标准化项目模板

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页第一章管理制度标准化第一节总体要求管理制度标准化是标准化管理的基础。施工项目部承担合同规定工程范围内的全面管理责任，项目部制定的管理制度应全过程、全方位地全面覆盖所承担的施工任务，以统一的管理制度全面涵盖技术、管理和作业三大标准，按照大西铁路建设项目要求，建立起项目综合管理、施工管理（含技术管理）、质量管理、安全环保管理、计财管理、物资管理等各个方面的管理制度。项目部制定的管理制度是对各分项目部的统一要求。1管理制度标准化管理体系框架项目部管理制度应与铁道部要求和大西公司的管理制度接轨；项目部必须贯彻执行大西公司的各项管理制度，所以项目部制定的管理制度应贯彻大西公司的管理制度精神，执行相关规定。根据铁道部发布的《铁路建设标准化管理体系框图》和大西公司发布的管理制度，施工项目部应制定的管理制度如下框图。各分项目部（工区）在项目部制定的管理制度基础上，结合自己的工程实际，更细化、深化制定本分项目部管理制度。项目部和分项目部制定的管理制度均应符合“管理制度标准化管理体系框图”所列，在此基础上，可根据自己管理需要增添其它制度。管理制度标准化管理体系框架如下图。组织机构框图组织机构框图文物保护办法部门职责信息管理办法岗位职责文明施工管理办法廉政管理规定架子队管理办法标准化管理考核办法员工培训管理办法工地例会制度工程日志制度综合管理制度综合管理制度工程测量管理制度内业资料管理制度工程测量管理制度内业资料管理制度施工图核对制度工程进度管理制度施工技术交底制度工地布置及施工现场管理制度开工报告申报制度工地试验室管理制度作业指导书编制制度工程台帐制度设计变更管理办法施工管理制度施工管理制度质量责任制度质量责任制度成品保护制度工程质量检测试验制度质量回访保修制度质量检查、记录闭环管理制度申报质量检查（含检验批）签认制度质量例会制度创建样板工程管理办法质量资料管理制度质量事故报告制度原材料质量管理制度混凝土配合比管理制度混凝土拌和站及混凝土生产管理制度质量管理制度质量管理制度项目部标准化管理制度项目部标准化管理制度安全生产责任制度安全生产责任制度安全生产检查、记录、闭合管理制度安全教育培训制度应急救援预案管理制度安全技术交底制度营业线施工安全制度特种作业人员持证上岗制度安全事故报告处理制度环保水保管理制度安全环保管理制度安全环保管理制度合同管理制度合同管理制度成本核算制度工期管理制度分包与劳务管理制度财务管理制度计划统计制度验工计价管理制度计财管理制度计财管理制度设备基础管理制度设备基础管理制度机械物资设备管理制度材料设备招投标管理制度材料保管发放制度物资采购管理制度材料消耗登记制度设备租赁管理制度物资设备管理制度物资设备管理制度2贯彻执行三大标准2.1技术标准：铁路建设的技术标准由铁道部统一发布、全路统一执行。大西铁路客专工程正线为无砟轨道客运专线铁路，参建单位都必须贯彻执行相关技术标准。公司鼓励施工企业根据自己的技术和管理优势，在《施工技术指南》的基础上制定更具体和系统的高标准企业施工标准，经公司批准后实施。机械化、工厂化、专业化、信息化是标准化管理的支撑，实行生产机械化、工厂化、专业化、信息化也是标准化管理最重要的方面之一。项目部的管理制度要认真贯彻大西铁路客专公司制度的《关于工程建设机械化、工厂化、专业化、信息化的规定》。2.2管理标准：铁道部制定下发的统一管理标准涵盖了工程质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”管理要求的各个方面。这些规章和规范性文件是铁路建设的管理标准，参建单位必须严格执行。公司依据铁道部制定发布的管理标准，以标准化管理为准绳，补充完善制定了各项管理制度。公司的规章制度是对各参建单位的统一要求，各参建单位根据自己的工作内容和职责，对铁道部和大西公司的管理制度、标准进行细化量化，形成自己的管理制度。2.3作业标准：作业标准主要包括施工作业指导书、施工技术交底和施工作业要点卡片，试验、测量作业标准，监理检查、审核工作作业标准，等等，由各参建单位根据实际工程内容编制。施工单位的作业指导书经监理单位审核后，汇编成册，下发所属各管理部门和下属管理单位使用。技术交底要交底到作业人,施工作业要点卡片下发到作业人。3严格考核考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理，推进标准化管理必须建立严格的目标管理体系和考核制度。要制定标准化管理考核标准，考核标准要细化、量化内部工作目标，考核制度具有可操作性。4注重落实、闭环管理4.1各项制度均应有清楚的落实措施，职责分明。要切合本项目工程实际，制度的内容具体，有可操作性。4.2结合标准化管理的深入推进和施工技术的创新，不断完善和更新项目部管理制度。4.3管理制度必须体现闭环管理。每一项作业、每一道工序、每一个安全质量问题和每一个违犯标准化管理问题都留有过程控制的完整记录，应整改的问题有整改结果，闭环销号，做到有关工程事务凡事可追溯，有据可查。第二节施工项目部管理制度标准本节简述对各类、各项制度的基本要求，项目部应根据第一节所述总体要求和本节所述基本要求，深化、细化制定各项管理制度。1综合管理制度综合管理制度由综合部负责，在项目部成立后立即牵头制定。在实施过程中负责牵头定期检查落实情况，并对实施的结果进行综合评价。1.1管理机构框图根据“第二章人员配备标准化”要求，按《铁路建设项目现场管理规范》关于现场“五牌一图”规定，结合“管理人员名单牌”制作。管理机构设置详见“第二章第二节人员配备标准化”。1.2部门职责项目部各部门在项目经理领导下，实现管理目标。内容详见“第二章第二节2.5条”。1.3岗位职责对各主要岗位的职责简述如下，1.3.1项目经理的职责（1)是项目工程的施工组织者和管理者，对履行合同负全责，组织工程质量、安全、工期、投资、环保和技术创新管理。按照合同提供合格的工程；确保项目工程安全施工，对工程项目的安全、质量全面负责。（2)领导编制施工组织设计，建立项目质量、安全生产保证体系，组织编制工程质量和安全保证计划。（3)贯彻执行技术标准和质量标准，贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的质量和安全措施及资源配置。（4)督促和支持项目质量、安全管理人员行使质量安全监督、检查工作。（5)适时组织对工程项目部的质量体系和安全体系评审和协调。1.3.2项目生产副经理的职责（1)进行进度计划及现场施工管理。（2)负责项目合同管理，对合同谈判、合同签订及合同管理的全过程进行监督管理。负责分包商的资格审查招标工作。管理工程项目预决算的编制工作。（3)分析、预测工程总成本及阶段成本，确保工程项目的资金合理流转。（4)参与制定并贯彻项目管理方针目标，抓好内部的基础管理和队伍建设。（5)协助项目经理做出项目的行政决策，按分工进行内部日常管理及后勤保障管理。1.3.3项目技术负责人职责（1)严格执行质量标准、操作规程和各项管理制度，做好工程验收工作；（2)组织编制本工程的施工组织设计或施工方案、质量计划，组织重要的关键、特殊工序的施工方案论证，并制定保证质量的措施，对项目施工技术和施工质量负责；（3)及时进行施工技术交底；（4)组织工程测量、试验检测和质量验收，督促施工人员对质量问题进行整改；（5)负责对施工进行指导、督促、检查工作；（6)负责项目技术管理工作；（7)负责竣工工程质量回返及维修方案的制定及落实。