乌鲁木齐市天然气二期工程次高压管道工程及中压管道工程施工监理投标文件

施工监理投标文件

工程名称：乌鲁木齐市天然气二期工程

次高压管道工程及中压管道工程

投标人名称：新疆水利水电勘测设计研究院

工程建设监理公司

目录

1投标承诺书............................................1

L1投标承诺书（一）.....................................2

L2投标承诺书（二）.....................................3

2法定代表人身份证明书................................4

2.1法定代表人身份证明书..............................5

3法定代表授权委托书....................................6

3.1法定代表人授权委托书...............................7

4投标人概况...........................................8

4.1投标人名称：.......................................9

4.2资质等级：.........................................9

4.3投标人地址：.......................................9

4.4经营范围：.........................................9

4.5投标人自我介绍：..................................9

4.5.1水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究............9

5项目总监.............................................13

5.1项目总监..........................................14

5.1.1项目总监一览表........................................14

5.1.2项目总监在建工程一览表................................15

5.1.3项目总监近2年内类似工程经历一览表...................15

5.1.4项目总监的总监理工程师证书、职称证书、学历证书复印件（见附

件1）...............................................................................................................15

6现场监理人员........................................16

6.1现场监理人员......................................17

6.1.1现场总监及替换人......................................17

6.1.2现场监理工程师........................................19

6.2现场监理人员职称证书或注册证书上岗证书复印件（见附件

1）..............................................................................................................20

7投标人近2年来监理的类似工程.......................21

7.1投标人近2年来监理的类似工程.......................1

8现场主要检测设备.....................................1

8.1现场主要检测设备...................................2

9监理大纲..............................................3

9.1建设项目概况......................................4

9.1.1工程概况.............................................4

9.1.2工程项目说明.........................................4

9.2监理工作的范围和目标..............................4

9.2.1监理工作的范围.......................................4

9.2.2工程投资的目标.......................................5

9.2.3工程进度目标.........................................5

9.2.4工程质量目标.........................................5

9.2.5安全目标.............................................5

9.3监理工作的内容和措施..............................5

9.3.1质量控制内容.........................................5

9.3.2材料设备等质量控制措施..............................10

9.3.3分部分项质量控制措施................................13

9.3.4关键点质量控制措施..................................20

9.3.5项目总控制进度计划目标..............................22

9.3.6进度控制程序........................................23

9.3.7进度控制方法及措施..................................25

9.3.8投资控制方法及程序..................................28

2

9.3.9投资控制方法及措施...................................29

9.3.10分项工程合同履行纠纷协调方法.......................30

9.3.11分项工程合同实施的保证措施.........................31

9.3.12现场管理的监理制度及保证措施........................33

9.3.13现场协调方法和措施..................................45

10监理企业业绩及质量管理体系........................47

10.1监理业绩.........................................48

10.1.1近年完成监理工程项目情况.............................48

10.1.2正在监理和新承接的监理工程一览表.....................58

10.1.3业主对监理单位监理工作的评价（见附件2）...............62

10.2企业运行状况及管理质量体系.......................63

10.2.1企业管理体系.........................................63

10.2.2质量体系.............................................63

10.3附件1：拟投入本工程监理人员注册监理工程师证件复印件

（附后）.............................错误！未定义书签。

10.4附件2：监理单位监理手册及业主对监理单位的评价复印件

（附后）.............................错误！未定义书签。

10.5附件3:监理单位企业资质证书、营业执照、法人代表证、

税务登记证、水利厅资信审核的备案登记核准证、质量认证证书

复印件（附后）.......................错误！未定义书签。

10.6附件4：监理单位注册监理工程师人员一览表（附后）....66

3

1投标承诺书

1.1投标承诺书（一）

投标承诺书（一）

招标人：新疆燃气（集团）有限公司:

1.根据已收到的2007年度乌鲁木齐市天然气二期（次高压管道管

道及中压管道）工程的招标文件,遵照招标投标法律法规的规定，我

单位经考察现场和研究贵方的招标文件后愿意以（取费费率）

的投标价格承担本工程招标范围内的施工监理工作。

2.一旦我方中标，我方保证在收到贵方发出施工许可证后立即

进驻现场开展监理咨询工作，并将按程序要求承包商完成自报的工期

标准。

3.一旦我方中标，我方保证将按程序要求承包商完成自报质量

标准。

4.如果我方中标，我方将在招标文件规定的时间内签订承包合

同。如果我方违约，除投标保证金外，另外，我方愿以中标价的—

—作为赔偿金，同时贵方有权终止我方中标并选择其他中标人。

5.贵方的中标通知书和本投标文件将构成约束双方的合同。

6.如果我方未中标，贵方没有必要对我方作出任何解释和说明，

我方将充分尊重和理解贵方的选择。

投标人：新疆水利水电勘测设计研究院工程建设监理公司（盖章）

法定代表人

或委托代理人：（印签）

日期：2007年4月14日

2

1.2投标承诺书（二）

投标承诺书（二）

招标人：新疆燃气（集团）有限公司:

