2024风电存量资产等容置换与退役处置

风电存量资产等容置换与退役处置2024年5月23日风电存量资产等容置换与退役处置2024年5月23日目录一、等容置换、退役处置的难点二、主要问题与案例分享-6-目录一、等容置换、退役处置的难点二、主要问题与案例分享-6-二、等容置换、退役处置的难点国家能源局发布了《风电场改造升级和退役管理办法（征求意见稿）或备案等一系列细则提供政策标准和依据辽宁省发改委《辽宁省风电项目建国家能源局《风电场改造升级和退役管理办法（征求意见稿）》，正式为老旧风机的技改升级确定了明确可循的政策支撑。鼓励并网运行超过15年的风电场开展改造升级和退役，同时提出了审批流程、电网接入、电价补贴、土地等保障措施以及循环利用处置的相关要求。设方案》，支持现役风电机组更新项目建设。经能源主管部门核准（审批）同意，已并入电网运行多年的风电场，由于机组服役寿命、质量、效率、安全、经济等原因，项目业主可申请一次性解列拆除全部旧机组，并在原址实施机组等容量更新建设。山西省能源局下发《关于下达2021年风电技改扩容项目建设方案的通知》，重点关注风资源优良、地区消纳能力强、建场条件优质且运行超过5年的风电项目，拟扩大建设规模达85.905万千瓦。2020.5.132021.2.262021.3.252021.8.272021.12.12022.3.2国家能源局在《关于2021（征求意见稿）》，国家出台政策，地方制定具体细则并组织实施，促进风电产业提质增效和循环发展。二、等容置换、退役处置的难点国家能源局发布了《风电场改造升级和退役管理办法（征求意见稿）或备案等一系列细则提供政策标准和依据辽宁省发改委《辽宁省风电项目建国家能源局《风电场改造升级和退役管理办法（征求意见稿）》，正式为老旧风机的技改升级确定了明确可循的政策支撑。鼓励并网运行超过15年的风电场开展改造升级和退役，同时提出了审批流程、电网接入、电价补贴、土地等保障措施以及循环利用处置的相关要求。设方案》，支持现役风电机组更新项目建设。经能源主管部门核准（审批）同意，已并入电网运行多年的风电场，由于机组服役寿命、质量、效率、安全、经济等原因，项目业主可申请一次性解列拆除全部旧机组，并在原址实施机组等容量更新建设。山西省能源局下发《关于下达2021年风电技改扩容项目建设方案的通知》，重点关注风资源优良、地区消纳能力强、建场条件优质且运行超过5年的风电项目，拟扩大建设规模达85.905万千瓦。2020.5.132021.2.262021.3.252021.8.272021.12.12022.3.2国家能源局在《关于2021（征求意见稿）》，国家出台政策，地方制定具体细则并组织实施，促进风电产业提质增效和循环发展。＋增容”两种模式，同时提出了审批流程、电价补贴、循环利用机制等保障措施。内蒙古能源局《“十四五”可再生能源发展规划》推动存量新能源升级改造开展风电以大代小工程。在有条件的地区开展一批风电以大代小工程，鼓励对单机容量小于1.5兆瓦或运行15年以上的风电场，以新型高效大机组替代老旧小型机组，对风电场进行系统升级优化改造，提升资源利用价值、风电场发电效率和经济性。推动达到设计年限的风电机组实施退役，加快淘汰落后产能，对15年以上的老旧风电场进行安全性评估，开展老旧机组退役示范，推进叶片、发动机、轴承、齿轮箱、塔架回收循环利用试点。-7-二、等容置换、退役处置的难点国家总体政策vs地方出台政策，地方执行过程不确定，保守？审批手续备案vsvs线路及电网配套（征求意见稿）至今已经发布一年？-8-2021，广东省潮州市饶平县，华能饶平风电场“以大代小”技改项目，7.2MW老旧机组在原机位置换2台机组。二、等容置换、退役处置的难点国家总体政策vs地方出台政策，地方执行过程不确定，保守？审批手续备案vsvs线路及电网配套（征求意见稿）至今已经发布一年？-8-2021，广东省潮州市饶平县，华能饶平风电场“以大代小”技改项目，7.2MW老旧机组在原机位置换2台机组。