1.3.4项目安全管理人员的职责（1)贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。（2)监督、检查操作人员的遵章守纪。参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。（3)进行安全检查，掌握安全动态，发现事故苗子及时采取预防措施。对安全情况建立跟踪台帐，指导和监督安全问题整改，做到闭环管理。（4)防止违章操作，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，制止违规作业。（5)负责项目安全技术培训教育工作，对进场施工人员进行安全规章、文明施工制度教育。1.3.5项目质量管理人员的职责（1)严格执行操作规程和质量标准，做好施工技术交底，做好工程各环节的检验工作和工程验收工作；；（2)配合施工监理，做好工程质量监督工作；（3)配合项目经理，做好工程质量评定的各项基础工作；（4)及时、真实地反映质量动态信息；进行质量检查，掌握质量动态，发现质量问题及时采取措施处理。对质量情况建立跟踪台帐，指导和监督质量问题整改，做到闭环管理。（5)负责做好工程资料收集、整理、归档工作。1.3.6项目资料管理人员职责（1)做好资料的收发工作，对收发资料进行登记造册；（2)资料收集要做到及时、准确、完整、清晰；（3)按有关规定进行行归档资料的收集、整理、装订；（4)做好资料的保管。1.4廉政管理规定（1）认真贯彻落实国家及铁道部有关工程建设的廉政建设规定，进一步规范项目部管理职能，把住效益源头，防止腐败，确保工程资金有效运行。。同建设单位签定《廉政协议书》，明确双方的权利和义务，把廉政建设贯彻到工程施工全过程，为工程施工创造良好的工作环境。（2）领导干部认真学习贯彻关于廉政建设的理论和廉政建设法规，以身作则，坚持讲学习、讲政治、讲正气，正确认识廉政建设与经济建设的关系，坚持两手抓，两手都要硬。（3）建立廉政建设责任制，项目经理对所管理项目范围内的廉政建设负责。（4）教育党员领导干部树立正确的人生观、世界观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立公仆意识，正确行使职权，清正廉洁，勤政为民。（5）坚持民主生活制度，廉洁自律汇报制度，严格党内政治生活，增强党内生活的政治性、思想性、原则性，积极开展批评与自我批评。（6）做到说真话，办实事，讲实效。（7）发扬党的优良传统，密切联系群众，自觉接受群众监督。（8）坚持集体领导，分工合作。（9）选拔任用干部坚持任人为贤，反对任人为亲；坚持集体讨论，反对个人说了算。（10）在工程管理中，防止徇私舞弊、个人决策。（11）采购工程材料要货比三家，获得最佳性价比，按照规定程序采购。（12）认真履行工程检查制度，严把工程质量关，不得利用工程质量等级、技术标准、施工工艺、操作规程、检测试验等手段损害国家和单位利益。（13）项目部要加强对资金的管理力度，确保资金安全和有效使用，坚持专款专用。（14）严格执行财务管理的有关规定，严格执行内部验工计价规定，不得以资金拨付为手段谋取私利，杜绝吃、拿、卡、要。（15）单项工程竣工验收按国家规定和业主、监理要求进行，不得利用工程质量等级评定、工程决算、竣工资料编制、工程遗留问题处理等搞弄虚作假，谋取私利。（16）制度化约束业务部门工作人员，尤其是预算员、财会人员和采购员，明确自身的廉政要求、行为准则和职业道德规范。要秉公办事，不得徇私舞弊，不得利用职权或工作之便从事各种个人有偿中介活动和安排亲属在本联合体工作。（17）禁止领导干部、工作人员用公款到营业性娱乐场所活动，禁止到下属单位或业务协作单位报销娱乐性活动及旅游费用；违者按项目部有关规定进行处罚。（18）禁止领导干部、业务人员接受外单位和个人的宴请，禁止接受基层单位和外协单位及个人赠送的纪念品、礼品、有价证券或索取非法报酬。（19）公布举报电话，接受社会和职工群众的监督，保护举报人，举报承办工作实行领导负责，专人办理原则。举报事项经查证属实，使违纪者受到应有惩处，对举报人酌情给予奖励。（20）对各种违纪行为，一经发现要严肃查处，并视情节，依照各级廉政建设有关规定给予党纪、政纪处分。对造成严重后果和重大经济损失的除按规定追究有关责任人的责任外，还必须追究有关领导的责任。对触犯刑律的，移送司法机关依法处理。1.5文物保护制度（1）工程建设涉及到的所有文物依照《中华人民共和国文物保护法》第四条规定属国家所有。各参建单位都有保护文物的义务，不得侵占、截留或破坏文物、阻挠文物部门进行文物保护和科学研究工作。（2）项目开工前，要根据《文物普查报告》制定施工期间详细的文物保护措施和文物保护预案，报监理单位批准。组织施工、管理人员学习文物保护的有关法律、法规，提高对文物保护工作重要性的认识；负责具体文物保护方案的实施和措施的落实；发现文物时采取必要的措施保护好现场，防止文物流失，并及时向当地政府文物管理部门报告。（3）施工单位在文物保护区或建设控制带施工时，要制定详细的施工方案，在施工现场作出标志说明，并安排专人负责现场管理。（4）施工时如发现文物遗迹，应立即保护现场，并及时向当地政府文物管理部门报告，根据文物管理部门的决定妥善处置。（5）项目部应对文物保护工作不重视或采取措施不力的单位给予通报批评，并责令限期整改。1.6信息管理办法（1）项目部设置专职信息员，工区和工厂、重点工地设置专职或兼职信息员。按照大西铁路公司《信息管理办法》对信息员进行培训。信息员负责硬件管理和信息传输。（2）按大西铁路公司《信息管理办法》要求配置硬件和软件。（3）认真收集施工过程中的各类信息、数据，做到真实、准确地反映施工实际情况。（4）对施工过程中的信息分类：项目基本状况的信息：场地与环境概况；参与建设的各单位概况；工程实体概况施工合同等。实际工程信息：施工记录信息；施工技术资料信息；工程进度、安全、质量、成本信息；人员、机械信息、材料采购使用等信息；合同管理信息；现场管理组织协调信息；项目竣工验收、考核评价信息等各种指令、决策方面的信息：业主、监理指令，施工企业重大决定、项目的决策等信息。（5）各类信息经规定责任人签认方可上网。（6）信息技术管理人员将经分析的信息，定期编写报告，供有关领导和部门决策。（7）信息的发布、贮存必须专人负责、保管，并建立档案，注明有效期和密级。（8）信息发布后，要做好信息反馈工作和反馈后的处理工作，项目经理必须定期对信息管理工作进行检查考核。1.7文明施工管理办法（1）各项目部必须制订具体的文明施工管理办法,明确具体的操作方法和考核要求。（2）进场后必须按文明标准化工地要求完成建设后,方可继续进行后续施工。（3）.施工现场文明工地必须达到大西公司《施工现场布置及文明施工管理办法》要求。1.8工地例会制度（1)所有施工项目部，在开工后至竣工验收完成前，均应实行工地例会制度。（2)工地例会一般每星期举行一次。一月举行一次安全专题例会。开会前应提前将召开时间、地点、会议主要内容通知参加单位负责人员。（3)第一次工地例会由业主主持，其它工地例会由监理单位主持。项目部主要技术和管理负责人及讨论有关问题的有关各方人员均应到会。（4)工地例会的主要内容：通报上周工程在质量管理、进度控制、投资控制及施工安全管理上的成绩和存在问题。