若我公司中标后，项目总监为：

姓名职称

注册总监理工程师证号

身份证号码

中标后，若由于特殊原因须更换时，我方将以不低于此项目总监

信誉的人员替换。并报业主审查。经审查通过后，方可更换。若未经

业主批准，我方擅自更换，我方愿以合同价的也作为赔偿金。

投标人：新疆水利水电勘测设计研究院工程建设监理公司（盖章）

法定代表人

或委托代理人：（印签）

日期：2007年4月14日

3

2法定代表人身份证明书

4

2.1法定代表人身份证明书

法定代表人身份证明书

单位名称：新疆水利水电勘测设计研究院工程建设监理公司

企业类型：国有

地址：乌鲁木齐市黑龙江路19号

营业期限：管08年

成立时间：1989年8月18日

姓名：于海鸣性别：年龄：^8职务：星后系新疆

水利水电勘测设计研究院工程建设监理公司的法定代表人。

特此证明。

投标人：新疆水利水电勘测设计研究院工程建设监理公司（盖章）

日期：2007年4月14日

5

3法定代表授权委托书

6

3.1法定代表人授权委托书

法定代表人授权委托书

本授权委托书声明：我于海鸣（姓名）系新疆水利水电勘测设计

研究院工程建设监理公司（投标人名称）的法定代表人,现授权委托

新疆水利水电勘测设计研究院工程建设监理公司（投标人名称）

的（姓名）为我公司的代理人，以本公司的名义参加新疆燃气

（集团）有限公司的2007年度天然气二期工程监理（次高压管道

管道工程及中压管道工程招标工程的投标活动。代理人在参加整个

工程招标投标活动、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有

关的一切事物，我均予以承认。

代理人：性别：年龄：

单位：新疆水利水电勘测设计研究院

部门：监理公司职务：

代理人无转委权，特此委托。

投标人：新疆水利水电勘测设计研究院工程建设监理公司（盖章）

法定代表人：（签章）

H期：2007年4月14日

7

4投标人概况

8

4.1投标人名称:

新疆水利水电勘测设计研究院工程建设监理公司

4.2资质等级：

甲级

4.3投标人地址：

乌鲁木齐市黑龙江黑龙江路19号

4.4经营范围：

⑴各类各等级水利工程监理；（2）工业与民用建筑工程；（3）输

变电工程；（4）公路行业；（5）市政公用行业等等

4.5投标人自我介绍：

4.5.1水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究

我院创建于1955年，具有承担江河流域规划、大中型水利水电

工程、工业与民用建筑、送变电工程的勘察、设计、咨询、监理、环

境影响评价、水土保持、岩土工程施工、工程总承包的资质和业绩，

建立了系列配套的技术服务体系。持有：甲级水利水电设计工程设计

证书、甲级工程勘察证书、甲级工程咨询资格证书、甲级水利水电、

岩土工程总承包资格证书、甲级环境影响评价证书、甲级招标代理资

格证书、同时拥有建设部水利部、原电力部颁发监理乙级证书等共

9

18个资质证书。

我院现有员工1260人，专业技术人员546人，其中教授级高级工

程师14人，高级职称112人，中级职称246人，初级职称274人。

具有地质勘察、测绘、物探、勘探、试验、岩土工程施工和计算机辅

助设计系统等先进设施设备，固定资产额9918万元。新疆维吾尔自

治区水利水电勘测设计研究院是一支技术力量雄厚，专业配套齐全，

设备配置先进，尤其擅长高寒、高地震烈度和干旱、半干旱地区、多

泥沙河流等特殊自然环境条件下进行勘测、设计及施工。

建院近五十年来，我院累积完成河流规划30条；大中型水库47

座，大中型水电站88座，引调水渠（管）线4150公里；工业与民用

建筑工程75.5万平方米；变电所84座；送电线线路4619公里；环

境影响评价62项；水土保持9项；工程总承包29项；岩土工程39

项。其中博斯腾湖扬水站工程、阿克苏西大桥水电站工程、新疆渭干

河克孜尔水库工程获国家优秀工程设计银质奖；新疆渭干河克孜尔水

库工程地质勘察、叶尔羌河卡群一级水电站工程获国家优秀工程设计

铜质奖；中国水资源普查成果（新疆分册）获国家科技一等奖；新疆

克孜尔水库工程F2断层变形观测及分析研究成果获水利部优秀工程

勘测银质奖；中国新疆塔里木盆地灌溉与环保（二期）工程环境影响

报告获水利部优秀工程设计铜质奖；独山子石化总厂第三水源地供水

水文地质勘察工程获水利部优秀工程勘测铜质奖；《水工建筑物抗冰

冻设计规范》SL2n-98获水利部科学技术进步三等奖；完成项目中，

共有47项荣获新疆维吾尔自治区优秀工程设计、勘察一、二、三等

奖。

我院自1989年开始推行全面质量管理，1992年两次通过TQC达

标验收和复检。1999年底按照"GB/T19000-1994idtIS09001:1994

10

质量体系标准的要求和我院的生产实际建立了质量体系，对勘测设计

生产全过程实施控制。2000年12月25日获得了北京中设质量体系

认证中心颁发的认证证书。2002年下半年，我院依据“GB/T19001-2000

idtIS09001:2000质量管理体系要求”形成了符合2000版标准要求

的质量管理体系。

新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院始终坚持以质量求

生存，求发展，竭诚为顾客（业主）和社会奉献高质量的产品和服务。

顾客满意是XIDI永恒的追求。

4.5.1.1新疆院工程建设监理公司.

