北京公务员（申论）模拟试卷7（共32题）

北京公务员（申论）模拟试卷7（共9套）（共32题）北京公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟。满分100分。2．作答参考时限：阅读资料40分钟作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按作答要求依次作答。答案要写在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开时，方可离开。二、给定资料资料1国内首支由财政部牵头的国家级文化产业投资基金中国文化产业投资基金设立。该基金拟以股权投资的方式，重点投向新闻出版发行、广播电影电视、文化艺术等领域。总规模为200亿元，其中财政部出资5亿元。对于投资总规模为200亿元的基金来说，财政部的5亿元只占到了总规模的2．5﹪，所占份额极少，但这5亿元却是醉翁之意不在酒，财政部在其中所起的作用不是这个金额的多与少，而是作为政府机构的示范带头作用。为此，记者致电财政部相关人士，对方表示，“财政部首次出资设立该基金，牵头组建主要是要引导社会资金的投向，也表明了国家对文化产业的规划方向，重点发展方向。”政府引导文化产业发展，其中的战略意义不言而喻，兼具经济和文化意义。中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇峰在接受记者采访时表示，“国家要培育重点企业，支持重点企业，以此引导产业的健康发展。”过去，国家对文化产业的支持多采取对具体项目的资金扶持方式，主要通过项目补贴、贴息和奖励等三种方式进行对文化产业的投资。而这种方式对文化产业的扶持力度还远远不够。“这种无偿投入的方式某种程度上并不利于形成文化产业的积累机制和滚动机制，文化产业需要形成规模效应就需要多元化的投资机制，需要基金、创投等更多市场行为加入。”2012年，政府陆续出台了《国家“十二五”文化改革发展规划纲要》和《“十二五”时期文化产业倍增计划》。在中央政策的支持鼓励下，文化企业上市的步伐明显加快。目前在A股市场上已经有了28家文化类上市企业，所属“文化振兴”板块。早在2011年，已公布上市计划的文化企业就已经多达180家，根据证监会的公开资料显示，截至2012年7月12日，全国还有近30家文化企业排队等候上市，范围涉及影视、出版、广告、动漫、广电、数字内容服务等多个领域。资料2近年来，穿越剧成为银屏新宠，然而，在4月1日召开的电视剧导演委员会年会上，广电总局电视剧管理司司长李京盛对不尊重历史文化的穿越剧当头棒喝。同一天，安徽卫视为了促进4月4日《美人心计》的播出，将在白天档播出《宫》，而《宫》二轮的播出版权价码高达500万元。各个卫视播出的清宫穿越剧受到热捧，风靡之势可与昔日《还珠格格》比肩，该剧尤其受到80后、90后年轻人追捧。在穿越大热的形势下，广电总局泼一盆冷水为其降温。不提倡没有历史文化传承因由，胡编乱造神话剧，李京盛说：“人鬼一体，跟妖魔剧一样，今天不是神话诞生的时代。有些穿越剧除了手法怪诞外，思想价值观也很有问题。”则穿越剧就可能只是一个“筐”，装满了狗血剧情和无聊的冲突，更是一种潜在的危险。穿越剧一边受观众热捧，一边被置疑。有网友表示：现在的穿越剧大都以“清穿”为主，制作很不严谨，严重歪曲以及不尊重历史文化，整体思想内涵没有提升，只是好玩好看、新奇、怪异，没边际的瞎编，让人看了就非常生气。更甚有的穿越剧情节怪异离奇，手法荒诞，甚至渲染封建迷信，价值取向含混，缺乏积极的思想意义。其实“穿越”最早就是玄幻小说的一个形式，所以戏说一小部分也不是不可以。穿越剧更致命的问题在于对现实社会中的问题回避：因为人穿越过去、未来，一个人离开了现实社会，进入到历史的特定时空中，而且通常能够左右逢源、呼风唤雨，肯定会获得了众人的青睐和历史的选择，最终赢得了成功。“穿越”这个题材本身没有太多问题，可以戏说也可以玄幻，但是选定一种风格用心去做就行了。戏说类至少要尊重大体的历史文化路线，玄幻类就把故事做得吸引人一些更好。穿越剧的改良还需要时间磨合，就像谍战戏一窝蜂攻占荧屏，质量也是参差不齐，但是总会有好的作品突围而出。据媒体报道，广电总局电视剧管理司李京盛并没有一竿子打死“穿越”这种类型，表示“作为一个新鲜的电视剧品种，表现现实生活和古代生活沟通，没有什么好非议的”。有着大量观众基础的穿越剧需要完善,更需要备方面人员一的共同努力,穿越剧尊重“历史交化”是必丕可少条件。资料3位于北京东城区总布胡同内的梁思成、林徽因故居日前突遭拆除，几成瓦砾，引起社会各界的强烈关注。对于梁、林故居是否属于“不可移动文物”、拆迁行为是否违规、“维修f生拆除”之说能否成立的争论至今未决。名人故居保护在“开发”围剿中举步维艰的境地让人扼腕!拆的是房子，痛的却是文化。随着旧城改造和城市化进程的加快，如何保护好包括名人故居在内的历史文化遗产，已经成为一个迫在眉睫的严峻问题。近年来，各地文物被毁、遗迹被拆的事件屡见不鲜。据2011年底国家文物局第三次全国文物普查统计结果显示，全国登记的不可移动文物总量当中，新发现登记不可移动文物总量为536001处，其中约4．4万处不可移动文物已消失。众所周知，对历史文化古迹的最好保护是坚持“三原”原则：原物、原址、原状。但现实中，以“开发保护”之名擅自改建、整饬、位移、拆迁文物建筑等的现象却大行其道，此次梁、林故居被毁，甚至搬出了的“维修性拆除”的荒唐名目。而明眼人一看便知，许多地方的所谓“开发保护”，大多是重开发轻保护，甚至只开发不保护。流毒所至，全国一大批文物建筑、历史遗存被“保护”得面目全非，历史风貌和文化内涵尽失。此次梁、林故居被毁事件，折射出的是资本意志的强横和文保部门的孱弱，而汹汹民意背后不仅是对一幢北京老四合院的伤悼，更是对我们民族历史文化保护与传承的忧思。包括名人故居在内的珍贵历史文化遗产，传承着我们民族的精神薪火，凝聚着我们民族的情感气质，是我们走向未来、实现振兴的重要“软实力”，任何一种破坏，都是沉痛的文化之殇。资料4目前，中国的历史文化名城已达到116座。在经济的快速发展过程中，还有不少城市将建设与申报历史文化名城提上议事日程，在开掘与利用旅游资源中，历史文化名城的建设与发展处于相当兴盛的状况。有学者指出：古城保护要防止出现“建设性破坏”“保护性破坏”，在实施中具体做到五“不”：不大拆大建、不破坏街巷体系、不破坏居民生态、不破坏历史文脉、不破坏建筑风貌。充分尊重历史，尊重自然，不以牺牲环境、牺牲文化遗存、牺牲百姓和后代利益为代价。实施保护整治时尽量不做“减法”，对历史街区富有传统特色的建筑物进行全面调查、梳理，在街区保护修缮时全部登记并予以保留，以保留不同时期留下的历史痕迹，保持古城历史的完整性。这是颇有见地的。借鉴国外的经验，我们应该加强历史文化名城保护的教育，不仅应该在学校里进行此方面的教育，更应该在政府部门内部推行历史文化名城保护的教育，学习《历史文化名城名镇名村保护条例》，强化保护物质文化遗产和非物质文化遗产的观念。在国外的古城文物保护中，政府与专家往往组成有关的管理机构，任何与此相关的举动必须经过该机构的决议。法国巴黎大区文物事务领导小组下设大区文物建筑保护管理委员会、大区遗产清查管理委员会、大区考古保护管理委员会、人种学顾问管理部门和博物馆顾问管理部门，分别对有关的对象进行管理与保护。英国由英国国家遗产委员会、英国建筑学会等法定监督咨询机构，负责文化遗产文物古迹的保护管理。日本政府机构中有常设的咨询机构，提供此方向的技术与监督。韩国设立了文化财委员会，作为独立的咨询审议顾问机构。虽然，我们某些城市也有类似的管理机构，但是往往成为无所作为的摆设，关于古城改造新城建设的重大规划与决策没有一言九鼎的作用。完善的法律制度是改善历史文化名城保护危机与困境的根本，任何破坏历史遗迹文化古城的作为，无论是个人肇事，还是领导责任，都应该有具体的法律条款予以惩处，而不是简单化地用罚款、行政处理替代法律惩处。