指出下周的工作任务、计划安排及要求。协调解决工程中出现的有关矛盾、问题及困难。（5)工地例会应认真填写好会议签到表，做好会议记录，形成会议纪要发到有关单位。（6)施组和施工方案审查会、其他专题会议（如中间检查、验收会议、质量专题会议、安全会议、管线协调会、支付会议等），应根据工程实际情况适时组织召开。1.9工程日志制度（1)填写方法:按填写人负责的单位(分单位)工程填写，一个单位工程（分单位工程）一册。（2)填写内容概况：在每单位工程（分单位工程）的工程日志的开篇，填写总的概况，包括实际开工日期、计划竣工日期、施工勘测资料、工程量、工程进度安排及上级有关指示、施工人员组织，施工方法，机具配备情况等内容。每日填写：气候情况，当日完成主要工程数量及其质量情况，当日使用主要材料规格、数量及其工地试验结果，当日使用主要机械设备，变更设计，变更施工方法，施工与设计不符情况，以及检查发现的质量、安全、施工组织等方面的问题，监理检查、监理指令和上级检查情况，针对存在问题的解决办法和处理措施，整改复查情况等。（3)填写要求填写内容要求准确、及时、完整，必要的图表应绘在日志上或用计算纸绘好后贴在日志上；工程日志不得作其它笔记、记录使用。1.10员工培训制度（1）明确分层次的培训对象，培训目标和培训内容。除培训技术人员、管理人员外，必须培训作业人员（含劳务工）。培训要针对不同岗位有的放矢，对作业人员主要应熟悉关于作业的应知应会。要通过培训使人人熟知标准化管理的有关要求。（2）编写或确定培训教材。技术培训教材应与作业指导书、技术交底书和作业要点卡片相结合。（3）明确培训方式。将对作业指导书和技术交底的讲解作为培训方式之一。（4）每次培训须留有记录。（5）明确考核方式、考核标准和考核结果处理。1.11架子队管理制度（1）项目部作业队应采用架子队管理模式。（2）项目部应根据铁道部、大西公司关于架子队管理的相关规定与要求，制定相应的管理制度，明确架子队的具体组成，管理要求。架子队组成见“第二章第二节人员配备标准化”。（3）项目部应明确相应架子队管理的考核要求，并确保制度得到落实。1.12标准化管理考核制度（1）以大西公司制定的《标准化管理考核评分办法》为指导，制定项目部内部的标准化管理考核办法。（2）考核办法涵盖标准化管理制度的执行、各级管理机构和作业架子队人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化四个方面。（3）考核标准要充分反映项目部的管理目标。（4）要细化考核项目，使考核工作具体可操作。（5）规定考核方式，明确考核后的奖惩办法。2施工管理制度施工管理制度（包括施工技术管理制度）由总工程师负责编制，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程技术人员，根据大西公司相关管理办法，项目工程实际以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、项目部领导审定后，以文件形式发布。宜汇编成册，并报送大西公司区段指挥部和监理单位核备。2.1工程测量制度1．测量组织及人员（1）项目部测量业务按工作性质不同，应分为施工测量和沉降观测两个专业测量队或在一个测量队内分为两个测量组。（2)项目经理要根据测量业务需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员，测量队必须明确配备专职队长。（3)项目部制定测量责任制，并按要求进行考核。（4）必须采用两种不同的方法或两人进行换手复测，其测量误差必须符合测规要求。所有记录、计算资料不得涂改，复核签字手续必须完善，未经复测和复核的桩橛不得交付施工。（5）重要桩橛必须按规定设置护桩，并定期进行复测。2．施工测量（1）施工桩橛交接和施工复测施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员进行。交桩和复测手续完善，各种数据按要求核对。交桩资料和复测资料副本报送业主和监理单位核备。（3）控制测量按无砟轨道客运专线铁路技术要求，在线下工程完成后进行CPⅢ控制网测设。测量成果副本报送业主和监理单位核备。测设长大隧道、特大桥施工控制三角网或控制导线。（4）施工放样测量和竣工测量。施工放样资料向监理报验。3.沉降观测测量（1）应组织专业测量队（组）进行沉降观测。从事沉降观测技术人员应经过沉降观测专业培训。（2）路基工程应从开始填筑起、桥梁工程从承台竣工起、隧道工程从完成仰拱填充起，按规定观测频次进行观测。（3）使用规定的专用表格记录。绘制时间-沉降曲线。（4）向沉降评估机构提供沉降观测资料。4.测量仪器（1）各类测量使用仪器应满足相应精度要求。（2)测量仪器专人保管，在检定有效期内使用，按规定进行校正和周检。（3)各种仪器资料均应分项保存建档，目录清晰，内容齐全，妥善保管。2.2施工图现场核对制度(1)接到施工图后，施工单位必须会同监理单位进行施工图现场核对。(2)施工图核对按图纸检查和施工图现场核对两个步骤进行，图纸检查由监理单位和施工单位分别进行；共同进行现场核对。然后会商核对意见。监理分站的负责人和施工单位技术负责人会同组织专业监理工程师和相关技术人员参加，必要时邀请设计单位参加。（3）使用大西公司规定的“施工图核对记录表”填写核对意见，参加核对人签字。（4）按照施工图核对记录表上的“核对意见处理”栏所列出的处理方式，选择恰当方式处理，将处理情况按实记录，才完成施工图核对。2.3施工技术交底制度（1）执行《铁路建设项目技术交底管理暂行办法》（铁建设[2009]155号）要求，完善施工技术交底。（2）在项目部编制的《作业指导书》指导下，一般由分项目部（工区）工程技术部编制技术交底书。施工技术交底内容详见“第四章第二节2.1.2施工技术交底”。在建设单位组织设计交底时，被交底人宜扩大到相关的作业负责人。（3）设计交底应在各分部工程实施前由建设单位组织，由设计单位对施工单位及监理单位进行交底；（4）施工技术交底应分级进行，项目部总工向各部室和技术人员交底，主管技术人员向作业队技术负责人交底，作业队技术负责人向班组长和全体操作人员交底。在工程实施前完成对施工队进行交底。要组织编制完善的作业指导书、技术交底书和、作业要点卡片，作为施工技术交底的书面材料。各级每次交底要形成《技术交底纪要》，交底人和接收人签字。（5）如有经批准的分包单位，须有施工承包单位向各相关的分包管理人员场施工人员进行交底，交底要求同上。（6）单位工程竣工后应将各级技术交底纪要、作业指导书和技术交底书均汇集整理装订成册。2.4开工报告申请制度（1）工程开工前，项目部必须按照规定要求，完成各项准备工作。合同标段和重点工程开工条件：承发包合同已经签订；施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批；主要施工图纸已经完成复核工作；主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；施工复测已完成；征地、拆迁工作能满足施工进度要求；工地实验室和混凝土拌和站已经建立，并能满足施工要求，混凝土已完成配合比设计并被批准；主要物资、材料进场能满足施工要求；施工用主要的机具、设备已进场。