根据新疆院的申请，按照有关管理规定1995年由原电力工业部

审核批准为水利水电工程建设监理单位，同年水利部水建字（1995）

390号问批准新疆院具备水利工程建设监理单位资格（暂不定级），

由于其他原因，直到2001年水利部重新核批为水利工程建设监理乙

级单位。由于监理业绩突出，2005年水利部核批为水利建设监理甲

级单位。本院现有取得各行业工程监理资格证书并获准在单位注册的

工程技术、经济和管理人员共154人，专业齐全，具有高级专业技术

职务任职资格人员112人。水利部注册监理工程师80人。电力部注

册监理工程师110人，建设部注册监理工程师4人。

为了加强院工程建设监理工作，大力推进建设监理工作规范化、

标准化和程序化建设，更好促进自治区水利水电工程建设监理事业的

发展，96年院我院就成立了“工程建设监理部”，属院直接领导的

二级非法人企业单位，在院统一领导下，实行独立经营、单独核算。

现我院同时拥有建设部、原电力部监理乙级资质，水利部甲级监

理单位，取得各行业建设监理资格证书的人员154人，总监理资格证

书的人员21人（其中水利行业注册监理工程师80人、建设部注册监

理工程师4人、原电力部注册监理工程师100人），具有较强较多的

11

工程技术人员、工程经济人员和工程管理人员，且专业齐全。现取得

监理工程师资格证书的人员中具有高级职称的人员92人，高级经济

职称人员10人。

院工程建设监理公司有专职工程监理和管理人员62人，下设有

办公室、工程项目部、财务部、技术信息部、中心试验室。可承担水

利工程监理资质限定1.大（2）型及其以下水利水电工程2.工业与民

用建筑工程3.输变电工程的监理。

新疆院工程建设监理公司是一个代表新疆院对外开展工程建设

监理业务的独立机构。在院长（法定代表人、总经理）的直接领导下,

由公司常务副总经理（委托代理人）负责公司的监理业务工作，新疆

院工程建设监理公司业务归口自治区水利厅管理。

新疆院工程建设监理公司在近14年的工作中，先后主要承担了

新疆乌鲁瓦体水利枢纽工程、乌鲁木齐是石墩子山水厂扩建取水枢纽

工程、新疆引额济克“635”水利枢纽及总干渠工程、新疆塔城喀浪

古尔灌区续建配套与节水改造工程、乌鲁木齐九家湾水库除险加固工

程、玛纳斯红山嘴一级电厂引水隧洞工程、新疆引额济乌一期工程三

个泉倒虹吸压力钢管工程、呼图壁县红山水库除险加固工程、且末县

车尔臣河西岸大渠防渗工程、西克尔水库除险加固工程的施工监理工

作，乌鲁木齐市东大渠防洪工程，麦盖提供低压管道工程，布尔津别

斯库都克人工草料地工程，福海县大型灌渠改造工程；新疆青河县萨

尔布拉克水库工程；新疆青河县萨尔托海乡别斯铁列克饲草料地工

程；青河县萨尔托海北岸干渠工程；青河县布尔根防灾饲草料地灌区

配套示范项目工程；青河县拜兴大渠维修工程。

12

5项目总监

13

5.1项目总监

5.1.1项目总监一览表

姓名严培德性别男出生年月1938.4.28

陕西工业

学历本科毕业院校专业水工建筑

大学

毕业监理服务时间

1961年执业资格4

时间工程师（监理）

拟在本工

高级

职称程中担任总监替换人李立培

工程师

职务

主要工作经历

1976-1979参加黑孜水库工程设计工作。

1983—1989托海水电设计、负责托海混凝土拱坝设计，托海

水电站副设总，设代组组长。

1991-1998任乌鲁瓦提水利枢纽设总兼设代处处长。

1999担任富蕴县峡口水库工程总监.

2000-2001担任乌鲁木齐自来水厂取水枢纽工程总监.

2000.12参加了第九期全国水利工程总监理工程师培训，并取

得结业证书.

14

5.1.2项目总监在建工程一览表

建设单位项目名称建设规模开竣工日期质量备注

额河建管引额济乌大⑵型2002年7月30优良

局一期一步至2005年10

工程月1日

5.1.3项目总监近2年内类似工程经历一览表

建设单位项目名称建设规模开竣工日期质量备注

额河建管引额济乌大⑵型2002年7月30优良

局一期一步至2005年10

工程月1日

天富热电红山嘴电中型2005年3月至

厂一级水今

电站

5.1.4项目总监的总监理工程师证书、职称证书、学历证书复印件（附

件后）

15

6现场监理人员

16

6.1现场监理人员

6.L1现场总监及替换人

总监理工程师

姓名严培德性别男出生年月1938.4.28

陕西工业

学历本科毕业院校专业水工建筑

大学

毕业监理服务时间

1961年执业资格4

时间工程师（监理）

拟在本工

高级

职称程中担任总监替换人李立培

工程师

职务

主要工作经历

1976-1979参加黑孜水库工程设计工作。

1983—1989托海水电设计、负责托海混凝土拱坝设计，托海

水电站副设总，设代组组长。

1991-1998任乌鲁瓦提水利枢纽设总兼设代处处长。

1999担任富蕴县峡口水库工程总监.