国外对历史文化名城的保护历程中，制定与修改相关的法律成为保护的重要规范与依据：日本的《文化财保护法》，法国的《保护历史古迹法》《景观保护法》《历史街区保护法》《城市规划法》，美国的《国家历史文物保护法》《考古资源保护法》《美国原住民墓藏保护与归还法》《遗产合作伙伴法(草案)》等，都对于历史文化的保护起到了法律作用。美国量刑委员会于2002年11月生效的“文化遗产犯罪量刑准则”，有关文化遗产犯罪的法律在量刑比普通的财产犯罪大约高出25％的刑期。资料5近日，河南嵩山少林景区因管理混乱，被全国旅游景区质量等级评定委员会要求限期整改。对此，少林寺方面表示，少林景区如被摘牌与少林寺关系不大。都说旅游图的是一份心情，当怀着一种近乎虔诚的心情去参观少林寺这样的佛门圣地，却在景区内遭遇车辆乱停乱放、黑车拉客、小商贩围追兜售、假冒“僧人”摆地摊、算卦算命等现象，相信每一个游客的心里，都会对这个积淀着历史和文化的地方产生失望。当这种失望日复一日地累积下来，最终伤害的，无疑正是作为文化遗产的少林寺本身。少林景区的管理混乱，不仅是管理方式和手段的问题，更是旅游开发的态度问题。景区的管理者们，或许只看重了黑车、小商贩和假冒“僧人”等带来的短期经济利益，却忽视了这些现象给人们带来的心理伤害，更忽视了由此给景点人文环境带来的损伤。旅游从来就不是一锤子买卖，但现在，相当多的景区管理者恰恰在这个问题上有误解。他们总以为，游客对看过的东西就不会再感兴趣，因而对旅游开发的态度，就不是着眼于保护这些自然文化资源，以实现景区长远的可持续发展，而是考虑如何“榨干”这些自然或文化遗产的商业价值，以期用尽可能少的投入，从游客那里得到尽可能多的回报。殊不知，旅游首先是一种文化行为，其次才是经济行为。景区内那些自然文化遗产，才是让人们情愿付出金钱和时间的根本原因。可现在，对自然文化资源的过度开发，不仅使它们沾染上过多的铜臭味，还给景区带来了“累累伤痕”——水质遭破坏的滇池，因过度商业化而很难吸引回头客的周庄，还有武陵源风景区那座号称“世界第一梯”的悬崖电梯……这些都给旅游景点的持续发展造成了硬伤。旅游开发和保护应该是相辅相成的，尤其是对那些唯一的、独特的、不可再生的景观，更要在保护中开发。自然风光和文化遗产属于每一个国民，不属于任何个体或机构。从欣赏、传承的角度来说，我们每个人对这些资源都有着相应的权利，对它们的利用、开发，任何个人或机构都不能为所欲为。少林寺景区的限期整改，就像一声警钟，不仅是敲给它的管理者听的，国内更多景区的经营和管理者也应因此“见不贤而内自省”。资料640岁的蔡益胜在白炽灯下雕琢着名为“锦绣河山”的壁雕挂件，一面长3．7米、宽近1米的木板上亭台楼榭、花鸟山水凹凸错落有致，气势磅礴的风景3D图已跃然于木板之上。在山东经济欠发达的菏泽曹县，传承上百年的“桐杨木雕”工艺目前形成了一个产业。蔡益胜所在的曹县云龙木雕工艺有限公司是这一非物质文化遗产的传承单位。成立于1987年的这家老厂目前主要生产木雕工艺摆件、木雕家具、木雕配件、木制高档礼仪祭祀用品等，2010年销售收入为9075万元。“厂里从事木雕的职工402人，其中技术精湛的雕刻工艺师83名，一般技术工人145人，木雕已成为刻师们的主要收入来源。”蔡益胜说。近年来，一些发端于农村的传统手工艺在悄悄地发展壮大，这些广泛传于乡间、曾用来养家糊口的手艺正成为一些地方的富民产业。数据显示，目前中国以农村文化产业为主体的工艺美术行业总产值已超过6000亿元，广东、山东、江苏、浙江、福建、湖南、四川、河南、陕西等地成为农村文化产业的重点生产区。截至2010年，山东以农村为主体的手艺产业拥有企业4300余家，其中规模以上企业1000余家；手艺产业从业人员近200万人，全省以农村为主体的手艺产业总产值突破1000亿元。数十年关注传统手工艺的山东省文联主席、山东工艺美术学院院长潘鲁生认为，农村文化是传统文化的褪，基史主富的民间艺术也是当前保护和传承的重点。“农村文化产业”是以农民为创作和生产主体，集聚在特色文化资源和自然资源丰富的农村地区，集中在手工艺文化产业、乡村旅游产业、地方土特产等领域的产业形态，具有生态环保、劳动力密集以及循环经济的特点。然而，手工技艺如果不开发新产品，很可能就会面临生存问题。不少农村文化产品生产者表示，传承并非因循守旧。农村传统手艺得以发展为产业，正是因为结合了新的创意。曹县的桐杨木雕技艺不只应用于高雅的工艺品，也用于出口东南亚地区的祭祀用品。记者在曹县云龙木雕工艺有限公司车间看到，雕刻技艺在这里被应用在了棺椁、牌位、骨灰盒、祭坛等祭祀品上。日本的葬礼花费也往往很大，而且有将死者与棺木一同火化的传统。云龙业务经理李字震说，目前云龙出口日本的棺椁平均每月有1．5万套，每年约以30％～50％的速度递增。20世纪90年代，到南方做生意的山东省临沂市郯城县红花乡人将中国结编织工艺引入家乡，该工艺开始在当地落地生根，且规模迅速超过全国其他地区。2009年，红花乡中国结手艺产业产值2800万元，产量4000多万件，占全国总产量的60％。潘鲁生说，农村文化产业必将在推动文化产业成为国民经济支柱性产业过程中扮演重要角色，但当前农村的发展很大程度上忽视了农村文化自身的意义以及对现代生活无形的影响。农村缺少认识和传承文化的整合机制，要让农村文化“进城”，使这些已经初具规模的农村文化产业成为推动传统文化复兴的战略力量。然而，当前发展农村文化产业仍面临一些现实问题。如农村文化产品低端同质化现象普遍，品牌意识较弱，40岁以下人员不愿意从事这个行业，一项数据表明，专业院校毕业生加入传统工艺美术领域的不足1％，高级工艺师仍在从事传统手工艺的不足20％。2011年10月召开的中共第十七届六中全会提出，要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。对此，专家们建议，立足民间传统文化是发展农村交化产业的根本，继承和创新则是关键，要在保护传承中创新。同时完善产业政策，尽快在政府层面建立相关公共服务管理平台，进一步加强高校“手工艺”等相关专业建设，并为传承人成立专门化手艺传习所等。资料7近日，福建省卫生厅下发文件，该省将启动第三批省级老中医药专家学术经验继承工作，在全省范围内遴选30名老中医药专家为指导教师，选配60名中青年业务骨干为继承人，通过“师带徒”培养中医药人才。据了解，徒弟们的继承学习将从今年11月开始，持续3年。省级财政安排专款对此项工作给予专项补助，补助标准为每位指导老师3万元、每位继承人3万元，分3年实施。学习结束通过考核的继承人，将获得由省卫生厅颁发的出师证书。《大长今》这部曾经火爆一时的电视剧中，将中医中针灸的起源地说成是韩国，引起当时国人的一片愤慨。虽然国人都有一种保护祖宗遗产的观念，但是在实际中，国人还是很少用自身行动来保护这些珍贵的传统中医文化。中医在中国有着悠久的历史传承、独特的医疗思维和视角，但是随着西方医学传人中国，中医渐渐地走向没落。反而是韩国、日本这些国家，一直在不断引入中医文化，使得中医大有“墙内开花墙外香”之势。近几年，随着人们生活水平的改善和提高，人们对健康也越来越重视，很多电视台出现了与中医保健相关的栏目，收视率也居高不下。但是，随着一个个冒牌“神医”的落马，使得中医也面临着信誉危机。中医多是“老来香”，病人看中医也多是找老大夫，同时，由于中医治疗呈现效果缓慢，大多数病人也都是相信西医，造成中医行业待遇低，没前途。所以。现在中医面临最大的问题就是传承断代的问题。正确引导中医发展，合理规范混乱的中医市场，不论是从继承传统文化遗产的角度来说还是从多元化医疗手段的角度来说，都应该引起中国医学界的足够重视。福建省政府此次拨经费，为中医学徒颁发出师证书，从财力和政策上双管齐下，扶持中医事业的发展，是值得我们拍手称赞的。相比那些为了赚钱宣传中医的假“神医”和一些为了提升收视率播放中医知识的电视台来说，福建为中医创建更好的发展环境，针对中医的发展出台一些优惠和促进政策，显得更加务实。不仅仅是在中医传承方面，在传承与发扬中国优秀传统文化上，福建的做法同样有借鉴的意义。