2021，山西省大同市左云县，大唐山西左云二期3232台1.5MW老旧机组升级改造为11台4MW和3台2MW机组。2020，浙江省苍南县，龙源电力浙江苍南鹤顶山风电场技改项目，3台600kW机组进行置换技改为2台1.5MW机组。2021，宁夏回族自治区吴忠市同心县，大唐宁夏同心28升级改造项目。2021，龙源宁夏公司完成了贺兰山第四风电场“以大代小”7.95万千瓦等容风电技改项目备案。2021，重庆武隆区和顺镇，中国安能二局重庆四眼坪风电场改扩建项目，原始35台机组增容为6台3.6MW、11台4.0MW、4台5.0MW机组。2019，内蒙古自治区通辽市，通辽49.3兆瓦风电场升级改造项目，原始机组全部拆除，新建13台2.2MW机组+9台2.3MW机组。二、等容置换、退役处置的难点增加或损失费用：节省费用：部分征地费用（资产和场地）以大代小的重点针对老旧、低效、安全性差的风电场或机组or针对老旧、效益好、风资源好的风电场或机组？二、等容置换、退役处置的难点增加或损失费用：节省费用：部分征地费用（资产和场地）以大代小的重点针对老旧、低效、安全性差的风电场或机组or针对老旧、效益好、风资源好的风电场或机组？更精确的风资源评估：更细致的方案设计：原始场站状况分析（土地、电价、线路容量、基础叶轮组合、运输等-9-50MW1.5MW331200h。2300100.58元/kWh，风场从50MW100MW、150MW（所得税前）将从8.75%分别增长到14.23%、16.12%。若改造后项目发电量如为2000小时的情况下，增量内部收益率低于基准收益。某主机厂商分析，结合近200条项目线索的统计结果，以单千瓦造价4500元（上下浮动500元）、原项目年等效发电小时数1500小（IRR）8%二、等容置换、退役处置的难点《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2020年9月1退役风电机组固废处置归类、要求、异地处理等问题待明确国务院办公厅转发国家发改委等部门《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》。持续推进固体废物处置设施建设，“退役”光伏组件和风电机组叶片等废弃物分类利用和集中处置。工信部等8部门联合印发了《加快推动工业资源综合利用实施方案》推动废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用，加大综合利用成套技术设备研发推广力度，探索新兴固废综合利用技术路线。国家发改委印发《“十四五”循环经济发展规划》，将对包括“退役”光伏组件和风电机组叶片等废旧物资分类循环利用和集中处置，引导再生资源加工利用项目集聚发展。国家发改委发布《关于向社会公开征集<中华人民共和国循环经济促进法>修订意见和建议的公告》，提出“需要法律进一步规范”包括风机叶片在内的废旧物资。2021.72021.82021.92021.102022.22022.3》、舱罩的玻纤树脂等特殊废弃材料的循环利用方式和废旧高分子材料资源化有效途径，推动风电产业循环发展。内蒙古能源局《“十四五”可再生能源发展规划》推动达到设计年限的风电机组实施退役，加快淘汰落后产能，对15年以上的老旧风电场进行安全性评估，开展老旧机组退役示范，推进叶片、发动机、轴承、齿轮箱、塔架回收循环利用试点。二、等容置换、退役处置的难点《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2020年9月1退役风电机组固废处置归类、要求、异地处理等问题待明确国务院办公厅转发国家发改委等部门《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》。持续推进固体废物处置设施建设，“退役”光伏组件和风电机组叶片等废弃物分类利用和集中处置。