2000-2001担任乌鲁木齐自来水厂取水枢纽工程总监.

2000.12参加了第九期全国水利工程总监理工程师培训并取

得结业证书.

17

替换人简历

姓名李立培性别男出生年月1933年7月

学历大专专业施工职称教授级高工

主要施工经历

工程名称引额济克及风城水库水厂取水枢纽玛拉斯夹河子水库

工程地点克拉玛依市乌尔乐乌市乌拉泊水库石河子玛拉斯河

工程特征粘土心墙与土工膜心墙坝处理泥沙沉淀心墙砂砾坝壳

合同依据2.7亿0.5亿L2亿

从事该工程

1998年至2000年2001年至2002年1959年至1960年

时间

担任职务总监总监施工股长

中标后拟安排在本工程担任的职务总监代替人

18

6.1.2现场监理工程师

拟派本项目监理工程师资格一览表（一）

姓名职称年龄近三年监理的工程情况

向新益工程师43

注：2002年9月获得水利部引额济乌工程乌鲁瓦提工程

注册监理工程师资格。监理专业

为水工建筑地质。

注：要详细说明年月获得国家注册监理师资格。

拟投入本项目监理工程师资格一览表（二）

姓名职称年龄近三年监理的工程情况

李金明工程师42

乌鲁木齐市石

九家湾水库除

墩子山水厂取

注：1998年9月获得电力部险加固工程

注册监理工程师资格。监理专业水枢纽工程

为测量。

注：要详细说明年月获得国家注册监理师资格。

19

拟投入本项目监理工程师资格一览表（三）

姓名职称年龄近三年监理的工程情况

王峰工程师41

注：2002年3月获得水利部引额济克工程乌鲁瓦提工程

注册监理工程师资格。监理专业

为机电。

注：要详细说明年月获得国家注册监理师资格。

拟投入本项目监理工程师资格一览表（四）

姓名职称年龄近三年监理的工程情况

宋江毅高级工程师40

引额济乌乌鲁木齐市石墩子山

注：2001年3月获得水利部工程水厂取水枢纽工程

注册监理工程师资格。监理专业

为金结。

注：要详细说明年月获得国家注册监理师资格。

6.2现场监理人员职称证书或注册证书上岗证书复印件附件后）

20

7投标人近2年来监理的类似工程

21

7.1投标人近2年来监理的类似工程

项目名称及建建设面积质量达到

建设单位结构类型开竣工日期合同价款备注

设地点（m2）标准

额河建设三个泉倒虹吸大（二）型1500002002年8月至此116万元优良

管理局钢管道工程/阿06年10月

勒泰

乌鲁木市乌市九家湾水小（一）型2004年9月至15万元优良

水务局库除险加固工2006年6月

程/乌市

乌鲁木市乌市石墩子山小（二）型2005年4月至13万元优良

水务局水厂取水枢纽2006年10月

工程/乌市

乌鲁木市乌市二道湾防小（一）型2005年9月至8万元优良

水务局洪工程/乌市2006年10月

1

8现场主要检测设备

8.1现场主要检测设备

项号设备名称型号数量用途

1环刀300mm34检测

2钢直尺0-300mm4检测

3钢卷尺3m4检测

4经纬仪J24检测

5水准仪J34检测

6焊接检验尺1检测

7超声波探伤仪1检测

8塞尺1检测

9磁力测厚仪1检测

8.2项目监测方法及控制措施

8.2.1项目监测方法

本工程项目的监测方法可以使用超声波探伤方法、焊缝内部

质量抽样检验方法，射线照相检验方法，管道吹扫、强度试验、

严密性试验等方法。

8.2.2项目控制措施

(1)审查施工技术措施和质量保证文件

(2)采用多种手段监督控制施工质量

(3)工序活动的跟踪动态控制

(4)严格进行施工过程的质量检查

2

9监理大纲

3

9.1建设项目概况

9.1.1工程概况

2007年度乌鲁木齐市天然气二期工程监理位于乌鲁木齐市，其

主要任务输送天然气。本工程包括两个标段。

第一：次高压管道工程施工监理，内容为37.6km(①508x9.5)

次高压管道工程；

第二：中压管道工程施工监理，内容为20kni(DN400-DN100)中压

管道工程。

9.1.2工程项目说明

(1)工程名称2007年度乌鲁木齐天然气二期工程监理

(次高压管道工程及中压管道工程)；

(2)工程建设地点：乌鲁木齐市;

(3)工程建设规模：

第一标段：次高压管道工程，预算投资额3308.8万元;

第二标段：中压管道，预算投资额1164万元。

(4)工程开竣工日期：2007年4月16日~2007年11月15日；

(5)工程概算：4472.8万元;

(6)资金来源：_______________________贷款_________________;

