问题食品后处理规定

临海市问题食品处置办法（试行）

第一章

总则

第一条为加强食品安全监管,规范食品生产经营行为，完善食品安全应急机制，防止、控制和消除食品安全事故，保证公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品召回管理规定》、《流通领域食品安全管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于辖区内问题食品的预警、退市、召回、销毁。

第三条本办法所称的问题食品，是指已经或可能对人体健康和生命安全造成危害,存在安全隐患的食品。主要包括下列食品：

（一）已经诱发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品；（二）可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品；

（三）含有对特定人群可能引发健康危害的成分而在食品标签和说明书上未予以标识或标识不全、不明确的食品；

（四）有关法律法规规定的其他不安全食品。第四条根据造成或可能造成危害的大小，问题食品分为三个级别：

一级：食用后造成不能康复的严重健康损害、甚至死亡，或有证据表明可能造成严重健康损害、甚至死亡后果的，或者流通范围广、社会影响大的不安全食品。二级：食用后造成或可能造成暂时的健康损害，且损害可以康复的，或者流通范围较小、社会影响较小的不安全食品。

三级：除一、二级外其它可能对人体健康造成损害较轻微的，或属于本办法第三条第（三）项规定的不安全食品。

第五条市食品药品安全委员会办公室组织建立食品安全专家小组，负责食品安全危害调查评估及问题食品和危害等级的认定工作。

第二章

问题食品的预警

第六条问题食品预警包括食品安全风险警示和消费警示。食品安全风险警示是指国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患，组织进行检验和食品安全风险评估，得出食品不安全结论后发布的风险警示信息。消费警示是有关食品安全监管部门对造成或可能造成人体健康和生命安全危害的食品通过媒体或其他方式向社会发布警示信息。

第七条依据《食品安全法》要求，食品安全风险警示信息由国家卫生行政部门统一发布，如其影响限于特定区域的，可由省级人民政府卫生行政部门公布。农业、质监、工商、卫生、食品药品监督管理等食品安全监管部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息，并视情况及时向公众发布消费警示。第八条农业、质监、工商、卫生、食品药品监督管理等食品安全监管部门获知需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告，必要时，可直接向国务院卫生行政部门报告。农业、质监、工商、卫生、食品药品监督管理等食品安全监管部门之间应当相互通报获知的食品安全信息。

第九条食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，农业、质监、工商、卫生、食品药品监督管理等食品安全监管部门应当根据上级部门的部署依据各自职责立即采取相应措施，督促相关单位迅速开展食品的清查、退市、召回、销毁工作，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用。

第三章

问题食品退市

第十条问题食品退市是指食品销售者和监管职能部门对存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成伤害的食品予以撤柜、下架，退出流通领域，确保其不再危害人体健康的行为。

第十一条退市分为主动退市和强制退市。

主动退市是指食品经营企业或销售商，一旦发现食品存在安全隐患、可能对人体健康和生命安全造成损害时，立即停止对该产品的销售，主动撤柜、下架，通知生产企业或者供货商，并向市工商管理部门报告。

强制退市是工商部门在食品安全监督管理工作中，发现食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害时，依法对问题食品采取暂停销售、查封、扣押、没收等，并通报有关监管部门追溯查处。第十二条工商部门负责流通领域问题食品的退市工作。贸粮

、农业、海洋与渔业、卫生、质监、食品药监等食品安全监管部门按照各自的职责配合做好问题食品的退市工作。

第十三条工商部门应当督促食品经营者加强食品质量管理，建立健全食品经营管理自律制度，自觉遵守诚实守信的商业道德，增强质量安全意识，采取有效措施，抵制假冒伪劣食品的流通。对于本办法第三条的问题食品，应当退出流通领域。

第四章

问题食品召回

第十四条问题食品召回，是指农产品生产企业、农民专业合作社、食品生产加工企业和监管部门发现生产、加工的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害时，通过换货、退货等方式，及时从市场、生产加工企业和消费者手中收回问题食品的行为。召回包括主动召回和责令召回。

（一）主动召回：是指农产品生产企业、农民专业合作社、食品生产加工企业通过生产加工企业、销售商、消费者的举报、投诉，或通过有关监管部门通知等方式，获知其生产销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害时，主动实施的召回。

（二）责令召回：主要指农业、海洋与渔业、质监部门发现农产品生产企业、农民专业合作社及食品生产加工企业生产加工和出厂销售的食品存在应当主动召回但未实施主动召回的，或主动召回未达到预期效果的，依照各自职权责令农产品生产企业、农民专业合作社和食品生产加工企业实施的召回。

第十五条农业、海洋与渔业、质监等部门按照各自的职责负责全市问题食品召回的监管。贸粮、

卫生、工商、食品药监等部门按照各自的职责配合做好问题食品的召回工作。

第十六条农产品生产企业、农民专业合作社和食品生产加工企业发现或告知其生产、加工及出厂销售的食品为问题食品时应当立即停止生产和销售，并通知有关销售者停止销售，通告消费者停止消费。

