

分析国内外摩托车驾驶员培训相关的规范和具体条文内容。经过编写

工作组成员讨论，确定标准编制遵循以下基本原则：

（1）科学性原则

本标准分析了广西区内摩托车驾驶员培训行业现状和存在的问

题，在此基础上对已发布的政策文件、相关规范、指南等文献资料进

行整理、分析，建立了科学、实用、合理的摩托车驾驶员培训机构服

务规范。

（2）承接性原则

本标准术语、符号、条文尽量与相应国家、国际、行业和地方标

准的规定内容相一致，条文未出现自相矛盾的地方。标准技术内容与

国家、国际、行业和地方标准兼容，未出现冲突，保证了一致性。标

准技术内容中引用其他标准时，已明确指出所引用标准的内容或名称，

增强了标准的可读性和可操作性。

（3）可操作性原则

本标准的起草充分调研了广西壮族自治区摩托车驾驶员培训行

业的现状，征求了驾驶员培训机构、行业主管部门等领域的专家意见。

编写组在此基础上进过反复讨论和修改，编制此标准。标准内容针对

性强，可操作性高，易于推广。

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五、标准主要内容及依据来源

广西地方标准《摩托车驾驶员培训机构服务规范》主要章节内容

包括：术语和定义；总体要求；岗位及人员配备；教学与服务设施设

备；信息公开与信息化服务。

本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的

规定。编写工作组调研了广西地区部分城市摩托车驾驶员培训行业的

现状情况、学员诉求和行业主管部门的管理需求和建议，研究和分析

区内外摩托车驾驶员培训相关的规范和具体条文内容。在此基础上结

合广西地区摩托车驾驶员培训行业工作经验，形成了广西地区摩托车

驾驶员培训机构服务规范。

1、标准名称

本标准原计划申请的标准名称为《摩托车驾驶员培训机构服务规

范》。本标准名称一方面界定了其应用范围为摩托车驾驶员培训机构，

另一方面限定了其应用对象为摩托车驾驶员培训机构的服务工作。在

征求意见讨论会上，专家提出拟将标准名称修改为《摩托车驾驶员培

训机构资格条件》，主要基于以下考虑：本标准是国家标准《机动车

驾驶员培训机构资格条件》（GB/T30340）的内容进行细化，对一级、

二级机动车驾驶员培训机构（综合类摩托车驾驶员培训机构）和三级

机动车驾驶员培训机构（主要指专项摩托车驾驶员培训机构）的不同

资格条件进行规定，而国标《机动车驾驶员培训机构服务规范》（JT/T

1099）中的服务内容适合所有机动车（包括摩托车），因此建议修改

本标准名称。

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2、范围

本标准适用于广西壮族自治区行政区域内从事摩托车驾驶员培

训机构的资格条件。

3、术语和定义

本标准涵盖了摩托车驾驶员培训机构的相关术语和定义。一方面

界定了摩托车驾驶员培训机构的定义，根据交通运输部公布了新修订

的《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2022年第32号)

调整而来。另一方面界定了各类摩托车驾驶员培训机构的定义。考虑

到新版《机动车驾驶员培训管理规定》将普通机动车驾驶员培训根据

培训能力分为三类，而本地标将摩托车驾驶员培训机构分为两大类，

因此根据交通运输部公布了新修订的《机动车驾驶员培训管理规定》

(交通运输部令2022年第32号)进行定义，界定了及综合摩托车驾驶

员培训机构和专项摩托车驾驶员培训机构等名词的定义。

4、总体要求

第4.1-4.2条：摩托车驾驶培训机构应按国标《机动车驾驶员培

训机构资格条件》（GB/T30340）、《机动车驾驶员培训教练场技术要

求》（GB/T30341）对主体资格、管理制度、办公场所、教学设施设

备进行建设。同时在国标基础上明确综合培训摩托车驾驶员培训机构

和专项摩托车驾驶培训机构的备案等级分类。

第4.3条：目前，摩托车驾驶员培训机构数量众多，但规模大小

不同。依据机动车经营项目、培训能力、和培训内容实行分类许可，

并按国标（GB/T30340-2013）中9.2、10.1中要求和交通运输部令

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2022年第32号中经营许可范围第六条和第七条，一类是在原有普通

