浙江公务员（申论）模拟试卷9（共33题）

浙江公务员（申论）模拟试卷9（共9套）（共33题）浙江公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试．2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置．二、给定资料1．2007年3月2日，浙江省政府召开了全省节能降耗和关停小火电机组工作电视电话会。“高能耗、高污染、低产值的项目不能再干了!”省长吕祖善再次发出警示，浙江2008年节能降耗的工作任务艰巨，必须把“腾笼换鸟”落到实处。“腾笼换鸟”是一个带有浙江色彩的词汇。早在2004年全省GDP首次超过1万亿元时，为了既要保证一定的发展速度，又不增加资源和环境的压力，浙江就开始“腾笼换鸟”式的产业结构调整：用低消耗、低污染、高附加值的产业置换传统产业中一些高消耗、高污染、低附加值的部分，以使资源发挥更大效益，从而实现经济增长方式转变。“高压+表彰”的“两手”政策浙江作为市场机制相对完善的一个省份，其市场机制无疑也蕴涵着自我“平衡”的特性。然而，市场“平衡”机制发挥效用的过程有其自身的艰巨性。一些政府官员和企业界人士表示，降耗指标可以实现，只是需要一个“过程”。显然，作为节能降耗工作主体的企业，如今面临着“两难”选择，节能降耗固然能帮企业降低成本，但从眼前来说，开展节能所必需的设备更新等工作却会增加企业负担。浙江省的对策是，实行“高压+表彰”的两手政策。一方面，浙江省在不到10个月的时间里连续两次发文，要求加强节能工作，强调依法关闭整改无望的企业。并规定凡需国家批准的项目、省内年新增综合用能3000吨标煤及以上新建、改建和扩建的项目，未进行节能审查或未能通过节能审查的一律不得审批、核准、备案和验收。同时，浙江省有关部门进一步明确，将由政府扶持，推动电力、纺织印染、造纸、冶金、建材、石化等行业节能技术改造。据了解，浙江省每年将扶持100项左右节能重大技术推广和示范项目，以促进全省节能技术改造的深入推进。与此同时，余热和余压利用、垃圾焚烧发电、高压变频调速和绿色照明等一批节能技术或产品也得到了广泛应用。该材料主要内容：_________________________________________________________2．就在全社会都提倡厉行节约的时候，仍然有些浪费现象格外扎眼。下面就跟随记者到北京街头去转转。现象一：广告灯提前开，实在太浪费傍晚六点的天空，虽然有点阴沉，但光线也还透亮。此时，北京大钟寺和健翔桥附近的这些广告牌上的聚光灯已经全部打开，白昼中突然有了这么些刺眼的灯光，人的眼睛感觉格外不舒服。【同期】北京市民：你看多亮啊，光线这么足，点灯不是浪费吗?现在电这么紧张，大家都得节约。【同期】北京市民：黑天开灯，这(白天开灯)起什么作用，没作用。实际上，在三环和四环的不少地方，提前打开的广告灯不在少数。北京夏日里白昼较长，延后开灯的一个小举动，带来的会是节约能源的大收益。现象二：水管滴答，汇成小溪听说记者是拍摄浪费水电现象的，正在北京回龙观小区附近遛狗的王先生立即把记者领到了马路边的这块绿化带里。在不到100米的距离，这两个未关紧的水龙头正在汩汩地冒水。水量虽说不是很大，但是长时间这么流淌，在草地里已经形成了两条小溪。而沿着这两条小溪的走向，记者发现，这些水竟然最终都被排到了污水沟里。【同期】北京市民王先生：最起码有一年多了吧，他们施工的走了之后，就不知道归谁管，反映也不知道反映给谁，我看着也是心疼，这水一天得流多少啊!现象三：城铁站台不关灯应不应该每天晚上临近11点，是城铁13号线最后一班到达回龙观车站的时间。记者注意到，在送走所有乘客后，工作人员很快地就锁上了站台的大门，但是并没有人留意大厅和站台还在亮着大灯。约在11点10分左右，城铁霍营站也是大门紧锁，站台内灯火通明。在11点30分，记者再次返回城铁回龙观站，这时站台的灯还是亮着，而在零点18分，大钟寺站的灯也没有被关掉。【同期】北京市民：有时我们早上来得早，灯还亮着呢!记者：大概几点啊?北京市民；都是(早上)六七点钟。采访中，附近的居民告诉记者，站台开灯，主要是为了防止有人偷电缆。记者也注意到，在夜间停运后，确实有工作人员在检查铁轨和电缆。不过，如果只是为了防盗，就要把站台上所有的灯都开着，这种做法是不是有些欠妥呢?该材料主要内容：_________________________________________________________3．某高校新闻系学生日前针对校园浪费行为作了一次调查，调查结果显示出的惊人浪费现象，不仅引发了学生对自身行为的反思，也引起了校方的高度重视。用电：一年浪费量一家用58年据调查后的不完全统计，学校一年电的浪费量是133682度，这些电足够一个普通家庭用58年。负责调查的学生赵某告诉记者，学生们为了完成此调查，进行了详细的计算，比如调查教学楼内白天开灯现象，按一盏日光灯白天开8小时，一个月30天，一年按8个月计算，教学楼内一盏36瓦的日光灯，一年就要浪费掉35.94元。用水：一年浪费水费32万元学生们在调查中发现，水的浪费同样严重。“在教学楼和宿舍楼，我们都常常能看到‘细水常流’。经调查得出，一座教学楼年平均用水的浪费量是2945.2吨，依此推算，仅主校区13座教学楼就有38287.5吨水被浪费掉；宿舍楼年平均用水浪费量是571.7吨，主校区共有29座宿舍楼，总的浪费量是16578.7吨。如果按一吨水6元钱来算，学校一年浪费的水费高达32万元。”粮食：食堂一周倒掉一亩粮最令人惊心的是学校食堂粮食的浪费情况。负责调查的学生表示：“我们调查了不少学校的食堂，发现大多数学生都有倒饭现象。一位食堂师傅告诉我们，每天在食堂就餐的学生超过3000人，如果每个人以浪费半两米饭计算，一个星期浪费的粮食就是一亩地的产量。”而食堂师傅表示，比起饭菜的浪费，餐具的流失情况更为严重。仅学校一个学生食堂，开业时投入不锈钢餐勺700多只，一个月下来竟只剩200多只，之后补充了1000多只，而两个月下来，这批餐勺只剩下50余只!面对这些触目惊心的数字，学生们在调查后的分析中扪心自问：“我们凭什么浪费?”“因为花了钱就可以为所欲为吗?何况大多数学生的钱并不是自己劳动所得。”调查分析结果显示，学生们认为食堂的饭菜可能未必十全十美，但它毕竟是食堂师傅劳动的成果。在你把饭菜倒进垃圾桶的同时，就构成了对别人劳动的不尊重，更是在挥霍父母的血汗。学生的调查还显示，校园中浪费现象是普遍存在的，然而比这一现象更可怕的，是学生们对浪费的漠然和节约意识的极度匮乏。所以，对浪费仅仅痛心疾首地反思是不够的，学校需要制定切实可行的节约资源的规章制度，并把节约付诸行动，同时，应该加强对学生勤俭节约习惯的教育，培养学生勤俭节约的意识。该材料主要内容：_________________________________________________________4．浙江省经贸委主抓节能降耗的副主任凌云深入到兰溪电厂，该厂一天发电要烧煤2万吨。“2万吨什么概念?相等于一个足球场堆几米高!”浙江省的煤都是要从外省运来的，光兰电每天就要用7个专列。浙江一天的煤耗约20万吨。也就是说，像西湖边宝石山大小的一堆煤，几天就能烧光了。“这样大的资源消耗，想来真是触目惊心!”。为什么要节能降耗?副主任凌云举了个电的例子：浙江的经济增长伴随的是用电量的增长，2007年是2100亿度。就浙江省每年15%左右的用电增量计算，意味着每5年用电量就要翻一番。2008年是浙江省有电第112周年，浙江现有的输电能力，是在积累了112年后才达到的。而要实现5年翻一番，意味着电网输送能力也得5年翻一番，这样下去，显然不可能!“所以，浙江经济社会要持续发展，很重要的一条，就是节能。”凌云说：“节能降耗对于浙江，既有紧迫性，又有现实意义。从长远看，国家已将节约能源作为一项基本国策，而国策对国家来说是不多的。”毋庸置疑，节能环保之重要，怎么说都不为过了。该材料主要内容：_________________________________________________________5．近年来有关豪华月饼包装的话题，已经成为社会舆论关注的焦点，广大消费者对月饼等商品过度包装和异化现象提出质疑和批评。