人民警察招考选拔（申论）模拟试卷4（共30题）

人民警察招考选拔（申论）模拟试卷4（共9套）（共30题）人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料2002年11月随着媒体的报道，有一种鱼引起了人们的关注。这种鱼叫做食人鲳，也叫食人鱼。在原产地南美，这种鱼活动猖獗，经常攻击靠近河水的人类。仅在巴西的一个洲，每年会有超过1200头牛被食人鲳吃掉。这种鱼身体呈纺锤形，比一般热带鱼体形大，也比较强壮，通体呈现暗淡的深灰色，腹部有一点殷红色，牙齿锐利，下颚发达有刺，可以咬穿牛皮甚至坚硬的木板，能把钢制的钓鱼钩咬断。此鱼以凶猛闻名，体长200毫米，不能与其他鱼共养。在巴西的亚马逊河流域，食人鲳被列入当地最危险的4种水族生物之首。牧民放牧牛群，遇到有食人鲳的河流，就会把一头病弱的牛先赶进河里，用调虎离山计引开河中的食人鲳，然后赶着牛群迅速过河。而作为牺牲品的病牛，不到10分钟就被凶残的食人鱼群撕咬得只剩下一副白骨残骸。当地土著人因其凶残的特点，在护城河中放养食人鲳，以抵挡猛兽的侵袭，并把它们供为神兽。有资料显示，即使平时在水中称王称霸的鳄鱼，一旦遇到了食人鲳，也会吓得缩成一团，翻转身体面朝天，把坚硬的背部朝下，立即浮上水面，使食人鲳无法咬到腹部。据查，目前我国多数省市均有食人鲳养殖、垂钓、销售和展出活动，并将之作为观赏鱼分散在水族馆、公园和观赏鱼市场。一些地方甚至利用食人鲳的凶残抢食的习性，开展休闲娱乐活动。国家渔政渔港监督管理局(亦称农业部渔业局)人士证实，全国至少有三分之一的区域出现了非法引进、养殖、销售食人鲳的现象。沸沸扬扬的食人鱼事件是因一则广告而浮出水面的。2002年10月，广西南宁海底世界海洋馆门口，赫然打出了所谓“全国首家食人鱼表演馆”的宣传广告，招揽游客前往参观。一些媒体先后刊发《“水中狼族”潜藏生态杀机》、《清道夫已入侵江河，食人鲳有前车之鉴》、《食人鲳要严管》等文，对南宁市海底世界海洋馆、南宁市园湖路花鸟市场一些商贩展览和销售食人鲳现象进行报道，中央电视台随之赶赴南宁进行专题报道。此事引起当地渔政部门以及有关鱼类专家的高度关注，他们当即上书国家农业部，要求对食人鲳进行管制。此事汇报到国务院，引起温家宝同志的高度重视，他批示国家有关部门，立即展开相关调查。11月27日，国家质检总局发出通报，要求各口岸检验检疫局加强检疫把关，严防食人鲳流入我国，同时向中共中央办公厅、国务院办公厅、农业部、外经贸部、海关总署通报情况，要求有关部门采取切实措施，对非法入境食人鲳的行为进行严厉打击，并对已流入国内在市场上发现的食人鲳进行清查处理，以防流入本地江河。12月25日，为加强对外来水生物种的监督管理，保障物种安全，防止外来入侵物种对我国水域生态环境的破坏，国家渔政渔港监督局发出《关于查处食人鱼的紧急通知》，要求各地渔业行政主管部门对市场上销售的以及公园、水族馆等养殖、展示的食人鲳进行检查，一经发现立即没收和销毁，并严禁将食人鲳放入自然水域。在国家渔政渔港监督局发出《关于查处食人鱼的紧急通知》后，北京市召开紧急会议，制定有关管理办法和规定，确保食人鲳不会给该市带来生态灾害。北京市农业局渔政监督管理站派人专程前往北京海洋馆，销毁了300多条食人鲳。广东省渔政总队深圳支队根据农业部紧急通知，对深圳海洋世界和青青世界以前查获封存的食人鲳进行了销毁，共销毁食人鲳139尾，其中最大的一尾重达4公斤。广东省和广州市渔政执法部门对备受社会关注的“食人鱼”展开清剿行动，仅12月18日一天全省共查获600多条“食人鱼”。合肥市协调好有关部门，严厉打击食人鲳在市场上买卖，见到一条就灭一条。广西、陕西、重庆、天津等地也均采取了有力措施清剿食人鲳，严防食人鲳流入自然水域。为何要对食人鲳下必杀令?国家渔政渔港监督局的解释是，我国在外来物种管理方面，制度还不完善，监管手段还不适应。食人鲳生活在水中，以产卵方式繁衍后代，防其逃逸比陆生动物要难得多，从对社会、对公众安全负责的角度，只能采取清除的方式。食人鲳原产亚马逊河，共有20余个不同品种。它们体型小巧，性格却极为残暴。食人鲳长着锐利的牙齿，一旦被咬的猎物溢出血腥，它就会疯狂无比，用其锋利的尖齿，像外科医生的手术刀一般疯狂地撕咬切割，直到剩下一堆骸骨为止。中国科学院水生物研究所等科研院所的鱼类、生态专家认为，我国南方广大地区有适宜食人鲳繁殖生长的气候条件和水体，一旦食人鲳流入自然水域，它的生存能力会增强好几倍，极易形成种群。我国目前还没有食人鲳的天敌，因此，食人鲳一旦流入自然水域，将会对我国的现有鱼类造成灾难性的后果。有关专家断言：“那将打破现有的生物链，破坏现有的鱼类区系，降低生物多样性，对生态的破坏将不堪设想。对我国渔业资源和生产也会造成重大损失。”一些专家还指出，我国各地的江河流域普遍缺少对食人鲳的自然制约因素。而亚马逊河流域的气候与我国南方许多地方的气候相似，加之食人鲳对环境的要求比较粗放，而且繁殖速度快，一旦在某一流域达到一定的规模时，它们就会大量地“屠杀”水中其他的鱼类。资料显示，食人鲳一年可繁殖多次，对水质没有特殊要求，雌鱼在产卵期可产出3000～5000鱼卵，受精卵经过36～48小时就可孵化出鱼仔，而鱼仔在48小时后吸收完体内的蛋黄素后就会自己摄食，幼鱼经过15～18个月即发育成熟。一旦有少量的食人鱼群进入自然环境，在两广、福建、海南等适合其生长的地区，食人鲳将有可能很快繁育成群，对当地生态平衡带来严重的危机。自从媒体对食人鲳进行报道后，人们纷纷提出疑问：这些凶残的外来生物是通过什么渠道传入我国的?全国各口岸检验检疫局和广西、广东两地出入境检验检疫部门对食人鲳入境情况进行了了解。经查，全国各地检验检疫部门均未检验过入境的食人鲳，市面上发现的食人鲳均为非法入境。国家渔政渔港监督局养殖处一负责人说，外经贸部并没有同意引进，作为把关部门的海关与检验检疫部门也没有引进记录。这说明“食人鱼是通过非法途径进入的”。据广西出入境检验检疫局介绍，南宁市海底世界海洋馆引进的水生动物并没有向该局报检和进行隔离检疫。那么，这些食人鲳是如何进来的呢?该局派出有关业务人员深入了解，据南宁海底世界海洋馆主管单位南宁海之新2000年1月开馆时，在南宁市花鸟市场购进了第一批食人鲳共80尾。2002年9月下旬，又以每尾几毛钱的价格，从南宁市花鸟市场购进同样的食人鲳1241尾，其在运输途中和放养后死去300多尾，现还有800多尾。进一步调查发现，这些食人鲳是南宁市花鸟市场某摊位老板从广州市“青平市场”采购的。专家分析，食人鲳的入侵方式有两种：第一种是有意引进。一些个人或团体出于经济目的，未经批准作为观赏鱼类有意引进的。第二种是无意引进。这是指可能是海轮、入境旅客携带进入我国。普遍的看法是，食人鲳是一些个体商贩为了经济目的而“引狼入室”的。食人鲳并不是第一个人侵我国并影响生态安全的物种。如同样原产于亚马逊河的另一鱼种“清道夫”已在我国一些流域繁衍开来。这种鱼常以别的鱼的粪便和藻类为食，由此得名“清道夫”。最初人们是在养热带鱼时，将这种外来鱼作为“水中清洁工”一同引进的，由于不值钱，常被一些养鱼人随意丢弃。广西渔业环境监测中心的调查显示，如今，在广西的江河、水沟中，“清道夫”已经很多了，其中，大的已重达1公斤以上。繁殖能力极强的清道夫，在成长过程中吃掉其他鱼类的卵，已开始影响当地部分河流的生态平衡。专家指出，目前我国几乎所有的生态系统，森林、农业区、水域、湿地、草地、城市居民区等，都可见到外来物种入侵的现象，其中以水生生态系统的情况最为严重。比如明朝末期引入的美洲产仙人掌已分别在华南沿海地区和西南干热河谷地段形成优势群落，那里原有的天然植被景观已很难见到。外域病虫害的入侵也导致了严重灾害，原产日本的松突圆蚧子20世纪80年代初入侵我国南部，到1990年底，已有13万平方公里马尾松林因之枯死。大米草是禾本科米草属几种植物的总称，最早是福建从美国引种的，不料，大米草的繁殖能力极强，草籽随潮漂流，见土扎根，根系又极其发达，每年以五六倍的速度自然繁殖扩散。