水利水电工程信息化设计导则（制定说明）

制定说明

一、工作简况

1.1任务来源

2022年9月，根据《水利部关于水利水电工程技术标准规程规范制修

订前期工作项目任务书的批复》（水规计〔2022〕213号），《水利水电工

程信息化设计指南》的编制工作正式开始，水利部规划计划司为主持单位，

水利部水利水电规划设计总院为主编单位。

1.2主要工作过程

1、编制、审查修订工作大纲。

2022年10月，编制组编制完成工作大纲。

2022年10月31日，水利部规划计划司主持召开会议，对水利水电规

划设计总院等单位编制的《水利水电工程信息化设计指南工作大纲》（以

下简称《工作大纲》）进行了审查，专家组认为编制组提交的《工作大纲》

技术路线正确，编制依据、主体框架和内容基本合理，体例格式恰当，可

作为下一步编制工作的依据，同意编制组提出的《工作大纲》。同时，专

家建议标准名称应修改为“水利水电工程信息化设计导则”。会后编制组

与主持单位水利部规划计划司协商，向标准主管单位水利部国际合作与科

技司提出了名称变更申请，经批准，标准名称正式变更为《水利水电工程

信息化设计导则》（以下简称《导则》）。

2、编制完成征求意见稿

2022年11月根据《工作大纲》审查意见，编制组完成了大纲的修改工

作，并正式开展征求意见稿的编制工作；

2023年3月12日，编制组组织召开《水利水电工程信息化设计导则》

编制专题技术咨询会议，对标准中重点难点技术问题进行咨询；

2023年4月10日编制组查阅文献、总结调研、并结合《工作大纲》审

查意见、专题咨询意见集中讨论，编制形成了《导则》征求意见稿初稿；

2023年5月，编制组召开会议，对《导则》征求意见稿初稿逐条进行讨

论，进一步对《导则》的征求意见稿初稿进行完善；

2023年6月，在征求水利部规划计划司意见后修改完善，形成《导则》

征求意见稿。

1.3主要起草人及承担工作

根据编制工作计划安排，本标准由水利部水利水电规划设计总院（以

下简称水规总院）主编，中水北方勘测设计研究有限责任公司（以下简称

中水北方公司）和浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司（以下简称浙

江院）参编。主要起草人及分工安排见表1。

表1主要起草人及分工安排

姓名工作分工单位

文学鸿统稿，总则，应用支撑，附录水规总院

伍杰通用要求，泵站工程水规总院

赵婧琦基本规定，通用要求，信息资源共享，附录水规总院

李润伟水库枢纽，通信与网络安全，系统集成与运行维护中水北方公司

汪宝罗泵站工程，河湖治理，蓄滞洪工程，实体环境浙江院

调水工程，灌溉工程，通信与网络安全，系统集成

宋连壮中水北方公司

与运行维护

王帅水库枢纽，调水工程，灌溉工程中水北方公司

王浩军水船闸工程，圩区工程，河湖治理浙江院

术语，水船闸工程，蓄滞洪工程，圩区工程，实体

薛苍松浙江院

环境

二、主要内容及来源依据

1总则

包括编制目的、适用范围、引用标准清单等。

2术语

对主要专业术语进行系统定义。

3基本规定

规定了系统建设目标、技术路线、建设内容等一般要求。

4总体设计

规定了系统建设总体架构、系统设计范围等。

5信息基础设施

提出从其他系统交换信息或直接采集信息的要求；提出工程通信传输

骨干网、计算机网络的建设原则及设计要求；根据各类水利工程系统资源

需求，提出物理服务器、虚拟化平台、云平台（私有/公有/行业）、存储资

源的配置原则，以及高可用等建设要求。

6数据资源建设及应用

提出工程数据底板的建设和数据应用要求，如数据仓库要求、数据挖

掘要求、建筑物信息模型、三维地理空间模型要求等。

7应用支撑

提出通用的应用支撑基本功能要求和水利算法模型、三维仿真引擎、

知识库、知识引擎等的设计要求。规定了水利工程中三维仿真的具体应用

场景。

8业务应用系统

8.1工程通用要求

提出各类水利工程建设期及运行期通用的系统功能建设要求，包括预

报、预警、预演和预案功能的具体应用场景。

8.2水库枢纽工程

针对水库枢纽工程的建设任务和建筑物特点提出相应的信息化功能建

设具体要求。包括关于大坝建设期和运行期的安全相关的信息化应用、水

库在防洪、发电、供水、水环境水生态等综合运用过程中的应用，机电设

备状态检修应用等等。

8.3调水工程

针对调水工程中不同规模、线性分部特点提出信息化建设要求。包括

工程建设期信息化应用和运行期信息化应用，例如，水资源优化调度、工