其它单位工程开工条件：设计文件、施工图纸能满足施工需要；单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批；地质复核工作已经完成；单位工程施工图核对工作已经完成；机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要；工点放样已完成，并已经监理工程师确认。工地“三通一平”已完成；先期施工的试验工作已完成。（2）“重点工程”指业主确定并书面通知施工项目部的，其开工报告须经大西公司批准的单位工程。（3）合同标段及重点工程开工申报及审批：施工项目部填报规定格式的开工报审表。于合同标段及重点工程开工前10天报监理单位，经监理单位签注意见后报大西公司审批。（4）其它单位工程开工申请报告于开工前4天填报规定格式的开工报审表。报监理单位审批后，报大西公司工程管理部工程部备案。（5）重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。（6）营业线施工应按铁道部规定程序办理开工申请。2.5编制作业指导书制度（1）针对施工范围的各分项、分部工程、特殊过程、关键工序，由项目部技术工程部组织编制作业指导书。根据施工技术繁简确定编制单元。总的原则是必须覆盖全部施工范围。必须结合现场施工实际和特点、施工过程或施工工序，逐项编制作业指导书。以作业指导书为线索，编制作业要点卡片，达到作业程序简明易懂，操作方法具体可行，施工过程有序可控，质量标准符合要求。作业要点卡片发到作业人，是作业人掌握其应知应会的工具。（2）由专业技术干部编制作业指导书。编制人必须要熟悉设计文件、技术规范、质量标准、安全规定、环保水保政策和各项专业技术。依据本单位施工装备，环境作业条件，针对性地进行编制。（3）作业指导书必须经过项目总工程师审批后下发各分项目部（工区）执行。必要时，报上级技术部门审批。（4）作业指导书发放和接收必须统一编号和登记。全部作业指导书汇编成册。（5）作业指导书要充分考虑到根据项目工程实际编制技术交底书的需要。作业指导书、技术交底和作业要点卡片之间的关系，以桥梁工程的桩基基础为例，图示如下墩台工程作业指导书墩台工程作业指导书……架梁作业指导书桩基工程作业指导书正反循环钻钻孔作业要点卡片正反循环钻钻孔作业要点卡片********特大桥桩基工程技术交底书冲击钻钻孔作业要点卡片桥梁工程作业指导书冲击钻钻孔作业要点卡片桥梁工程作业指导书旋挖钻作业要点卡片旋挖钻作业要点卡片…………陆上钻孔作业要点卡片陆上钻孔作业要点卡片深水钻孔作业要点卡片深水钻孔作业要点卡片深水钻孔作业要点卡片深水钻孔作业要点卡片水下混凝土作业要点卡片水下混凝土作业要点卡片2.6变更设计管理制度（1）变更设计的程序是：提议—业主主持召开建设、设计监理、施工四方会商，形成“四方会商纪要”—设计单位根据四方会商纪要进行变更设计—II类变更由建设单位批准，I类变更报铁道部审批—大西公司向施工单位和监理单位发出变更设计通知，施工单位和监理单位依据通知执行。根据铁道部发布的变更设计管理办法制定了细化的大西公司《变更设计管理办法，对I、II类变更设计的上述提议、受理、决定、实施的程序和必须完成的手续及应用表格格式作出了明确规定。施工单位和监理单位均须遵照执行。（2）为应对突发事件，须进行现场紧急处理的，必须在形成“四方会商纪要”后，由业主通知监理单位和施工单位即按“四方会商纪要”决定的措施执行，同时补办正式变更设计手续。（3）变更设计必须严格遵守“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则，未经批准自行变更和施工的要承担相应责任。2.7内业资料管理制度2.7.1基础技术资料管理（1）基础技术资料由各级技术部门具体负责，定人定岗、实行分级管理。（2）基础技术资料管理的范围：主要包括在建项目各级设计文件、施工图纸、标准设计图纸；有关协议、纪要；施工组织设计、施工方案、技术管理制度、作业指导书、技术交底书、作业要点卡片；线路复测、施工控制网测量资料；试验和检验资料、混凝土配合比设计资料、工程质量验收资料；变更设计相关文件；施工技术总结、竣工资料；设计施工规范、质量验收标准、标准手册、科技情报资料、技术活动资料和其它技术资料（含文字、图片、图纸）；其它技术管理相关资料等。（3）项目部主管部门要指定一名技术干部负责资料管理工作，并督促和指导各分项目部（工区）及队的专职资料员对技术资料进行管理。（4）各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。2.7.2施工过程技术资料管理（1）施工过程技术资料管理由分项目部（工区）工程部负责，分项目部（工区）和段级施工单位设专人管理。（2）施工过程技术资料管理范围：试验检测资料、混凝土配合比设计资料；放线测量、沉降观测测量、隧道变形量测资料；混凝土使用申报、各种施工过程记录、工程检验批质量验收记录、程检表；工程日志；其它应保管的施工技术资料。（3）各工点主管技术负责人均应建立单位工程技术资料档案袋，以便于系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和编制竣工文件。（4）各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。（5）检测试验、施工过程记录和检验批质量验收记录等必须与现场施工同步完成，不得事后补做。（6）严禁伪造资料。2.7.32.8工程进度管理制度（1）按照项目部制定的总体进度计划和分阶段进度计划，动态掌握现场情况，分析工期滞后原因，及时协调施工组织和建设资源配置，加强薄弱环节。（2）不得以工期冲击工程质量和安全，必须在确保工程质量和安全的前提下完成工期计划。2.9工地布置及施工现场管理制度（1）符合《铁路建设项目现场管理规范》（TB10441-2008）和大西公司《建设现场布置和文明施工管理办法》、《标准化管理考核评分办法》和《关于过程建设机械化、工厂化、专业化、信息化的规定》相关要求。（2）中标进场的施工单位根据投标时制定的项目部、施工便道和各工厂的平面规划及建设标准，按大西公司审定意见修改后即实施。（3）按施工现场管理、营区管理、工厂管理、机械设备管理、便道管理、标识管理、着装管理等方面制定具体标准，制定执行办法、监督、检查、考核办法。（4）明确管理职责，明确资金落实办法。（5）建立长效机制。（6）其它详见大西铁路客专公司标准化管理系列资料中的《标准化工地》2.10工地试验室管理制度2.10.1工地试验室组建和验收（1）按投标承诺和工程实际分布以充分满足工地检测试验需要为原则，确定项目部中心试验室和分项目部工地试验室布置实施方案，制梁场、制板场须设试验室，混凝土拌和站须设试验组。（2）标准试验室建设：各试验室按照《大西铁路客运专线公司工地试验室标准》组建。各单位还应发挥自已的优势，确定不低于《大西铁路客运专线公司工地试验室标准》规定标准的企业高标准。各施工单位应先行选择一个，建成样板试验室，总结推广其经验，高水平建成全部试验室。（3）试验室建成后，报请监理单位和公司验收。通过验收，公司对各试验室的组建情况作出评价。需要整改的，应整改后再行申报验收。2.10.2确定试验室的工作职责按项目部中心试验室和分项目部（工区）工地试验室两级，确定各自工作范围，明确承担的具体检测项目，切实满足规范和验标对检测试验频次要求。应将配合监理单位实施监理见证检测试验明确列入其工作职责。2.10.3全面推行标准化管理（1）制定试验室工作制度建立试验室各种工作制度，做到凡事有章可循。