大米草疯长，不但侵占沿海滩涂植物的生长空间，致使大片红树林消亡，而且导致贝类、蟹类、藻类、鱼类等多种生物窒息死亡，并与海带、紫菜等争夺营养，水产品养殖受到毁灭性打击。仅宁德地区，农民每年减收达数亿元之巨。另外，大米草还影响了海水的交换能力，导致水质下降并诱发赤潮；堵塞航道，影响各类船只出港。云南引进的凤眼莲，严重破坏滇池的水生生态系统结构和功能，导致大量水生动植物死亡。原先滇池主要水生动物、植物分别有16种、68种，现在水生植物相继消亡，水生动物仅存30多种。我国20世纪50年代曾将水葫芦作为猪饲料引进推广，现在已经泛滥成灾，并堵塞河道，影响航运、排灌和水产品养殖，破坏了水生生态系统，污染了湖泊水质，国家为此每年至少投入上亿元巨资进行打捞。又如近几年在餐桌上颇受欢迎的牛蛙，原产于北美洲，因为体大肉多被引进饲养食用，逃逸进入我国自然界后，由于其适应性、繁殖力强、食性广、天敌少，具有明显的竞争优势，现已被我国列为外来人侵物种。还有很多城市用来绿化盲目引进的草坪以及一些人工林种，都有可能成为外来人侵物种。根据国家环保总局统计，我国几种主要外来人侵物种造成的经济损失平均每年高达574亿元人民币。我国外来人侵物种已达120多个，像松材线虫等森林入侵害虫每年危害的森林面积约在150万公顷左右。有专家指出，随着我国改革开放和经济建设步伐的加快，外来生物入侵问题将有增无减，入侵生物会给当地生态系统带来灾难性影响，使本地物种失去生存成大面积优势群落，降低物种多样性，使依赖于当地物种多样性生存的其他物种没有适宜的栖息环境，会大量利用本地土壤水分，不利于水土保持。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：外来生物的入侵，已成为全球性的焦点话题。食人鲳，一种非法进入我国的鱼种，其潜在的危害是无法估量的，像其他外来生物的入侵一样，将会对我国渔业生产以及自然生态系统的平衡造成极大的危害，和其他外来生物的入侵一样，必须引起我们足够的重视，采取有力的措施加以遏制。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)国家应立即出台有关外来物种引进的法律、法规，堵源截流，加强和树立防范意识，防止盲目和非法引进事件的再次发生。(2)成立由环保部门牵头，包括农业、渔业、林业以及海关和公安多部门协作的专门机构，切实加强基础研究工作，健全和完善进境物种的风险预警机制；加强外来有害生物的检疫管理，严把外来有害生物的传入关；加强早期预警工作。把握防范外来有害生物侵害的主动权；搞好已传入外来有害生物的治理，减少外来有害生物造成的损失，坚决将外来有害生物拒之门外。(3)加强横向协作，互通经验，条块儿治理，尽快展开对已入侵的外来物种的治理工作。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：生态安全，一个不容忽视的问题1000多年前的中世纪，一场突如其来的鼠疫使欧洲变得昏天黑地，成千上万束手无策的人们倒在了小小的病毒面前。而今天，面对一而再、再而三的生物入侵现象，人们有无良策?在绝大部分人对生物入侵、生态安全缺乏基本概念时，这些已变得并不重要。目前最让人担心的，不是如何防治现有入侵生物，而是缺乏防范意识导致预防无从谈起，“引狼入室”的故事仍在一天天发生。事实上，从历史上看，虽然很多生物入侵现象是无意引入的结果，但也有很多是有意引入的“歪果”，甚至就是一些相关职能部门“催生”的。为了经济效益和其他目的，农林、畜牧、水产等部门总是试图引进更多的生物品种，有的结果却是生物多样性受影响，生态环境受到破坏。从福建大米草的疯长到新疆引进河鲈导致大头鱼灭绝，从小银鱼的泛滥到餐桌上常见的福寿螺为害稻田，以及今天的食人鱼，无不说明了这一点。防范外来物种入侵的生态安全机制亟待建立，食人鱼之所以引起全社会关注，其背后是外来生物入侵这种全球性焦点话题。《国际生物多样性公约》第8条：要“防止引进、控制或消除那些威胁到生态系统、环境或物种的外来物种。”我国检疫部门没有食人鲳引进记录，但食人鲳又在我国几近泛滥成灾，说明食人鲳是通过非法途径进来的，这暴露出两大问题：一是国民，特别是有关领导对外来生物入侵缺乏足够的认识；二是有关法律、机构和制度严重缺位。不容否认，有人类以来，物种的引进确实在很大程度上改变了世界面貌，也很难想象中国没有引入土豆、西红柿将会怎样，但我们不能因此对物种引入的“双刃剑”效应视而不见，外来物种的“入侵”，可能造成灾难性后果。面对将“有益论”作为盲目引进挡箭牌的做法，关键是要算一笔明明白白的生态账和经济账。诚然，有关环保的问题已成为全球的共识，看得见的环境污染已引起我们高度的重视，也取得了较好的成绩。而容易被忽视的生态污染，还没有引起我们的足够重视。而后者的治理比前者更加困难，生物污染比环境污染更可怕。就像肆虐南方的水葫芦，哪怕你打捞得再干净，其种子就如“癌细胞”一般，只要遇到适当条件仍会扩散，防不胜防。尽管人们想了很多办法，但对水葫芦的治理仍赶不上其蔓延速度。有关方面正尝试从原产地引进水葫芦的天敌。然而，专家们仍然不无忧虑：“这些天敌能否控制得住?会不会成为新的入侵生物，从而再次‘引狼入室’呢?”随着我国加入WTO以及全球一体化经济的深入发展，涉及国际贸易和往来的外来人侵物种问题将日益突出，如不及早应对，势必将对我国的环境，国内外贸易，法律，甚至外交等造成严重损害。食人鲳事件还使我们充分认识到建立防范生物入侵的道德规范的重要性。在完善法律法规体系的基础上，要建立相应的政策：社会和经济的激励、制约及防范机制。长期以来，我们严重忽视了作为关键利益相关者的一般社会大众的权利和利益，而仅将其作为国家或地方法律法规的执行者和被管理者，较少与之交流有关其在生物保护中的权利、利益、义务、责任与角色的问题。严峻的现实再次清楚地告诉我们，我们要发展经济，但我们更要生存；在保护环境的过程中，我们不但要治理看得见的环境污染，还要杜绝和防范潜移默化的生态污染，以保持物种的生态平衡。生态安全问题，是一个不容忽视的全球性问题。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．前日，南湖路一违章店主不听劝阻，恶意阻碍由市城监支队牵头的集中整治城市环境综合执法，致使一位执法队员头部受伤。执法队严格依法将他的占道经营门店予以取缔。据介绍，当日中午11时许，执法队在南湖路长江大学石油学院门前展开执法行动时，发现一店主将自己的货物摆到了人行道上。执法队员多次上前宣传政策、法规，希望他主动将货物移进店内。但是该店主依然我行我素，不听劝阻并不断地谩骂执法人员。在纠缠过程中，该违规店主还用货物将一名执法队员的头部砸伤，致其鼻子血流不止。面对这种公然抗拒执法的行为，执法队员毫不畏惧，按照法律程序，依法将违规门店取缔。2．报载，18日7时10分左右，一城管队员在振岗路与红旗大街交口附近清理违章占道经营时，被一卖油条男子用锅中滚烫的油泼伤。目前，受伤城管队员正在石市友谊烧伤医院接受治疗，泼油的男子已被刑拘。昨日上午，记者来到友谊烧伤医院见到了被泼伤的桥西区城管局四中队的冯某。冯某的面部蒙着厚厚的纱布，上面渗出褐黄色的黏液。在未被纱布遮盖的左脸颊、颈部、前胸，布满了干枯的褐色烫伤痕。他的右臂被固定在床边，右前臂也被油溅到了，整个都呈褐色。刚输完液，妻子就拿来一瓶插着吸管的矿泉水小心翼翼地喂他喝水。不时，他喝呛了，剧烈地咳嗽一阵，露在纱布外的双眼闪过痛苦的神情。妻子含着眼泪，细心地帮他擦了擦嘴角。负责医师对记者介绍了冯某的病情，面部、颈部、右前臂都有不同程度的烫伤，面积达10%，属2度烫伤。医院的医护人员正尽一切力量，对冯某进行治疗，争取不留下疤痕。冯某嘴角上被烫得起了泡，稍微牵动嘴角就会带来巨大的疼痛。他的同事向记者讲述了那天发生的一幕。18日7时左右，桥西区城管局四中队的队员接到通知，到振岗路一带清理违章占道经营。7时10分，行至振岗路与红旗大街交口附近时，他们发现一违章占道经营的炸油条摊，立刻用车载喇叭对其喊道“马上收摊”，但该商户对此置若罔闻，继续起劲地炸着油条。