在上海，由市糖制食品工业专业协会会同市包装技术协会、市烹饪协会、市食品协会、旅游行业协会饭店分会，共同研究解决过度包装的方法。通过对上海月饼市场产量、产值占75%以上的主要生产企业进行调查，经过4次专题讨论和5次修改，制订出行业自律的“上海市月饼适度包装暂行办法”，目前已在全市范围内实施。这一办法对月饼适度包装作出了具体说明，即包装材料适宜、保护功能得当、盒装月饼纯化、体积容积适量、包装成本构成合理、标识标签准确等6方面。上海市糖制食品工业专业协会副秘书长冯富生说，其中，实质性的规定有4条，分别是：不用木材作包装材料，更不用红木、水晶等名贵高价材料制作月饼盒；月饼盒内不放其他商品，纯化月饼市场；月饼体积在月饼盒总容积中所占的比重应大于20%；月饼包装总成本不高于盒装月饼零售价格的20%。该材料主要内容：_________________________________________________________6．加气混凝土因为节能环保曾经被誉为“黄金”建材。但记者日前在调查中发现，由于我国缺乏强制性的标准，这种节能建材在市场上却遭到了冷遇。记者：这里是位于北京市的全国最大的粉煤灰综合利用企业，您现在看到的这种加气混凝土建材就是利用废弃的粉煤灰做成的，它具有节能和环保的特点，您看它的重量也很轻，其实这种生产技术在20世纪60年代就已经引进了。加气混凝土的原材料70%来自于发电厂废弃的粉煤灰，不仅保护了环境，而且制造、运输和使用这种建材所消耗的能源都只有传统建材的1/3。专家算了一笔账，以一户100平方米的粘土砖住宅为例，室内保持在摄氏16度，一个取暖季的能源消费为1800元，如果使用这种节能建材，只需付出1400元，可以节约近30%，由于这种材料的保温性好，夏天使用空调同样可以节省大量的费用。然而，在记者走访了北京一些较大的建筑材料市场之后，却发现这种加气混凝土建材的销售情况并不好。北京天大建材市场经销商：(这种砖卖得怎么样)，卖的也不太好，(什么原因)价钱有点贵。据了解，由于这种建材的售价要比普通建材高25%左右，在一些建材市场上，包括加气混凝土建材在内的一些节能建材所占的份额还不到10%。中国社会科学院数量经济研究所副所长齐建国：取暖费是按照平方米(收取的)，它并不按你实际用了多少能(计算)，造成了开发商不愿意应用这种节能的产品。该材料主要内容：_________________________________________________________7．近些年，住宅建筑面积越做越大，150平方米以上的住宅甚至成为住宅消费的主流。北京的“冠城1号”楼盘，最小210平方米，最大800平方米，平均户型面积300多平方米。从开发商到业主，从小区设计到室内装修，对住宅装修的投入逐年上升。广州、上海、北京的房地产市场先后刮起“欧陆风”，开发商不惜重金在住宅外部做繁琐的欧式装饰。其实，欧式建筑并不利于现代化施工，造价也比普通设计高出很多。与发达国家相比，我国住宅能耗是世界上同类气候条件住宅的3倍左右，钢材消耗高出10%～25%，卫生洁具耗水高30%，污水处理后的回用率仅为发达国家的1/4。大面积高档住宅的耗费比经济实用住房平均每平方米高出50%。目前，有95%以上属于高。能耗建筑，只有10%左右的新建筑实施了建筑节能标准。该材料主要内容：_________________________________________________________8．全国政协委员刘光复指出，每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元，几乎和2006年的国防开支相近。除此之外，还有几大浪费现象令人触目惊心：出游培训的浪费，全国每年公款出国旅游或考察花费2000亿元——这又浪费掉一个国防开支；迎来送往的浪费，全国招待费用支出每年达数千亿元；由来已久的形式主义的浪费，如节日工程、形象工程、政绩工程、甚至各种名义的“公款迫星”、豪华办公的浪费。刘光复指出的这几大浪费现象，加起来，不知浪费掉了多少个国防开支!对于这些浪费现象产生的原因，刘光复委员认为，公务员缺少勤俭节约意识和尊重纳税人的意识，而官场上比阔斗富之风的盛行更使很多官员无视百姓疾苦，肆意挥霍浪费。勤俭节约意识的缺失，固然是一大原因，归根结底，我认为还是财政支出不严格、监督不完善、问责制度不健全导致的。根据规定，政府预算必须经过人大批准，预算的调整，也必须经财政部门提出，人大常委会审批，政府无权任意改变财政预算。但是，各级政府一般并不严格执行预算，政府擅自调整预算早已成了司空见惯的现象。这导致财政支出有很大的随意性，铺张浪费在所难免。全国政协委员任玉岭在提案中指出：从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。而且，平均每年还在以23%的速度增长!该材料主要内容：_________________________________________________________9．浙江省无锡市第一人民医院综合楼，1997年12月开工兴建，2000年9月底交付使用，这幢22层98米的高楼总造价3776.70万元。2007年12月，无锡市第一人民医院整体搬迁，高楼便闲置起来。最近，一些工人和车辆进入医院，开始对高楼和周边的几座建筑敲敲打打，巨大的玻璃外墙支离破碎，窗户和门被拆卸下来运走。建成使用才7年的无锡市第一人民医院综合楼于2008年4月爆破拆除。其实，类似的建筑物“短命”已非个案。2007年1月6日，设计寿命为100年，有“西湖第一高楼”之称的22层67米高的浙江大学湖滨校区教学主楼，在仅仅走过它生命历程13年的时候被爆破拆除。建于上世纪80年代的山东省青岛大酒店总高62米，全部使用钢筋混凝土建设，被爆破公司形容为“坚固得像碉堡一样”。然而在不久前的一声巨响中，这座曾经是青岛市标志的“碉堡”在3秒钟内爆破倒塌，未来将被三栋总面积8万平方米的商务写字楼取代。而此前不久，为修建地铁枢纽，上海也刚刚拆掉了四平路和大连路口的一栋上世纪80年代的高层建筑。中国城市建设中的一大“异象”：一则楼宇“成功实施定向爆破”的消息背后，几乎都是一段建筑“短命”史。而耗资巨大换来的“短命”建筑物，不能不说是资源浪费。该材料主要内容：_________________________________________________________10．会议浪费，小至一杯水、几度电，大至总统套房，都是对政府部门是否在真正建设节约型社会的拷问。辽宁省委党校的一位老教授认为，作为节约型社会的倡导者，政府部门更应该开动脑筋，从政务活动的各个环节人手，千方百计降低成本。他说，“一厘钱精神”对于我们这个尚有大量贫困人口的发展中大国，不仅没有过时，反而愈发需要。“政府厉行节约，不如就从开会做起。”另一方面，举办会议时只要在“省”字上下功夫，可以在许多方面做到节能降耗。记者去年盛夏在沈阳参加一个新闻发布会时，便感到耳目一新：会场不在室内，而是在一块露天草坪上。大树环抱形成的凉荫让人感到十分惬意，不需要在室内点灯燃油，也不需要打开冷气；会议材料仅有几页且是双面印刷；会务人员也没有向与会者发放矿泉水——如果谁口渴，在草坪的一侧便设有茶台，喝多少倒多少。一位同行给这种节能又简朴的会议起了一个名字——“绿色会议”。东北财经大学经济与社会发展研究院副院长肖兴志教授认为，替电视电话会议、“绿色会议”叫好，并不是要机械地推而广之，但其中折射出的节约意识确实发人深思。肖兴志认为，建设节约型社会，对待浪费行为不仅要给予道德上的声讨，更要健全规范的制度，鼓励节能降耗。春节后又是各种会议密集召开的时候，如此种类繁多的会议，正是检验政府部门厉行节约的考场。正如那位老教授所言，建设节约型社会，党政机关应以身作则，为此不妨就从眼前的会议节约做起。该材料主要内容：_________________________________________________________11．开学后，就读于贵州大学法律系三年级的袁同学手里拿的并不是新课本，而是从刚毕业的师兄手里买到的二手课本，他介绍说，一套新教材要800元，而师兄手里的二手课本仅花了60元就买到了，很实惠。