作为政府，不仅仅要关注民生、民情，更要关注诸如文化、习俗之类的软实力的提升，从物质生活与精神层面全面提高百姓的生活质量水平。要想将弘扬传统文化的行动长久地、持续地落实下去，不能仅仅靠民间组织和兴趣来支撑，应该由政府这个“老大哥”带头，用政策积极引导社会学习风向，将传统文化作为精神文明建设的一个重要部分下大力气去弘扬。资料8新颁布实施的非物质文化遗产法将“非物质文化遗产”定义为：“各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。”这个概念很好地涵盖了可能与非物质文化遗产创造、传承、表达相关的一切因素。它包括了6个部分，而传统节日属于其中的第四部分——传统礼仪、节庆等民俗，传统节庆就是传统节日和庆典的总称。这种分类方法也契合2006年5月20日国务院公布的第一批国家级非物质文化遗产名录，该名录将传统节日列入了“民俗”项目。其中，由文化部作为申报单位的传统节日包括：春节、清明节、端午节、七夕节、中秋节和重阳节。这7个节日属于全体中华民族，是中国传统节日的代表。非物质文化遗产法的颁布实施意味着我国通过法律的方式确定了传统节日作为非物质文化遗产的地位，为传统节日的保护提供了法律依据。从此，我们耳熟能详的传统节日不再只是非物质文化遗产名录上的一个编码，而是真正成为法律调整的客体。可以相信，国家强制力的介入能够把对传统文化的保护通过逻辑清晰、语言明确、结构严谨的法条形式呈现给社会大众。在这样一个传统文化与现代化猛烈激荡的时代，我国的传统节日正面临着“内忧外患”的尴尬处境。一方面，传统节日的衰微迹象凸显。传统岁时节日，是民族和历史创造的文化产品。在民间，传统节日固有自己的风俗和习惯，其民俗的内涵、精神和程式默默地被民众遵守着。随着经济基础、社会生活的变迁，如今反观传统节日，已是概念偏离、民俗淡薄、传统流失，节日活动本身的性质和沿革常被忽视，具有中国乡土气息、原汁原味的民俗节日日渐淡去。从前的春节游艺、端午龙舟、中秋赏月等民俗民间活动极具娱乐性和大众性，但是现在，传统节日失去了原来特有的魅力，人们足不出户、闭门过节，酒足饭饱之后就是观看电视晚会。从一定程度上看，变成了“吃”的代名词，“吃”成为我国传统节日最鲜明的风俗，甚至是度过佳节的唯一方式：春节吃饺子、元宵吃汤圆、端午吃粽子、中秋吃月饼，于是“汤圆节”、“粽子节”、“月饼节”种种俗称替代了原本的节日名称。另外，旅游业的蓬勃发展促使并不符合节日自身发展规律的现代“人造节”应运而生。节日的“形态”五花八门，节日的“功能”多重复杂，体现鲜明的时代特征的新世俗节日层出不穷，致使中国传统节日被贬到不起眼的地位，使特殊节日的神圣变庸俗，失去独特的历史性和人文魅力。另一方面，“西风东渐”的潮流不可阻挡。西方的情人节、愚人节、万圣节、圣诞节等颇有“兴味”的洋节蜂拥而至，部分人盲目追求此类独特的文化情调，把过洋节当作一种时尚，而漠视“中国制造”的“土节”。后果便是具有丰富内涵的本国传统民族节日受到冷落和遗忘。从本质上来看，这与长期以来我国传统文化教育的缺失，人们对中国文化缺乏认同感，缺少自觉保护意识有一定的关系。1、阅读给定资料，作答以下两题。（1）阅读资料，请概括资料反映了的主要问题。要求：紧扣给定资料，语言简洁，概括全面，有条理，250字左右。（2）资料5表示“旅游首先是一种文化行为，其次才是经济行为”，根据这句话，谈谈你如何理解文化旅游。要求：分析恰当，条理清楚，语言简练，不超过150字。标准答案：（1）随着旧城改造和城市化进程的加快，各地文物被毁、遗迹被拆的事件屡见不鲜；穿越剧日渐风行，受观众热捧，对历史大篇幅的改动情节也受到一些人的质疑，穿越剧的改良还需要时间磨合，质量参差不齐；少林景区等一些文化景区管理混乱，开发和发展思路过于功利化，对自然文化资源的过度开发，阻碍了文化旅游景点的可持续发展；当前发展农村文化产业面临着农村文化产品低端同质化现象普遍，品牌意识较弱，从业人群技术和创新意识不足等问题；我国的传统节日衰微迹象凸显，“西风东渐”的潮流不可阻挡，正面临着“内忧外患”的尴尬处境。（2）从文化旅游的本质看，抓住了文化就抓住了核心价值，抓住了文化建设就抓住了一个巨大的市场。“旅游首先是一种文化行为，其次才是经济行为”，这句话很好地说明了文化旅游开发的关键着眼于保护这些自然文化资源，以实现景区长远的可持续发展，加强旅游文化建设才是提升旅游产业竞争力、发展旅游事业的重要手段。知识点解析：暂无解析2、假如你是文化部门的一名工作人员，请针对当前我国文化产业中存在的问题，整理思路，拟制一套解决方案，向你的上级领导汇报。要求：内容全面、切实可行、条理清晰、语言表述恰当。不超过300字。要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过300字。标准答案：我国文化产业取得了优秀的成绩．但在当前文化产业的发展过程中仍而临一些问题：创新能力不强，产业链条不健全，技术落后，文化资源的行政化配置体制阻碍产业发展，文化产业投资不足、企业融资难，复合型人才奇缺，知识产权保护不利。解决方案具体如下：一是打击盗版，保护知识产权，增强维权意识；二是鼓励文化产品创新，依靠科技进步，加强科技与文化的融合；三是建立多元化的投资机制，推动文化企业上市，并加强对复合型人才的培养；四是推动文化体制改革，打破文化资源的行政化配置体制，积极发挥市场机制在文化资源配置上的基础性作用；五是改善政策环境，重点培养骨干企业。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料，就如何发展农村文化产业，提出自己的对策。标准答案：(1)政府给予足够重视，颁布相应政策，支持农村文化产业。加快发展文化产业，政府扶持是关键，政府要解放思想，积极引导，鼓励投资，走市场化道路，以激活农村文化产业经营的机制创新，促进农村文化产业的发展。(2)做特色文化产业，促进文化产业链，最终形成产业品牌。结合当地的资源特点，选择适合自己的发展模式，结合当地的人文风情，整合当地各种子文化产业，形成一条产业链，努力培育特色，打出品牌，逐步做大做强。(3)注重培养文化产业人才，利用高科技提高农村文化产业的附加值。充分地挖掘现有人才，通过培训、校企合作或文化产业专修班等选拔一批高尖人才，为发展文化展业提供强有力的人才保障。知识点解析：暂无解析4、在经济全球化、文化多元化的今天，本土文化保护越来越受到世界各国的重视。请结合资料，以“如何保护和发展民族文化”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，800～1200字。标准答案：保护传统文化从节日开始我国传统节日五彩缤纷，本身具有丰富的文化内涵，同时又通过这个舞台发挥娱乐审美、宣传教育、文化传递、生活实用等功能，释放中华民族博大精深的文化意蕴。作为中华民族传统文化延续、传播的重要途径和载体，可以说它的走向关系整个中华民族文明的延续和民族精神的振兴。因此，包括少数民族在内的整个中华节日文化的保护任重而道远。尊重祖先创造的历史文化遗存，保护中华民族传统文化也要提上日程。传统节日与其他非物质文化遗产项目相比有其明显的特殊性。首先，保护传统节目就要保护与传统节日相关的表现形式和场合。传统节日不只是一个简单的、值得纪念的日子，而是文化的表达方式。其中蕴含了一系列的祭祀、聚会、饮食、庆典等活动，通过节日的仪式或各种表达形式，传达出人们对自然的敬畏、美好生活的向往和人文价值的尊重。因此，脱离了这些形式和场合，传统节日可能就只是“一天的假期”了。需要各级地方政府、有关文化团体和组织积极加入对非物质文化遗产的调查中去。在非物质文化遗产法实施后，这不但是法律赋予公民的权利，更是各级政府必须尽的义务。其次，保护传统节日应该注重保护和开发相结合。对传统节日，我们应当一方面加强信息的采集和记录工作，从各个角度、以各种方式全面记载整个过程，以形成完备的历史资料，用于知识的普及和文化的推广宣传。另一方面，传统节日相对于其他非物质文化遗产项目而言，既有表演性和娱乐性，又有参与性。