冯某走下车去，对这对夫妇说：“请把摊收了，不然我们将依法没收你的东西。”二人仍置之不理，于是另一名同事走下车开始收拾东西。那名妇女一边骂一边从这名同事手里抢东西。这时，男摊贩从锅里舀起一瓢热油，指着冯某喊道：“谁敢扣我的东西试试，谁扣我就泼谁。”冯某并没有理会他的威胁，继续执法。忽然，一瓢滚烫的热油冲着冯某脸上泼来，巨大的疼痛使冯某的头脑一片空白，本能地跳到一边。这一幕使正在路边吃早点的人慌乱起来，该男子又舀起一瓢油对二人进行威胁，而那名妇女则趁乱抢走了车上被没收的东西。振头派出所处理此案的民警表示，该男子暴力抗拒城管执法，情节比较恶劣，已于19日被正式刑拘，目前此案还在进一步处理之中。3．2005年7月18日上午9时许，家住重庆万州区的向某，驾驶严重超载的货车途经城区某路段时，因沿路洒落建筑用黄沙，被上路巡查的万州区某街道办事处分管城市监察工作的副主任吴某及城建监察执法人员宋某等人发现，他们上前拦停该车，责令其整改并及时清除道路污染。但令城监执法人员万万没有想到，向某叫来其合伙人骆某到达现场与城监执法人员交涉如何接受处罚后，竟趁执法人员不备，驾驶货车向郊外逃逸。吴某等城监执法人员随即驱车追赶，几次欲将其拦停，可向某驾车绕行而过，并继续向前疾驶，后吴某等城监人员驾车超越该货车100余米，将城监执法车横于左车道上，吴某等人随即下车并排站于右车道，示意随后而来的向某停车，向某见状仍继续驾车前行，待迫近吴某等人时，方采取紧急制动措施，致使该车将吴某撞击倒地死亡。4．城管队员清理违章经营，档主不服执法挥刀追砍城管队员，类似这样的暴力抗法事件正呈上升趋势。据越秀区城管大队大队长陈某介绍，目前暴力抗法事件呈上升趋势，严重影响到正常的城管执法。而且，暴力抗拒城管执法事件愈演愈烈，从早期妨害公务主要是稍微碰撞、双方推拉等形式，到现在频频出现群体围攻、持刀砍伤执法人员甚至故意毁坏执法公用车辆等现象。海珠区检察院数据表明，目前，暴力抗拒城管执法的嫌疑人大多事前没有预谋，以临时起意犯罪居多，共同犯罪较少。据了解，夜间烧烤、大排档扰民经营的现象在夏日会有所抬头，越秀区城管大队从2月中旬开始在辖区范围内开展了整治“六乱”百日大会战行动。越秀区委、区政府已要求公安部门在城管部门进行大型的整治行动时，要派出一定的警力参与行动，保证城管队员在执法过程中的人身安全。2005年12月12日上午8时许，越秀区城管大队大东中队对华西路糙米栏桥头乱摆卖进行整治。当队员陈某、巨某、王某等人清理至官某无牌占道经营的猪肉档时，官某用刀砍向巨某，致使巨某的右大腿及面部受伤，另一名城管队员王某立即抱住官某，官某又将王某的右大腿砍伤，后在其他执法队员的协助下将官某制服。2006年3月13日上午10时许，钱某在沿江中路一处椰子档门前违章占道经营。越秀区城管大队队员叶某对钱某的违章行为进行依法查处，在扣留该营业档占道经营的物品过程中，钱某持刀具朝叶某挥舞谩骂，叶某上前制止时被钱某刺伤双手、左大腿，其中左大腿的伤口长达10厘米，深可见骨。公安人员接报警后到场将钱某抓获。海珠区检察院分析认为，这类案件的发生主要有三大原因：第一，犯罪分子法律意识差、穷凶极恶。第二，部分行政执法队员在执法过程中方法简单、态度粗暴，致使矛盾激化，也是导火索。第三，在司法实践中妨害公务罪的量刑过轻，缺乏足够的威慑作用以保障执法人员执法，也是造成此类案件增多的原因之一。一些群众法律意识缺乏，把执法人员的文明执法当成“软弱执法”，并认为执法人员为了遵守“文明执法”，必将固守“打不还手，骂不还口”，他们有时甚至故意挑起与执法人员的冲突。对此，检察机关建议一方面要通过开展法律法规的宣传教育活动，树立国家机关及其工作人员的权威，增强群众的守法意识；同时立法上应增大妨害公务罪的量刑，以加大法律对不法势力和不法分子的威慑作用。另一方面，也要提高行政执法人员的执法理念，提倡人性化执法，注意保障行政管理对象的各项合法权利，避免在执法过程中和群众发生不必要的冲突。5．近日，秦皇岛市一名城管队员在执法时遭到暴力袭击，被人用啤酒瓶击伤头部、面部、臂部多处。9月7日上午11时许，海港区城管大队一中队队员王某、李某、张某3人在民族路发现一家饭店在路旁炒菜卖饭，严重影响市容和行人通行，便上前依法进行拍照取证并调查询问。自称是饭店负责人的一男子蛮横拒绝调查，王某表明城管执法身份，但该男子仍拒绝调查，还伸手卡住王某的脖子说：“把制服脱了，咱俩出去!”话音未落，该店数名员工围住王某，举手便打。李某和张某拉住了其中两名员工，但仍有三人对王某大打出手，其中两人分别拎起1瓶啤酒，对着王某的头砸下，并用碎瓶刺向王某的面部等处，打得王某鲜血直流，倒地昏迷不醒。这时，其他城管队员闻讯赶到，将王某送到医院抢救。王某的头部、面部和左臂严重受伤，共缝了20针，目前仍在医院治疗。据了解，自去年年底海港区城管大队成立以来，暴力抗法事件就不断出现。据统计，今年1～8月份，共发生暴力抗拒城管执法事件96起，其中影响较大、给海港区城管大队造成物质、人员损失较重的暴力抗法事件37起，执法队员受伤79人次。今年3月海港区滨河路发生违章商贩围攻、非法限制城管执法人员人身自由事件；5月在鑫园、金三角发生暴徒有预谋地袭击城管执法人员事件；8月在河东发生商贩用啤酒瓶刺伤城管执法人员；此外，在市火车站站前范家店屡次发生不法商贩围攻、殴打城管执法人员等事件。6．4月9日上午10时许，为开展吴忠市区环境综合整治工作，吴忠市规划局和城市管理局全体人员放弃节假日，上街进行宣传、巡查工作。巡查车在城管局执法大队副队长李某的带领下，行至新生街的明珠美食娱乐苑门前时，执法人员发现了两辆违章占道经营的流动三轮车，车上装满水果，摊贩正推着车辆沿街叫卖。执法人员立即停下车，指出了摊贩违章占道经营的事实，并对摊主开具了物品扣押清单，要对违章占道的三轮车和三轮车上的物品进行扣押。此时，几名摊贩开始推搡辱骂执法人员，并纠集了部分违章占道经营的摊贩阻碍执法。摊贩将执法人员开出的扣押保全清单撕碎，将其三轮车上装草莓的箱子扳倒扣撒在街道上。这时在摊贩“城管乱罚款、乱扣车、不让人活了”的乱喊乱叫下，周围一些不明真相的群众也加入进来，开始围攻、谩骂执法人员。一名摊贩钻到城管局宣传车下，还有两人对副大队长李某进行抱、咬、拉、搡。此时，接到汇报的城市规划管理局主管城管工作的副局长吴某也赶到了现场，他一边拨打110报警，一边赶到人群中对摊贩和周围群众做劝说工作，此时，这些摊贩又聚集起来推拉吴某，抱住他的腿谩骂，一名摊贩又躺倒在车后不起来。这些摊贩借着混乱煽动围观群众说：“城管打人了。”一名摊贩何某趁机跳上城管宣传车将执法车上当天扣押的羊皮、水果等物品向车外转移。在撕拉推搡中，一名摊贩用头巾包裹着重物打在李某的后脑部，致使李某当场昏倒在地，这时场面更加混乱，摊贩乘机喊“城管把人打伤了”，一名摊贩还借推搡之机躺在路边不起来。当天，从上午11时到下午4时，执法人员先后被围困长达5小时之久。下午2点，在请示市政府领导后，市公安局调动警力到现场进行处理，疏散现场围观群众，并将带头闹事的几名摊贩带离现场。据了解，副大队长李某被送进医院后，经检查后脑部有明显血肿，并伴有轻度脑震荡。据了解，一方面由于城管执法对象主要是下岗失业人员和进城务工农民等弱势群众，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维持着最基本的生活需求，其艰难处境极易博得市民的同情和谅解，加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城市管理不理解、不支持，甚至抵触。执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人围观、起哄，令城管队员进退两难；另一方面，一些执法队伍本身也存在着个别执法人员素质不高，在执法时不懂法规，不讲方法策略，简单地看待问题，宣传解释不到位，有些责任心不强的城管队员，工作随意性大，不能正确对待管理对象的牢骚、指责和过激行动，发生纠纷时对管理对象态度蛮横、恶语相向，甚至拳脚相加，最终酿成恶性事件的发生。