在贵州大学、贵州师范大学、贵州民族学院等学校的校园里，会发现各校学生公寓附近，都有一些老生在卖二手教材。在贵大英语系学生公寓门前，一早就有两位同学在摆摊卖书，贵州大学中文系大三的张同学说：“上午8时至11时，我拿来了20多本教材，现只剩下3本了，买的人还不少。”据张说，就这个点，一到中午，会有五六个人摆摊卖书。在贵州民族学院女生宿舍区C栋公寓门前，毕业不久的梁同学介绍说：“毕业时，我们好多毕业生都把自己用过的教材卖了，我这时才来卖书，还算晚的。”在梁卖的书中，除了大学课本外，还有一些大学英语四级、六级考级用书，计算机考级用书，时尚杂志等。据悉，高校年复一年的毕业生们都常为一摞摞的教材发愁，除了一些需要经常学习的经典专业书外，大多数教材在走出校门后用处都不大，搬运时费力，当废书废报卖掉又太可惜。2005年，教育部发出通知，重新强调高校不得强制学生订购教材，校园内二手教材买卖逐渐形成规模。贵州民族学院的黄教授介绍说，卖书的老生确实非常多，她分析到，首先，高校教材更新缓慢，三年以内更新率最高不过60%，在一些高校，一些学科的教材则多年不变脸。其次，随着高校自主学分选修课程的全面实行，跨专业选修部分课程的学生越来越多，这些学生就必须去自己找教材。最主要的原因是，书价不断上涨，就该校来说，大学四年，普通专业的整套教材费用在2000元以上。此外，许多学生在大学期间，忙着参加各种各样的考级、考证，应考后许多相关教材也都闲置一边。这些因素都为二手教材重复使用提供了条件。贵州大学外国语学院的李教授也说到，在国外这样的二手书转让已成为了一种习惯。从环保的角度采说，循环利用旧教材节约了资源，减少了重复印刷耗费的材料。从经济的角度来说，对于毕业生而言，用过的旧教材当废书卖不过几角钱一斤，而卖给低年级同学可以多得到一点钱。对买书的同学而言，旧教材里的师兄师姐留下的笔记和提示对学习很有帮助。该材料主要内容：_________________________________________________________材料1：浙江省采取“高压+表彰”的“两手”政策来加强节能工作。材料2：在全社会提倡厉行节约的时候，北京街头仍有浪费现象存在。材料3：针对校园浪费行为做的调查，引发学生对自身行为的反思，学校也要加强培养学生的勤俭节约意识。材料4：浙江经济持续发展迫切需要节能降耗。材料5：针对月饼过度包装和异化现象，上海对月饼包装作出规定以节约包装成本。材料6：缺乏强制性标准，节能建材在市场上遭到冷遇。材料7：我国城市建筑浪费严重，住宅消费华而不实。材料8：我国行政支出费用惊人。材料9：建筑物“短命”也是一种资源浪费。材料10：会场是检验政府部门是否厉行节约的考场。材料11：节约材料、减少能耗，省钱还实用，贵州高校二手教材走俏。1、用200字左右的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。标准答案：地球只有一个，资源柯其宝贵!随着我国工业化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求将持续大幅度增加，我们正面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。然而，我国现在的浪费现象却屡禁不止，并且有加重的趋势。坚持勤俭节约，不仅是现代化建设的迫切要求，也是中华民族的优良传统。因此，加快建设节约型社会成为事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展的问题。知识点解析：暂无解析2、用500字左右的篇幅就给定材料所反映的问题提出解决的方案，要求方案要体现针对性和可操作性。标准答案：建立节约型社会，必须从我国国情出发，坚持以科学发展观为指导，努力做好以下几方面工作：深化经济体制改革。要完善社会主义市场经济体制，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，这是节约资源、提高效益的根本所在。其中要着重考虑建设合理的资源价格体系，用价格杠杆调节资源的利用。完善产权制度。只有明晰了资源的产权，才能最大程度地发挥资源的效益，做到物尽其用，使资源的损失浪费降到最低限度。实施科教兴国战略。深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，大力发展应用技术，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，提高资源的利用率。加快节能技术开发和推广，大力研究和开发利用太阳能、地热能、风能、海洋能、核能以及生物能等“绿色能源”的新技术和新工艺。实施可持续发展战略。促进经济社会与人口、资源和生态环境相协调，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，倡导低投入、高产出、少排污、可循环的生产模式，大力开展再生资源回收利用。发展循环经济。加快制定我国循环经济发展战略，明确我国循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施，用以指导全国循环经济的健康发展；强化政策导向，坚持鼓励与限制相结合；加快建立促进循环经济发展的法律法规体系和相关技术体系，为循环经济发展提供有力的法律保障和技术支撑。加强法制建设，加强环境资源、粮食资源、水资源及各种主要矿产资源保护法的制定和完善；制定反对浪费的法律法规，为惩罚严重破坏环境资源者和严重浪费资源者提供法律依据；完善产权法律制度，规范和理顺产权关系，保护各种产权权益，提高资源使用效率。知识点解析：暂无解析3、请以有关部门工作人员的身份写一篇关于节约的倡议书。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数不超过1200字。标准答案：关于节约的倡议书节约，从你我做起，从点滴小事做起，日常生活中或许我们的一个举手之劳，就能节约一度电、一张纸、一滴水，我们稍加注意就能节约一粒米、一分钱。水是生命之源，地球上一切生物都离不开水，人浪费水资源就等于浪费自己的生命。不过有些人却抱有这样一种想法：“水是我用钱买来的，属于我所有，我爱怎么用就怎么用，爱用多少就用多少。”假如全世界70多亿人，都有这样的想法，让生命之源泉白白流失浪费的话，这与残害自己的生命有什么区别?如果淡水枯竭了，光有钱顶什么用?难道口渴了能喝钱?浪费水资源的人其实是在践踏自己的生命!电，是今天科学发展进步的原动力，是一个国家兴旺的象征。电灯、电视、冰箱、空调，这些现代化的先进家用设备，与人的生活息息相关，他们完全以电能为动力，试想；没有了电，人的生活将面临什么样的困境?在电能为我们人类带来这许多方便的同时，我们有没有想过“节约用电”?电是怎么来的?如果是火力发电，那就需要煤，煤是从地下开采的，浪费电可以说是浪费煤，其实还是在破坏地球，最终受到危害的是人类。纸，是人们日常生活中必不可少的用品，人们看的书、读的报、写字用的本子、一些包装等，都是用纸做成的。有些人，一张纸上写一个字便撕下来扔掉，一点都不在乎。要知道浪费一张纸，也是在破坏我们的地球。众所周知，纸的原料是树木、竹材、草类等植物中的纤维，造纸需要伐木，割草。而树木、青草是大自然的结晶，它们能净化空气，保持水土，美化环境，还能防风、固沙，如果没有这些植物，空气就得不到净化，气候也无法得到有效调节，水土还会流失……这一切自然灾害都会直接危及人类的生存。古人说：“民以食为天。”不错，一个国家如果没有足够的粮食来养活人，的话，何谈科学发展，经济腾飞，人民富裕，国家安定?面对今天众多的铺张浪费，糟蹋粮食的行为，怎能不令人气愤?唐代诗人李绅的一首《悯农》诗道出了粮食的来之不易，“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，但有些人却忘记了农民的劳苦，把粮食任意挥霍浪费，这是在浪费地球的出产，就等于破坏地球。这些事看起来都很小，却意义重大。如果每人都节约一度电、一张纸、一滴水、一粒米，那么我国13亿人口，加起来能节约多少?