制度内容必须包括：•工作联系制度。与项目部物资部门工作联系：材料进场应由物资部门、试验室、接收料场和分管监理验收会签，以准确及时地对材料进行抽样。与施工现场管理人员工作联系：以使试验室准确掌握钢筋等材料的用途、钢筋焊接的批次批量和用途，以及时抽样试验。建立及时反馈检测试验结果，对不合格产品处理后重新检测试验的机制。与监理单位工作联系：材料抽样检测等试验活动均应通知分管监理，以便监理决定是否见证或进行平行检测试验。检测报告应及时报送监理。•委托试验制度。确定外委检测试验项目，建立与外委试验单位工作联系机制。•抽样制度。按照规范规定，明确每种检测项目的抽样频次、抽样方法、抽样责任人和关于抽样工作与物资部、施工现场及建立的工作联系方式。•人员分工及责任制度。•各种类型检测试验工作条例。•设备保管、维修、检定制度。•资料管理制度。工地试验室应建立以下各类工作台帐：原材料进场验证检测试验台帐（按钢筋、水泥、砂、石、外加剂、粉煤灰、矿粉等不同原材料分列）；混凝土和砂浆配合比标准试验台帐；填料抽样、土工检测试验台帐；工地K30、Evd、Ev2检测台帐；孔隙率、压实系数抽样检测试验台帐；钢筋焊接接头抽样检测试验台帐；混凝土标准养护试件检测试验台帐；混凝土同条件养护试件检测试验台帐；检测试验不合格结果台帐。（2）人员配置工地试验室应具有相关试验项目的“CMA”资质；由具有资质的检测试验单位派出的，应具有派出单位的委托书,委托书应说明授权范围，附有委托进行的检测项目清单。试验室人员配置应满足独立进行取样、现场检测试验并记录、室内检测试验并记录、出具检测试验报告、建立试验档案等需要；应满足不同专业检测试验的专业要求。各级施工单位均应指定一名领导人分管试验室工作，试验室主要人员符合投标承诺，试验室主任应具有实验师及以上职称资格，其他试验人员应具有实验员及以上职称资格，其中应至少有一名具有实验师及以上职称。各级试验人员均应熟悉各种试验规程和技术标准，熟悉检测试验的操作。各级试验室人员均不宜少于6人，所有检测试验人员均需持证上岗。工地试验室管理关系如下图：项目部分管副经理项目部分管副经理中心试验室指导、检查、督促各工地试验室工作；进行工地试验室不能进行的检测试验；核定混凝土配合比参加工地试验室验收第一工区工地试验室第n工区工地试验室第二工区工地试验室工区分管副经理监理站分管副总监监理试验室检查、督促工地试验室工作；见证试验和平行试验；验收工地试验室（3）现场管理遵照关于现场布置和文明施工的规定，按既定平面规划和建设标准建设。从施工准备作业阶段开始，即必须一丝不苟满足规定的检测试验项目和频次。严格执行关于对某些材料规定的全项检查的周期，混凝土自动计量拌和站的计量检查，设备的定期检定的规定。及时进行取样、室外现场和室内检测试验，及时反馈试验结果并配合进行不合格产品返工后的重新检测试验，不﹖工期工时。严禁伪造或篡改检测试验资料。按《大西铁路客运专线公司工地试验室标准》要求建档和保管检测试验资料。（4）过程控制对规范进行取样、检测试验、记录、出具报告、资料管理、仪器设备管理等各个环节；按规定进行检测试验成果申报签认等活动做出明确规定。2.10.4试验室申报验收按大西公司《试验室管理办法》规定进行各级试验室验收申报。2.10.5试验室工作考核参照大西公司《工地试验室考核内容及评价标准》制定项目部对试验室的考核标准和考核办法2.11工程台账制度施工项目部应由责任部门分门别类建立有关工作台账，将有关管理工作、施工活动系统记录，做到凡事可追溯，有据可查。必须建立的工作台帐有：工程进度台帐；质量安全检查、存在质量安全问题及整改台帐；材料进场报验、检测台帐；监理指令和上级整改通知应对台帐；机械设备动态台帐；人员配备（含劳务工）动态台帐；其它必要的台账。3质量管理制度质量管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质部为主责部门，工程部为配合部门，安质部部长具体组织相关质量工程师、专业工程技术人员，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式发布，并报送大西公司和监理单位备案。3.1质量责任制度（1）明确各级管理单位和各岗位的质量责任。将质量责任分解到每个责任人，每个单位工程，落实到每个工序。（2）签订质量责任书；质量责任是终生责任。（3）制定质量责任追究办法。3.2工程质量检测试验制度（1）施工单位、监理单位、咨询单位按合同约定设立现场试验室，并经国家技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。（2）凡进场工程材料必须有出厂合格证，并按规定在开工前根据设计文件和现行验证试验。（3）检验不合格材料即清除出场。使用经检验不合格的产品的，追究其责任，且工程评为不合格。（4）按规定进行以下试验检测：原材料质量试验检测，混凝土配合比设计和确定施工配合比，混凝土力学试验，填料土工试验和填土压实度检测，钢筋接头力学试验检测，工程实体检测，其它规范规定的检测试验（5）严格执行工程质量验收标准及其它相关规范规定的检测试验频次、检测试验方法和判定合格标准。3.3质量检查、记录、闭环管理制度（1）建立质量定期检查和不定期检查制度，明确质量检查人职责。（2）质量问题汇报及反馈。将存在的工程质量问题及时向领导和有关部门汇报，向责任单位反馈，以便及时研究并采取整改措施，促进整改。（3）经检查发现的质量问题和由监理或上级指出的质量问题，均必须限时整改，在限时结束进行复查，每一个问题必须得到妥善处理。对严重问题应组织分析产生的原因。（4）建立质量检查记录簿和工程质量问题跟踪台账，将发现问题、处理措施及处理责任人和复查结果等按时间顺序登记入台账。3.4质量检查和申报签认制度（1）工程实施过程中，项目部应严格遵守施工过程中工序验收“三级检查验收检”制，即自检、交接检和专职质量员检：每道工序完成后，应由作业班组班长对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交下道工序和专职质检工程师；后续工序实施前，应对上道已自检工序进行交接检，每道工序的每个检验批须经专职质检工程师检查验收。（2）每检验批完成后，经专职质检工程师进行专检验收合格后，填写检验批质量验收记录表附有关质量保证资料报请监理验收。如待检工程属隐蔽工程，还应附相应的“程检表”。（3）监理会同专职质检工程师进行现场检查验收，监理对合格工程现场签认。（4）未经监理检查签认，不得进入下一个检验批，不得将隐蔽工程擅自覆盖。未经监理签认的工程项目，不予验工计价。（5）有下列情况之一的，确认为不予签认工程。•工程质量不合格或因质量不合格构成安全、质量事故尚未处理者。•缺少应具备的工程质量评定资料、及各种试验报告资料。•原材料、构配件、成品、半成品没有出厂合格证书或试验鉴定资料。进场原材料未经检验或经检验不合格或使用建筑材料替代品。•未按变更程序办理手续或擅自变更设计者。3.5质量例会制度（1）由主管工程质量副经理，定时召开工程质量例会，有关工程技术和工程质量管理人员参加，研究有关工程质量问题，针对现场情况，决定存在问题的整改措施，检查和总结整改效果，预测对可能发生的问题的预防措施。（2）针对现场发生的突发或突出问题召开专题会议，研究及时处理。3.6质量资料管理制度（1）除工程基础资料和施工过程资料外，。