9.2监理工作的范围和目标

9.2.1监理工作的范围

根据业主的授权范围，代表业主进行现场施工监督管理；严格

做好“三控制、二管理、一协调”工作；对工程施工的主要设备、

材料，现场施工进行监督管理工作。

4

9.2.2工程投资的目标

依据工程建设合同，以工程合同价为控制目标，严格控制工程合

同外的工程量及工程变更，总投资目标控制在施工合同总金额内，并

力争有所节约。

9.2.3工程进度目标

以计划施工进度为依据，严格控制工程的施工进度，确保工程的

计划进度。

9.2.4工程质量目标

根据工程的质量等级评定标准及具体实施办法：工程施工质量

检测，按单位工程、分部工程、分项工程划分，以单元工程为基础进

行检测和质量等级评定，使工程质量应达到工程施工合同条件和技术

规范要求。进入使用后，工程运行满足设计要求。

9.2.5安全目标

在工程建设期间，不出现安全责任事故。

9.3监理工作的内容和措施

9.3.1质量控制内容

工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，应本着“百

年大计，质量第一”的精神对工程质量进行全面控制管理、保证工程

质量目标实现。

工程施工质量监理以工程建设合同为依据，实行以单元工程为基

5

础，以工序控制为环节，承包单位自控与监理机构监控的两级质量控

制。从工程开工准备到工程竣工验收实行全过程质量监控。

9.3.1.1质量控制的依据

1、经监理部审核签发的工程设计文件，施工图纸及相应的设计

变更与技术要求等。

2、已批准的施工组织设计、施工工艺措施、施工计划和施工技

术方案。

3、合同中引用的国家和有关部门制定颁布的现行技术标准、技

术规范，施工工艺规程及验收规范。

4、业主和施工承包商签定的工程承包合同中有关质量条款和规

定。

5、业主单位制定的有关工程质量管理的规定及书面指令。

9.3.1.2质量控制的方法

1、质量控制实行“预防为主”的工作方针，特殊部位和关键工

序，行使全面、全过程的跟踪或旁站监理。按照事前控制，施工过程

的检查监督，以及工程验收总结评价，对施工全过程进行控制。

2、工程质量监理的工作程序

(1)对设计文件、图纸和技术要求的审签工作。

(2)对施工准备和开工条件的审查。

(3)对施工组织机构和质量保证体系的检查。

(4)施工(制造)过程的工艺流程和质量安全控制。

(5)(旁站检查)对重要工序的质量进行跟踪检查监督和验收

签证。

(6)对施工过程中的施工测量、放样测量、断面测量、收方测

量成果的审查。

(7)工程施工现场试验和工厂工艺试验报告的审查工作。

(8)指令文件的应用。在施工过程中，提前预防质量问题的产

6

生。如发现问题，应及时下达监理指令并征求业主意见，防止问题进

一步扩大

（9）承包单位提交的质量文件、报告、报表的审查工作

9.3.1.3质量控制工作监理部职权和责任

1、工程中，业主授予监理部的职权

1）对承包人选择的分包项目和分包单位的确认权和否认权

2）工程建设实施设计文件和设计图纸的审核确认权，只有经监

理机构审核确认并加盖公章的工程师图纸和设计文件，才能成为有效

的施工依据。

3）对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料构件和工程

设备进行检查和检验权。承包人应为监理人的质量检查和检验提供一

切方便，包括监理人到施工现场或制造、加工地点或合同规定的其他

地方进行调用和查阅各种施工原始记录。上述的一切检查和检验不免

除承包人按有关合同规定应付的责任。

4）对全部工程的施工质量和工程上使用的材料、设备的检验权

和确认权，有权对施工质量的抽查、复查。要求承包人按合同规定的

数量，提供试验用的材料样品和现场钻取试件，承包人还应按监理人

指示为质量检查进行需补充的试验检验工作。

5）监理人为检查工程设备质量需要检测设备性能，当监理人提

出需求时，承包人应予提供测试设备，并协助监理人进行测试工作。

6）对全部工程的安全生产和文明施工的监督权。

7）工程施工组织设计、施工措施、施工计划、施工技术方案的

审批权。

8）工程施工进度的检查、监督权以及工程建设合同工期的签认

权。

9）对承包人设计和施工的临时工程的审查、监督权。

10）工程支付的审核和签认权,工程结算的复核确认权和否决权。

7

11)有权要求承包人增加和更换施工设备，由此增加的费用和工

期延误责任有承包人自己承担。

12)承包人未及时通知监理人到场检查，私自将隐瞒部位覆盖,

监理人有权指示承包人采用钻孔探测以至揭开进行检查，由此增加的

费用和工期延误责任由承包人承担。

2、监理部对施工(制造)质量的检查监督，不能解脱和减轻施

工承包单位承担的质量的质量责任，但应承担因检查把关不严，决策

指挥失误等原因造成质量事故的质量控制责任。

9.3.1.4工程质量控制的主要内容和措施

1.施工准备阶段质量控制的主要内容：

(1)审核和签发与本工程项目有关的设计文件和设计图纸，组

织设计交底并编写会议纪要。

(2)严格审查进场材料、构件的质量证明，审查抽检及试验结

果，凡不符合规范要求的材料一律不准进入施工现场。抽查或试验，

凡不符和要求的一律禁止使用。

(3)审查承包单位进入施工现场的机械设备是否符合投标文件