相反，如果每人都浪费一点呢?一念之差就有可能决定一个民族、国家的富裕、充足或是贫困、缺乏!回过头来再想想，地球上生活着70多亿人，如果这70亿人，每人浪费破坏一点，地球将会伤痕累累；如果每人节约一点、爱护一点，那地球将会处处鸟语花香!地球是我们赖以生存的栖息地，地球是我们全人类共同的家国，地球需要我们共同携手去保护去美化。爱家、护家是我们的义务。为了人类的生存，我们要以大局为重，以长远利益为出发点和落脚点，做个胸怀世界、思想高尚的地球之子!知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定资料1．国家统计局总经济师姚景源说：“现在，卖菜的老大爷、扫地的大婶都在谈论CPI。”确实，这个原先只存在于书本上的经济学概念已经渗入普通人的生活了。互联网上流行着一句话：“你可以跑不过刘翔，但你必须跑过CPI。”国家统计局发布的2007年国民经济统计公报显示，2007年全年国内生产总值(GDP)246619亿元，比上年增长11.4%，这大大超出了年初设定的8%的增长目标，中国GDP已连续五年增速达到或超过10%。全国居民消费价格(CPI)比上年上涨4.8%，涨幅高出2006年3.3个百分点，也远超政府确定的全年3%的涨幅，创下近十年来新高。CPI涨幅在下半年始终处于高位。2007年1月份CPI同比增长2.2%，其后CPI出现了直线上升的趋势，到11月份CPI同比增长高达6.9%，创下1996年12月以来新高，12月涨幅为6.5%。其中食品价格上涨12.3%；商品零售价格上涨3.8%；固定资产投资价格上涨3.9%；工业品出厂价格上涨3.1%；其中生产资料价格上涨3.2%；生活资料价格上涨2.8%；原材料、燃料、动力购进价格上涨4.4%；农产品生产价格上涨18.5%。该材料主要内容：_________________________________________________________2．温家宝总理在2008年政府工作报告中指出，今年国民经济和社会发展预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。当前物价上涨、通货膨胀压力加大。去年居民消费价格总水平比上年上涨4.8%，主要是食品和居住类价格涨幅较大。物价上涨有多方面的因素：国内农产品价格多年在低位运行，近期的价格上涨有其必然性和一定的合理因素，但对群众特别是低收入群众生活影响较大；近年来国际市场初级产品价格大幅上升，也直接影响国内价格上涨。由于推动价格上涨的因素还将存在，今年价格上涨的压力仍然较大。同时，生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，防止通货膨胀的任务相当艰巨。温家宝在报告中特别强调，防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务，必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施。温家宝说，今年将采取九大措施防止价格总水平过快上涨。一要大力发展生产。二要严格控制工业用粮和粮食出口。三要加快健全储备体系，适当增加国内紧缺重要消费品进口。四要把握好政府调价的时机和力度。五要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度。六要加强市场和价格监管。七要及时完善和落实对低收入群众的补助办法。八要遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。九要坚持实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。该材料主要内容：_________________________________________________________3．据国家统计局浙江调查总队消息，2008年4月份浙江CPI同比上涨7.9%，涨幅比3月份上升0.2个百分点。八大类消费品及服务项目价格五涨三跌。食品类价格上涨22.2%，拉动居民消费价格总水平上涨6.6个百分点，涨幅比3月份扩大0.9个百分点，创1995年8月份以来的新高。其中，油脂类价格结束了连续12个月逐月攀升的运行态势，价格比上月下降3.7%，猪肉价格随着供应量的增加在3月份下降3.3%的基础上继续下降0.4%。工业消费品价格上涨2.2%，涨幅与3月份持平。部分工业消费品价格随着科技水平的迅猛发展及供大于求格局影响，继续处于下降的通道，且降幅有所扩大，其中通信工具价格下降24.2%，文娱用品、耐用消费品价格下降7.7%。全省服务项目价格微跌0.5%，降幅比3月份增加0.3个百分点。受国家调整移动通讯费影响，通讯服务价格下降13.9%，这是拉动服务项目价格转升为降的主要因素。该材料主要内容：_________________________________________________________4．“价格看起来没变，分量却轻了不少，这不是糊弄人吗?”有细心的读者反映，各品牌的方便面最近都在悄悄“瘦身”。记者从世界方便面协会中国分会了解到，从2007年7月26日起，以华龙、白象等为首的中低价方便面整体涨价，平均涨幅20%，最高达40%。据悉，这是继2006年6月高档方便面提价后，该协会促成的第二次价格上调。“这次提价主要针对中低价方便面。”据世界方便面协会中国分会事务局盂局长介绍，中低价方便面主要指价格不超过1元的方便面，0.5元到0.6元的产品将提到0.7元到0.8元；1元产品则提到1.2元。也就是说，涨幅在20%～40%之间。对于此次提价，孟局长称“是合理的”，因为原材料价格上涨已使方便面涨价成必然。“20%～40%的涨幅并无不妥。”他给记者算了一笔账：占据方便面成本18%的棕榈油，从2006年均价4000元/吨，猛增到现在8200元/吨，占方便面成本三成的面粉价格也由2006年均价2.04元/公斤，涨到现在2.16元/公斤，由此方便面成本增高1.72%。此外，辣椒、马铃薯淀粉等主要原材料也在涨价。“相较于2006年，现在的原材料上涨了20%左右。”孟局长称，如果再不涨价，企业已毫无利润可言。据了解，部分高价方便面已于上个月以“瘦身”的形式完成涨价，而此次价格调整，将由各企业做主，根据自身情况采取不同的提价策略。记者从该协会获悉，市场覆盖率达95%以上的康师傅、统一、今麦郎、日清、农心等10多家知名企业都将参与此次调价。“由于方便面属于基本消费品，提价一定要慎重，不能由一方说了算。”对于方便面通过协会单方面酝酿提价一事，复旦大学社会学系胡教授表示，提价必须充分考虑到社会影响。对于厂家单方面提价的行为，胡教授称“存在一定的不合理因素”。“方便面是普通消费者(中低收入者)出差、旅游的必备品，提价不能单方面地由几家企业说了算，而应该由厂商、消费者及相关的政府管理机构共同磋商完成。”在他看来，消费者协会、物价局、生产厂商应当构成讨论三方，举行听证会，以确保提价公正、合理。“共同参与讨论完成定价，一方面使生产者达到提价的目的；另一方面，能在一定程度上控制提价范围。”胡教授分析说，定价要把握好尺度。“生产者和消费者不仅具有单纯的买卖关系，更具有共生关系。并不是只有定价过低才会造成企业亏损，太高了，不能为消费者接受，就可能引起老百姓抵制消费。”胡教授表示，如何依照经济规律，合理定价，营造有利于生产者、消费者双方的良好的共生关系，是值得探讨的问题。该材料主要内容：_________________________________________________________5．2007年7月25日，针对五大发电集团集体上书发改委申请上调电价一事，国家发改委价格司曹司长在新闻发布会上表示，会观察一段时间，再来考虑这个问题。“我们上书已经一个多月了，国家发改委并没有回应，而且这一个多月来猪肉价格飙涨，CPI在粮食等因素拉动下上涨4.4%，虽然成本涨价，但电力企业利润反在增长。”五大发电集团一位参与上书的高层在接受某报记者采访时指出。