机动车驾驶培训业务的基础上，增加摩托车驾驶培训服务，形成综合

摩托车驾驶员培训机构（含一级普通机动车驾驶员培训机构和二级普

通机动车驾驶员培训机构），另一类是独立提供普通三轮摩托车、普

通二轮摩托车或轻便摩托车全部或部分车型培训服务的摩托车驾驶

员培训机构，作为专项摩托车驾驶员培训机构。

5、岗位及人员配备

第5.1-5.2条：为提高摩托车驾驶员培训机构的服务质量，培训

机构需完善与正式聘用人员之间合理合法的劳动关系建立，同时对正

式聘用的工作人员进行培训，并做好培训记录。

第5.3条：根据4.3的分类，在国标GB/T30340-2013的基础上，

针对综合摩托车驾驶员培训机构和专项摩托车培训机构的人员配置

要求作出相应规定。其中综合类参照国标规定进行，重点针对专项类

进行区分，理论教练员鉴于网上理论培训的发展趋势，因此降低专项

摩托车培训机构理论教练员数量，不少于1人。

第5.4-5.6条：由于目前对摩托车驾驶员培训人员没有统一的准

入规定，导致现状摩托车培训行业教练员教学水平良莠不齐，因此，

必须规范培训机构教练员的聘用，对教练员的资格进行审查，加强对

已聘用教练员行为的约束，建立教练员管理机制，保障培训机构教学

团队的服务水平。

6、教学与服务设施设备

第6.1.1条：根据目前社会对于摩托车驾考车型的需求，配置不

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同车型的摩托教练车，且要求车辆技术状况必须符合《机动车运行安

全技术》GB7258的规定。

第6.1.2-6.1.4条：根据教练车辆的不同结构以及教学方式，不

同类型的教练摩托车型需进行不同的配置。

第6.1.5条：教练摩托车属于机动车，驾驶过程中存在轮胎爆炸、

刹车失灵等车辆设备隐患，因此对教练摩托车的检测、维护、更新和

管理提出要求，并对维护保养做好记录，对车辆技术文件进行归档。

第6.1.6-6.1.7条：不同规模的培训机构分类进行管理，根据国

标GB/T30340的9.2.2条规定，综合摩托车驾驶员培训机构，除提供

三轮汽车,普通三轮摩托车,普通二轮摩托车或轻便摩托车等车型培

训服务,还提供其他车型培训服务的,机动车驾驶员培训机构的三轮

汽车﹑普通三轮摩托车、普通二轮摩托车或轻便摩托车等车型教练车

数量应不少于5辆，其中普通三轮摩托车、普通二轮摩托车或轻便摩

托车等相应车型的教练车不少于2辆，确保故障情况下备用。对于专

项摩托车驾驶员培训机构，在GB/T30340基础上，结合区外广东、

宁夏等地以及区内柳州实践，独立提供普通三轮摩托车、普通二轮摩

托车或轻便摩托车全部或部分车型培训服务的摩托车驾驶员培训机

构的教练车总数量不少于20辆。

第6.1.8条：为便于培训机构之间车辆的区分，保障学员的安全

以及教学质量，培训机构摩托教练车需进行统一标识的喷涂，且要保

障摩托教练车功能的完好。

第6.2.1条：结合2022年交通运输部最新发布的《机动车驾驶

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员培训管理规定》(交通运输部令2022年第32号)，增加租用场教练