因此，吴忠市城管局近年来在每次执法时严格要求队员穿制服、记笔录，甚至对整个执法过程进行录相，既对自身队员依法行政做监督，也对整个执法情况进行说明。一家住新区的群众说，“过去一直觉得城管队员执法简单粗暴。这次看了新闻媒体的报道后也觉得这些城管队员真的很不容易。”但无论怎样，所有接受采访的人一致的看法是，“一个城市必须有城管执法，否则，我们的城市就没有秩序可言了!”值得欣慰的是，通过这一事件，不少市民群众不仅看到了在市区综合整治活动中城管执法人员表现出的高素质，而且还真心表达了对他们的敬佩之情。这充分说明，只要依法执法、文明执法，人民群众是会理解，并会给予充分支持的。实际上，做为一个市民，如何客观冷静地看待城管执法，如何正确地看待城管是否依法执法也是我们每个群众该关注的。毕竟，城管工作的好坏直接关系到一个城市环境的好坏，而一个城市的环境好坏必将直接，影响到一个城市的文明发展。7．深圳晶报讯，针对城市管理者执法中遇到的各种问题，市公安局领导明确表示：对以暴力、威胁方法阻碍整治工作开展的行为，要坚决依法查处，严厉打击，不得作为民事纠纷进行处理。昨日，记者了解到，根据市政府市容环境综合整治的要求，公安局相应出台了《深圳市公安局市容环境综合整治工作方案》，有关领导表示，将充分发挥人民警察的职能，确保市容整治工作全面进行。“在任何职能部门执法过程中，遇到的以攻击执法人员人身安全、采用各种手段阻挠执法进行、恶意破坏执法人员的交通工具、哄抢被罚没的物品等，都是典型的犯罪行为。”据公安局负责人介绍，目前，在市容环境综合整治活动中，一些职能部门在执法过程中，多次遇到暴力抗法事件，这样的问题不是民事纠纷，公安部门遇到这种情况，定性一定要准确，该治安拘留就治安拘留，该刑事拘留就刑事拘留，对任何形式的暴力抗法行为都要坚决打击，以维护执法的严肃性。8．据报载，自6月15日起，兰州市城管执法局对近郊4区现存的“黑”广告发起猛攻，并限期在8月30日前完成拆除32万平方米违法广告的清理任务，从而掀起了兰州城管史上规模空前的拆除“黑”广告的执法风暴。7月1日记者获悉，“甘肃友好”、“兰州中大”等近百家广告公司发起联合签名，共同向兰州市政府递交了“请愿书”——《质疑兰州市城管执法局拆除户外广告的行为》，并提出“六大质疑”。兰州市城市管理行政执法局D副局长接受了记者的采访，站在城市发展大局的高度回应了“六大质疑”。记者：城管执法局强制拆除户外广告本身是否具备合法性?D局长：兰州市城市管理行政执法局是经兰州市人大常委会2005年12月23日审议通过的，拥有行使市容环境卫生、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面全部或部分的行政处罚权。我们这次拆除违法户外广告是依据兰州市政府令(2005)第9号《兰州市城市管理综合行政执法暂行规定》第三章第十七条规定：“对超过规定的设置期限未拆除的户外广告、未经批准擅自设置的户外广告、在不得设置户外广告的区域、载体和禁止设置户外广告的场所设置的户外广告，城管执法局应当责令广告设置人限期拆除；逾期不拆除的，由城管执法局予以拆除，拆除费用由广告设置人承担。”而强制拆除是因为在我们发出自行拆除《通知书》规定时限内，业主没有自行拆除，执法部门只有采取强制措施。否则，将影响全市户外广告规范设置的进程。记者：城管执法局是否是行政执法主体，以及下属执法大队是否具备执法权力?D局长：行政执法主体，是指代表国家，以自己的名义实施行政执法权力，并对其行政执法行为后果独立承担法律责任的组织。城市管理行政执法的主体是城市管理行政执法局，它依法享有城市管理行政执法权，能以自己的名义作出城市管理行政执法行为，能够独立承担法律后果或法律责任。市城管执法局同时设立区城市管理行政执法局(大队)。他们受市城管执法局委托，可具体从事行政执法行为。记者：此次大规模清理整治户外广告的依据是什么?D局长：共有4个依据。兰州市人民政府颁布的《关于城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》、《兰州市户外广告管理办法》、《兰州市户外广告设置技术规范》和兰州市人民政府《关于开展“城市管理大会战”活动实施方案》。这些规定、办法和方案都曾面向社会公开发布过，市民和商家们都可以通过拨打电话、上网查询等方式进行了解。记者：对户外广告进行的有关规划，能否举行听证?D局长：兰州市政府颁布的《关于城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》授权我局负责对城市户外广告进行统一规划，“两场三街”规划先后两次提交规划局、工商局、市公安局、市政管理处、市建管委及专家参加的论证会进行论证，并报市规建委审批，是否举行听证也并非法定程序，在行动紧、任务重的情况下，我们有权委托有资质的公司进行整体规划。但对广告公司此项建议，今后我们会进行慎重考虑，同时，我们将通过各种方式对《规划》进行公示。记者：据不完全统计，兰州市现存的“黑”广告约有55万平方米，令人吃惊的是，近郊4区设置的户外广告竟然有90%属违规，市区何来那么多“黑”广告?D局长：城管职能曾由城建部门行使，后来又经过一番完善，兰州市的城管工作逐步走向正轨。但是，由于体制不顺，条块分割，协调乏力，历史上曾由城建部门行使的城管职能在具体工作中，与其他如交警、市政管理等部门职能交叉，责任不清，加之利益推动，造成政出多门，这是“黑”广告产生的最主要原因。不过，今后的城市管理工作将在历史的经验教训基础上得到改进，以实实在在的成绩取信于民。记者：目前进行的户外广告规划是否具备科学性?D局长：规划形成的程序是，由我局委托有相应资质的规划院、策划院进行规划，而后进行评审会，在此基础上由规划院、策划院进行修订，修订的规划由我局报市规划局进行审定，再次进行修改，最后报市规建委进行审定(采访结束)。9．城管执法不是“简陋执法”，除了一定要按照法定的程序进行外，还要确实站在大局的高度，综合考虑各方因素，切实处理好各种问题，一方未及就有可能招来暴力抗法事件。针对目前暴力抗拒城管执法的现状，城管部门也要积极加强自身建设。例如，为落实行政执法责任制，切实做到依法行政，眉山市城市管理行政执法局特制定了行政执法责任制考核办法，将各大队执法责任制考核纳入目标管理，年底同行政目标一同考核，同奖同惩。行政执法责任制，是指行政机关根据行政管理的特点和依法行政的要求，将负责主管执行和协助执行的法律、法规和规章的职责具体分解，落实到执法机构和执法人员的一项制度1、根据给定资料，概括出主要问题。要求：准确具体，简练全面，条理清楚，语言流畅，字数在300字以内。标准答案：(1)暴力抗拒城管执法现象频繁发生，威胁到城管人员的人身安全，严重阻碍了城市管理行政执法工作的进行，影响了社会主义和谐社会的建设。(2)暴力抗法的原因是多方面的、深层次的，既有执法对象自身的因素，也有相关法规不完善的因素，也有执法者“不依法执法”、“不文明执法”、不以人为本的因素。知识点解析：暂无解析2、请仔细分析资料，以一名城管队员的身份，提出解决资料所反映问题的对策，供主管领导参考。要求：条理清晰，精练务实，准确具体，语言流畅，字数在450字左右。标准答案：(1)提高城管人员的自我保护意识，重大城管执法行动中要有警力全程协助，这是解决暴力抗法行之有效的方法或措施。(2)进一步完善执法配套制度和运行机制。建立系统治理和集中整治相结合的长效机制，相关专业主管部门要建立完善的联系协作机制，街道社区层面要建立既联系又独立的运行机制。(3)广泛宣传，赢得人民的理解、认同和支持，努力改善执法环境；协调各方，形成城管工作的合力。(4)城管部门加强自身建设，以队伍建设为根本，不断提高执法人员的素质和业务水平，依法执法，合理执法。(5)建立、健全并贯彻执行行政执法责任制。(6)在城管和其他城市工作中，要有以人为本的意识，注意保护执法对象的基本生活需求，缓和化解城管执法矛盾，彻底解决问题。