该负责人称，这已是2007年以来，电力行业第三次要求政府部门上调电价，此前中电联作为行业代表两次申请未见回音，此次五大发电集团自己出面申请，显示发电企业要求涨价的迫切愿望。电力企业一位高层告诉记者，五大发电集团联合上书国家发改委，请求实施煤电联动，已是6月初的事情，当时电煤价格指数最终测算结果出来了，按照中电联的测算，电煤价格比2006年上涨9%。“一吨煤常规可发电2000度，这样每吨煤价格上涨20元，每度电价上涨约1分钱。现在电煤价格的涨幅已经超过煤电联动机制5%的临界点，按照政策中规定的方案计算，我国电价每度将随之上涨1分多钱。”电力集团一高层告诉记者。该材料主要内容：_________________________________________________________6．2008年1月24日，国家统计局公布2007年宏观经济数据，其中食品价格比上一年同期上涨12.3%，肉禽及其制品上涨31.7%，蛋上涨21.8%。事实上，至2008年1月，全国人民已经饱受了8个月的物价飞涨之苦。据媒体报道，1月21日下午2时许，一名中年男子从广州五羊新城寺右南一街某小区的8楼跳下身亡。目击者称，这名男子在跳楼前曾在楼顶大喊：“涨价太快了，我受不了!”该小区的居民称并不认识此人，初步判断死者是一名农民工。该材料主要内容：_________________________________________________________7．杭州市物价局自2008年1月底起执行临时价格干预措施以来，已受理9家企业20批次138个商品品种的调价备案。其中，对36个调价额超过成本增加额的品种已责令企业降低价格水平；对10个调价依据和理由不充分的品种，则责令企业恢复原价销售。此次降低调价幅度和恢复原价销售的品种占全部调价备案品种的33%，有力地抑制了企业不合理涨价。1月底，杭州市物价局公布执行临时价格干预措施，对达到一定规模的企业实行调价备案制度。列入杭州市物价局调价备案的商品品种为：大米等粮食制品、食用植物油、猪肉、牛奶、液化石油气共五大类商品。据介绍，临时价格干预的目的是规范秩序，在物价大幅上涨并严重影响人民生活和社会稳定的情况下，对价格进行必要的行政干预，是各国的通行做法。据悉，从1月底开始，杭州市物价部门还扩大了监测范围，市区包含15家调价备案企业在内的30家批发、零售企业全部列入了监测企业名单，同时物价部门也提高了监测频次，并规定各企业应当按照规定必须上报监测商品的调价通知单。否则，物价部门将对7种违反价格干预措施的行为进行行政处罚。据介绍，今后一段时间，杭州物价部门还将重点开展对企业调价备案执行情况的监督检查。该材料主要内容：_________________________________________________________8．103.5%，这是2008年1月20日政府工作报告中居民消费价格指数的调控目标。政府工作报告提出，要高度重视、切实做好居民基本生活必需品的价格稳定工作。必要时对部分重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施。同时，采取分类指导的办法，防止商品和服务价格出现恶性上涨。2007年以来，物价指数格外受到老百姓韵关注，从肉价、粮价到油价，生活必需品价格持续上涨已经影响到一些普通居民的生活。究竟采取什么措施才能帮助百姓缓解涨价压力成为摆在政府面前的重要任务。2007年北京地区的CPI指数上涨了2.4%，这一数字远低于全国的平均水平。北京市社会科学院副院长梅松认为，这证明了政府部门对物价的把握能力。据了解，2008年北京在加强价格调控方面，将加强生活必需品市场的调控，密切关注市场供求变动趋势，组织好货源调度，进一步加强和巩固与外埠农副产品供应地的战略合作，完善储备体系和应急机制，适度提高部分生活必需品的储备标准，确保市场供应。梅松表示，对于北京来说，缓解物价上涨给市民生活带来的压力，最重要的措施莫过于增加居民收入。按照2008年的主要预期指标，2008年城乡居民收入实际增长将达到7%。该材料主要内容：_________________________________________________________9．2008年春节前夕，为了防止物价被再次抬高，国务院一周之内连着召开两次会议，专门讨论如何控制物价，在国务院决定不得上调价格的名单中，“成品油、天然气、电力、供水、供暖、城市公交、学校学费”等公用事业首当其冲，果断地对这些公用事业的涨价冲动说“不”。同时，价格干预名单中又加入了地铁票价和景点门票价格，同时要求降低移动通信漫游费。2008年1月4日，国家发改委要求，2008年1月起，凡是粮油、猪牛羊肉、牛奶和液化石油气的经营者，在一次性提高价格5%以上，或10日内连续提高价格累计达8%以上，都应向当地有关部门报告，违者必须退回原价或降低调价幅度。1月14日，国务院召开全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议。第二天，《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》获国务院批准并公布，实行临时价格干预的前5种商品是粮、油、肉、乳、蛋。同时国家发改委在公告中宣布，顶新国际、统一企业、中粮集团、山东鲁花集团、伊利实业、蒙牛乳业等12家生产方便面、小包装食用植物油和乳品的企业，在国家实行临时价格干预措施期间，如果要提高列入提价申报范围的产品出厂价格，必须按照规定直接报批国家发改委。2008年1月15日国家发改委开始实行临时价格干预措施，这是《价格法》颁布以来，实施对全国价格干预的第一次。包括成品粮和粮食制品，食用植物油，猪肉和牛羊肉及其制品，牛奶，鸡蛋，液化石油气等重要商品。同时发改委有关负责人指出如果企业不执行相应的临时价格干预措施，将承担法律责任。该材料主要内容：_________________________________________________________10．根据国家统计局的数据，2008年1月份，我国CPI创下：1997年以来月度新高，同比上涨达7.1%。尤其值得关注的是，食品价格上涨高达18.2%，严重超出国家预设的警戒线。据了解，1月份上涨幅度最大的是猪肉价格，上涨幅度高达58.8%。其次，肉禽及其制品、油脂价格分别上涨41.2%和37.1%，鲜菜、鲜果价格分别上涨13.7%和10.3%。对此，北大中国经济研究中心宋教授表示，从国家发改委1月9日公布的数据来看，2007年12月份，食品价格继续引领涨价，所以，1月份食品价格18.2%的涨幅可能和经济惯性有关。2008年2月份CPI上涨8.7%，创出11年以来的月度新高。该材料主要内容：_________________________________________________________11．2008年1月14日下午，黑龙江省召开省政府专题会议，贯彻落实全国保障市场供应、加强价格监管电视电话会议精神，分析黑龙江省市场供应和物价形势，对市场供应和价格监管工作进行专门部署。会议要求各级政府及部门要以高度负责的态度，坚决贯彻党中央、国务院关于防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的要求，采取有力措施，加大工作力度，以稳定物价、改善民生、保障经济社会又好又快发展为目标，切实搞好价格调控，整顿、规范涉及民生的重点领域、重点行业；重点商品的价格秩序，保持价格总水平基本稳定，巩固发展全省社会安定祥和的良好局面。会议对抓好市场供应和价格监管提出明确要求，一要高度重视，认真落实中央经济工作会议提出的“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制的要求，切实把民生问题抓在手上。各市地立即对粮、油、肉、液化气等基本生活必需品和化肥等农资市场价格组织一次专项检查，规范价格行为，保障市场供应。二要控制政府定价和政府指导价的商品和服务价格出台，坚决贯彻执行国务院提出的近期成品油、天然气、电力价格不得调整，供气、供水、供暖、城市公交等公用事业价格以及学校的学费、住宿费收费不得提高，保持医疗服务价格稳定，保持农用物资价格基本稳定等各项要求，切实稳定政府定价和指导价的商品价格。