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文档简介
大数据背景下隐私权的法律保护内容摘要:随着信息技术的发展,隐私的泄露、侵害等问题越来越突出,个人隐私的保护已成为中国乃至世界范围内的热门话题。本文运用有关个人隐私的理论,结合中国、美国和欧盟的最新立法,并结合相关的案例,对美国和欧盟的两种不同类型的隐私保护模式进行了对比,通过对我国隐私权保护的分析和归纳,并从中归纳出一些可供参考的建议。希望能为我国隐私权的发展提供参考。关键词:大数据时代;个人隐私权;隐私权保护目录TOC\o"1-3"\h\u1引言 引言当前随着大数据时代的发展,致使公民隐私问题愈发严重,在大数据时代,为人们的日常生活带来了极大的方便,但也带来了很多问题。在大数据时代,传统的隐私权保护手段已不能适应信息技术发展的需要。因此,就有必要不断完善隐私权制度,将其与现实生活、大数据等相联系。此外,虽然现行的法律法规在保护隐私方面发挥着一定作用,但随着当前新时代的逐步进步,这就使得当前的立法缺陷变得越发明显。在大数据时代,平衡隐私与网络发展是非常重要的。对此,在这一时代背景下,研究如何对互联网隐私做到发展保护,对我们来说既是一项挑战,也是目前亟待解决的重要问题,具有重要的研究意义。文章从对个人隐私的剖析入手,运用有关个人隐私的理论,结合中国、美国和欧盟的最新立法,并结合有关案例,对美国和欧盟的两种不同类型的隐私保护模式进行了对比,通过对我国隐私权保护的分析和归纳。并提出相应的解决对策。希望能为我国隐私权的发展提供参考。2大数据时代个人网络隐私权的概述2.1大数据的发展2.1.1大数据的概念1946年,美籍匈牙利科学家冯诺依曼发明了人类历史上第一台计算机,自此,宣告着工业时代将迎来终结,现代信息技术很快在后续发展中改变着我们的日常生活,人类在掌握数据和数据处理等方面取得了长足的进步。尽管目前对于大数据的定义,依旧缺少统一认证,但对其的理解想必已不言而喻。因为我们正处在一个新的,由数据构成的时代之中。2.1.2大数据时代定义大数据是近年来较为流行的术语与热门技术。现如今生活中,几乎所有人都在使用大数据,人们的日常生活方式也已与大数据建立深刻联系。一些新兴服务,如云计算、物联网、社交网络等,均是以大数据为载体,为人类提供日常生活服务。推动着人类社会正朝着史无前例的数据化时代无限发展,而正是这样的发展前景也预示着人们正生活在大数据时代之中。2.1.3大数据的主要特征大数据的特征,最主要特点要属其数据化、信息化发展,使得信息可以在互联网技术中心实现迅速传播,对信息数据处理的能力也因此显著提高,从而大大加快了我们日常生活前进的步伐。2.1.4大数据的价值在政府部门中,各部门都掌握着大量的数据,通过大数据的分析,可以将数据的利用价值最大化。大数据能够利用数据的分析,对未来的发展做出一些预测。在美国,曾经有一段时间,大量的数据被用于“反恐”,比如,美国在911事件发生后的第二年,就迅速地将政府的数据库整合起来,并利用大数据,对包括通信、犯罪、教育、金融、医疗等在内的大量公民信息进行分析和鉴别,从而对潜在的“恐怖分子”进行说别。2.2隐私权概述2.2.1隐私权的起源与变化由于历史、文化、社会、经济等因素的不同,有关个人隐私的范围也是多种多样的。在我们国家,大多数人,特别是中年人,认为身高、体重、婚姻状况、健康状况、工作收入等都不是什么隐私问题,而在美国等西方国家,这些都是不会涉及到日常生活中的隐私问题。在非洲,一些部族妇女也有光着膀子的习俗。在大数据时代,由于各种新事物的涌现,人们的思想也发生了改变,个人的隐私也随之发生了动态的改变。2.2.2大数据时代个人隐私权的新内涵最早的隐私权,主要是对空间的论述。后来在人权运动的带动下,隐私权渐渐变成了个人对于私有领域事务自主决策而不受他人干预的一种权利。20世纪60年代以来,伴随着互联网技术的发展和普及,人们获取各种信息的渠道越来越多,而这些信息中包含了大量的个人信息。