知识点解析：暂无解析3、在我国，暴力抗拒城管执法是个比较突出的问题。请结合我国的具体实际，谈谈暴力抗拒城管执法的原因和治理方法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，深刻透彻，结构完整，篇幅在1200字左右。标准答案：浅谈暴力抗拒城管执法的原因及其治理城市管理的根本目的是为广大市民营造良好的生活空间，城管人员是城市秩序、城市环境的维护者，他们的工作理应得到人们的尊重和支持。但事与愿违，暴力抗拒城管执法事件屡屡发生。究其原因，主要有四个方面：一、城管工作的性质及现实环境决定了城管执法不可避免地处于诸多矛盾的风口浪尖当前，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段，人们思想观念的转变需要一个过程，各方面利益关系也在．不断调整，由此产生各种矛盾。城管执法队伍作为城市管理的前哨部队，不可避免地要触及不同群体利益。一些被管理者法制观念淡薄，对生存现状有种种不满，当他们被处罚时，往住把城管执法人员当作发泄对象，纠缠、围攻甚至殴打执法队员。二、市民对城管工作缺乏理解和支持我国社会主义建设尚处于初级阶段，市民的城市意识欠缺、法律意识不强、总体素质不高，对城管工作缺乏理解和支持。三、公安部门对暴力抗法行为的打击力度不够此类事件，往往适用法律欠妥，打击力度不够。有的暴力抗法者正是“两劳”释放人员，治安处罚无异于隔靴搔痒，难让其有切肤之痛，对其他持观望态度者也不能起到警示作用。四、少数城管人员确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法的行为在我国社会主义民主与法制不断健全的今天，暴力抗法行为对执法人员的生命安全构成了威胁，影响和谐社会的建设，因此，亟待加以治理。一、强化城管法规宣传，为城管工作营造良好氛围要坚持以人为本的思想，强化城市管理法律、法规和规章的宣传力度，尤其是电视、报纸、电台等新闻媒体要发挥优势，正确引导和教育市民，让城管法规深入人心，家喻户晓；积极倡导文明之举，摒弃愚昧落后行为，增强公德意识、城市意识，使市民热爱城市，自觉、主动、积极地参与城市管理，在全社会营造理解和支持城管工作的良好氛围。二、各级政府要重视和加强城管执法队伍建设，努力提高队伍的执法能力首先，要大力加强城管队伍的思想、组织、制度、作风和廉政建设，整肃队风队纪，规范执法行为，确保公正、严格、文明执法；其次，要从法律上、体制上提高城管执法队伍的社会地位和经济待遇，改善执法装备，提高执法效率和快速反应能力。三、公安机关应为城管执法保驾护航城管执法部门要有充分的思想和组织准备，加强自我保护意识，要争取公安部门的密切配合，以防执法中可能出现的不测事件，有效遏制突发事件的发生。对个别胆敢以身试法、暴力抗法甚至报复、伤害执法队员及其亲属的不法之徒，公安、司法机关要将其绳之以法。四、加强法制建设，完善各项法规，并建立健全行政执法责任制完善法律法规，使其更能为城管执法工作服务，同时要加强行政执法责任制度建设，切实杜绝城管人员不文明执法和违法执法行为。暴力抗法的原因是多方面的、深层次的，应尽快完善各项法规，加强专项整治；加快全社会思想道德建设，提高整个国民素质以治其根本；以期标本兼治，综合治理，维护全社会的和谐。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料1．2012年“两会”期间，全国政协委员李沛兴一口气提了《关于加大资源枯竭型城市公共基础设施建设财力性转移支付力度的建议》《关于对老矿山企业找矿给予支持的建议》和《关于建立清洁生产示范企业的建议》3个提案。目前，我国共有煤炭、森工、有色、石油等各类资源型城市118个。这些城市产业结构单一，自我发展能力较弱，过去存在着企业办社会、政府办企业的政企职能错位，而现在发展又面临着资源环境基础的危机。以甘肃白银市为例。这个城市因铜矿而设立白银公司，又因白银公司而设立白银市。经过近60年的开发，白银公司铜资源日渐枯竭，生产经营处于困境，白银市经济出现衰退。2008年3月，被国家列为全国第一批资源枯竭转型城市，国家先后投入财政转移补助及项目资金8亿元，用于培育新的支柱产业，加强环境整治和生态保护，促进城市转型，并取得了阶段性成果。另外，由于资源型城市在开发建设时只考虑资源的开采利用，而忽略了城市发展的条件和因素，基础设施建设历史欠账太多，社会服务功能严重缺失。如今，这些城市的基础设施远远不能满足城市转型的需要，也成为资源型城市转型面临的最突出问题，而地方财政又难以承担巨大的投入，并且面临着承接企业社会职能移交的沉重负担。对此，李沛兴委员建议，一方面，国家应进一步加大对资源枯竭型城市公共基础设施建设的财力性转移支付力度，不能让城市因企而“废”；另一方面，则加大对老矿山企业在老矿山深部和外围找矿的支持力度，增加企业矿山接替资源，增强资源枯竭型城市转型和可持续发展能力。同时，应选择基础条件好、创新能力强的资源加工企业或产业集中地区，实施清洁生产改造示范企业(地区)建设项目，加大中央财政清洁生产专项资金支持力度，集中研发一批符合我国国情、成本低、效果好的清洁生产适用技术，从根本上转变传统的末端治理污染方式，提高资源利用率，着力发展绿色经济、循环经济，让资源型城市走出一条科学发展之路。2．党中央、国务院对资源枯竭型城市的经济转型工作一直非常重视。十六大报告首次提出支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业；十七大报告再次强调要“帮助资源枯竭地区实现经济转型”，“建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，对资源衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施”；2007年12月，国务院颁布了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，要求各资源型城市以市场为导向，以企业为主体，大力培育发展接替替代产业。2011年8月2日，国家发改委在“振兴东北地区等老工业基地2011年工作要点中”表示，2011年要完成第二批资源枯竭城市转型成效评估，并开展第三批资源枯竭城市界定工作。2011年要继续加大对资源型城市的政策支持，提高资源枯竭城市财力性转移支付资金使用效益，组织实施好资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项。建立资源型城市可持续发展长效机制，开展资源型城市可持续发展试点，研究制定资源型城市可持续发展条例，推动资源型企业可持续发展准备金制度尽快出台。然而，由于发达国家大都是在工业化完成以后才出现因资源衰竭而引发的经济、社会和环境问题，而这些问题在我国工业化进程中就横空出世。一方面，我们要继续推进工业化，另一方面，又要应对资源枯竭引发的系列问题，难度可想而知。3．湖北省一直高度关注资源枯竭城市转型和可持续发展，并把解决资源城市在发展过程中积累的深层次矛盾和问题，促进资源城市可持续发展作为一项重大战略予以推进。目前，湖北省大冶、黄石、潜江、钟祥四市先后入选国家资源枯竭城市。湖北省省长李鸿忠在主持召开省政府的一次常务会议上指出，2012年前，湖北省资源枯竭城市基本完成传统支柱产业的延伸拓展和接续替代产业的合理布局，初步形成多元发展的产业格局，基本解决资源枯竭带来的突出问题和矛盾，历史遗留的沦陷区和棚户区得到治理和基本控制。2叭5年前，传统支柱产业形成完整的产业链，接续替代产业形成规模，占GDP比重比2009年上升10个百分点，矿区和城市生态环境明显改善，初步建立资源开发补偿机制，经济社会步入可持续发展轨道。李鸿忠指出，促进资源枯竭城市可持续发展，要突出可持续发展这条主线。每个城市都有自己的特色资源，所有资源都会面临枯竭的时刻。