程运行监控、建筑物安全监测、机电设备状态监测、水环境水生态监测等

等。

8.4水（船）闸工程

针对独立的、或者其他工程类型中具有一定规模的水闸、船闸提出信

息化建设要求，可包括工程建设期信息化应用和运行期信息化应用。

8.5泵站工程

针对单一的泵站工程、泵站群、或其他工程中具有一定规模的泵站提

出信息化功能建设具体要求。建设内容结合泵站运用方式提出，比如供水

泵站、灌溉泵站、排涝泵站等。

8.6灌溉工程

针对灌区工程特点提出信息化建设要求，考虑节水优先要求和地域经

济特点。

8.7河湖治理工程

针对河道和湖泊的堤防、控导工程建设项目中有关水文监测、工程安

全监测、控制建筑物提出监视、控制等信息化建设要求，为数字孪生流域

建设提供支撑。

8.8蓄（滞）洪区工程

主要针对蓄（滞）洪区工程中的安全建设工程、通信预警系统等提出

信息化建设要求。实现数字化预警和仿真预演的能力。

8.9圩区工程

主要针对圩区工程中堤防、水闸、泵站的建设和工程整体运行管理等

提出信息化建设要求。实现数字化预警和仿真预演的能力。

9实体环境

9.1一般要求

实体环境一般包括集控中心（中控室）、数据中心、会商室，其他的

设备运行环境应遵循相关标准设计。

9.2集控（总调）中心

对工程集控中心的控制终端、大屏显示设备、控制室规模等提出设计

要求。

9.3数据中心

对数据中心建设、动环监测设施及监测信息提出设计要求

9.4会商室及会议系统

根据工程运行需求，对会商室规模、会商室设备配置、视频会议系统

提出设计要求。

10信息资源共享

提出工程信息资源的外部共享对象、数据共享内容、资源共享内容以

及共享方式的技术要求和管理要求。

11网络安全

根据工程类型及规模提出工程信息系统网络安全保护对象划分和定级

建议，以及安全防护要求。结合工程特点，从安全物理环境、安全通信网

络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理平台及安全扩展要求方面提

出适合水利工程特点的安全建设要求。

12系统集成与运维

12.1系统集成

系统集成主要解决工程中各类业务应用之间的数据交互和业务协同需

求。对已有业务系统与新建系统集成实施提出规定。提出工程建设期、运

行期新建系统之间实现数据集成。

12.2运行维护

根据信息系统运行管理需求，提出工程信息系统运行维护服务等级及

相应运行维护管理要求，主要包括信息系统运行维护的组织机构、制度、

岗位、人员和工具。

附录

附录A工程信息系统典型逻辑架构图

标准用词说明

条文说明

三、国内外相关标准对比分析

1、与国内外同类标准水平的对比情况

本标准为全面、综合的水利工程信息系统设计标准，目前尚无同类标

准。本标准涉及多种类型水利水电工程，各类型工程自动化设计依据的标

准如《水利水电工程机电设计技术规范》《水利水电工程自动化设计规范》

《智能水电厂技术导则》《调水工程设计导则》《泵站设计标准》《灌溉

与排水工程设计标准》《蓄滞洪区设计规范》等，均是开展工程信息系统

设计的基础，是制定本标准的前提条件。

2、本标准与国内相关标准协调性分析

本标准涉及水库枢纽、水电站、水闸、船闸、泵站、调水工程、灌溉

工程、蓄滞洪区工程、圩区工程等，上述部分工程的专项设计标准（导则）

中或多或少包含了部分自动化和信息化的设计要求，如《泵站设计标准》

《灌溉与排水工程设计标准》《蓄滞洪区设计规范》《调水工程设计导则

（征求意见稿）》，本标准与上述标准无矛盾之处。上述标准中，《调水

工程设计导则》尚处于报批稿阶段，与本标准调水工程的设计要求有相似

之处，本标准拟采用标准引用方式纳入；《泵站设计标准》虽是2022年发

布实施，但其条文是2017年左右编制定稿的，当时的设计理念与现在的智

慧水利、数字孪生水利要求相差较远，本标准是对泵站信息系统设计要求

进行补充提升。

本标准是在水库枢纽工程、调水工程、水（船）闸工程、泵站工程、

灌溉工程、河湖治理工程、蓄（滞）洪区工程、圩区工程现行相关设计规

范的基础上，针对智慧水利、数字孪生流域和数字孪生水利工程的最新要

求，补充提出了新的信息系统设计要求，包括（但不限于）三维空间模型

建设要求、水利领域模型建设要求、知识平台建设要求和“预报、预警、

预演、预案”建设要求。

另外，当前正在编制的《国家水网工程智能化设计标准》，是从保障