加强对放开商品价格的管理。三要加强市场监管，严厉打击各种市场违法行为，对乱加价、乱收费、短斤少两、以劣充优、假冒伪劣，囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、发布虚假信息、造谣惑众、欺行霸市、操纵市场的不法经营者，要依法从重处罚。四要增加重要生活必需品的市场投放，保障和满足市场供应。加大货源采购力度，加强重要生活必需品的储备，确保不断档，不脱销。五要妥善安排低收入群体生活。千方百计做好低收入群体基本生活的保障工作，开展好送温暖活动，加大对城乡社会救助资金的投入，建立物价动态应急补贴的长效机制，确保城乡低保家庭、受灾群众和五保户的各种补贴、救济金及时发放到位。加大对高校和中职校贫困学生的相关补贴政策。重点关注低收入困难群体和下岗分流困难职工及退休人员，保证其基本生活需求。六要加强物价政策宣传和正确舆论引导，增强人民群众对稳定市场的信心，正确引导人民群众消费心理预期。该材料主要内容：_________________________________________________________(*本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求)材料1：2007年一直飙升的CPI引起普通老百姓的广泛关注。材料2：温家宝总理在2008年政府工作报告中提出2008年经济运行目标，分析物价上涨因素并提出九项措施力控物价上涨水平。材料3：2008年4月浙江省CPI同比上涨7.9%。材料4：高价方便面玩“瘦身”术隐形涨价，社会各界对方便面的提价存在争议。材料5：五大发电集团上书发改委要求上调电价。材料6：老百姓不堪物价飞涨之苦，有人因此跳楼自杀。材料7：杭州市物价局执行临时价格干预措施。材料8：北京市采取措施缓解物价上涨对百姓生活造成的压力。材料9：国务院、发改委等部门积极寻求价格干预措施抑制物价上涨。材料10：2008年一、二月份CPI连续再创新高。材料11：黑龙江省召开会议采取措施调控物价。1、“给定材料4”提到了各方面对方便面涨价存在争议，对此你有何看法?请分条作答，简明扼要，不超过200字?标准答案：(1)方便面原材料价格大幅上升，这对于利润本来就不高的方便面生产企业来说，意味着企业利润的进一步压减。这也可能使得不少生产方便面的中小企业在这轮涨价中消亡。(2)商家减量不涨价的做法其实是一种变相涨价。因此，企业应该提前对消费者尽到告知的义务，以避免侵犯消费者的知情权。(3)采取价格联盟的形式涨价应该充分考虑到社会影响，由厂商、消费者及相关的政府管理机构共同磋商完成，如举行价格听证会，以确保提价公正、合理。知识点解析：暂无解析2、根据“给定材料5”的内容，假定你是国家发改委价格司的工作人员，请就五大发电集团集体上书发改委申请上调电价一事做出答复。给出不上调电价的理由。要求：观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字标准答案：(1)2007年以来，煤炭价格出现一定上涨，重点合同煤价格上涨多一些，但是实行市场调节的煤炭价格保持基本稳定，甚至在年初的基础上略有下降。尽管煤炭价格涨幅超过5%，但考虑到近来我国大部分地区消费品价格上涨过快，如果此时提高电价将继续加重居民生活成本，所以是否上调电价还需要审慎观察。(2)除了价格因素，持续一年多的电力供需基本平衡，全国没有出现大面积的“电荒”，尽管供用电的同比增长速度很快，但是基本实现了供需平衡。仅有部分时段和部分地区存在电量不足的情况。(3)2006年实行煤电价格联动以后，电力企业弥补了部分成本开支；今年则通过加强管理，降低了成本。所以目前电力企业的收益还在不断地增长。综合以上因素，我价格司认为，从煤炭、电力企业的盈利差距来看，电力企业不应该将希望寄托在电价调整上，而是应该以降低煤耗为主攻方向。对于五大发电集团集体申请上调电价一事，我发改委将继续观察以做决定知识点解析：暂无解析3、温家宝总理在2008年政府工作报告中提到2008年要将居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右，为了达到这个目标，温总理提出了9大措施力控物价。而2008年2月份我国的CPI就创下8.7%的历史新高，许多人对此表示了担心。请就物价上涨问题写一篇议论文。要求：观点明确，分析具体，条理清晰，谭言流畅。字数不得少于1200字。标准答案：物价上涨并不可怕2007年开始，全国各地物价普遍飘升，特别是肉、蛋、菜价格的连续上涨，带动了全年消费价格指数CPI连续八个月超过3%的警戒线，并且于2008年2月份创下1997年以来的历史新高。一般说来，在居民收入水平不变的情况下，家庭消费水平与商品的价格水平成反比；据调查，78%的人认为，粮油猪肉的价格上涨，使自己的切身利益受损，一定程度上影响到了自己的生活水平。“物价问题”不仅第一次成为领导干部心中最关切的社会问题；在百姓心日中也首次超过就业和社保成为2007牟城乡居民头号热点和最为关注的焦点话题。尽管物价上涨趋势已然明朗，但是并不值得大过恐慌。因为，当前国内经济形势是流动性过剩，而不是全面性的通货膨胀。这与引起物价上涨的因素具有很大的关系。一是当前国际市场粮油及初级产品价格上涨、生产成本增加。由于石油价格持续上涨，美国等国家大规模开发生物能源，对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加。这导致国际市场粮价大幅度上涨，进而拉动了国内粮食价格上升，并影响到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格。与此同时，美国次级贷款危机和美元持续贬值，加剧了不确定、不稳定因素，推动全球能源和重要商品的价格波动。国际市场的价格波动必然要直接或间接地影响国内市场价格。二是随着中国经济逐渐进入新一轮增长周期，市场物价也逐步开始恢复性回升。连续多年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促使近年来中国经济持续快速增长。伴随着经济的持续快速增长，居民消费价格总水平在持续下降14个月后，从2003年1月开始回升。三是固定资产投资规模过大，拉动生产资料价格大幅度上涨，并传导到居住类价格上来。四是生猪供求失衡亦加剧价格波动：受2006年猪价过低和疫病的双重打击，生猪出栏率大幅度下降，猪肉供应偏紧。目前，猪肉价格-虽然涨幅较大，但比1997年只上涨了30%左右。另外“蓝耳病”、饲料成本上升，散户养猪减少等都引起了肉价上涨，带动了整个CPI上涨。五是国内经常项目和资本项目的双顺差造成的流动性过剩以及国际投机性资本流入形成的流动性过剩共同推动着资产价格上涨，最终都反映到物价总体水平上来。六是少数经营者趁机合谋涨价、哄抬价格等现象，扰乱了正常的市场秩序，对价格上涨起到了推波助澜的作用。另外，南方发生的雪灾也加速了物价上涨。尽管物价上涨趋势已然明朗，并对人民的生活产生了很大的影响，但是这并不值得太过恐慌。党的十七大报告明确指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。针对物价上涨速度较快的情况，国家在短期内陆续推出了多项政策措施以稳定物价、打击价格违法行为、防止经济增长由偏快转为过热。物价的波动不过是经济生活的正常现象，通过国家的宏观调控，迟早会回到合理的本位上来。我们有理由相信：一个关心老百姓吃饭吃肉吃菜的政府、一个关注老百姓用电用水用油的政府，一个对人民负责的政府一定能带领人民顺利渡过难关，完成预期目标。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答。二、给定资料资料一据《人民日报》2010年2月24日报道：从1月22日开始，人民日报政治文化部和人民网联合开展“2010两会调查”。截至2月23日15时，在众多热点选项中，养老保险超过前两届冠军“反腐倡廉”，首次名列网友关注热词排行榜榜首。