从这个意义上说，促进资源枯竭城市可持续发展，不仅是大冶、黄石、潜江、钟祥四市紧迫的现实问题，也是湖北省贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、实现可持续发展的必然举措。他强调，促进资源枯竭城市转型和可持续发展，要以民生为根本，把保障老百姓利益放在首位，通过培育壮大接续替代产业、改造棚户区等举措，切实解决就业、居住环境等民生问题。要大胆改革创新，从体制、机制创新中寻找解决办法。要分类指导，一市一策，特色推进，切忌千篇一律。要统筹决策，科学编制公共设施、生态环保规划，并从全省角度统筹产业布局。要举一反三，确保平稳转型，为全省贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式提供借鉴。李鸿忠强调，淘汰落后产能，关键是执行力问题。各地、各部门要切实增强执行力，按照“严格、严肃、严厉”的原则，强力推进落后产能的淘汰。要重点处理好职工安置问题，保证关停工作平稳进行。4．辽源市西安区是辽源矿务局所在地，曾经是辽源最繁荣的区域，但如今是全市最残破的区域。在一段塌陷、地裂遍布的柏油路旁，这座城市曾经唯一的现代化澡堂，早已废弃，墙上布满裂痕，倒而未倒地支撑着。周围有与它一样被废弃的房子，有大大小小因塌陷产生的“水泡子”，也有一片片已经成林的速生杨。当地人告诉记者，现在有树的地方从前都是民房，住户已经陆续被安置到别处。长期的粗放式开采，累积下厚厚一沓生态、社会历史欠账，这令资源枯竭型城市雪上加霜。据统计，辽源市煤矿地下采空区面积达14．58平方公里，地面塌陷面积18．95平方公里，塌陷面积已达到采空面积的1．3倍，且新的沉陷区还在不断增加!在地面塌陷幅度最大的三个区域，最深塌陷达15米，产生大小积水池沼14处。全市因煤炭采空区地面塌陷造成的房屋倒塌、基础设施破坏，直接经济损失已达13．8亿元。走进辽源市最大的煤矿棚户区改造回迁项目——“我的家园”小区，辽源市发改委副主任李东阳十分担忧地告诉记者，虽然小区居民最长已经人住两年，但这里却没有地下管网、没有集中供暖、没有污水处理设施，居民用水仍依赖于20世纪50年代建成的矿区老水厂。“不仅居民们现在住的不方便，而且将来的改造成本会很高。”李东阳说。“基础设施不配套的原因，是资金筹措和规划都跟不上，可棚户区和沉陷区的房子太危险了，有的墙歪了就只靠一根木头柱子撑着，搬迁是救灾工程，必须让大伙赶紧搬出来。”李东阳说。4年来，辽源市累计开工建设回迁住宅338万平方米，安置回迁居民40189户，占已拆迁居民的82％。“在现有的条件下，采煤沉陷区居民回迁工程2012年底才能全部完成，棚户区的老百姓都搬迁到新房，至少也得等到2013年，这还不包括以后回迁工程的基础设施改造。”和辽源一样，沉陷区和棚户区的创痛，严重制约着每一个资源枯竭型城市发展的步伐。由于沉陷区土地即便被改造后，仍不能承载三层以上的建筑，更不能住人。为此，焦作市选择在城市附近的部分沉陷区兴建厂房低矮的工业园。截至目前，当地政府已经投入20亿元，才使在沉陷区建设的工业园区初见规模，“大量的人力、物力耗费在地质灾害评价、厂房安全保障上，而在其他地区建同等规模的工业园，最多只需10亿元。”焦作市副市长赵海燕说。焦作市市委书记路国贤说：“接续替代产业尚未形成内生动力，沉陷区治理和棚户区改造等社会问题到了攻坚阶段，转型正处于‘爬坡’的关键阶段，不进则退，现在是资源枯竭型城市最需要帮一把的时候。”据测算，焦作市转型资金缺口总计77．6亿元，仅焦作新区基础设施建设资金缺口就达15亿元以上。他建议国家继续对资源枯竭型城市进行财力支持，帮助其解决历史遗留问题，实现“轻装上阵”。5．江西省景德镇的资源到底是制作瓷器的最主要原料高岭土和磁石，还是用这些原料加工成的瓷器，还是这两者之间的加工技艺?一位当地专家认为，资源枯竭型城市评选的题中之意，在于这座城市的发展对这种资源存在严重的依赖，以至于这一资源的枯竭足以导致一个城市的凋敝。从这一标准来判断，高岭土和磁石应不是景德镇的“资源”。因为即便高岭土和磁石在景德镇消失，也不足以导致该城市的凋敝。因为它可从周边购买这些原料，加工成瓷器后，再以高出原料几十倍、几百倍甚至上千倍的价格卖出，景德镇可以靠两者之间巨大的差价活着。景德镇陶瓷原料总厂厂长章猛进向《中国新闻周刊》透露，一吨质量上乘的磁石，即便是从隔壁的弋阳采购，其价格也就是在200元上下。而记者在景德镇古窑民俗博览区的仿古专卖区看到，一只用料不过几斤的粉彩镶器，价格竟然高达11800元。其中的巨额差价，让人很容易忽略原料的成本。高岭土和磁石对于景德镇瓷器的发展，虽然不能说是无足轻重，但也绝不是生死攸关。高岭土的故事似乎可以为此提供一个旁证，这种几十年一直依赖从周边进口的原料，并没有影响景德镇瓷器的繁荣。有关资料显示，在景德镇的周边，不管是高岭土还是磁石，都还有非常丰富的存量。由于这一地区没有其他大型的陶瓷产地，这些原料几乎就是在众星捧月般地等着景德镇。多位业内人士的一个共识是：景德镇真正所依赖的资源，不是高岭土和磁石，而是附加在其上的制瓷技艺。“没有高岭土，没有瓷石，景德镇还是景德镇。但是没有了技艺，景德镇就啥也不是了。”但是，这种经过了千年传承的制瓷工艺，目前不仅没有任何枯竭的迹象，反而老而弥坚。一位当地的陶瓷供应商说，每年的10月18至22日，景德镇都会举办国际陶瓷博览会，当地陶瓷技艺的日新月异，全都一目了然。这种技艺千年不衰的奥秘，《瓷都晚报》执行总编黄茂军概括为：“人家把瓷器当成一个商品来做，景德镇人则是把它当成一种文化来做。”景德镇申请资源枯竭型城市的开端，始于一次对省内“老”资源枯竭型城市萍乡的考察。景德镇市市长李放在接受媒体采访时曾经提到，考察萍乡给他们带来的收获是：他们发现，景德镇完全符合资源枯竭型城市的条件。6．“这几年，朔州的变化实在是太大了，有了现代化城市的模样。我刚来朔州的时候，虽然叫的是市，感觉就像县级水平，基本上啥也没有。这两年建了学校、医院、公园、图书馆等一大批公共服务设施，这是市委、市政府在给这个资源型城市补课。”朔州市发展研究中心调研员王志慧说。1989年，为服务平朔煤矿的建设，朔州正式设市。4年之后，大学生王志慧调到了朔州，像万千建设者一样，为这座萌芽的城市挥洒着青春与汗水。但生活上的不便却让人十分苦恼。那个时期的朔州，就连医院、图书馆等基本生活设施都没有，这个新兴城市在社会功能上的缺失可见一斑。放眼中国，这种现象几乎是资源型城市的通病，它们缺少城市形成的基本要素与历史积淀，无法回避资源型城市转型的问题。阜新是新中国的煤电之都，但经过一个世纪的开采之后，海一样的煤几乎枯竭了，整个城市的经济急剧滑坡，社会问题丛生。此时，阜新转型的呼喊才得到了更多人的重视，但阜新已经没有足够的财力来支撑城市的转型发展。阜新当地的人们痛切地说：“资源型城市的转型发展千万不能等到资源枯竭的那一天!”与开采了百年的阜新相比，朔州还是个年轻的资源型城市。因而对于朔州来说，现在还不是谈产业转移的时候。但是，在资源开发初期，就对城市未来的发展做出前瞻性安排，无疑是战略之举。朔州的选择是通过资源整合，做大煤的文章，同时以煤为基础，多元发展，大搞循环经济，使得煤的价值在产业延长链上不断提升，推动地方可用财力的增长，再用由煤而来的财富，促进城市实现由矿到城的转变。此外，朔州提出了将中心城市人口膨胀到50万人的目标。为此，他们将原大运公路西移4公里，进一步拉开了城市框架，形成了158平方公里的规划控制面积。在建设宜居宜发展城市的追求中，他们大力完善城市功能，设立每年1亿元的服务业发展基金，推动服务业的发展。2006年以来，共投资50亿元，完成重点城建项目30多项，成为建市以来项目最多、建设规模最大、资金投入最高的时期。特别是从2007年以来，投资25亿元建设的20项重点工程，使朔州的城市综合承载能力大大提高，城市品位不断提升。图书馆、博物馆、体育馆、艺术中心充满了朔州市民爽朗的笑声。城市社会服务设施不断丰富，必将增加城市对人口的吸附力。7．