工信部等8部门联合印发了《加快推动工业资源综合利用实施方案》推动废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用，加大综合利用成套技术设备研发推广力度，探索新兴固废综合利用技术路线。国家发改委印发《“十四五”循环经济发展规划》，将对包括“退役”光伏组件和风电机组叶片等废旧物资分类循环利用和集中处置，引导再生资源加工利用项目集聚发展。国家发改委发布《关于向社会公开征集<中华人民共和国循环经济促进法>修订意见和建议的公告》，提出“需要法律进一步规范”包括风机叶片在内的废旧物资。2021.72021.82021.92021.102022.22022.3》、舱罩的玻纤树脂等特殊废弃材料的循环利用方式和废旧高分子材料资源化有效途径，推动风电产业循环发展。内蒙古能源局《“十四五”可再生能源发展规划》推动达到设计年限的风电机组实施退役，加快淘汰落后产能，对15年以上的老旧风电场进行安全性评估，开展老旧机组退役示范，推进叶片、发动机、轴承、齿轮箱、塔架回收循环利用试点。国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》中提出“健全资源循环利用体系”“风电机组叶片等新兴产业废物循环利用”。-10-二、等容置换、退役处置的难点检测、检验和评估技术：退役机组是否均要报废处置，是否可以作为备品备件？分类：机组各个部件及系统包含多种零件，如何分类处置？按照玻璃纤维增强环氧树脂、铸铁、钢等？处置回收工艺：叶片、润滑油、电子元器件、金属制品，拆解、切割、粉碎、后续处理工艺，以及相关工艺的粉尘排放、效率、能耗、噪音等问题。翻新再制造：风电机组翻新的检测、试验和评估标准均是空白。退役机组资产折旧费用较大：二、等容置换、退役处置的难点检测、检验和评估技术：退役机组是否均要报废处置，是否可以作为备品备件？分类：机组各个部件及系统包含多种零件，如何分类处置？按照玻璃纤维增强环氧树脂、铸铁、钢等？处置回收工艺：叶片、润滑油、电子元器件、金属制品，拆解、切割、粉碎、后续处理工艺，以及相关工艺的粉尘排放、效率、能耗、噪音等问题。翻新再制造：风电机组翻新的检测、试验和评估标准均是空白。退役机组资产折旧费用较大：组，账面资产高、评估价格较高分散性处置成本高技术产业链不成熟带来的成本高整机处置的市场价格不确定-11-目录二、当前以大代小、废旧物资处置的难点三、主要问题与经验分享-12-目录二、当前以大代小、废旧物资处置的难点三、主要问题与经验分享-12-三、主要问题与经验分享行系统性优化改造中电联鉴定：在风电机组整机及关键部件的多维度、多层次剩余寿命评估方法方面达到国际领先水平应用于7个风电场200余台运行时间超过20年的机组，-13-新疆、浙江公司“以大代小”替换开创行2020年浙江某风电场拆除3台老旧停运机组，在其中原址建设2台82叶片65米高度1500kW机组，项目税后资本金内部收益率为22.94%，当前机组运行状态良好三、主要问题与经验分享行系统性优化改造中电联鉴定：在风电机组整机及关键部件的多维度、多层次剩余寿命评估方法方面达到国际领先水平应用于7个风电场200余台运行时间超过20年的机组，-13-新疆、浙江公司“以大代小”替换开创行2020年浙江某风电场拆除3台老旧停运机组，在其中原址建设2台82叶片65米高度1500kW机组，项目税后资本金内部收益率为22.94%，当前机组运行状态良好2014、2015年新疆某风电场陆续拆除近40台，容量约为14.85MW的运行20年及存在严重故障的老旧机组，替代10台GW77-1500kW机组机组运行约4.5年收回投资成本三、主要问题与经验分享2以大代小：退役风电机组废旧物资处置：《新能源固废无害化回收与资源化利用》涵盖延寿和退役处置方式、产业政策、市场需求、标准规范、产品和技术，以及集团具体情况调研深入调研涵盖精益维护持续运行、局部组件系统技改升级与更换、机舱与叶轮替换、整机置换（以大代小）四部分研究多场景综合解决方案开展先进技术集成、风力机定制化研究与应用选取典型示范项目，开展混塔塔架、叶片延长、叶尖小翼等技术应用与定制化机组的现场验证。