质量管理资料包括现场检查记录、原材料和混凝土试件及钢筋接头试件检测台帐、灌注桩检测报告、混凝土配合比设计报告及施工配合比通知单、检验批验收记录和程检表、质量例会纪要和其它关于工程质量的会议纪要、监理指令及施工单位的答复和整改方案、复查结果、有关影像记录、其它关于工程质量的资料。质量管理部门应建立专门的质量资料档案（2）质量资料管理与内业资料管理有交叉，应以制度形式加以界定，明确职责。3.7原材料质量管理制度（1）凡进入工地的原材料，必须先进行外观验证，如钢筋锈蚀程度，水泥的生产日期，水泥是否有结块现象等，一旦发现上述情况应立即退货。再经过抽样检测试验，凡检测不合格的原材料，一律清退，不准用于工程。（2）进场原材料应出具材料质保书、合格证、出厂检验报告等质量保证书面材料。（3）验收进场材料数量规格。（4）物资管理部门将进场材料同时书面通知试验室、监理和接收材料部门。物资管理部门经手人、材料接收人、试验室和监理四方在进场材料通知单上签字。（5）施工单位试验室抽样检测合格，即向监理报送进场材料报验单。在施工单位进行抽样检测的同时，监理试验室进行平行检测。（6）对已验收的材料按规定合理堆放、保管，并做好标识。对复试不合格、尚未清退出场的材料、设备、构配件必须分开堆放，并做好标识。（7）物资管理部门和试验室分别建立“材料进场台帐”和“材料检测台帐”，两者应有时间上的逻辑关系。3.8成品保护制度（1）根据作业指导书、质量管理规定中相关条款，对工程产品进行标识防护，并统一全施工现场的成品保护标志；（2）科学地安排施工作业程序，特别是合理安排不可避免的交叉作业。明确前端工序与后续工序的成品保护责任以防止成品可能发生的损坏和污染。（3）制定对已经完成的产品，在不同阶段对不同部位进行切实有效的保护措施。（4）对竣工交付前的产品进行标识防护，并根据工程合同或业主的要求，进行特殊防护。（5）竣工交验时提供正确使用和保护的说明，做好回访保修工作。3.9质量回访保修制度（1）按照国家有关规定和合同条款实行竣工工程质量回访和保修。施工单位应按约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。（2）工程质量回访形式由项目经理部派人登门专访，收集顾客对工程施工意见，了解工程实体情况和使用情况。（3）工程质量回访内容对顾客进行质量回访，主要征询顾客对工程运行、使用一段时间后质量情况，并填写《工程回访单》，请顾客签证。对顾客反馈的意见及时整改，并进行保修服务。（4）施工单位未按国家有关规范、标准和设施要求施工而造成质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任；必须在接到修理通知以后合同约定期限内(无约定按7天计)内派人负责修理。（5）由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计部门承担经济责任。由施工单位负责维修，其费用按有关规定由设计部门支付；（6）因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自行负责;（7）经分析，确系因地震、洪水、台风等不可抗力造成的问题，按合同约定解决,无约定时,施工单位、设计部门不承担经济责任。3.10创建样板工程管理办法3.10.1创建样板工程（1）按大西公司《样板工程管理办法》所列I、II、III类样板工程要求选择工点，做出创建样板工程规划。（2）争创I、II类样板工程；按《样板工程管理办法》申报I、II类样板工程。（3）加强对样板工程的施工管理。3.10.2试验施工（1）每种工程全面开工之前必须按要求建设III类样板工程，即每种工程全面开工之前，先择点进行试验施工（《样板工程管理办法》中的III类样板工程），据之总结管理和技术经验，选定工艺工法，总结技术参数，再全面推广。（2）III类样板工程的施工总结报监理单位审批。（3）加强对样板工程的施工管理。3.10.2首件工程认可准许制（1）项目部对每道工序和每个分部工程的第一批成品，报监理和公司区段指挥部验收，验收合格，准许展开施工。（2）根据验收首件工程提出的优缺点，在展开施工中优化施工工艺，提高施工质量。（3）对不符合设计和验收标准要求的，即予以否定。根据存在问题的严重程度，采取整改或推倒返工措施，然后重报首件工程认可准许。3.11质量事故报告、处理制度（1）在承包范围内发生质量事故或发现质量隐患，项目部应及时报告总监，并在时间允许时书面报告。对重大事项，总监签署意见后报建设单位。（2）在接到事故报告后，应立即赶赴现场，采取应急处理措施，例如进行人员抢救、防止发生次生事故、保护现场等。必须在事发后第一时间内立即向业主和监理报告，并按事故处理要求，报相关部门。（3）在事故调查及得到建设单位的处理意见之前，除应急处理外，不得擅自处理，严禁擅自继续施工。（4）对工程事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再发生的措施。（5）事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案3.12混凝土配合比管理制度（1）遵守大西公司《关于加强混凝土配合比管理的通知》的有关规定，按耐久性混凝土技术要求设计各种强度等级和用途的混凝土配合比。（2）混凝土配合比设计经项目总工签字同意后报监理单位审批。（3）拟订控制施工配合比的措施，制定发放混凝土配合比通知的程序。（4）加强监管；严格进行计量复核。3.13混凝土拌和站及混凝土生产管理制度遵守大西公司的《混凝土拌和站管理办法》和《标准化拌和站》提出的各项标准。在该文件基础上细化、深化制定本项目部的拌和站管理制度。4安全管理制度安全管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关安全工程师、专业工程技术人员等，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式明确，并报送项目管理机构、监理单位备案。4.1安全生产责任制度（1）项目部应按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责，将安全责任分解到每个工点，每项作业。（2）明确项目经理为安全生产第一责任人。（3）制定安全检查、考核、奖惩规定。（4）签订安全生产责任书。4.2安全教育培训制度项目部必须建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。（1）“三级”安全教育制度。项目部、作业队、工程队、班组要对新招用的和转换工种的工人进行三级安全教育，使其了解和掌握本职工作的操作技能和安全规程。（2）开工前安全教育制度。每一单项工程开工前，项目部应对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。（3）经常性安全教育制度。经常性安全教育应贯穿施工全过程，按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注意事项的提醒教育。利用板报、广播、标语等形式进行安全意识教育。（4）“四新”技术培训制度。在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等方面的技术培训，然后再上岗。