上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，这本身就是对城市功能的再次考虑和提升，这对于历经国际金融危机考验的上海来说，意义尤为凸显。上海市明确表示，要充分利用举办世博会这个千载难逢的机遇，下决心调整外贸发展方式，大力发展现代服务业和高新技术产业，努力使世博会成为推进上海发展转型的契机。由此，上海主动对高耗能、高污染、高危险的产业进行调整。仅2009年，上海就主动完成结构调整项目近850项，主动淘汰落后产能产值296亿元，并向外转移不适合发展的工业产值300亿元。同时，在世博会筹办期间，上海加大对城市基础设施及环保方面的投入，包括地铁、轻轨、铁路等建设，显著改善了上海的交通、通讯、居住环境。以上海地铁建设为例，2010年4月，经4年建设的上海地铁10号线通车，上海地铁运营里程达420公里，形成拥有11条线路、282座车站、日客流近600万人次的强大网络，至此上海不仅是国内首个突破400公里地铁网络的城市，也成为仅次于伦敦的世界地铁第二大城市。这一系列硬件设施的完善为上海进一步提升产业结构创造了良好的条件。8．作为德国现代工业的发源地以及欧洲最重要的工业基地之一，在1860年之后的100多年里，鲁尔地区一直是德国最重要的采煤、钢铁、化学、机械制造基地，在20世纪50～60年代，鲁尔地区的煤炭钢铁工业迅速膨胀，呈现出空前繁荣的景象，被称为“欧洲工业的心脏”。20世纪60年代初，伴随石油、天然气等新兴产业的崛起，对以煤炭钢铁传统产业为主的鲁尔地区形成严重冲击，加之不少城市资源濒临枯竭．造成了煤矿和钢铁企业的纷纷倒闭以及大批丁人失业，迫使鲁尔地区在危机巾走上产业结构调整与城市功能转型的道路。目前，鲁尔地区的产业转轨以及城市功能转型取得了显著的进展。昔日烟囱、井架和高炉林立以及浓烟蔽日、煤渣满地的老鲁尔地区已不复存在，取而代之的是天空蔚蓝、绿荫环绕、充满生机活力的新鲁尔——“鲁尔大都会”。2006年9月，欧盟委员会宣布以埃森市为首的“鲁尔大都会”当选为2010年“欧洲文化首都”，这是对鲁尔地区致力于产业结构调整与城市功能转型所取得成效的充分肯定。德国在鲁尔工业区改造振兴中先后制定了相关法规。为了改变鲁尔工业区以煤炭、钢铁为主的单一经济结构，减轻其对整个鲁尔工业区经济发展状况的影响，鲁尔开发协会对原有煤炭、钢铁产业实施调整、改善、提升，进行技术化改造，通过改建、合并、合约、转让等多种形式，整合煤炭、钢铁部门的厂矿企业。同时，鲁尔区十分重视技术的市场化建设，具备了从技术到市场应用转化的完善体系，所有大学和研究所都有技术转化中心，帮助企业把技术转化成生产力，尤其是对于中小企业，可以从这些转化中心获得技术。另外，德国政府先后专门就钢铁工业制定了相关措施和特殊资助政策，对煤炭工业也给予税收优惠和补贴，资助重点从煤炭开采转向煤炭的气化和液化。鲁尔地区作为一个重工业基地，原来集中了大量钢铁、煤矿、炼焦、发电厂，环境污染严重。为此，德国采取了一系列消除污染措施，如在技术上采取严密措施，建立回收有害气体装置，在主要河流上建立完整的供水系统和污染净化系统等。9．从甘肃省玉门市财政局获得的经济数据显示，石油及炼化产业贡献了该市国民经济增长的70％以上，而财政收入中也有60％以上来自石油及相关产业，第三产业仅占10％左右。对此，长期跟踪研究资源枯竭型城市转型的东北财经大学于立教授在接受记者采访时表示，计划经济时代背景下，几乎所有的资源性城市都有的一个共同特征，资源产业是城市中唯一有竞争力的基本经济部门，其他产业几乎都是为该产业及其从业人员提供商品和服务的非基本经济职能。“资源型产业在城市经济中所占的比重不仅非常高，而且是城市经济的核心和命脉。”他说，“资源型城市对资源型企业存在着一种特殊依附关系。资源产业是资源性城市的支柱产业，如果城市的支柱产业由一家企业主导甚至独占，会形成城市对该企业的依附性。风险也会逐步显现出来。”开采了70多年的玉门油田，随着其资源日趋枯竭，风险早在20世纪90年代中后期就已显现出来。1995年以后，由于石油采掘成本上升，利润减少，玉门石油管理局多次调整经营结构，改制重组，并大办“三产”服务业，造成了地力‘为服务油田兴办的化工、商贸、饮服、轻工机械等企业纷纷破产倒闭。20世纪末老市区个体工商户达到5122户，占全市总数的85％，曾是酒泉地区商贾云集、商贸流通业最繁荣的区域。随着石油资源枯竭，人口开始外流、城市人口锐减，市场萧条、消费萎缩。老市区个体工商户锐减至2007年的1350户，减少近70％。随着企业的接连破产与个体户的锐减，产业经济的萧条最终影响到了地方税源的缩水。据测算，1998年至2007年的10年问，玉门市平均每年减少地方税源1200万元，累计减少1．2亿元。地方财政随着原油产量增长缓慢，油田税收占财政收入的比重年均下降7．1％，与油田相关的地方税收平均每年减少3500万元。而在玉门油田兴盛时期的1950年至1980年，财政收入以年均32％的速度增长。风险并不止于此。由于市政府搬迁新址和大量企业破产倒闭，导致新市区城市建设、老市区基础设施改造和下岗失业人员安置方面的资金需求急剧增加。地方财政收支平衡的压力很重，城市转型资金缺口较大。2008年，全市财政自给率55．6％，人均财力1337元，政府性债务余额5．2元，是地方财政收入的2．08倍，财政赤字达2400万元，且每年财政支出缺口都在3000万元以上。经济资源流失严重，经济发展动力削弱。一方面，由于油田企业部分搬迁和生活基地的搬迁，造成了大量人口迁徙。尽管有3．72万人的移民迁入补充，但是流出的主要是收入比较高、消费能力比较强的群体，而迁入的却主要是贫困群体，消费能力弱，从而导致消费大幅萎缩，对经济发展的带动能力减弱。另一方面，流出的主要是具有较高劳动力素质的产业工人和大量的专业技术人才，迁入的却是较低素质的农业人口，导致专业技术人员严重不足，经济发展的科技动力和智力支撑减弱。同时，油田企业和生活基地的搬迁以及大量地方企业的破产倒闭，导致企业存款和居民储蓄存款大量外流，经济发展所需的资本供给持续减少。三、作答要求1、根据给定资料，回答下面两个问题。(1)给定资料3提到湖北省资源枯竭城市已基本解决资源枯竭带来的突出问题和矛盾。这里的“突出问题和矛盾”是什么意思，简单谈谈解决方法。要求：全面准确，语言简洁，200字左右。(2)给定资料5中“景德镇市市长李放在接受媒体采访时曾经提到，考察萍乡给他们带来的收获是：他们发现，景德镇完全符合资源枯竭型城市的条件。”请你结合其他给定资料，归纳概括出界定资源枯竭型城市的条件?要求：归纳准确，概括全面，150字以内。标准答案：第一问资源枯竭型城市在发展过程中突出的问题和矛盾，主要是经济结构单一、缺乏发展后劲、就业形势严峻、财政负担沉重、资源的过度开发，使生态条件恶化、大量堆积的金属尾矿、大型矿坑等存在严重的安全隐患。资源枯竭型城市要解决这些问题，关键在于加快转变经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力，推动地方经济尽快走上全面协调可持续发展的轨道。第二问根据给定资料内容，符合资源枯竭型城市的条件为：一是随着资源枯竭，产业效益下降；二是产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成；三是经济总量不足，地方财力薄弱；四是大量职工收入低于全国城市居民人均水平。知识点解析：该答案能紧扣给定资料，准确地分析概括出突出问题和矛盾。同时还在概括问题和矛盾的基础上提出了自己的解决方法。可以说，该答卷条理清楚，语言简洁，是一份高分答案。给定资料紧扣给定资料4，准确地归纳概括出资源枯竭型城市的四个基本条件——效益下降，产业萎缩，财力薄弱，职工水平低于全国。归纳准确，概括全面。2、请根据给定资料7，谈谈“城市，让生活更美好”这一主题对城市可持续发展的影响。要求：观点明确，切实可行，不超过300字。标准答案：“城市，让生活更美好”具有独特的民生含义，符合建设和谐社会的主旋律。