国家水安全和水网高效联合运行的角度，对水网工程智能化设计提出明确

要求。本标准则侧重于水利工程的本身的信息系统设计要求，两个标准的

适用范围和着眼点不同。

3.本标准与相关法律法规的协调性。本规范编制执行现行法律、法规，

包括：《中华人民共和国标准化法》《水利标准化工作管理办法》（水国

科〔2022〕297号）以及《水利技术标准编写规定》（SL1-2014）。

四、重大分歧意见的处理经过和依据

无

五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作

目前标准编制过程中不存在主要问题，今后工作主要是广泛征求意见，

结合收集的征求意见进一步完善本导则的编制，按要求完成送审稿及报批

稿，力争早日服务于水利水电工程信息系统设计工作。

六、标准实施建议

标准颁布之后及时进行宣贯培训。

七、其他说明事项

无

制定说明

一、工作简况

1.1任务来源

2022年9月，根据《水利部关于水利水电工程技术标准规程规范制修

订前期工作项目任务书的批复》（水规计〔2022〕213号），《水利水电工

程信息化设计指南》的编制工作正式开始，水利部规划计划司为主持单位，

水利部水利水电规划设计总院为主编单位。

1.2主要工作过程

1、编制、审查修订工作大纲。

2022年10月，编制组编制完成工作大纲。

2022年10月31日，水利部规划计划司主持召开会议，对水利水电规

划设计总院等单位编制的《水利水电工程信息化设计指南工作大纲》（以

下简称《工作大纲》）进行了审查，专家组认为编制组提交的《工作大纲》

技术路线正确，编制依据、主体框架和内容基本合理，体例格式恰当，可

作为下一步编制工作的依据，同意编制组提出的《工作大纲》。同时，专

家建议标准名称应修改为“水利水电工程信息化设计导则”。会后编制组

与主持单位水利部规划计划司协商，向标准主管单位水利部国际合作与科

技司提出了名称变更申请，经批准，标准名称正式变更为《水利水电工程

信息化设计导则》（以下简称《导则》）。

2、编制完成征求意见稿

2022年11月根据《工作大纲》审查意见，编制组完成了大纲的修改工

作，并正式开展征求意见稿的编制工作；

2023年3月12日，编制组组织召开《水利水电工程信息化设计导则》

编制专题技术咨询会议，对标准中重点难点技术问题进行咨询；

2023年4月10日编制组查阅文献、总结调研、并结合《工作大纲》审

查意见、专题咨询意见集中讨论，编制形成了《导则》征求意见稿初稿；

2023年5月，编制组召开会议，对《导则》征求意见稿初稿逐条进行讨

论，进一步对《导则》的征求意见稿初稿进行完善；

2023年6月，在征求水利部规划计划司意见后修改完善，形成《导则》

征求意见稿。

1.3主要起草人及承担工作

根据编制工作计划安排，本标准由水利部水利水电规划设计总院（以

下简称水规总院）主编，中水北方勘测设计研究有限责任公司（以下简称

中水北方公司）和浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司（以下简称浙

江院）参编。主要起草人及分工安排见表1。

表1主要起草人及分工安排

姓名工作分工单位

文学鸿统稿，总则，应用支撑，附录水规总院

伍杰通用要求，泵站工程水规总院

赵婧琦基本规定，通用要求，信息资源共享，附录水规总院

李润伟水库枢纽，通信与网络安全，系统集成与运行维护中水北方公司

汪宝罗泵站工程，河湖治理，蓄滞洪工程，实体环境浙江院

调水工程，灌溉工程，通信与网络安全，系统集成

宋连壮中水北方公司

与运行维护

王帅水库枢纽，调水工程，灌溉工程中水北方公司

王浩军水船闸工程，圩区工程，河湖治理浙江院

术语，水船闸工程，蓄滞洪工程，圩区工程，实体

薛苍松浙江院

环境

二、主要内容及来源依据

1总则

包括编制目的、适用范围、引用标准清单等。

2术语

对主要专业术语进行系统定义。

3基本规定

规定了系统建设目标、技术路线、建设内容等一般要求。

4总体设计

规定了系统建设总体架构、系统设计范围等。

5信息基础设施

提出从其他系统交换信息或直接采集信息的要求；提出工程通信传输

骨干网、计算机网络的建设原则及设计要求；根据各类水利工程系统资源

需求，提出物理服务器、虚拟化平台、云平台（私有/公有/行业）、存储资

源的配置原则，以及高可用等建设要求。

6数据资源建设及应用

提出工程数据底板的建设和数据应用要求，如数据仓库要求