当前,随着大数据时代的到来,个人数据成为了人们生活中不可缺少的一道风景,而隐私权也从传统隐私权中独立出来,成为保护个人信息的重要手段。而现行模式中隐私权被更多地用来强调个人隐私控制。2.2.3大数据时代个人隐私权保护的重要意义随着个人隐私的相对传播,或是因为隐私泄露而造成人身伤害的事件在当前大数据时代屡见不鲜。比较鲜为人知的案例有徐玉玉事件。徐玉玉因为家庭贫困,所有从小就懂事听话。2016年刚刚升入心仪大学的她,本该对未来充满无限幻想。却不曾因为一起精准诈骗事件,最终在骗子的指使下,徐玉玉将爸爸准备的一万元全部打入对方账户,最终意识到被骗之后,在强烈打击之下,徐玉玉倒在地上,就没有再起来过。这起诈骗案在媒体上引发了强烈的社会反响,在强大的压力下,警方很快破案,并将多名犯罪嫌疑人绳之以法。这一事件在中国的法律领域也受到了极大的关注。2018年2月,被最高人民法院评选为“2017年全国十大法治案件之一”。由此可见,隐私权的保护是非常重要的。2.2.4大数据时代个人隐私权的特征1)传播速度快在现在这个时代如果进行一些侵害别人隐私的行为是更加方便的,而且可以使用的方法也有很多,这是与传统的社会有很大区别的。在传统的社会,很多信息的传播途径是非常单一的,主要是靠一些固定的像是电视、广播或者报纸进行传播,但是现在自媒体的发展之下,每一个个体都有信息编辑以及传播的能力。在仅有传统范畴上的媒体媒介,如报纸、电台等存在的情况下,信息传播的高门槛导致传播信息是一个专业化的问题,这一过程通常是由记者进行的,尽管有时效规定,但这一过程需要经过一个信息收集、编辑、传输和传输过程,往往需要很长时间,而且可能不太快,比如广播准备过程,虽然广播直播形式的出现大大缓解了这种情况,但仅凭借有限的无线电波频谱完全不足以创造出足够的数量来满足所有信息传播的需要,这就导致需要更长的时间来传播信息。与大数据时代和传统信息技术时代相比,网络信息技术的传播优势一改以往的信息载体限制。社交网络的高度发展为世界范围内的信息传递提供了新的契机,有数据表明,美国Facebook和中国微博的注册用户分别为2亿和3.16亿,同属于时下最受两国网络用户喜爱的社交平台,每个人都有一个类似的功能,即时信息可以通过平台发布到开放的互联网社区。在一个用户可以访问用户的任何主页了解他们发布的材料动态的社区中,最显著的优势是其注册用户能够以评论、转发等方式实现与其他用户之间的互动,无视所有限制,在极短的时间内掀起舆情的狂潮。这些社会平台最重要的特点是速度快,特别是由于它们的信息技术,使所有人都能成为向公众传播信息的主体,真正意义上是确保它们的传播有时间的效用,需要是即时的。综上所述,在大数据时代,信息的传递比过去任何时候都要快,使信息的传递速度大大加快;然而,这对保护隐私权构成了严重挑战,让隐私可能更多地进行暴露,这种暴露对于信息的安全是有很大冲击的。2)影响范围广在这个数据至上的时代,微博微信微视频为代表的三微一端的信息平台,让数据和信息的传播有了更多的可能性,有了更大的空间,从而让更多的信息传播到更远范围。基于“互联网+”战略的实施,我国的网络平台得到了快速的发展,现在已经是一个网络大国了,互联网时代背景下的世界俨然成为地球村的缩影,任何人都可以不走出家门就掌握世界。根据数据显示,截至2021年12月,全国互联网用户总数为7.72亿,占55.8%,比全球水平高4%,这一数字不断上升,用户数量可以在一定程度上增加信息接收量。在网络的世界,媒体与社会媒体相互作用,超越国界,作用的范围是全球。因此,在大数据信息化时代,网络就像没有闸门控制的洪水,畅通无阻,流向四面八方;可以说,在互联网上,只要有心有技术,每个人都是透明的存在。因此,在互联网上关于网络隐私权相关话题的讨论也引起了许多人的共鸣。3)可被预测性基于隐私和大数据的概念界定,不难发现如今的隐私保护较之以往更具挑战性。Web2.0时代的到来标志着人类社会与大数据的交互已提升到了新的层面,由于能及时、迅速、精确地搜集和处理数据,能够给我们提供很多的信息并帮助我们进行未来的预测,让我们对于事物有一个客观的认识并且做出准确和及时的决定,但与此同时,不仅仅是带来了便利的生活也带来了许多的问题,其中最为突出的就是个人的隐私容易被侵犯的问题。