研究退役处置多元化方案三、主要问题与经验分享2以大代小：退役风电机组废旧物资处置：《新能源固废无害化回收与资源化利用》涵盖延寿和退役处置方式、产业政策、市场需求、标准规范、产品和技术，以及集团具体情况调研深入调研涵盖精益维护持续运行、局部组件系统技改升级与更换、机舱与叶轮替换、整机置换（以大代小）四部分研究多场景综合解决方案开展先进技术集成、风力机定制化研究与应用选取典型示范项目，开展混塔塔架、叶片延长、叶尖小翼等技术应用与定制化机组的现场验证。研究退役处置多元化方案探索符合产业、环保、经济性要求的综合处置方案研究标准实施体系制定标准化评估体系、实施体系、效果跟踪与评价体系及安全规范-14-三、主要问题与经验分享容量在1.5MW以下、达到20对比等角度调研达到20年运行年限：主要集中在600kW机组；三、主要问题与经验分享容量在1.5MW以下、达到20对比等角度调研达到20年运行年限：主要集中在600kW机组；20年且补贴利用小时数达到限值的“双达限”：仅有一个项目-15-受外部后建风电场围困较大的机组重偏低的机型限电严重的项目三、主要问题与经验分享吉林某风场：3台机位空置状态，周边后建风场包围，机组补充缺失容量，研究大小机组相互影响（荷、安全性），依据研究结果，开展整场替换。宁夏某风场：近3年上网利用小时数持续下降，等三、主要问题与经验分享吉林某风场：3台机位空置状态，周边后建风场包围，机组补充缺失容量，研究大小机组相互影响（荷、安全性），依据研究结果，开展整场替换。宁夏某风场：近3年上网利用小时数持续下降，等增容项目已经批复。-16-三、主要问题与经验分享广东某风场：16台780kW改造项目。新疆某风场：已经运行超过20年，经寿命评估后可延寿3年，已向能监局备案并变更电力许可证，拟将100600kW江苏某风场：市政规划用地，某型1.5MW三、主要问题与经验分享广东某风场：16台780kW改造项目。新疆某风场：已经运行超过20年，经寿命评估后可延寿3年，已向能监局备案并变更电力许可证，拟将100600kW江苏某风场：市政规划用地，某型1.5MW需要在部分原有点位上等容置换。-17-三、主要问题与经验分享-18-三、主要问题与经验分享-18-三、主要问题与经验分享-19-三、主要问题与经验分享-19-三、主要问题与经验分享资产处置角度：（）；三、主要问题与经验分享资产处置角度：（）；）；（（分类拆分拆解，废旧物资竞拍（）决策流程资调剂、废旧物资处置；资产处置、资产评估、固定资产管理和国有资产进场交易等制度完善-20-三、主要问题与经验分享在充分调研退役机组及以大代小项目情况的基础上，开展相关技术研究。现场拆解技术现场拆解、切割、吊装、转运等工艺循环利用分级鉴定技术及维修再制造研究物资调剂模式与物资化循环管理平台物资化循环利用废风电叶片无害化回收与资源化利用复合材料服役后材料性能数据库研究废风电叶片回收、降解再生工艺，建立中试生产线废风机润滑油无害化回收与资源化利用热沉降、减压精馏精制、吸附脱色、调制工艺研究润滑油回收中试线建设研究标准实施体系制定标准化评估体系、实施体系、效果跟踪与评价体系及安全规范三、主要问题与经验分享在充分调研退役机组及以大代小项目情况的基础上，开展相关技术研究。现场拆解技术现场拆解、切割、吊装、转运等工艺循环利用分级鉴定技术及维修再制造研究物资调剂模式与物资化循环管理平台物资化循环利用废风电叶片无害化回收与资源化利用复合材料服役后材料性能数据库研究废风电叶片回收、降解再生工艺，建立中试生产线废风机润滑油无害化回收与资源化利用热沉降、减压精馏精制、吸附脱色、调制工艺研究润滑油回收中试线建设研究标准实施体系制定标准化评估体系、实施体系、效果跟踪与评价体系及安全规范-21-三、主要问题与经验分享-22-管理、老旧设备再制造维修后的录入、对接国能ERP废旧物资处置管理平台、统计分析等功能。