农产品生产企业、农民专业合作社和食品生产加工企业应当按照本办法规定的召回程序，组织实施问题食品的召回。

第十七条问题食品主动召回按以下程序进行：（一）当存在符合实施主动召回情形时，农产品生产企业、农民专业合作社和食品生产加工企业，应立即制订召回计划，并在发现应召回的问题食品后6小时内向市农业、海洋与渔业、质监等相关监管部门备案。召回计划应包括以下基本内容：1、停止问题食品生产、销售的情况；2、通知经营者及消费者停止销售、消费问题食品的情况；3、问题食品的种类、产生的原因、可能受影响的人群、严重和紧急程度；

4、召回措施的内容，包括实施组织联系方式以及召回的具体措施、范围和时限等；

5、实施主动召回后效果的预测；

6、召回食品后的处理措施。

农业、海洋与渔业、质监等相关监管部门按照本办法有关规定对主动召回进行监督。

（二）召回的食品属一级问题食品的，农产品生产企业、农民专业合作社、食品生产加工企业应在当日通过相关媒体向公众公布召回通知书，在72小时内完成召回工作，并应每24小时内向等农业、海洋与渔业、质监相关监管部门报告实施召回的进展情况（备案）。

召回的食品属二、三级问题食品的，可以视危害程度通过相关媒体向公众公布召回通知书或者通过批发商、经销商实施召回，应在7天内完成召回工作，并应每3天向农业、海洋与渔业、质监等相关监管部门报告实施召回的进展情况(备案)。

（三）农产品生产企业、农民专业合作社和食品生产加工企业按计划实施问题食品召回后，应及时写出召回总结报告，并在结束召回后的3天内报送农业、海洋与渔业、质监等相关监管部门备案。总结报告应包括以下基本内容：

1、问题食品产生的原因分析；

2、召回计划实施的详细情况，包括召回的具体技术措施和方法；

3、问题食品的销售范围和数量；

4、实施召回取得的效果（包括应召回、已召回和仍未召回的问题食品的销售渠道、数量）；

5、未召回的问题食品的原因说明，以及应继续采取的针对性措施；

6、防止再次发生类似食品安全问题的整改方案。

第十八条经确认有下列情况之一的，农业、海洋与渔业、质监等相关监管部门按照各自的职责，应当责令农产品生产企业、农民专业合作社、食品生产加工企业召回问题食品，或采取其他防止、控制、消除危害发生的措施：

1、食品生产者故意隐瞒食品安全危害，或者应当主动召回而不采取召回行动的；

2、由于食品生产者的过错造成食品安全危害扩大或再次发生的；

3、有关监管部门监督抽查中发现食品生产者生产的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的。

第十九条问题食品责令召回工作按以下程序进行：

（一）当存在符合实施责令召回情形时，农业、海洋与渔业、质监部门应及时向农产品生产企业、农民专业合作社、食品生产加工企业发出问题食品责令召回通知书。相关企业在接到问题食品责令召回通知书后，应在6小时内向有关监管部门提交召回报告，报告内容按照本办法第十八条的规定，报告经核准后立即实施召回。

（二）农业生产企业、农民专业合作社和生产加工企业要按照本办法第十八条的要求认真组织落实召回工作，且召回进展报告、总结报告须经相关部门审查核准。总结报告未通过核准的，须按处理意见整改后才能通过。

第五章

问题食品销毁

第二十条本办法所称问题食品销毁是指食品生产经营企业、监管职能部门将可能对人体健康和生命安全造成损害的问题食品进行销毁，确保其不再危害人体健康的行为。销毁问题食品要做到无害化。

第二十一条销毁分为主动销毁和强制销毁。

第二十二条主动销毁：食品生产、经营企业将对退市和召回的食品主动予以销毁，确保不再危害人体健康的行为。

强制销毁：监管职能部门对依法没收的问题食品，依法定职权予以销毁，确保不再危害人体健康的行为。

第二十三条贸粮、农业、海洋与渔业、卫生、工商、质监、食品药监等监管部门按照各自的职责负责做好问题食品的销毁工作。

第二十四条主动销毁问题食品按下列程序进行：

（一）农产品生产企业、专业合作社和生产加工和经营企业对于应当销毁的问题食品，就品名、生产厂家、规格、批号、数量进行建立销毁登记；

（二）销毁现场有两名人员在场，并在销毁记录上签名；

（三）销毁记录每月一次报职能部门备案；

（四）职能部门对强制退市或责令召回的问题食品的销毁，应予以现场监督，并作好销毁登记。

第二十五条强制销毁问题食品由各食品安全职能部门依法进行，并建立销毁记录。销毁记录保存最低时限为两年。

第六章

附则

第二十六条农产品生产企业、农民专业合作社、生产加工企业和销售者认真履行食品安全第一责任人的职责，对主动实施退市或主动召回问题食品的，相关监管部门应依法予以从轻处理;而被强制退市或责令召回的，依法应予以从重处理。

第二十七条食品安全各监管部门和各镇人民政府、街道办事处要加强对问题食品处置的领导，建立健全应急机制，组织应急队伍，配备必要的应急器械和物资，开展应急演练，依法做好食品安全及问题食品监督管理工作。

第二十八条各镇人民政府、街道办事处不履行问题食品处置职责，致使所辖区域内问题食品事态扩大、造成严重社会影响的，由监察机关或者任免机关对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职处分。

第二十九条各食品安全监管部门不履行规定职责、造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负