如今,个人信息成为公司或公司发展的一项重要资源,同时也引起了更多的人的注意,尤其是那些可以为公司带来发展的信息。总体上,有关的信息和直接的信息之间存在明显的差异,而这与清楚地辨识直接信息是截然不同的。相关信息不仅是清晰的方向信息,还能结合其他相关信息汇聚成特定的标识,比如移动设备的识别码、互联网协议地址、个人喜好等,这些信息也被称为碎片式信息,是孤立的、有限的和不必要的,但当与某些分析方法结合时,却能总结出有价值的分析报告,举个例子,发达的社交网络和平台为人们随时随地分享生活中的喜怒哀乐提供了有利途径,而这也会使得人们的隐私信息在无意间被透露。输入工作信息可以告诉我们工作地址,家庭照片可以显示家庭成员,而个人信息则包括身份证、驾驶证及其他重要的证件信息。这些信息都会被别有用心的人收集并且用于推断或预测某些隐私信息。此外,网络上多次有人公开指责指控腾讯、百度和其他互联网巨头利用自身的技术便利或平台便利对用户聊天记录和浏览记录进行监控,从而更方便地对每个用户进行针对性的内容推送。简言之,在这样一个时代给了很多信息的开发商发展的可乘之机,但是也给我们的信息安全带来了隐患。3大数据时代背景下我国个人隐私权保护现状分析3.1大数据时代下我国个人隐私权保护采取的做法2018年12月,中国互联网协会在京举办评议会,大会上认定讨论了与手机APP收集及使用用户信息的问题。习近平总书记于2019年9月份对网络空间治理等方面做出一系列重要批示,这是当前我国发展大数据产业和保护这一背景下个人隐私的重要指针。最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》将精神损害赔偿请求作为主要救济途径,进而对其适用范畴进行拓展。隐私权人遇有非法侵害时请求法院救济可以获得相应支持。3.2大数据时代下我国个人隐私权保护存在的问题3.2.1关于隐私保护的法律法规依然缺乏目前,我国的个人信息保护法草案仍处于研究阶段,尚未完全实施。民法典草案从2021年1月1日起正式实施,其实施效果如何,尚待进一步研究。另外,由于我国的宪法、民法、刑法等法律条文不完备、分散,并未形成完整的制度体系,而且有些条款的可操作性不强,对违法结果的规定也不明确。3.2.2大数据管理制度仍不完备2015年、2017年,国务院、工信部分别印发了《大数据产业发展规划(2016-2020年)》和《促进大数据发展行动纲要》,而《纲要》、《规划》中并未同时出台具体的指导程序、具体标准、责任和义务,存在笼统、笼统、不具体、操作性不强的问题。同时,这两个文件实质上是一种指导意见,没有法律强制效力,对有关各方的制约作用也很有限。3.2.3侵犯个人隐私权的惩戒力度还较弱目前,侵犯个人信息的案件时有发生,但由于隐私泄露的来源太多,许多不法活动都是在国外进行的,调查和取证都比较困难,使得很多侵犯隐私的行为无法得到及时的制止和纠正。即使有被立案查处结案的,与隐私权涉及的利益相比,处罚力度也还不够大,不能起到警示作用。3.2.4个人隐私权的救济制度存在缺位一是法律法规上物质救济制度欠缺,重管理轻补偿,个人财产没有受到应有保护,二是精神救济制度欠缺,个人隐私侵权案件很多都与名誉权,肖像权有关,被侵权人通常都想获得侵权人的道歉,但实际情况下这一要求却很少能实现。所以,对隐私权的救济应注重物质,精神两个层面。3.3大数据时代下我国个人隐私权保护存在困境分析3.3.1政府监管不够在保护个人隐私方面,我国政府存在着监管不力的问题。“九龙治水”现象仍然存在,有关部门职能不明确。公安部、工信部等部门都有对个人隐私进行监督的功能,但他们都是在自己的职责范围之内,没有明确的分工,很难形成有效的监督机制。3.3.2数据开放共享需求迫切大数据时代下,大量,优质的数据资源需要被分析与挖掘。而且单一企业或者组织要想仅仅凭借自身的数据积累搜集到足够多的高质量数据是非常困难的。所以唯有通过公开的数据交换与数据流才能够构建出一个全面的数据信息结构。