它的庆典和仪式大都充满了快乐和敬畏，能带给人们精神上的愉快享受。它既可以为一些偏远地区的少数民族带来经济效益，又可以增加人们保护本民族文化的热情。当然，经济开发应当适度而为，以不破坏当地的文化生态为底线，以不破坏自然环境、遵循历史规律为前提，更要尊敬当地人民的信仰和风俗。非物质文化遗产法在这方面也作出了相关规定。虽然经济效益的开发和非物质文化遗产的传承保护有着密切的关系，但新颁布实施的非物质文化遗产法在这方面的规定明显不足，除了一条原则性的授权条款允许对文化资源的开发和利用以及一条保护性条款外，对开发和利用的方式、利益的分配、权利主体的确定等具体内容都没有涉及。对于以春节为标志的中国传统节日，它们是整个中华民族的象征，除了独具特色的地方庆祝方式可以由地方政府作为权利主体外，当然应当由国家作为权利主体。而其他众多的地方性和民族性节庆，如果以文化资源开发的方式进行商业运作，由于涉及非物质文化遗产保护的特殊要求，在遵循一般的民事规则的同时，必须由国家明确规定利益的享有者和利益分配方式。只有这样，才能在合理开发的情况下维持传统节日的传承性。而在这个方面，亟须国家相关配套法律的完善。知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．做答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．来自湖北省鄂州市的老刘在武汉市武昌关山一个建筑工地上打桩基，2005年11月，他参加了省劳动保障厅组织的免费体检，被查出患有肺结核病。老刘其实只有38岁，但看上去却像年过半百。他说自己早就感觉身体不舒服，经常咳嗽，但是因家中两个孩子要上学，自己挣钱又不多，一直舍不得花钱做检查。“我出来打工十几年，从来没有做过体检，要不是这次免费体检，我可能还会拖下去。”陈润发是武汉汉正街的搬运工。他每天干的都是重体力活，一天用在生活上的费用却不到10块钱，早、中餐一碗面条2元，晚上吃三四块钱的快餐盒饭。经常日晒雨淋，衣服湿了干、干了又湿，头痛脑热是“家常便饭”，他都是实在吃不消熬不过去了，才上诊所花四五十元打两瓶吊针。“有一次，往楼上扛东西摔破了膝盖，血流不止，我就先把褂子撕下来扎上，到小诊所花了40多元缝了四针——医院要三四百元诊疗费，哪舍得那么多钱看病！”陈润发挽起裤腿，膝盖上缝合过的疤痕像蚯蚓一样隆起。他说脚板起泡一番又一番，出血了就用烟丝止血。记者看到他一脚老茧，大脚趾趾甲也踢掉了。2．在武汉市武昌区徐东路东方红建材市场的一家石材店里，切割机轰鸣，粉尘飞扬，来自浠水县的李师傅正在切割大理石。没有任何防护措施，飞扬的粉尘像雪花飘到脸上、身上，他整个变成了“灰人”。李师傅告诉记者：“干这工作的，很多人都得了肺病，可那也得干下去，我是家里的顶梁柱，老的小的都在等着吃饭哩!”从鄂州来武汉打工的老柯被查出患有乙型肝炎，医生叮嘱他一定要按时吃药。然而，老柯却一脸无奈：“每个月只有600多块钱的收入，哪里撑得起每天十几块钱的药品开销?”他说，药只好吃吃停停，停停吃吃，只能这样拖着，但活儿还得继续干：“不干没法活!”3．武汉市汉正街上有一处老楼，楼顶上的平台是民工棚户聚集地，简陋的棚屋是当地居民用铁皮、油毡搭建起来租给民工住的。每间一般住三四十个人，大多是“扁担”师傅，上下大通铺，汗臭、脚臭味混合在一起。棚屋夏天热得像蒸笼，冬天又一点也不挡寒，但这就是他们在城市的家。住在里面的一位师傅说，汉正街上有两三千人做“扁担”活的，大都是一人离家在外，劳累了一天，只求有地方躺下，也顾不上条件不条件了。农民工受生活条件所限，经常在大排档吃饭，不洁饮食让他们成了肝病感染的高危人群。一些女性农民工为了节省费用，挤住在一起，日常用具混用、洗漱条件差都很容易造成各类妇科疾病的交叉感染。农民工工作环境差、工作时间长，长期处于慢性疲劳状态，劳累的工作导致农民工易患心血管疾病和肝、胆、肾结石、高血压等疾病。从事建筑和餐饮行业的大部分农民工每天工作时间在8至10小时，有的长达12个小时甚至更长。此外，由于生活、工作压力大，社会地位低，文化生活匮乏、疲惫的身心无处释放，农民工焦虑、抑郁等心理疾病也比较多见。有些农民工由于生活和工作环境不稳定，夫妻长期分居，性压抑使有些人滑向色情场所。武汉市协和医院皮肤科一位医生说，他曾接诊过一位20多岁的小伙子，几年前出外打工染上了艾滋病，检查结果出来没多久就死了。在调查中记者发现，农民工受文化素质、技能水平限制，往往集中在建筑业、危险化工、矿山采掘、筑路、加工业中的熟练工种及服装饮食等行业，从事的多是苦、脏、累、险、差，高温高空、井下矿山、有毒有害工种岗位，而且多是超时、低报酬劳动，许多缺少必要的安全卫生保护。这些工作的特点，直接造成了他们身体过度消耗和伤害。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：农民工群体生存状况令人堪忧：他们远离家乡，用辛劳与汗水构筑起城市繁华的同时，许多人却有病不敢看医生，健康缺乏保障，作为家庭顶梁柱的他们时时都可能倒下，给本不富裕的家庭带来新的贫困。有关专家呼吁将农民工纳入社会保障体系，让每一位农民工平等地享有医疗保障的权益。然而，事实上已成为城市居住人口的农民工群体，由于其农民身份，被阻隔在城镇社会保障制度之外，成了被医疗保障“遗忘的角落”。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料分析出现以上问题的原因。并选择下面给出的你认为正确的选项进行论述。字数不超过350字。A．收入水平低，医疗费用高B．职业危险大，医保意识差C．农民工流动性强，医保体制滞后标准答案：ABC绝大多数农民和农民工、城市下岗失业人员、低保人员没有医疗保障。他们作为困难群体，收入水平低，经济条件有限，常常应就诊而不就诊，应住院而不住院，结果“小病磨，大病拖”，酿成很多悲剧。一些地方安全事故频繁发生，农民工的生产生活条件非常恶劣，是工伤的高危人群。一方面是一些农民工认为自己年轻无病无灾，没有必要参加医疗保险，更不愿意缴纳参加医疗保险的费用；另一方面，许多用工单位不同程度地存在对农民工的歧视，忽视农民工权益，故意违反国家政策，将他们长期排斥在社会保障之外。由于农民工具有很强的流动性特征，目前的医疗保障体制难以将农民工纳入统一保障体系。目前农民工纳入社会保障的主要障碍有：第一，户籍障碍，过去参加社会保险的对象多是城镇职工。第二，执法障碍，对不为农民工办理社会保险的用人单位，劳动保障部门缺乏强有力的手段加以纠正。第三，管理障碍，管理手段跟不上，网络体系不健全，一些管理方法亟待改进。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：今年初，国务院出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，明确提出积极稳妥地解决农民工社会保障问题，上海、北京等地也正在着力推动农民工医保政策和制度的建设。但总的来看，农民工参加医疗保险的比率还相当低，现有的医疗保障政策和措施还很不完善，离社会发展的需要还有很大距离。我们还停留在农民工只是外出务工、还会回乡的认识上，对农民工的住房、子女上学、社会保障等方方面面的权益和政策都没有充分考虑到，没有解决这些问题的切实有效的政策和措施。尽管我国已经将城镇职工基本医疗保险参保对象扩大到了灵活就业人员，但是仍然主要针对城镇职工，对农民工缺乏针对性，不能适应这一群体流动性强、就业方式多样，收入不稳定等特征。例如，有些地区灵活就业人员参加医疗保险的办法未涵盖农民工，在当前企业用工还不规范的环境下，用工企业和单位作为农民工医保制度执行的关键方面，用人单位为降低用工成本会尽量逃避为农民工缴纳医疗保险费的义务，致使农民工医保问题被架空。政策的另一个不适应是，我们即使有办法强制用人单位参保，也不能强制农民工个人参保，目前政策的吸引力还不足以吸引农民工主动参保。