的规定，能否承担和完成规定工程质量和进度要求。

(4)对施工组织承包单位移交测量网点，审查承包单位提交的

工程测量控制实施报告，审查加密控制网点的成果。

(5)审批承包单位提交的施工组织设计和保证，工程施工(进

度)的技术(工艺)措施。

(6)审查承包单位提交的配合比试验成果报告。

(7)审查施工承包单位的质量保证体系，审查承包单位选择的

分包单位的资质。

(8)检查施工之前承包单位各项工作准备情况，是否具备开工

条件。

2.施工过程质量控制的主要内容

8

(1)检查监督和监督施工测量放样，严格按设计图纸要求进行

施工。

(2)检查监督工程施工必须按程序进行，上道工序未检查签证

不准进行下道工序施工。

(3)监督承包单位严格按监理部批准的施工组织设计和施工措

施进行施工。

(4)检查和核实承包单位的施工原始记录，必须进行复查。

(5)对工程施工进行跟踪检查，对关键部位和重要工序进行“旁

站监理”，发现问题及时纠正，并做好施工处理记录。

(6)施工过程中发现质量问题，应及时发出书面通知。

(7)做好监理日志，记录施工中有关质量方面的问题，并对发

生质量问题的现场进行拍照或录象。

3、施工作业期间质量检查记录、材料和设备的检查试验鉴定资

料、质量检验签证资料、质量等级评定资料等，是工程验收的重要原

始资料，是评价工程施工质量的依据。承包单位应注意做好工程资料

搜集、整理工作，合同工程完建后按规定汇编整理移交业主单位。

4、工程检查验收质量控制的主要内容

(1)组织或主持分部工程质量检查签证以及单项工程的验收

工作，对隐蔽工程、关键部位、重要工序、必要时组织预验收。

(2)业主单位确认的重要阶段验收、重要单位工程验收以及合

同项目的竣工验收，由业主单位组织监理部协助工作。

(3)审查承包单位提交的质量报告及其他质量文件、组织对有

关疑点部位复查验收。

(4)审查承包单位提交的验工报告。

(5)检查监督工程项目在验收中提出的质量问题处理和在质

量保证期内发现的质量问题的处理工作。

(6)检查督促承包单位所有验收签证在合同项目整体验收后，

9

整理移交给业主单位。

9.3.2材料设备等质量控制措施

材料(包括原材料、成品、半成品和构配件)、设备是工程施工

物质条件和最基本的单元，用于工程中的任何材料都将成为永久工程

的组成部分。材料的质量是工程质量最重要的基础之一，其质量的优

劣直接影响到工程成品的质量状况。现场是对材料和工程半成品、成

品通过各种试验方法，通过取得有关的化学成份、物理科学性能的测

试，用真实的数据评价其质量水平。因此，材料和现场试验的质量控

制是工程质量的重要保证，是侯选施工正常条件，实现投资、进度控

制的前提。

对于材料、设备的质量控制应从采购、运输、装卸、进场、存放、

使用等环节进行全过程、全面和系统性的监督与控制。

(1)材料采购的质量控制

对工程质量有重要影响的材料，如钢管、阀门、排水器、套管、焊条

等，承包人在采购前应向监理工程师申报，并提供下列资料：

生产厂家的名称、位置以及与业主或监理工程师无关系和经济联

系的证明；

如果是国家规定按许可证生产的构配件，应提供生产许可证；

生产所采用标准、工艺流程、调和和质量保证措施；

监理工程师将对承包人递交的资料进行审查，对于有疑问的问

题，向有关部门查询或要求承包人澄清，在上述资料审查合格后，批

准承包人进行采购。

(2)材料的进场检验

在材料进场时，监理工程师应对准备进场的材料进行书面检查

和外观检验；

材料的货源是否与批准的一致，来自未经正式批准货源的材料或

10

构配件不得进场；

厂家产品合格证以及证明材料质量的相关检验证明，无证材料不

得进场；

生产构配件的主要的原材料的来源和证明材料合格的其它材料；

对于重要的构配件，在发货前应到发货地点质量标准进行无损检

验或破坏性试验，不满足要求的构件不允许发货；

材料的运输方式是否恰当，因装卸或运输方式不录造成变质或损

坏的材料不得入场，检查发现包装破损的材料、有外部缺陷或其它疑

问的构件应标识单独存放，在使用前进一步的质量检验。

(3)材料的抽样试验、贮存和保管

材料进场后，监理工程师应监督承包人按照技术规范的要求进行

抽样试验，抽样试验不合格的材料应在监理工程师的监督下撤除现

场，并可以根据不合格的程度要求承包人重新选择供货厂家；

材料进场后，监理工程师应对贮存条件进行检查；

在材料的贮存过程中，监理工程师将定期或不定期地对贮存的材

料进行检查，如果发现材料在贮存过程中发生变质或损坏，应在监理

工程师的监督下销毁或撤离施工现场。

(4)钢管的质量控制

1)管子使用前应按设计文件要求核对管子的规格、数量和标识。

2)管子的质量证明文件应包括以下内容：

a产品标准号；b钢的牌号；c炉罐号、批号、交货状态、重量

和件数；d品种名称、规格及质量等级；e产品标准和订货合同中规

定的各项检验结果；f制造厂检验印记。

若到货管子钢的牌号炉罐号、批号、交货状态与质量证明文件不符，

该批管子不得使用。

3)在钢管的生产、运输和贮存过程中，监理工程师应监督承包

人进行质量的跟踪控制，包括每周钢管的进场量和储量，并进行外观

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质量抽检包括钢管钢管内、外表面是否有损伤、缺陷，钢管是否有符