而若要通过大数据分析获得更准确的结果和更明确的用户“画像”,则意味着相关个人信息数据存在较大的泄露安全风险。3.3.3相关企业以逐利为主导大数据具有Value(价值密度小)的特点,这就告诉我们:大数据尽管体量巨大,但价值密度却不是很大,有必要利用大数据分析手段来挖掘数据之间的关联和潜在价值。因此,一些公司会过度收集和二次分析信息,以获取更多的利益,而忽略了对个人隐私权的保护。接二连三的骚扰,外卖员的窃听器,精准的推荐,这些都是这种情况的表现。在大数据时代,企业在寻求合理的利益的前提下,维护个人隐私、承担社会责任,是未来发展的根本趋势。3.3.4个人隐私保护意识薄弱在我国约九亿互联网用户中,拥有正确的隐私权保护理念的网民比例并不高,隐私权的保障意识也比较薄弱。为了便于记忆,很多网友都使用简单的账号和密码,所有的APP和网站都使用相同的密码,在网络中随意或无意地留下了自己的私人资料。加上不及时处理,导致个人隐私容易泄露。很多网友都抱着将小事化了的态度,不去维护自己的权益,甚至用“人肉搜索”来维护自己的权益,这不但不能保护自己的隐私,反而会给自己带来更多的麻烦。4大数据时代背景下个人隐私权保护的国外经验借鉴4.1以行业自律为主的美国模式美国将保护网络隐私的权利作为行业自律的核心。比如,在1968年,美国议会修改了一项针对电子通信隐私的法案,因为他们害怕新型的电子监听技术可能会对隐私造成损害。1986年,为迎接电子通讯带来的挑战,美国由此衍生出《电子通讯隐私法》。先是对相关概念进行界定,随后明确问责主体,明确未经授权而故意截获、泄露他人电子通讯信息的活动就是犯罪。而且,不能对公众的电子通信系统产生任何影响。根据不同的情况,该法提出了相应的要求,并对其进行了充分的保护。4.2以立法为主的欧盟模式在欧洲,人们普遍认为,个人的隐私权是由法律赋予的,因此,这些国家更倾向于通过立法来保护自己的隐私权。特别是在二战期间纳粹的专横统治下,欧洲各国越来越重视保护个人隐私。欧盟的主要目的就是保护网络隐私,而欧盟也采用了最先进的技术,消除了各国之间的数据交换,同时也规定了各国必须遵守同样的标准,才能保证数据的安全传输。4.3美国、欧盟个人隐私权保护对我国的借鉴意义欧、美两种截然不同的隐私保护模式,都充分体现了国家与时代的特征。但是与欧、美相比较,我国在设计隐私保护起步上要晚上20年左右。同时我国仍处于发展阶段,法制建设还在进一步迈进,社会主义市场经济水平还有待进一步提高,社会信用体系建设还需完善,公民素质和隐私权意识还需要提高,行业机构的实力还很弱。从这一点可以看出,我国现阶段尚不具备实现个人隐私保护的行业自律模式,因此,应以立法为主导的方式进行保护。5大数据时代我国个人隐私权保护优化对策与建议5.1政府要强化个人隐私权相关举措大数据时代必须有相应的隐私保护措施,才能有效应对当前存在的隐私危害。例如政府可以从完善相关立法入手:要健全现行的相关法规,并制订专门的《个人隐私权法》。由于我国对隐私问题的研究起步较晚,对大数据领域的隐私保护更是空白。因此国家政府就有必要加强这方面的措施保护,为保护好公民隐私完善相关法律条例。其中关于制定个人隐私保护法就是指在设计个人隐私收集方面,必须确保有相关法律支持,能够在法律的界定下对相关行为进行监督,以切实保护个人利益。此外,还需要明确进行整合的个人隐私的范畴,有哪一些信息是不能被收集整合的,都要事先明确指明出来。最后,就是要明确责任,对违规行为进行问责到个人或集体。5.2完善相关立法完善相关立法需要从两个方面入手:首先是完善现有立法;其次是制定专门针对隐私权保护的立法,以提高人们对隐私权的保护程度。扩大对“隐私”概念的解释,使个人和企业认识到,隐私不仅指代隐私问题,而且还涉及更为广泛的范围。在个人合法性或集体合法性的制定基础上,还要制定保护个人隐私和收集个人隐私的专门法律要求,例如必须得到法律授权,并严格遵守合法性原则。同时,必须尊重知情同意原则。当应用公司主体或个人想要收集个人信息时,必须与各方形成协商。只有在双方同意的情况下,才能收集和整合个人信息。