在“饭碗”与保障的权衡取舍中，农民工更多地选择“饭碗”而放弃了保障。从长远来看，让农民工享受与城市居民同等的待遇，将其纳入国家统一的基本医疗保障体系，是最终解决问题的方向和办法，但这需要一个较长的进程。我国的城镇职工医疗保障体系才建立5年，还处在逐步完善的过程，保障农民工基本医疗的制度性变革不可能一步到位。现阶段，应该充分考虑农民工所从事的行业特点和就业方式，分阶段制定出符合农民工利益的特殊的社会保险政策，逐步解决农民工的基本医疗保障问题。当前建立农民工大病医疗保障是当务之急。大病对于农民工来讲风险最大，往往会使其丧失基本的劳动能力，失去收入来源，因病返贫通常影响到农村一个家庭的生存。根据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》，针对我国农民工社会保障面临的困难，应该为不稳定就业的农民工建立大病医疗保险，费用由用人单位和农民工双方负担，在经济发展快的地区推进城乡协调的社会保险制度，实现农村社会保险与城镇职工社会保险制度的接轨和社会保险关系的接续。农民工医疗保障具有特殊性，需要有特殊的政策措施来引导和激励。对农民工这个低收入群体，完全依靠其自身的积累比较困难，可以借鉴农村合作医疗的办法，政府给予支持和引导；现在针对城镇居民的医疗保障政策，对农民工来说门槛太高，制度也不灵活，影响了他们参保的积极性；当农民工流动到其他地方，或者是年老返乡的时候，他们的医疗保险要能与当地的医疗保险或农村合作医疗保险对接，要让农民工没有后顾之忧，这些问题都亟待加快研究，完善政策，合理解决。知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料2006年12月20日10:00，劳动和社会保障部刘副部长做客本网站论坛，并与网友在线交流。【刘副部长】：各位网友，上午好。首先对大家长期以来关心、支持、参与劳动和社会保障工作表示敬意和感谢。社会保障涉及每个人，关系经济、社会发展和国家长治久安，我们从事这项工作深感责任重大。我们也深知大家对这项工作的关心与期望，想方设法努力把工作做好，也需要大家的理解、支持和帮助，我们愿意接受社会各方面的监督。为便于与大家进行交流，我先把有关情况简要介绍一下。我国的社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业，其中社会保险是核心内容，它包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。今天，我们主要谈养老保险。养老保险制度是从20世纪80年代开始建立的，经过20年的改革发展，取得了积极成效，发挥着越来越重要的作用。1998年到2005年的参保人数年均增长6.6%，其中在职职工年均增长6.4%，退休人员年均增长7%。1998年到2005年基金收入、支出、累计结余年均增长23%、19%、34%。1998年到2005年平均养老金年均增长7.1%。养老保险工作目前还存在许多困难和问题，从宏观层面讲，面临着人口老龄化、农村城镇化、就业多样化和经济全球化的机遇和挑战。从工作层面讲，还存在着一些问题，主要是覆盖面低，许多劳动者没有能够参加进来；待遇水平低，退休人员生活比较困难；工作不到位、管理不规范的问题还比较突出。下面，我非常高兴同各位网友就养老保险方面的问题进行交流。【想唱就唱】：养老保险是老百姓退休之后的“养命钱”，如何对养老保险金进行有效的监管?【刘副部长】：养老保险基金是老百姓的“养命钱”，基金的安全是“高压线”，必须加强监管。我们对不同的基金采取不同的监管办法。统筹基金，主要是现收现付，结余的资金只能存银行买国债，不能用于其他投资，这一块基金必须管住。个人账户基金是老百姓自己交的未来用于养老的钱，国家正在研究专门的投资管理办法，既要实现安全，又要实现保值增值。企业年金实行市场化的投资运营，国家主要是在安全监管上开展工作。【爱如此神奇】：谈到社会保障，现在很多人都会提到欧洲尤其是北欧的福利政策，在中国，实现这种福利政策现实吗?北欧在哪些方面对我们有借鉴作用?【刘副部长】：社会保障首先是由市场经济国家做起的，我们在完善社会保障制度的时候，当然要借鉴国际的经验，比方说，要重视社会保障制度的建设，要加大对社会保障的投入，要坚持以人为本的理念，为老百姓多出台一些社会保障的福利政策。这些都是我们需要学习和借鉴的。但是，在具体的做法上，中国的国情不同，很难照搬。比方说，我们一年就退休500万人，就相当于北欧有的一个国家的人数。再一个我们国家经济发展还比较落后，而且不平衡，发展社会保障需要有一个渐进的过程，同时，北欧的社会保障政策也在不断地进行调整。所以有借鉴的作用，但是最根本的还是根据我们的国情确定我们的政策。【我思故我在】：刘部长您好，完善我国养老保险制度最大的难点是什么?【刘副部长】：养老保险制度最大的难点主要还是资金问题。我们国家在计划经济时期实行的高就业、低工资，对养老保险没有建立一套制度，没有资金的积累。我们现在的养老保险要承担双重的任务，既要保证我们已经退休人员的养老，又要为未来的养老积累部分资金。特别是我们在经济转轨、结构调整的过程中，我们国家先后提前退休了将近2000万人。现在4300万退休人员中仍然有800多万人还没有到退休年龄，属于提前退休的人员。这一笔钱的成本主要从现在养老基金中支出，各级财政也补助了一部分资金。【崔灏真人】：尊敬的刘部长，您好。请问，目前社保基金征集规模能否满足将来我国庞大的离退休人员的基本生活?谢谢。【刘副部长】：我刚才在开始时，对社会养老保险情况介绍时已经间接地把这个问题回答了。比方说，2005年我们的基金收入是5093亿，支出是4040亿，积累了1000亿。这里面各级财政补助了600亿，我们的征缴的收入大于支出300亿。从近期来看，这几年都是总收入大于总支出。当然，从长远看，随着人口老龄化的到来，随着待遇水平的不断提高，我们还要进一步加强基金的征缴，积累更多的资金，比方说，我们要做实个人账户，把个人缴的钱攒起来，同时，现在我们经济发展很好，财政收入增加较快，我们建立了全国社保基金。【崔灏真人】：尊敬的刘部长，您好。请问，国家对自由职业者(如知识分子或经理)的养老保险有何政策规定呢?谢谢。【刘副部长】：2005年12月，国务院发布了一个《决定》，对自由职业者参加养老保险做出了政策规定，就是按照当地社会平均工资的20%缴纳养老保险费，12%进入统筹基金，8%计入个人账户，退休以后按照规定领取养老金，海参保缴费一年，按当地社会平均工资1%领取基础养老金，个人账户养老金根据自己积累的情况计发。这个办法和单位从业人员有一点不同，就是单位缴20%，个人缴8%；自由职业者是缴20%，比单位从业人员缴费的比例要低8%，但是领取的办法和养老金调整的办法是一样的。【来生缘】：刘部长，我没有工作单位，参加保险到时候怎样领取?【刘副部长】：没有工作单位，也可以参加养老保险。在我们的国家像你这种情况的有几千万人。你只要按照国家规定的，按照当地社平工资的20%缴纳养老保险费，12%就进入统筹基金，8%进入你的个人账户，你退休以后就可以和有单位的人一样领取养老金，也可以和单位退休人员一样参加养老金的调整。具体如何参加，可以向当地养老保险经办机构咨询。【生日歌】：请问，破产失业后，没有续缴养老保险，今后有能力的时候，可不可以补缴?【刘副部长】：破产失业后，由于当时没有收入，无力缴纳养老保险费，这种情况是存在的。根据国家的规定，原则上不能补缴养老保险费。但是，对于一些国有企业老职工的特殊情况，有的地方出台了一些补缴的政策，具体你可以向当地的社会保险经办机构咨询。【男儿当自强】：刘部长您好，我们国家关于农村养老保险方面，有什么规划和具体工作措施?【刘副部长】：农村、农民问题是我们国家的基本问题，我们要建设小康社会，要完善社会保障体系，农民享受不到就是不完整的。对农村的养老保险，我们正在研究一些规划和措施。一个就是对进城的农民工建立适合其特点的工伤保险、大病医疗保险和养老保险的办法。