“让生活更美好”体现了以人为本的原则，体现了城市应循着社会经济可持续发展道路前进。这也是提升城市功能的最好体现。从长期来看，这一主题对举办国和举办城市在社会、经济、文化和科技发展以及国际形象提升等方面还具有长期综合效应。我国现在正面临城镇人口就业、污染物排放、节约能源和资源等诸多问题，而上海世博会的这一主题所展示的正是城市可持续发展、生态城市、新能源以及信息技术、城市交通等问题，这一切都将成为我国新一轮转型发展的智力资源和精神支撑，将对我国的城市建设提供借鉴。知识点解析：紧扣给定资料6，以“城市，让生活更美好”为主线，谈到了该理念对城市的发展方向具有指导和借鉴意义。尤其是结合我国的城市发展面临的问题进行了分析和阐释，具有很强的现实分析意义，是一份高分答案。3、根据给定资料，借鉴德国鲁尔地区成功转型的经验，分析其对我省资源枯竭城市实现经济转型的启示。要求：联系实际，见解深刻，有针对性和可操作性，不超过400字。标准答案：一是要建立健全资源型城市可持续发展的长效机制。鲁尔地区城市转型已走过近四十年历程，所以我们要充分考虑到转型工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要增强紧迫感，又要树立长期奋斗的思想。二是转型要以振兴产业为核心。鲁尔地区注重增强传统产业的竞争力，并大力发展创新型产业。我省城市要发挥优势和特色，加快转变产业发展方式，提高现有资源利用效率，培育多元化产业体系。三是提升城市功能。鲁尔地区注意优化城市发展布局，提升生活品质。从我省实际出发，要把生态文明建设作为第一要素，持续抓好环境污染综合治理；还要把解决就业作为重要落脚点，落实各项就业和再就业政策。四是转型的重要取向在于统筹推进城乡一体化。我省要把农村特色产业的培育、农村基础设施的改善作为转型的一个重要突破口和依托点，大力推进农业产业化、县域工业化和城镇化，加快新农村建设步伐，实现城乡一体化发展。知识点解析：该答案成功地分析了德国鲁尔地区成功转型的经验，从“机制建设、振兴核心产业、提升城市功能、统筹城乡一体化”四个方面谈出了对自己的启示。分析的很有见解并且具有很强的针对性。4、参考给定资料，围绕“资源型城市的转型发展，千万不能等到资源枯竭的那一天!”写一篇文章。要求：内容充实，紧扣资料，条理清晰，语言流畅，总字数900～1100字。标准答案：走可持续发展之路，化解资源枯竭城市难题城市承载着人类追求美好生活的梦想，随着经济和社会的发展，越来越多的人涌向了城市。然而，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，因为自然资源作为不可再生资源，资源生产量逐年减少，而且在开发建设各资源城市时只考虑资源的开采，而忽略了城市发展的条件和因素，导致了诸多问题。虽然我国已经建立了比较完备的环境保护法律体系，但是依然没有阻止自然资源枯竭、环境污染局部好转但整体恶化的严峻现实。资源型城市的困境让人们开始认识到：资源型城市的转型发展迫在眉睫，不能等到资源枯竭的那一天!以往城市规划与建设的“反自然”模式不但破坏生态环境，而且影响人类的生产与生活，因此，需要以生态城市规划概念代替传统城市规划概念，坚持走城市可持续发展的道路。一是思想转型。资源枯竭城市要进行科学编制资源枯竭城市转型规划，以科学发展观为指导，按照国家及省级经济和社会发展总体规划、主体功能区规划的要求，与相关专项规划和区域规划充分衔接，深刻剖析转型的基础和环境，突出区位优势和特色，把转型规划编制成为统领地方发展的总体战略规划。二是机制转型。要大力发展多种所有制经济。资源枯竭城市要以产权制度改革为核心，继续深化国有企业改革，积极推行投资主体多元化，按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构。重点是建立健全资源开发补偿、衰退产业援助和投融资等三项机制。三是经济转型。要大力发展接续替代产业。资源枯竭城市要以市场为导向，以企业为主体，培育壮大接续替代产业，着力推进产业结构优化升级，降低对资源的依赖度，大力发展循环经济，促进发展方式转变。四是生态转型。搞好区域生态环境的综合治理，引导各类市场主体参与生态环境综合治理，加快污染整治和生态修复工程建设。抓好地质灾害综合治理和环境污染综合治理，加大生态环境建设力度。重点是规划建设污水处理、垃圾处理、水土保持、人畜饮水等项目，维护好、改善好人民群众的生活环境。五是社会转型。进一步完善和落实各项社会保险和救助制度。完善基本养老、失业、基本医疗等社会保险制度，依法做好各类人员参加社会保险工作。完善社会救助制度，对符合条件的贫困人群按规定及时给予救助。重点是实施民生保障、城市人居环境、基础设施建设、平安城市建设等四项工程，以转型的实际成果践行以人为本的执政理念，在转型中促进发展，在发展中改善民生。随着国家对资源枯竭城市可持续发展的重视，通过资源枯竭城市自身的努力转型，城市发展的路子会越走越宽，必将展现出更加美好的前景!知识点解析：该答案从城市发展面临资源枯竭等诸多的问题出发，主要是从“思想转型、机制转型、经济转型、生态转型、社会转型”四个不同的转型角度论述了我国城市应走走可持续发展之路，以化解资源枯竭城市难题。论述充分，结构合理，是一份优秀的答案。人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料材料1宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。地球是人类唯一赖以生存的家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”古今中外，人与自然和谐的关系印证着良好的生态环境对人类社会生存发展的影响。改革开放以来，中国经济社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，已经成为世界第二大经济体。与此同时，经济建设与生态环境之间的矛盾日益突出，资源紧缺、环境污染、生态失衡等一系列问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。人民对于“青山绿水”的需求已成为重要的民生问题。2013年，习近平在纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时指出，“绿水青山就是金山银山”，生动形象地表达了中国大力推进生态文明建设的态度和决心，同时也将这一理念传向世界。2015年3月24日，中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“坚持绿水青山就是金山银山”这一重要理念正式写入了中央文件，为“十三五”提出绿色发展理念提供了理论支撑。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上提出，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是保护生产力”“实行最严格的生态环境保护制度”……面对挑战，习近平总书记用这样的决心勾勒着走向社会主义生态文明新时代的蓝图，一步步将美丽中国变成现实。材料2从页岩气到“可燃冰”，再到干热岩，2017年以来，我国非常规能源发展获得多项重大突破。2017年11月16日，原国土资源部召开新闻发布会，宣布将“可燃冰”列为新矿种，其成为我国第173个矿种。时任国土部矿产资源储量司司长鞠建华指出，“这无疑确立了其法律地位，将极大地促使我国‘可燃冰’勘探开发工作进入新的发展阶段。”作为一种清洁高效的能源资源，“可燃冰”既含水又呈固体，看起来像冰，多以固态等形式赋存于海底沉积物或陆上冻土区岩石的裂隙、孔隙中。由于含有大量甲烷气体，“可燃冰”很容易被点燃，其热值比石油多十倍。同时，能量密度高、占用体积小的“可燃冰”燃烧后不产生任何残渣和废气，避免了污染问题。业内人士表示，1立方米“可燃冰”可以分解释放出