（5）特种工种、重要工种培训制度。对爆破、电气焊、架子工、车辆司机等特殊的重要工种，要送到劳动部门进行培训，考试合格取得合格证后，持证上岗。（6）一般性技术培训制度。对于一般性的工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能的培训，可以采用“以老带新，以师带徒”的方法。4.3安全技术交底制度（1）工程施工前，项目部必须建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录。（2）项目部要在安全检查中，重点检查安全技术交底落实情况，并对存在的问题限期整改。4.4特种作业人员持证上岗制度（1）从事地下作业、高空作业、起重作业、铺架作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（2）项目部对特种作业人员必须建立专门的档案，进行动态管理。（3）项目部必须落实专项的检查与考核要求，对特种作业人员持证上岗制度实行情况进行监督。4.5安全生产检查、记录和闭合管理制度（1）建立安全定期检查和不定期检查制度，明确安全检查人职责。（2）安全问题汇报及反馈。将存在的生产安全问题及时向领导和有关部门汇报，向责任单位反馈，以便及时研究并采取整改措施，促进整改。（3）经检查发现的安全问题和由监理或上级指出的安全问题，均必须限时整改，在限时结束进行复查，每一个问题必须得到妥善处理。对严重问题应组织产生的原因分析。（4）建立安全检查记录簿和安全问题跟踪台账，将发现问题、处理措施及处理责任人和复查结果等按时间顺序登记入台账。4.6应急救援预案管理制度（1）项目部应按照铁道部大西公司及项目管理机构的应急救援管理办法制定符合施工实际的应急救援预案。（2）项目部应确保应急预案能正常运转，在需要时立即启动。（3）项目部应做好应急预案的演练工作，并做好演练记录，持续改进。4.7营业线施工安全制度（1）与营业线相关的施工，项目部必须及时收集铁道部及项目管理机构关于营业线施工相关的管理规定，并及时更新、补充内部相应的管理制度。（2）营业线相关的施工,必须遵循相关的安全管理规定，营业线施工封锁项目必须按规定程序上报审批,并与运营或设备管理部门签订安全协议。（3）在运营、设备管理单位配合人员和相关监控人员到位后，方可实施。按照铁道部规定的安全规程设置现场防护，按要求做好施工前、中、后重点控制工作。（4）新线开通启用、封锁拨接施工、插入工程道岔、桥涵顶进、既有涵改建、换梁等对营业线安全影响较大的施工，必须制订安全专项方案。4.8安全事故报告制度（1）在承包范围内发生安全事故或发现安全隐患，项目部应及时报告总监，并在时间允许时书面报告。如发生安全事故，总监签署意见后报建设单位。（2）凡属重大事件和问题在接到事故报告后，应立即赶赴现场，采取应急处理措施，例如进行人员抢救、防止发生次生事故、保护现场等。必须在事发后第一时间内立即向业主和监理报告，并按事故处理要求，报相关部门。（3）在事故调查及得到建设单位的处理意见之前不得擅自处理，严禁擅自继续施工。（4）对安全事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再发生的措施。（5）事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案4.9安全检查考核制度项目部要按照铁道部《关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见》（铁办[2007]35号）等文件要求，制定本项目安全检查评比考核办法。（1）“三工”安全检查制度实施工前安全准备检查、工中安全作业检查，工后安全交接检查。（2）“三检”安全制度即做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。（3）经常性安全检查制度项目部至少每月进行一次检查；作业队每周应进行一次检查；班组每天进行一次检查。其间还应组织不定期的检查，对重点桥、隧、涵、路基等工程增加检查的力度和次数，并做好检查记录。（4）制定考核标准、考核和奖惩办法。5计财管理制度计财类管理制度由计财部负责，在项目部成立后立即牵头制定，并在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。5.1合同管理制度（1）项目部计财部全面负责合同管理工作，并依据合同履行收付款工作。（2）凡以项目部名义对外发生经济活动的，应当签订经济合同。订立经济合同，必须遵守国家的法律法规，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。合同应采用书面形式。（3）经济合同必须具备标的，数量和质量，价款或者酬金，履行的期限、地点和方式，违约责任等主要条款。经济合同可订立定金、抵押等担保条款。每一合同文本上必须注明合同对方的单位名称、地址、联系人、电话、银行账号等。（4）合同文本拟定完毕，需经各业务部门负责人和项目经理审核会签后加盖公章方能生效。（5）合同审核过程中的记录和凭证由合同管理人员在合同盖章后留存并及时归档。（6）合同依法订立后，即具有法律效力，应当全面地履行。（7）变更或解除合同必须依照合同的订立流程经业务部门、财务部门、相关职能部门负责人和项目经理审核通过。（8）凡因未按规定处理合同事宜、未及时汇报情况和遗失合同有关资料而给项目部造成损失的，应追究其经济和行政责任。（9）因故意或重大过失而给项目部造成重大损失的，应移送有关国家机关追究其法律责任。5.2工期管理制度5.2.1制定工期计划（1）项目部以大西公司指导性施工组织设计为指导编制项目部总体工期计划，包括对各分项目部的总体工期要求和分阶段工期要求。总体工期计划应列入项目部施工组织设计。（2）分项目部具体制定各类工程的单位工程总体工期计划。以总体施工计划为指导，分阶段编制年、季、月施工计划，必要时，将工期计划分解到周、日。（3）项目部的总体工期计划和年、季、月工期计划按时报监理单位和大西公司核备；分项目部的总体工期计划和分阶段工期计划报监理单位核备。（4）施工计划必须包括为完成工期计划所需要的施工组织措施，保证建设资源配置。（5）工期计划经项目经理批准后下达实施。（6）施工单位的工期计划应满足建设单位对工期的总体要求和分阶段要求。建设单位根据需要调整工期计划时，施工单位必须响应。5.2.2工期计划的执行（1）强调工期计划的严肃性，各级领导对完成工期计划承担责任，制定相应的责任制。（2）将工期计划分解到作业班组。5.2.3完成工程量报告按规定进行月报、季报、和年报。根据建设单位要求进行周报或日报。5.3财务管理制度（1）遵守国家颁布的财经法规和财务规章制度，依法、合规进行财务和成本管理、会计核算、会计监督和资金管理，维护国家和企业利益。（2）项目部应建立健全财会机构，配齐符合技术职称和从业资格要求的财务负责人、会计和出纳。（3）银行印鉴与票据管理。一般应由出纳人员保管票据，由财务负责人保管财务专用章，由项目经理或其授权人保管负责人印鉴，严禁由一人保管办理银行存款收付业务所需银行印鉴。（4）项目部经施工企业的审批和授权，在工程所在地开立一个银行结算帐户。建设单位拨付的工程款，应直接拨入项目部银行结算账户。项目部计财部向建设单位办理工程预付款及验工计价款的结算、请款工作。