工伤和大病医疗的已经出台，养老的正在研究。第二就是失地农民的。主要是从土地的出让金和其他的方面筹措一些资金，解决他们的养老问题。第三在有条件的地方进行农民养老保险的试点。现在已经有将近6000万人参加这个试点，积累了300多亿的资金，去年已经有300万人享受。农民的养老问题解决起来有一个渐进的过程，但是我们的工作确实应当抓紧。【边地战士】：请问刘部长，如何能查询到个人的养老金情况，单位一直不叫去缴，这不正常吧?【刘副部长】：你可以打12333的电话询问。如果你有社保卡，还可以到经办机构的查询机上查询。我不知道你是哪个单位的，你们单位的经营状况如何，如果单位生产经营状况正常，能够发出工资，单位不缴养老保险是不应该的，是错误的，你可以向当地的劳动保障部门举报，申请你的权利。如果企业生产经营确实有困难，也应当向职工说明情况。【生命之花】：请问部长，您对社会上关于延长退休年龄及由此导致在职人员分担养老费用不合理的传言，有何评论?【刘副部长】：关于延长退休年龄的问题，社会上一直议论比较多。从我们国家的情况看，我们的退休年龄在国际上确实是偏低的。但是，我们国家的劳动力资源也是很丰富的。退休要统筹考虑各方面的情况。目前我们主要还是执行国家现行的退休年龄的规定，延长退休年龄的条件还不成熟。【为人民服务】：请教嘉宾，俺国的养老保险制度有没有鼓励年轻时多工作、多为社会做贡献，养老时便能获得更好养老条件的激励机制?【刘副部长】：这个机制是有的。去年国务院把养老金的计发办法做了调整，养老金的计发根据本人参保缴费时间的长短、多少来计发养老金。比方说，基础养老金就是你每参保一年领取当时社平工资1%的养老金，每个人根据缴费的情况不同，你的基数也是不同的。个人账户养老金是根据你缴费的多少和退休时间的早晚确定的。而且，我们在以后的养老金调整中，也要贯彻这一原则。【我本善良】：尊敬的刘副部长，职工现在参加养老保险，退休后也许可以拿2000元左右，应该不错的。但如果出现严重通货膨胀(比如未来2000元只相当于今天200元)怎么办?【刘副部长】：这个问题要通过建立养老金正常机制解决。国家定期根据经济发展情况、物价上涨情况、职工工资增长情况适时调整养老金。比方说，20世纪80年代退休的一个月当时只有几十块钱的养老金，现在调整到平均900块钱了。比方说，2005到2007年，我们就要连续三年调整养老金，平均每个人增加200多元。【网友】：当前养老保险费由劳动保障部门和税务部门征收，请问刘部长这种现象是否和谐，两个部门征收是否会出现不和谐的行为?【刘副部长】：当前养老保险费在不同的地区分别由两个部门征收，各省级政府根据国务院的条例决定。从实行效果看，总体上征缴得还不错，两个机构都有征缴得比较好的，也有征缴得不怎么好的。当然，就像你说的，在工作中，也有一个配合的问题。有的地方配合好一些，有的地方配合差一些。有的地方甚至出现了扯皮的问题，影响了基金的征缴。这个问题应该在下一步的工作中研究解决。【岳阳楼】：完善养老保险制度与构建和谐社会有什么关系?【刘副部长】：养老保险制度是国家的一项基本社会经济制度，党的十六届六中全会关于构建和谐社会的决议中把这项制度作为构建和谐社会的一项基本的制度建设提出来了。所以，完善养老保险制度，首先是要保证退休人员的基本生活。特别是在我们国家，老龄化的速度快、基数大，更需要完善养老保险制度。而且，我们人都是要老的，每家每户都有老人，如果老人的生活得不到保障，不仅影响到个人，也影响到家庭。当然，更与和谐社会有非常直接的关系了。【天地无心】：刘部长，养老保险基金的历史遗留问题都有哪些?如何解决?【刘副部长】：在20世纪90年代初以前，一些地方积累了一些养老保险的基金，当地的政府或者经办机构出于保值增值的目的用于投资、借贷，甚至搞基本建设，造成一些基金难以收回。这主要是当时国家缺乏严格的政策和管理不严造成的。对这些历史遗留问题，国务院已要求都应当收回，不能造成任何基金的损失。【公务员】：刘部长：养老保险金最好每季度审计一下，然后向媒体公布一下审计结果，你看咋样?【刘副部长】：从我们劳动保障部门和社会保险经办机构来说，我们欢迎来自外部的监督，当然也包括审计。多长时间审计一次，这是由审计部门决定的，而且它要根据工作量、根据人力来确定。从我个人掌握的情况看，能够一年审计一次，就不错了。【真我的风采】：请问刘部长，这次审计署审计出的社保基金问题，涉及的责任主体比较多，劳动保障部门应该承担的责任比例有多大?【刘副部长】：对这次审计查出的71亿违规资金，各地正在按照审计署的要求，进行清理和纠正。具体的、详细的原因还要待清理后才能汇总。但是，我们也提前做了一些初步的汇总分析，这个分析可能不太准确。违规的主体按照数量的多少，涉及经办机构、财政部门、地方政府、劳动保障部门、税务征收机构等。不管是哪个部门发生的，劳动保障部门都有责任。因为我们是基金监督的主管部门，而且，我们一些部门自己还直接违规了。【hpty】：养老保险能否积极有效地吸收民间资本参与?目前在这方面进展得怎么样?【刘副部长】：养老保险从性质上来说是国家强制执行的一项基本制度，由政府兜底。从直接关系来讲，不需要民间资本的投资。但是，在一些老年服务业方面，可以吸收民间的投资。比如说建立退休人员公寓，就可以吸收民间投资，实行市场化的管理运作。【呆企鹅】：请问刘部长，现在人口老龄化速度急剧提升，目前出台或者完善制度，对已经需要依靠家庭成员养活的老人，对于他们如何享受养老保险制度?而且这部分老人依赖家庭成员养活，给家庭带来压力和负担，简单而言“上要养老，下要养小”。它不仅受家庭成员经济水平的影响，还要受他们的道德水准、供养意愿等因素的影响，缺乏可靠性，特别是农村养老。请问，如何解决这个问题?【刘副部长】：你提出了一个非常现实的、重大的、急迫的问题。随着人口老龄化的到来，我们至少有两个方面的工作要做。一是如何保证退休人员的基本生活和基本医疗，这就要发给他养老金，报销他的医疗费。除了钱之外，我们还要做一些事，比方说，社会提供老年护理，建立退休人员的公寓，形成我们国家退休人员一种新的生活方式，也就是建立一些老年社区，为他们提供一些优惠的、优质的服务，帮助家庭和子女照顾老人。【大墟小贩】：刘部长，既然社会保险行政管理和基金管理在部门内“政事合一”导致保险基金不能专款专用，不利于监督，那么你们会采取什么对策?【刘副部长】：根据1993年中央关于完善社会主义市场经济体制的决定，我们从90年代中期开始实行社会保险的经办和行政管理的分开。政府的劳动保障部门负责政策的制定和执行的监督。社会保险的经办机构是事业单位，专门负责社会保险的经办，包括基金的管理，实际上，在体制上已经政事分开了。【三轮车】：部长同志，你本人有没有参加养老保险，你将来退休以后，是不是也只有靠养老金保险?【刘副部长】：我没有发财，也没有多少积蓄，退休以后，只能靠养老金生活了。希望有更多机会，在网上和网友交流沟通，多宣传社会保障的政策，多研讨一些问题，为我们国家的养老保险制度做出一些努力。谢谢大家。我们今天约定的时间到了，有很多网友提了很多问题没有来得及回答，表示歉意。以后有机会，我愿意和大家进行交流。再次感谢大家，再见!在线交流结束后，有不少网友发表了如下帖子。网友甲：要重视社会保障制度的建设，要加大对社会保障的投入，要坚持以人为本的理念，为老百姓多出台一些社会保障的福利政策。我们对不同的基金采取不同的监管办法，统筹基金，主要是现收现付，结余的资金存银行买国债，或用于其他方面的投资。网友乙：从近期来看，这几年都是总收入大于总支出。也就是说，目前社保基金征集规模基本上能满足我国庞大的离退休人员的基本生活。当然，从长远看，随着人口老龄化的到来，随着待遇水平的不断提高，我们还要进一步加强基金的征缴，积累更多的资金。网友丙：没有工作单位的社会人员只要按照国家规定的，按照当地社平工资的20%缴纳养老保险费，12%就进入统筹基金，8%进入其个人的账户，其退休以后就可以和有单位的人一样领取养老金，但不可以和单位退休人员一样参加养老金的调整。网友丁：养老保险从性质上来说是国家强制执行的一项基本制度，由政府兜底。