评估三、主要问题与经验分享-22-管理、老旧设备再制造维修后的录入、对接国能ERP废旧物资处置管理平台、统计分析等功能。评估续可开展维修再制造等高附加值处理。拆解材料分类。处置评估和拆解后，对老旧或报废的设备物资梯级处置。报废，分解处理并按主要材料分类后，提升交易价值，在国能ERP废旧物资处置管理平台或北交所拍卖；（2）状态较好的大部件经维修再制造翻新作为备件（高附加值利用）；（3）相同机型或近似机型退役整机翻新后，移机填补其他项目公司空缺机位（高附加值利用）。（（三、主要问题与经验分享用。1）整体移机：补充至其他风电场受损机组机位或整机级部件级零件级（2）备品备件：精细化拆解、维修再制造及翻新，在龙源电力系统内使用3）报废回收：需求量极小或无法继续使用的老旧设备，如叶片、塔筒、废弃主机等，报废处置实现资源化回收利用原材料-23-（（三、主要问题与经验分享用。1）整体移机：补充至其他风电场受损机组机位或整机级部件级零件级（2）备品备件：精细化拆解、维修再制造及翻新，在龙源电力系统内使用3）报废回收：需求量极小或无法继续使用的老旧设备，如叶片、塔筒、废弃主机等，报废处置实现资源化回收利用原材料-23--三、主要问题与经验分享宁夏某风场：近3-三、主要问题与经验分享宁夏某风场：近379.5MW，购16台、单机容量5MW风电机组（1台机组降功率运行），轮毂高度110m及以上机组53ND77/1500kW-65HH机组6台、金风GW82/1500kW-70HH机组13台、金风GW87/1500kW-70HH机组7台，金风GW93/1500kW-75HH机组1台针对宁夏风电场“以大代小”升级改造项目拆除的1台金风GW1500机组整机移机至福建风电场5#机组空机位的技术方案福建某风电场共安装15台V80-2.0MW机组（MK3型），总容量为30MW，于2006年9（3-4年）。4-三、主要问题与经验分享退役的新能源风电等设备组件维修、再制造与物资化利用【REUSE】整合集团与行业资源，不同政策要求、不同寿命周期新能源设备、组件物资调剂与市场化利用；无复用利用价值、再制造成本过高等新能源设备、组件报废处置，进入废弃物资源化利用环节。三、主要问题与经验分享退役的新能源风电等设备组件维修、再制造与物资化利用【REUSE】整合集团与行业资源，不同政策要求、不同寿命周期新能源设备、组件物资调剂与市场化利用；无复用利用价值、再制造成本过高等新能源设备、组件报废处置，进入废弃物资源化利用环节。光伏支架型材回收再利用电池检测与修复再利用风电传动链的修复再利用轴承的修复再利用发电机的修复再利用-25-三、主要问题与经验分享废风电叶片现场高效率分离切割工艺开发针对得到了适合不同环境下最佳的组合方式，并开展相关的组合系统的设备开发水刀切割0.1-1m/min液压剪切割后块状叶片圆切锯切割后叶片-26-三、主要问题与经验分享废风电叶片现场高效率分离切割工艺开发针对得到了适合不同环境下最佳的组合方式，并开展相关的组合系统的设备开发水刀切割0.1-1m/min液压剪切割后块状叶片圆切锯切割后叶片-26-三、主要问题与经验分享风电设备现阶段回收处理现状分割后垃圾焚烧板材包装箱主梁绝缘材料等复合材料制品精细分割精细化再利用叶根景观塑料改性、“多废协同”抗裂砂浆、建材制品报废叶片机舱罩等粉碎，再生纤维添加利用-27-三、主要问题与经验分享风电设备现阶段回收处理现状分割后垃圾焚烧板材包装箱主梁绝缘材料等复合材料制品精细分割精细化再利用叶根景观塑料改性、“多废协同”抗裂砂浆、建材制品报废叶片机舱罩等粉碎，再生纤维添加利用-27-三、主要问题与经验分享-28-三、主要问题与经验分享-28--9三、主要问题与经验分