（5）除应上缴的各项经费及代垫款项外，各级单位在工程未竣工之前，原则上不得从项目部调出货币资金，确保货币资金的合理使用、增值和安全。（6）项目部现金收支的各种款项须按照国务院颁布的《现金管理暂行条例》规定办理，在规定范围内使用现金，较大金额的款项收支须通过银行转账支付。为保证现金安全，项目部各级财务不得存放较多库存现金，到银行支取或缴存现金金额超过10000元时，须有2人以上同行。财务部保险柜内不得存放私人财物。（7）库存现金和银行存款应做到日清月结。财务负责人应不定期检查库存现金和银行存款对帐单，确保货币资金的安全和完整。（8）货币资金的收付必须有合理合法的手续，支出必须经过项目经理或其授权人的审批。（9）项目部不得对外提供借款和经济担保，违者将追究项目部主要领导和财务负责人责任。（10）项目部须按照《企业会计制度》来分析、测算、确认项目合同收入、成本及毛利，并按时编报项目会计报表和财务情况说明书。（11）项目部核算项目的实际总成本，其总成本的组成为施工现场发生的直接、间接支出。成本项目一般应包括：人工费、材料费、机械使用费、其它直接费、间接费用。（12）项目部应严格控制成本费用，保证将项目资金用于生产性支出，确保施工生产需要，严禁将项目资金用于其他领域。5.4成本核算制度（1）应建立、健全项目全面成本管理责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。项目全面成本管理责任体系应包括组织管理层和项目部两个层次。组织管理层负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。项目部负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标。（2）项目部的成本管理应包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。（3）成本控制宜运用价值工程和赢得值法。（4）项目部应根据财务制度和会计制度的有关规定，建立项目成本核算制，明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，并设置核算台账，记录原始数据。（5）项目部应按规定的时间间隔进行项目成本核算。（6）项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集三同步的原则。（7）项目部应编制定期成本报告。（8）应建立和健全项目成本考核制度，对考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价与奖惩原则等做出规定。应以项目成本降低额和项目成本降低率作为成本考核主要指标，发现偏离目标时，应及时采取改进措施。（9）成本分析应依据会计核算、统计核算和业务核算的资料进行。应采用比较法、因素分析法、差额分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分项成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等综合成本分析方法。（10）组织管理层应对项目部的成本和效益进行全面审核、审计、评价、考核与奖惩。5.5分包与劳务用工制度5.5.1分包（1）分包必须从符合施工承包企业与建设单位签订的施工承包合同；必须取得建设单位批准始可分包。（2）分包单位在签订工程合同之前，必须接受总包单位的资质审查，审查内容包括：《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《施工企业安全资质证书》、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况等。（3）根据平等、协商、同步的原则，总包单位和安全管理部门与分包单位必须在签订工程合同的同时，签订《质量责任书》、《安全协议书》，明确双方在工程质量、安全生产方面的权利和义务。分包单位必须有健全的质量保证体系和安全保证体系，全面落实过程质量和安全生产责任制，施工现场必须有质量和安全主管领导，必须配备专职质检员和安全员，根据纵向到底的原则，生产班组必须有兼职质检员和安全员。分包单位负责人、技术和安全主管必须参加施工现场的有关会议，布置落实。（4）总包单位对分包单位要有专人进行管理。分包单位执行大西公司和项目部制定的各项管理制度。（5）总包单位对建设单位承担所承包工程的全部质量责任和安全责任。5.5.2劳务用工（1）按架子队模式组织作业队。架子队队长和技术负责人应由施工承包单位派出。专业化施工作业必须使用经过培训、有一定相关技能的劳务人员。（2）劳务人员进入施工现场后，总包单位按员工培训制度对所有作业人员进行安全和技术教育培训。（3）施工单位必须与劳务人员签订劳务合同，明确双方权利和义务。建立劳务用工动态台帐，编制劳务人员名册，并附每人的身份证复印件。（4）按规定为劳务人员办理人身伤害保险。按规定发放劳保用品。重视劳务人员的居住、饮食条件。（5）按时向劳务人员发放工资，并有完善的签领手续。建立劳务人员工资发放清册，5.6验工计价管理制度5.6.1一般规定（1）验工计价依据:施工合同（含补充合同）及招标文件（含补遗书）、投标书；实际完成质量合格的工程数量；（2）验工计价分为季度验工计价和末次验工计价两阶段办理。（3）验工计价程序按照大西公司《验工计价管理办法》规定。（4）进度款的支付及质量保证金的扣留5.6.2总承包风险费用和调整合同价格（1）总承包风险费用按工程总承包费用的比例，以风险包干费所包含的范围、内容，根据建设指挥部批复并已计价的变更设计，按实际完成的工程量，经项目部相关部门及领导审核、审批后进行验工计价，总额控制在合同总价中风险包干费总额范围内。（2）调整合同价格按照“施工承发包合同”中规定和费用编制办法，根据建设单位批复的数量及金额，按年度进行验工计价。5.6.3验工计价报送材料内容和要求（1）验工计价单；（2）以工程量清单分章节编制的验工计价汇总表；（3）以工程量清单编制的验工计价表；（4）按工程量清单格式编制的已完工程数量核定表；（5）建设单位已批复的变更设计汇总清单；（6）验工计价资料以A4纸打印，同时还需提交一份电子文本。5.6.4有下列情况之一，不予计价1）无计量资料，2）因施工缺陷或施工措施不当而增加的工作量；3）质量不合格需要返工或待处理的工程，擅自变更设计的工程；4）未按时报送验工计价资料的；5）未按格式报送验工计价资料的；5.7计划统计制度5.7.1计划（1）制定总体、年、月工期计划、人力计划、资金计划、机械设备计划、材料计划等。根据需要编制调整计划。（2）与相关职能部门配合制定各项计划。（3）计划经项目部负责人批准始为有效。按建设单位要求上报有关方。5.7.2统计（1）按既定周期进行完成工程量、投入施工资源（人力、机械设备、材料进场及消耗等等）、资金运转等统计。（2）制作统计报表，经负责人签署始为有效。按建设单位要求上报有关方。6物资设备管理制度6.1设备基础管理制度（1）设备基础必须由专业技术人员设计。重要设备基础设计须按设计程序会签。（2）规范化施工。确保预埋件准确，不得凿开补埋。（3）施工的基础必须经监理验收签认。6.2材料设备招投标管理制度（1）大宗物资必须经招标选择供应商。（2）按铁道部规定限额应进入一级市场或二级市场的，必须按规定进入市场招标。（3）按《招标投标法》和国家、铁道部其它有