从直接关系来讲，不需要民间资本的投资。政府的劳动保障部门负责政策的制定和执行的监督。社会保险的经办机构是事业单位，专门负责社会保险的经办，包括基金的管理，但在实际上，在体制上还没有政事分开。网友戊：从我们国家的情况看，我们的退休年龄在国际上确实是偏低的。但是，我们国家的劳动力资源也是很丰富的。退休要统筹考虑各方面的情况。目前我们主要还是执行国家现行的退休年龄的规定，延长退休年龄的条件还不成熟。网友己：在20世纪90年代初以前，一些地方积累了一些养老保险的基金，当地的政府或者经办机构出于保值增值的目的用于投资、借贷，甚至搞基本建设，造成一些基金难以收回。这主要是当时国家缺乏严格的政策和管理不严造成的。对这些历史遗留问题，国务院已要求都应当收回，不能造成任何基金的损失。1、假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述刘副部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。标准答案：(1)养老保险基金是老百姓的“养命钱”，基金的安全是“高压线”，必须加强监管。在完善社会保障制度的时候，要借鉴国际的经验，但是不能完全照搬，必须依据我国的国情来决定我国的政策。(2)我国在计划经济时期实行的高就业、低工资，对养老保险没有建立一套制度，没有资金的积累，所以养老保险制度最大的难度主要还是资金问题，还须进一步加强基金的征缴，积累更多的资金。(3)没有工作单位，也可以参加养老保险。破产失业后，由于当时没有收入，无力缴纳养老保险费，根据国家的规定，原则上不能补缴养老保险费，但是，对于一些国有企业老职工的特殊情况，有的地方出台了一些补缴的政策。(4)建设小康社会，要完善社会保障体系，农民享受不到就是不完整的。农民工的养老问题解决起来有一个渐进的过程，对农村的养老保险，我们须进一步研究，但是我们的工作确实应当抓紧。(5)国家会适时调整养老金，尽管在体制上已经政事分开了，但当前养老保险费在不同的地区分别由两个部门征收。从实行效果看，总体上征缴得还不错，但有的地方出现了问题，影响了基金的征缴。从劳动保障部门和社会保险经办机构来说，希望包括审计等外部的监督。知识点解析：暂无解析2、在线交流结束后，网友发表的帖子。有的与刘副部长观点不一致。请在答题卡上的相应位置上，对与刘副部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致。每条说明字数在300字以内。对观点一致的帖子请勿作答。否则扣分。网友甲网友乙网友丙网友丁网友戊网友己标准答案：[网友甲]要重视社会保障制度的建设，要加大对社会保障的投入，要坚持以人为本的理念，为老百姓多出台一些社会保障的福利政策。养老保险基金是老百姓的“养命钱”，基金的安全是“高压线”，必须加强监管。我们对不同的基金采取不同的监管办法，统筹基金，主要是现收现付，结余的资金只能存银行买国债，不能用于其他投资，这一块基金必须管住。[网友丙]没有工作单位，也可以参加养老保险。只要按照国家规定的，按照当地社平工资的20%缴纳养老保险费，12%就进入统筹基金，8%进入其个人的账户，其退休以后就可以和有单位的人一样领取养老金，也可以和单位退休人员一样参加养老金的调整。[网友丁]养老保险从性质上来说是国家强制执行的一项基本制度，由政府兜底。从直接关系来讲，不需要民间资本的投资。根据1993年中央关于完善社会主义市场经济体制的决定，我们从20世纪90年代中期开始实行社会保险的经办和行政管理的分开。政府的劳动保障部门负责政策的制定和执行的监督。社会保险的经办机构是事业单位，专门负责社会保险的经办，包括基金的管理，实际上，在体制上已经政事分开了。知识点解析：暂无解析3、当前，如何解决养老保险问题是各级政府必须面对的重要课题。请你就如何完善养老保险制度问题写一篇议论文，题目自拟，要求观点鲜明，论述充分，论证有理。字数控制在1000～1200字之间。标准答案：论养老保险制度的改革和完善养老保险是社会保障的重要组成部分，涉及人数多，基金规模大，制度安排和资金积累的时间周期长，对国民经济和社会稳定的影响举足轻重。我们必须充分认识到它的长期性、艰巨性和复杂性。从总体来说，养老保险制度的改革正在进行，由于受历史和自身条件的限制，暴露出不少问题。实现养老保险可持续发展，就要进一步完善养老保险制度，增强养老保险应对人口老龄化高峰的承受能力。一是要尽快制定养老保险条例，使养老保险有法可依，增强养老保险的强制性，依法将城镇所有用人单位及其职工、个体工商户和灵活就业人员纳入养老保险范围。二是建立统一的养老保险制度，抓紧机关事业单位养老保险制度改革，建立既与企业基本养老保险制度相衔接，又能体现机关事业单位工作特点的养老保险制度。机关事业单位工作人员参加养老保险，缴纳养老保险费，可以在社会起到正面示范作用，有利于促进养老保险制度全覆盖。三是逐步做实个人账户。为应对人口老龄化高峰的养老需求积累资金，降低制度运行的风险，国家应采取措施，积极实施做实个人账户工程，可根据各地的承受能力逐步做实增量部分，存量部分主要由中央财政逐步偿还，做实个人账户后新产生的缺口，必须明确各级财政分担的比例，规定地方承担一定比例的做实资金。对做实个人账户资金实行分账管理，不得用于支付当期养老金的支出。要畅通投资渠道，促使做实资金进入资本市场投资运营，提高投资回报率，实现基金保值增值。四是完善养老金计发办法，建立促进缴费与养老金待遇挂钩的激励机制。计发办法要体现公平和效率相结合的原则，加大养老金跟缴费挂钩的比重。基本思路是：延长享受养老金待遇的缴费年限，将现行最低缴费期满15年提高为缴费年满25年享受退休养老金待遇，这样可有效防止缴费的道德风险；提高基础性养老金替代率，按缴费年限长短提高享受基础养老金的计发比例，鼓励参保人员认真履行缴费义务，同时在计发基础性养老金的计发基数中增加参保人员若干年缴费基数的一定比例作为计发基数，使待遇和缴费基数更好地挂起钩来；提高个人账户记账利率。个人账户中的记账利率偏低导致个人账户的替代率偏低，起不到激励作用，应提高个人账户的记账利率，加大个人账户养老金的激励作用。五是加强和完善对账制度。首先，财务部门至少每月要与开户银行进行依次对账，并编制银行存款余额调节表，做到单位银行日记账的账面余额与银行对账单相符。其次，财务部门与业务部门之间要定期核对有关养老保险基金收入、支出事项，核对各项应收款项是否已经到账。各项应支付的养老金是否已经支出。第三，养老保险经办机构与参保单位定期对账，可以从中及时发现问题，确保养老保险基金支付合理，回收及时、足额。六是完善业务档案管理。养老保险经办机构的业务资料涉及面广、量大，既包括参保单位的申报材料，又包括经办机构自身运行过程中形成的材料。在日常工作中，要针对不同的情况分门别类地给予整理，装订立卷，归档管理。要健全和完善档案归档制度，各类档案要有专人管理。已经归档的档案资料要建立借阅制度，重要档案资料的借阅，要建立必要的申请审批程序。知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1.广东是“非典”型肺炎病魔肆虐的重灾区。到2003年4月11日止，共发病例1286例治愈出院1077例，治愈出院率达83.7%。广东取得抗击“非典”型肺炎初步胜利。2．2003年1月2日，广东省卫生厅首次接到河源市报告，称发现2名特殊肺炎患者，同时将8名医务人员传染。接着，广州、中山、肇庆等地也分别上报发现了此类病例。在随后短短一个多月的时间里10多个城市的数百人被感染，并夺去了多名患者的生命。3．“非典”型肺炎是一种全新病毒，是人类共同面对的一个新的世界性难题。我国建立了更科学严密的疫情监控体系，坚决做到发现一例，上报一例，救治一例，建一份档案。各地医疗部门每天都上报当日“非典”型肺炎发病情况，即使没有也要上报，严格实行疫情的“零报告制度”，为研究和征服“非典”型肺炎收集了大量一手珍贵资料。4．