合产品标准规定的标识

（5）阀门的质量控制

1）阀门安装前，按设计文件中的阀门规格书对阀门的阀体，密

封面及有特殊要求的垫片和填料的材质进行抽检，每批至少抽查一

件，合金钢阀门的阀体应逐件进行光谱分析，若不符合要求该批阀门

不得使用。

2）阀门的生产、运输和贮存过程中，监理工程师应监督承包人

进行质量的跟踪控制进行外观质量抽检包括阀门的外观质量应符合

产品标准的要求如不得有裂纹、氧化皮、粘砂、疏松等影响强度的缺

陷。

3）监督施工方在阀门安装前逐个对阀体进行液体压力试验，无

泄漏为合格。

4）检验试验合格的阀门，应作出标识，并填写阀门检验、试验

记录。

（6）其他管道组成件的质量控制

1）对其他管道组成件的产品质量证明文件应进行核对，且下列

项目应符合产品标准的要求：

a化学成分及力学性能

b合金钢锻件的金相分析结果

c热处理结果及焊缝无损检测报告

管件外表面应有制造厂代号否则不得使用

2）进场管件的表面不得有裂纹外观应光滑、无氧化皮、表面的

其他缺陷不得超过产品标准规定的允许深度坡口，螺纹加工精度应符

合产品标准的要求，焊接管件的焊缝应成形良好，且与母材圆滑过渡

不得有裂纹、未熔合、未焊透、咬边等缺陷。

3）螺栓螺母的螺纹应完整，无划痕、毛刺等缺陷，加工精度符

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合产品标准的要求，螺栓、螺母应配合良好无松动或卡涩现象。