调查显示，81%的网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理；在社会保障制度中，45%的网友最关心四项基本社会保障制度：而在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中，近半数网友最关心养老保险。网友留言绝大部分是围绕现行社保制度的“双轨制”展开，有网友提出，“要废除‘双轨制’，让公务员、事业单位人员与企业退休职工退休养老金基本一致，相差不要太多，否则即是人为地扩大收入差距。”有网友认为，退休金“双轨制”是最典型的造成贫富差距的“歪政策”，许多网友呼吁废除有悖社会公平的退休工资“双轨制”。资料二“退休金双轨制”是计划经济时代向市场经济时代转型期的特殊产物。所谓“双轨制”是指城镇企业职工基本养老保险制度与机关事业单位退休人员养老金制度并存，两种不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。其表现为三个不同：一是统筹的办法不一样。企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资。二是支付的渠道不一样。企业人员由自筹账户上支付。而机关事业单位则由财政统一支付。三是享受的标准不一样。机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，在全国建立养老保险社会统筹制度。由此，逐步形成了“双轨制”。资料显示，从2000年～2005年间，机关退休金年均增长13.07%，同期企业退休职工的收入年均增长仅6.92%。2006年7月1日，公务员开始实行新的工资制度，退休公务员工资也随之得到一定程度的上调。2007年，为解决企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大、早期企业退休人员退休金偏低等问题，国家做出了逐步提高企业退休人员退休金标准，从2008年～2010年“连涨三年”的决定。但到目前为止，企业职工与公务员退休金的差距仍然未能得到有效弥补，反而有进一步拉大的趋势。资料三家住山西省太原市杏花岭区的退休职工张建国今年62岁，退休前是某国有企业的一名工人，现在每月能领取1100多元养老金。他的老伴与他从同一单位退休，但因工作时间短，每月只能领不到800元。张建国说，企业工作曾让他颇为自豪，不过，现在却没了这种感觉。“跟我同年参加工作的老弟兄从机关退休了，现在最少的每月都有2000多元。”尽管没有详细的对比数据，但太原市某事业单位退休人员刘爱萍表示。目前企业退休职工与事业单位退休人员、公务员的退休金比例基本在1:2左右。对此，太原市宁化府社区副主任武林梅也表示，现在不少退休老职工退休金偏低，加上疾病等原因生活较为困难。但按照国家现行政策又不符合申请低保的标准，属于典型的低保边缘户，这种家庭仅宁化府社区就有100多户。山西省企业养老保险管理中心统计数据显示，目前全省月人均养老金超过1200元，但同期太原市养老机构公布的养老院报价也多在千元左右。“我老伴的养老金还不够交费，这还不算以后生活不能自理时的看护费用。”张建国说。资料四2009年1月28日，《事业单位养老保险制度改革方案》(以下简称方案)正式下发，人力资源和社会保障部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市进行事业单位养老保险制度改革试点，此次改革的目的是将事业单位养老保险下调至与企业一致。方案的主要内容有：(一)实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例，一般不超过单位工资总额的20%，具体比例由试点省(市)人民政府确定。个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。做实个人账户的起步比例为3%，以后每年提高一定比例，逐步达到8%。(二)基本养老金的计发办法方案实施后参加工作、个人缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。方案实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。方案实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。方案实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，参加国家统一的基本养老金调整。(三)建立基本养老金正常调整机制为使事业单位退休人员享受经济社会发展成果，保障其退休后的基本生活，根据职工工资增长和物价变动等情况，国务院统筹考虑事业单位退休人员的基本养老金调整。(四)建立职业年金制度为建立多层次的养老保险体系，在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度。(五)逐步实行省级统筹建立健全省级基金调剂制度。具备条件的试点省(市)可从改革开始即实行省级统筹；暂不具备条件的，可实行与企业职工基本养老保险相同的统筹层次。资料五事业单位养老保险制度改革方案公开后，引起了不少人的质疑。有网友发帖称：国家机关的官员与公务员队伍是改革的设计者和操作者，但同时他们又不参加改革，置身其外，实际成了自我利益的保护者，这样就增加了改革的阻力。又有人称这次有关社会公平的“破冰式改革”，其推动力量不是直接来自于社会民意，而是来自公款消费导致的El趋吃紧的财政压力，这也让多少曾为改革成就大声鼓与呼的国人略感失意一……网易网友直言：首先应该是公务员群体带头改革，与企业并轨，要求别人做到的，首先自己先做表率。更有人指出，假若是按社会公平计，与其无原则地将社会上大多数人的退休养老金标准拉齐，何不将企业现行较低的养老金发放标准向上拉至与事业单位及公务员退休标准一样，而偏要将事业单位标准向下扯平?中国每年的公费吃喝、公务用车、公款出国诸项开支都不下几千亿，为什么一到退休保障问题上就备感财力支出压力，非要让事业单位退休老人们“厉行节约”呢?资料六山西省人力资源和社会保障厅相关工作人员表示，山西省已注意到企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大等问题，并从2005年开始连续多年提高企业退休人员基本养老金水平。截至去年11月底，全省基本养老保险覆盖到城镇企事业单位、个体工商户和农村居民，参保人数556万人，月人均基本养老金由2005年年底的627元提高到1263元，增幅为101.4%，略高于全国人均养老金1200元。“山西省人力资源和社会保障厅、省财政厅已联合下发通知，决定从2010年1月1日起，为企业退休人员增加基本养老金。退休人员每人每月增加50元。再按本人缴费年限每满1年增加3元，在普调的基础上，对具有高级职称的4类人员每人每月再增50元。“本次调整养老金是山西连续6年调整增长幅度最高的一年。”山西省人力资源和社会保障厅相关负责人说。相关工作人员还表示。今年山西省将制定出台事业单位养老保险制度试点改革方案，核心内容就是要使企业和事业单位的养老保险制度框架相互衔接。今年山西省两会期间，涉及养老问题的提案有12件，其中很多涉及“双轨制改革”，多名政协委员表示现行的养老政策，尤其是退休职工保障，仍处在低水平阶段。省政协委员都洁表示，养老金的发放必须注重向低收入群体倾斜，从中央到地方根据财力增加的情况，把“低水平、广覆盖”的养老保障体系逐步变成“中水平、全覆盖”。对于现行的养老保险政策。省政协委员李文乐表示，国家现行企业职工养老保险带有浓厚的计划经济特点，已经不适应当今社会发展的要求，已经到了必须改革的地步。在破解“双轨制”的问题上，许多代表委员都提到事业单位养老保险改革。民建山西省委员会明确地提出建议，事业单位工作人员养老保险改革不应局限于从事公益服务的事业单位，应是所有的事业单位统一进行改革，并且应当与公务员养老制度改革一同进行，从而建立统一的职工养老保险制度。同时，建立和企业年金一致的职业年金制度，由事业单位和职工共同缴费，国家提供税收优惠，各级财政给予相应的补助。