2003年5月8日下午，中国卫生部新闻办公室公布的全国内地“非典”型肺炎最新疫情通报显示，截至5月8日10时，全国内地累计报告“非典”型肺炎病例4698例(其中医务人员917例)，累计治愈出院1529例，死亡224例。目前在医院接受治疗的2945例。5月7日10时至5月8日10时，全国内地共报告新增“非典”型肺炎临床诊断病例146例(其中99例为疑似病例转为临床诊断病例)，治愈出院43例，死亡5例。新报告的临床诊断病例中，北京94例(其中57例为疑似病例转为临床诊断病例，37例为新发病例)，治愈出院11例，死亡2例；5月7日10时至5月8日10时，各地报告新增“非典”型肺炎疑似病例207例，其中北京80例。5月7日10时至5月8日10时，各地还报告排除疑似病例126例，其中北京51例。5．内蒙古自治区卫生厅负责人2003年4月17日向记者透露，内蒙古自治区发现的第一批两名“非典”型肺炎患者已经基本痊愈，近期内有望康复出院。6．上海市卫生局2003年4月17日宣布，上海临床诊断了第二例“非典”型肺炎患者。这位患者男性，68岁，是上海出现的第一例输入性“非典”患者的父亲，属于家庭内传染。7．美国纽约市卫生局官员4月17日宣布，一名46岁男子和一名29岁妇女已被初步诊断为非典型肺炎患者，这使纽约市被诊断为感染上“非典”的病人达到10人。8．台湾卫生部门2003年4月17日下午公布说，岛内“非典”型肺炎疑似病例再添2例，分别是57岁的男性和一名23岁的美国籍女性。9．香港特区卫生署及医院管理局公布，4名病人2003年4月17日去世，香港现时与“非典”型肺炎有关的死亡个案共有65宗。10．面对来势汹汹的疫情，面对随时被感染的危险，广大医务人员忠于职守，毫不畏惧地投入救治工作中。他们用“排他法”来查摸这个隐身的病魔。采用电子显微镜、免疫学、分子生物学和细胞培养等检测方法进行病原学检查和分析，已排除鼠疫、肺炭疽、钩端螺旋体病、出血热等病因，也排除了病因是禽流感病毒的推测，并对从患者体内查到的衣原体作进一步研究，最后锁定了这是一种不知名的新病毒。11．由于对其传染特性认识不足，不少接触过病人的医务人员被感染发病。甚至出现了一个病人感染50多个医务人员的情况。到2003年3月下旬，广东全省累计报告“非典”型肺炎病例1000多例，其中医务人员就占了三成左右。12．印度卫生部4月17日证实，印度南部城市果阿发现首起“非典型肺炎”病例，患者为一名刚从新加坡回国的航海工程师，现年32岁。13．广东及时将公共场所和学校作为第二线战场，向各地发出《学校、托幼机构“非典”型肺炎预防控制工作指引》和《公共场所“非典”型肺炎预防控制工作指引》，对学生健康状况的检查治疗以及宾馆、饭店、酒吧、茶座、影剧院、歌舞厅、商场、候车(船、机)场等公共场所的通风和消毒，都一一列出了具体的要求和操作细节。最近，广东省又将“非典”型肺炎预防知识汇编成一本小册子，在社会上广为发行、派送。14．2003年4月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议。会议指出：做好“非典”型肺炎的防治工作，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到我国改革发展稳定的大局。党中央、国务院对此十分关心、高度重视，多次召开会议研究，采取了一系列重大措施。各地区、各部门按照中央要求做了大量工作，防治工作取得了明显的成效。同时也要看到，由于“非典”型肺炎是一种新发现的疾病，其防治工作具有相当的艰巨性、复杂性。当前，要继续毫不松懈地加强防治工作，巩固取得的成果，解决存在的问题。各级党委和政府一定要从实践“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神的高度，进一步认识做好“非典”型肺炎防治工作的极端重要性，把它作为当前的一项重大任务抓紧抓好。会议指出，要本着沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制的总体要求，切实做好“非典”型肺炎防治工作。当务之急是采取果断措施，控制疫病蔓延。关键是要做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径。要坚持分类指导，全面加强预、防治工作取得明显成效的地方，要总结经验，巩固成果，防止反复；新出现疫病的地方，要坚决防止疫病的扩散和传播；没有发生疫病的地方，要保持高度警惕，制订切实可行的预案。要强化救治工作，组织力量攻关，尽快研究有效的治疗方法，增强治疗效果，切实提高治愈率。对攻关所需的人力、物力、财力，有关部门要给予积极支持。要抓紧建立公共卫生应急处理机制。要加强国际和地区合作，交流预防治疗经验，提高防治效果。15．记者在2003年5月8日广东省政府召开的防治“非典”型肺炎科技攻关工作会议上了解到，不久前成立的广东省防治“非典”科技攻关小组，已经在特异诊断、防疫手段到治疗措施等方面取得进展，其中运用抗体和核酸进行的快速诊断方法将从下周起在广州地区18家收治“非典”病人的医院陆续应用。1、有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过200字。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：传染性极强的“非典”型肺炎是人类共同面对的一个新的世界性难题，给各国人民的生命健康带来了极大的威胁，各国政府、人民以及相关医疗机构应加强合作，做好“非典”型肺炎的防治工作。我国各级政府要进一步认识做好“非典”型肺炎防治工作的极端重要性，把它作为当前的一项重大任务抓紧抓好。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。标准答案：(1)各国政府都应重视“非典”型肺炎的防治工作，相关医疗机构应加强合作，以便尽早研制出治疗“非典”型肺炎的特效药，预防与控制“非典”型肺炎的大规模传播。(2)我国各级党委、政府要根据中央的统一部署和要求，结合实际，建立更科学严密的疫情监控体系。要按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的“四早”要求，在重点部位和重点环节制定严密的具体措施，责任到人，做到队伍、人员、物资、技术“四到位”。(3)各部门要重点加强对来自“非典”型肺炎高发地区人员以及飞机、船舶、火车、汽车等交通工具的卫生检疫。要切实加强对学校、医院等重点单位和流动人员等重点人群，特别是来往疫区人员的疫情监测。(4)要严格疫情报告制度，绝不能隐瞒疫情，任何地方、任何单位都不得缓报、瞒报和漏报疫情。否则，要严肃追究有关地方、部门领导者和有关人员的责任。(5)要加强和提高全社会的防病意识和能力。要充分发动和依靠广大人民群众，动员全社会力量，广泛参与群众性的爱国卫生运动，大力开展健康教育。(6)要积极做好“非典”型肺炎病人的救治工作。发现“非典”型肺炎病人和疑似病人，必须就地严格隔离，不得随意外转，对确诊病人要在当地卫生行政部门的统一安排下，立即送往定点诊治医院进行严格隔离救治。对有关医务人员要重点保护，防止院内感染。知识点解析：暂无解析3、根据上述资料，自选某一角度．自拟题目，写一篇1000字左右的文章要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。标准答案：知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料1．从1995年清华大学研制出第一辆轻型电动车起，短短十年间，我国从无到有，已发展成全球最大的电动车产业。2006年，全国2000家电动车企业共生产了1920万辆电动车，出口300多万辆，实现产值约400亿元，利税超过百亿元，相关领域就业人口100多万人。目前，中国轻型电动车的产销量占全球的90%以上，已成为全球最大的电动车生产、消费和出口国。