4)密封垫片应按产品标准进行抽样检查验收每批不得少于一

件，缠绕垫片不得有松散，翘曲现象，其表面不得有影响密封性能的

伤痕，空隙，凹凸不平及锈斑等缺陷，金属垫片、石棉橡胶板垫片的

边缘应切割整齐，表面应平整光滑，不得有气泡、分层折皱、划痕

等缺陷。

(7)焊接材料的质量控制

1)焊接材料应具有产品质量证明文件且实物与证书上的批号相

符，外观检查时，焊条、焊丝质量合格。

2)日常巡视过程抽检焊条储存，使用过程是否保持干燥状态。

3)出厂期超过一年的焊条督促施工方进行焊条焊接工艺性能试

验，合格后方可使用。

9.3.3分部分项质量控制措施

(1)审查施工技术措施和质量保证文件

承包人的施工投放计划和保证文件是承包人进行施工作业和控制

的主要依据性文件，对这些文件的审查和批准是对工程质量全面监

督、检查与控制的重要途径。在本工程的施工过程中，监理工程师应

审查的文件包括：

审查承包人提交的质量保证措施，监督其建立质量保证体系；

审查分包单位的资质证明文件，控制分包项目的质量；

审批由承包人提交的施工组织设计、单项工程的施工措施计划和

分项工程的施工工艺说明，保证工程的施工质量有可靠的析技术保

障；

审批承包人的开工申请报告，检查现场施工准备工作的落实；

审批承包人提交的有关原材料、半成品和构配件的质量证明文

件，确保工程质量有可靠的物质基础；

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审查或查验现场作业人员的岗位操作资质，不满足规定要求的

不允许进行施工操作，以从操作人员的素质上控制工序质量；

审核承包人提交的反映工序、半成品和成品质量的统计资料并

采用数理统计的方法进行汇总分析；

审核有关新技术、新工艺、新材料的技术鉴定文件，审查其在

本工程中的应用申请报告，根据具体情况批准其在本工程中的使用，

确保应用质量；

审批有关工程质量缺陷或质量事故的调查报告、处理措施和处

理报告，确保质量缺陷或质量事故得到满意的处理。

(2)采用多种手段监督控制施工事故

监理工程师将采用多种行之有效的手段进行监督控制。

对于施工质量有严重影响的工序、出现质量缺陷处理难度极大

的工序、隐蔽工程等工序的施工过程，监理工程师将始终在现场观察、

监督与检查，注意并及时发现质量问题的苗头和影响质量因素的不利

发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便立即制订措

施、实施控制，将可能出现的质量缺陷和质量事故消灭在萌芽状态。

采用测量的方法对施工放线检查，严格控制，发现偏差立即纠

正，在进行工序的检查验收时，对于位置和几何尺寸的任何偏离在指

令承包人改正之后再签署验收确认。

采用试验的方法对每道工序中使用的原材料的性能和质量、现

场配置的材料的配合比、半成品和成品的物理力学性能进行测试，通

过具体的试验数据评价和确认各种材料和工程成品的内在品质。

对于承包人的声音作业、现场检查发现的质量问题以及工序或

工艺控制的施工问题，监理工程师将采用发布指令的方式指出施工中

存在的问题，提请承包人注意，敦促承包人及时整改，或向承包人提

出要求或指示。对于一般性的问题现场发出指令，并作为技术文件存

档。如时间，对于重要的问题监理工程师可以先以口头的方式下达给

14

承包人，并在24小时补充书面指令对口头指令进行确认。

严格要求承包人按规定的质量监控程序进行工序作业的检查验

收的申请、验收，确保每道工序的质量都得到监理工程师的检查验收

和确认。

如果承包人的质量达不到规定的标准，其又不愿意按照监理工

程师的指示承担处理质量缺陷的责任，并进行有效的处理使之达到标

准的要求，监理工程师将拒绝对不合格的或存在质量缺陷的工程开具

支付凭证，停止对承包人支付部分直至全部工程款，由此造成的损失

由承包人负责。

(3)工序活动的跟踪动态控制

对于重要的工序，监理工程师在整个工序活动中，将补入动态

跟踪控制，通过对工序成品的，判断工序质量的波动状态对于处于异

常状态的工序活动，查找出影响质量的原因，采取措施排除系统性因

素的干扰，使工序活动恢复到正常状态，从而保证工序活动的质量及

成品的质量。工序活动的跟踪控制程度如下：

以监理工程师批准的单项工程的施工措施计划、各项工程工艺

说明、质量保证措施和质量检查制度为基础，确定工序质量控制计划:

在施工中对工序进行全过程的跟踪检查，监督承包人的各项作

业活动，随时密切注意承包人施工程序、工艺安排的变化，发现问题

及时纠正，直到使监理工程师满意为止，如果承包人对存在的问题不

采取有效的措施，加以解决，监理工程师将采用发布指令暂停施工的

方式予以解决，每道工序完成之后应严格工序间的交接检查，只有在

监理工程师检查确定其质量合格后，才能进行下一道工序的施工，被

隐蔽的工程才能覆盖，对这些工序，监理工程师将建立施工质量跟踪

档案，对施工的过程和监理工程师实施的质量控制活动进行完整全面

的记录，记录的内容包括施工依据的文件和图纸，监理工程师对质量

的控制活动的意见和承包人对这些意见的答复或反馈、试验报告、质

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量合格证、质量检查验收签证单、不合格项的报告和整改指令以及对

不合格处理的情况等。施工跟踪档案将作为工程档案保留，作为评价、

查询和了解工序质量情况以及工程维修和管理的资料和信息。

(4)严格进行施工过程的质量检查

在工程的施工过程中，监理工程师将不断的进行现场巡视、加强

现场监督与检查，对重要的工序进行全过程的跟踪检查，保证施工过

程中任何工程对象始终全面地处于监理人员的监控之下，确保工程质

量，避免导致工程质量缺陷或质量事故，在施工过程中，监理工程师

应严格实施复核性检查；

隐蔽工程在被隐蔽或被覆盖前，必须经过监理人员的检查验收,

确认其质量合格后，才允许加以覆盖，这是防止质量隐患和潜在质量

事故的重要措施；

每道工序完成之后，经监理人员检查认可其质量合格并签字确

认后，才能移交给下一道工序的施工。这样逐道工序的的交接检查，

一环扣一环，环环不放松要，使整个施工过程的完全保证。

在每个分项工程施工之前，对该分项工程之前已经进行的一些

与之相关的工作质量及正确必进行复核，预检并合格无误后监理人员

给以书面确认，未经预检、复核或预检不或不符合时，不得开始下一

个分项工程的施工。

在进行复核性检查时，先由承包人提交有关质量资料，包括工

序或隐蔽工程的质量自检记录，有关的监理人员对照承包人提交的质

量资料进行检查、量测或资料进行、量测或试验等复核工作，符合质

量要求析予以书面确认，发现问题视问题的大小或严重程度，口头指

示或以书面原开工指令承包人改正或返工。

在每项工程完工后，监理工程师应监督承包人对已完工的工程

采取妥善的措施予以保护，监理人员应对承包人的成品保护工作的质

量质量与效果进行经常性的检查，以免因成品缺乏保护或保护不善而

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造成损坏或污染，影响工程整体质量。

(5)行使质量监督权，控制施工质量

在工程的施工过程中，但出现下列情况之一时，监理工程师将先

例质量监督控制权，下达停工整改指令，及时进行工程质量的控制；

施工中出现质量异常情况，经监理工程师提出后，承包人未采

取有效措施进行改正，或改正措施不力未能彻底扭转质量状况时：

隐蔽工程未经监理工程师检查验收确认合格，而承包人擅自封

闭时；

已发生质量缺陷事故或迟迟未按监理工程师的要求进行处理，

或者是已发生的质量缺陷或质量事故