并且在管理上实行个人账户管理，在基金的运作上实行市场化运作。资料七2009年12月28日，国务院办公厅转发了人力资源社会保障部、财政部关于《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，办法明确了单位缴费按照缴费基数12%转移，共计45个工作日办妥转移手续，同时规定参保人不得退保。办法从2010年1月1日起施行。2010年3月16日，据人民网报道，就网友反映较多的养老保险关系转移问题，人力资源和社会保障部在人民网“部委领导留言板”中进行了详细回复。而网友们也针对养老保险问题纷纷跟帖留言。网友A评论：我是在湖南退休的，因为儿子工作在广东，我们又是独子，所以我们跟儿子住在一起，我身体又不好，每次回家都要带很多药。在广东有病也不敢去看，医保如同一张废纸，等于没有保障，我们希望有关部门在现在科学这么发达的时代尽快解决，实现医保全国一卡通。网友B评论：我是新疆生产建设兵团下岗人员，当时我地的政策是养老医保捆绑式缴费，缺一不可。现在我在外省工作，今年遇到国家好政策，1月1日可转移养老金，就到当地办理转移手续。这时间题来了，医保只转数字不转账，说是国家规定，要求退还不给，只给证明已交多少钱，截止到哪一日。可到工作地办转接手续时，又说不转账就不认可。得按新人重交医保，请问部领导这个问题应该找谁解决，我不会白交18年医保吧!这可是将来指望老了以后的救命钱呀。网友C评论：我是一名在深圳务工的人员，来深圳前在老家交了养老保险，在深圳工作后，因为没有社保影响到小孩上学及购房贷款等，我又在深圳交了社保，也就是两边交社保。最近看新闻，说跨省就业限一地领养老保险，老家交了社保可以转到就业地，但深圳这边说女性超过40岁就不能转了，我已经43岁，现在老家社保转不过来，深圳这边又不敢停交，像这种情况在深圳有很多。我们也是一个群体，我们该在哪养老呢?资料八距《事业单位养老保险制度改革方案》正式下发已有一年多了，山西、上海等五个试点省市几无进展，无一省市出台了具体试点实施方案，方案仍在调研、讨论中。山西有关的工作人员介绍，为了给事业单位养老保险制度改革做前期准备。山西省同步推进了事业单位人事制度、财政投入等相关配套改革。此外，广东省的部分地市已经对事业单位先期进行了分类改革试验。另外，广东省政府在今年提出在3年左右时间里，实现全省养老保险单位缴费比例基本统一。但对于事业单位养老保险制度试点改革方案何时推出，广东省人力资源和社会保障厅方面对此三缄其口。上海的事业单位养老保险制度改革则仍未开展，何时以及何种方式开展目前还没有说法。上海社保局的一位人士表示对于因改革可能使事业单位员工损失的那部分养老金。计划通过年金来弥补。重庆市人力资源与社会保障局相关人士称，目前，重庆市正在抓紧出台养老保险转移办法具体细则。该人士还表示，虽然年金制可以补充一部分，但许多事业单位如学校是公益性质，创收能力无法与企业相比，建立年金制度也是力不从心。事业单位养老保险制度试点改革推进之艰难，阻力之大可能是大多数人未曾想到的。根据专家测算，事业单位养老保险改革将使得事业单位人员的养老金替代率(养老金和退休前工资的比值)从80～90%下降到58.5%，这意味着养老金水平的绝对下降。虽然改革方案提到要建立职业年金制度，但没有任何具体细节和弥补措施，试点省市事业单位人员人心惶惶。甚至出现提前退休的暗潮涌动。此外，改革还涉及公平问题。多位事业单位的工作人员向记者表示，由于此次改革试点没有将公务员包括进来，事业单位养老金与公务员相比要低很多。与企业相比，事业单位绩效工资改革刚刚起步，这导致事业单位工资收入退休前不能向高收入企业看齐。全国总工会原副主席苏立清认为，事业单位养老保险改革放在事业单位分类改革之后，再推进实质性的试点比较适宜。如果事业单位分类改革、分步改革的具体方案不能确定。就先进行养老保险制度的改革，制定的政策必然欠缺可行性。工资制度改革是养老保险制度改革的基础，相互之间有很强的联动性，养老保险改革放在工资制度改革之后更为妥当。资料九国内的学者对退休金“双轨制”问题十分关注。今年两会期间，代表们对此问题也纷纷表达了自己的观点。陈先森代表表示：“养老保险‘双轨制’显示出制度上的不合理。二者待遇差距明显，有失公正。”“目前，养老、医疗等社保属于以公平为目的二次分配范畴，必须让二次分配尽快回归本意，人为制造‘双轨制’有失公平。”陈国安代表则说道：“养老金是每个人的‘养命钱’。这种属于国民收入再分配范畴的社会保障体系，在制度设计上首先应该注重保持社会稳定和维护社会公平，而不是拉大群体差距或带来更多的社会矛盾。”“我们不能看着公务员的高退休工资眼红，最重要的是，要托高退休工资低的那部分人的退休工资!”麦庆泉代表认为，目前，退休工资“双轨制”之所以引起那么大的关注和抨击，主要是还有很大一部分人的退休工资太低了，因此他建议不削峰，只填谷。黄文仔委员接受记者采访时表示，应该进行改革，让“双轨”的落差缩小。但是黄文仔并不认为公务员和企业员工的退休金应该持平。“事实上，公务员的退休金略高于企业员工，也是合理的。”所谓的略高于，黄文仔表示不超过一倍算是在合理范围内。“我们看香港，他们的公务员相对于其他公司职员而言，薪酬、退休待遇都是要高很多的，这也有利于他们以薪养廉。”来自宁波的范谊代表建议，应尽快建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳人社保基金统一管理使用。此外，他还建议建立区域内统一的退休人员退休金发放标准，保留区域差异，取消职业、行业分类差异，按照个人缴纳退休金的积累和退休前的职务适当拉开档次；退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策确保退休金足额、按时发放。“如果公务员、事业单位全部纳入社保，这样大家之间的差距就会缩小，享受养老保险待遇退休金人员的待遇也肯定会逐渐增多的。”范谊说。2001年3月7日，曾任国家人事部副部长、劳动和社会保障部副部长的步正发委员向媒体披露，我国正在构建完善的养老保险体系，所有人、所有单位缴纳养老保险费和享受待遇将一视同仁，“机关和事业单位将来都要纳入到养老保险缴费的行列”。他表示，目前的工作是建立一个完整的养老保险体系，养老保险要求对所有人口全覆盖，并且要形成一个体制，不同类型单位相互之间的缴费年限、缴费金额等都可以转换，也就是养老保险“跟人走”。1、请你根据给定资料二一六，概括我国养老保险制度长期存在的不足之处。[要求]概括准确，条理清晰，语言简洁。不超过200字。标准答案：我国养老保险长期存在以下的问题：一是城镇企业职工与机关事业单位退休人员费用的缴纳和保险金的支取方式不同，前者是自己和企业共同缴付，自筹账户支付保险金，而后者的缴费和支取统一由国家财政独立解决；二是城镇企业职工与机关事业单位退休人员保险金享受的标准不一样，后者远远高于前者，且两者退休金年增长率也明显差异化；三是养老保险制度覆盖面不全面，农村居民等有待纳入保险范围。知识点解析：暂无解析2、国家针对事业单位的养老保险制度下达了改革方案，但在试点推广过程中却阻力重重，请根据给定资料，就此情况谈谈你的理解。[要求]思路清晰，简明扼要，不超过400字。标准答案：国家推广养老保险改革方案试点，之所以遇到阻力重重的情况，第一点原因是改革方案本身仍有不足之处。改革方案使事业单位人员的养老金水平绝对下降，而目前相关的弥补措施还缺少具体的实现形式。事业单位人员对此有忧虑，各试点省市更是碍于涉及的具体情况比较复杂，致使相关的具体方案及细则迟迟未发布。第二点原因是改革时机不成熟。由于事业单位分类改革未完成，从而给推进事业单位养老保险制度改革的可行性制造了障碍。第三点原因是制度设计不公平。此次改革公务员被排除在外，改革不彻底。公务员与事业单位人员享受的保险福利差距的扩大。解决阻力重重的问题，前提是需要公共部门慎重思考、严密论证，具有良好和明晰的预期。具体实务上则需要事业单位分类改革现行，在进行保险改革时要与建立职业年金一起进行，以弥补事业单位人员参加改革后待业降低的那部分。而为完善改革制度，也应该尽早把公务员的保险制度改革统一纳入。以避免事业单位人员心理差。知识点解析：暂无解析3、结合对给定资料内容的分析和