场情况，应持有书面租赁合同和出租方土地使用证明，租赁期限不应

少于3年。

第6.2.2条：摩托车驾驶存在一定的危险性，训练场地的设备应

定期检查、维护与更新，每次设施设备维护保养应做好记录。

第6.2.3条：国标GB/T30340中尚未规定摩托车等相应车型驾驶

培训机构教练场地总面积及单车道总长度要求，提出由省级道路运输

管理机构确定。本次根据国标中教练场地总面积计算方法，场内训练

项目设施总面积（参照坡道定点停车和起步每项80平方米，曲线穿

桩每项300平方米，通过单边桥每项140平方米）和场内训练道路总

面积求得。

第6.2.4条：延续国标GB/T30341要求，坡道定点停车和起步以

及曲线穿桩每40辆教练车设置1个。通过单边桥每10辆教练车设置

1个。

第6.2.5条：摩托车教练场地训练道路单车道训练道路行车道宽

度，结合摩托车交通特征，由3.5米调整为不小于3.25米。

第6.2.6条：根据GB5768要求设置交通标志、交通标线。

第6.2.7条：教练场地建设应设置封闭设施，出入口应考虑停车

视距，场地内应布设人行道，训练设施与人流应进行分隔，训练场地

与路侧存在超过0.5米高差的情况应设置防护设施，场地内存在可能

发生车辆刚性碰撞的物体或设施应设置防撞消能设施。

第6.3.1-6.3.4条：规定了培训机构教学用教室的设置要求、面

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积要求。

第6.4.1-6.4.6条：培训机构办公场所、休息场所等场所的服务

设计、设施设备要符合相关规定要求，保障人员的便利和安全。

7、信息公开与信息化服务

第7.1条：培训机构要确保包括机构备案经营、机构内教学场地

设置、教学资源、教学内容和投诉渠道等信息的透明公开，为学员和

工作人员提供便利。

第7.2条：机构应对经营项目、培训能力、培训车型、培训内容、

收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉方式、学员满意度评

价参与方式相关内容进行公式。

第7.3条：机构应建立服务质量监督和评价制度，应建立畅通的

满意度评价和投诉举报途径，并利用自助设备或利用互联网络对学员

开展满意度评价。

第7.4-7.7条：机构要为学员提供便利的信息化服务，包括构建

可用于查询信息和提供评价服务的信息系统，配备信息化设备，用于

提供实时查询和实施公示信息服务。

六、预期的作用和效益

1、预期效益分析

若引入《摩托车驾驶员培训机构服务规范》，明确摩托车驾驶员

培训机构准入机制，推动广西区内摩托车驾培行业社会化、规范化发

展，有效解决当前行业内存在的培训过程不统一、不规范，服务标准

不健全、质量不规范等问题，规范摩托车培训行业市场发展，推动驾

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培机构向规范化、服务标准化方向科学发展，增强驾培行业服务意识，

规范服务行为，提高驾培教学水平，推动驾培行业科学、健康发展。

同时，本规范的引入可以引导驾培机构采用先进的教学设施设备，推

动教练车油改电、油改气，促进了驾培行业创建资源节约性行业。

2、推广应用前景分析

本项目研究成果将实现广西区内摩托车驾驶员培训的规范化和

标准化，该规范更加符合广西地方实际情况，可操作性更高，对提升

地方摩托车驾驶员培训水平具有较大的推动作用。

目前，广西区内电动车保有量持续增加，摩托车驾驶证（含非国

标电动车）报考人数随之增长，根据广西驾驶培训监管服务平台运维

周报显示，截止目前，审核通过的驾培机构共700户，登记在案的教

练员共计2.79万人，教学车辆共计2.54万辆，学员累计注册人数

228.51万人，因此必须对摩托车驾驶员培训机构进行规范管理；另

外由于广西区内摩托车驾驶员培训行业缺乏现行的相应的规范准则，

培训机构教学水平良莠不齐，导致培训工作的混乱。因此编制的《摩

托车驾驶员培训机构服务规范》有着较大的市场需求，极具推广前景。

七、国内同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准关系

经查阅，摩托车驾驶员培训相关的标准主要有：《机动车驾驶员

培训管理规定》（交通运输部令2022年32号）、《机动车驾驶员培训

教练场技术要求(GB/T30341-2013）》、《机动车驾驶员培训机构资格

条件（GB/T30340-2013）》、《机动车驾驶员安全驾驶技能培训要求

（JT/T915-2014）》和《机动车驾驶培训机构培训服务规范（JT/T

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1099-2016）》，本标准从岗位及人员安排、教学与设施设备、信息公

开与服务等方面着手，细化摩托车驾驶员培训机构的各项服务要求，

使本标准内容更符合实际，实用性更强。

标准编制组承诺：本标准的各项指标不低于国家强制性标准和国

家推荐性标准，内容与现行的法律、法规及强制性标准无冲突。标准

的编写符合GB/T1.1-2020的要求。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准研制过程中无重大分歧意见。

广西地方标准《摩托车驾驶员培训机构服务规范》

标准编制组

2023年3月31日

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广西地方标准

《摩托车驾驶员培训机构服务规范》

编制说明

一、项目来源

根据《广西壮族自治区市场监管局关于下达2022年广西地方标

准制修订项目计划的通知》桂市监函﹝2022﹞1903精神，由广西壮

族自治区交通运输厅提出，广西壮族自治区道路运输发展中心、华蓝

设计（集团）有限公司、广西交通职业技术学院、柳州市道路运输发

展中心、广西交通技师学院共同起草的广西地方标准《摩托车驾驶员

培训机构服务规范》被批准立项为广西地方标准，项目编号为：

2022-1392。

二、项目背景及目的意义

截止2020年底，全国摩托车