否则便是违法行为,尤其是涉及高度机密信息的隐私更需要遵循法律制度。最后,为了明确责任,在我国有关法律体系中,对侵权行为的责任主体进行了界定。保证在发生侵犯个人信息权利的情况下,能够及时、高效地采取相应的处理措施。5.3加强市场监督、行业规范对个人信息的保护,既要强化对市场的监控,又要强化对企业的自我约束。在强化监管的过程中,必须明确对行政主体的保护,而对政府监管的主体和职能分工的模糊,都会给相关监管和执法部门造成一定的影响;其次,要加大工业的准入门槛。提高网站、手机应用等行业准入标准,保障用户的个人隐私,建立监管与信息平台。再者,在互联网应用程序获取用户信息之前,应当由用户选择可以提供的信息。最后,必须加强社会监督工作,在大数据时代,个人隐私权的保护有赖于社会大众的共同努力和自律意识的提高,因此必须要提高社会监督工作,从而使得监管能够全面实施。在没有市场监管的地方,行业间就必须形成相互制约机制。由于管控设计内容较多,难以实现全面监管,因此还需要加强行业间的监督内容限制。行业与行业之间还可以联合设立专门的行业监管机构来执行行业标准,由这些机构负责保护个人隐私,形成相互限制。另外,也可以按照行业的不同,组建相应的协会,并进行协商,制定相关的行业标准,以此来增强从业人员的法律意识,同时也能将违法者的违法成本降到最低。5.4企业要加强个人隐私权保护力度当前许多涉及互联网的企业,在随着互联网实名制的同时,也收集到了大量涉及个人的有关信息。例如支付宝、腾讯qq、微信等一些应用软件,因为使得物质生活数据信息化,这种状况在很大程度上为人们的日常生活带来了巨大的方便,但是同时,人们的个人隐私也在不断的受到影响。例如我们常说出行仅靠手机就可以了,就是因为支付宝可以为我们储存提供许多涉及个人的身份信息,对此,相关企业就有必要加强对用户的隐私保护力度,避免因为企业人员的工作失误泄露掉用户个人信息,从而造成不必要的麻烦。5.5个人要提高隐私权保护能力大数据时代极大地方便了我们的日常生活,但是随着信息化在互联网的日益落地,这就造成了技术在改变我们的生活的同时,也让我们的隐私受到了威胁。所以,加强对个人隐私权的保护就显得特别重要。比如,在手机应用程序的时候,我们应该仔细阅读有关的条款,仔细设置手机的访问权限,不能使用不清楚的用户说明条款,不能设置访问权限。在浏览某些网站时,当出现不知名的页面时,请注意,避免点击上面的链接;在进行个人信息登记时,要尽可能地降低个人信息的泄漏,谨慎地保存用户名、密码等信息,并及时更新密码。在处理某些涉及公民个人资料的社会性质的案件时,应当首先向收件人说明有关资料的使用规则,然后才能处理。5.6合理平衡大数据产业发展与隐私保护因为法律本身存在一定限制,因此我国应在行业自律措施中发挥补充作用,网络使用者的隐私受到了保护。同时,一些用户在使用网络或APP时,因对个人信息的保护意识不强,加上条例声明常常呈现一大串的形式。导致这些条例并未起到很好的保护促使。为推进互联网行业的完善与发展,首先就要直面涉及隐私的相关问题。应当由国家政府为主体,建立相应的机构,完善监督机制,平衡当前大数据发展存在的隐私问题,对于那些失信的公司和个人,将会受到处罚。另外,互联网使用者还可以透过网路监视资料的搜集和利用,以保障个人权益的有效保障。6结束语在二十一世纪的今天,大数据应用无处不在,人们的生活也因此发生了深刻的变化,虽然其在很大程度上丰富了人们的日常生活和精神世界,但与此同时,对侵犯互联网隐私的技术手段也有所提升,但是,由于网络本身的开放性,使得网络隐私侵权的形式更加复杂、隐蔽。这就意味着,防范网络侵权的代价越来越高,而对受害者的伤害也越来越大。所以现在最为迫切的就是保护网络的隐私。至今为止,尚未形成一套与我国国情相适配的法律体系,国内学者对该课题的研究也明显滞后于国外,这就导致网络隐私权在立法层面存在明显的缺失现象。现有法律条文也十分笼统,致使网络隐私权的保护浮于表面。此外,行业本身缺乏自
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