海事电子证照第10部分：危险化学品水路运输从业资格证书编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据《交通运输部关于下达2021年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2021〕136号）安排，制定《海事电子证照第10部分：危险化学

品水路运输从业资格证书》，计划编号为JT2021-03，由交通运输部海事局提

出，交通运输信息通信及导航标准化技术委员会（以下简称“标委会”）归口，

中国交通通信信息中心承担主要编制工作。

（二）主要工作过程

1.研究立项阶段

2021年1月，开始启动标准的研究制定工作，成立了标准起草组，按照标准

制定的研究方法、技术路线、实施方案逐步推进。完成了项目框架研究及实施

方案研究，形成标准草案，提交立项申请。

2021年1月～2021年2月，起草组主要进行资料收集和调研。通过电话、网

络、咨询等方式对部海事局进行了调研，调研内容主要包括：中华人民共和国

危险化学品水路运输从业资格证书电子证照的业务需求、外观样式、电子印章、

二维码以及数据元属性等。2021年2月，在调研的基础上，起草组完善了标准草

案。

2.起草阶段

2021年6月～2021年9月，标准制修订计划下达后，起草组开始启动标准制

定工作。在前期工作的基础上，起草组和标委会召开多次标准讨论会，在标准

形式方面按照标委会提出的修改意见进行修改；技术内容上征求了部海事局的

意见；起草组内部也进行多次研讨，确定标准的主要架构及主要内容，并征求

部标准审查组和标委会的意见，进一步修改完善标准草案，形成了标准征求意

见稿初稿，并向标委会秘书处提交。秘书处审核了标准的各项内容，提出了有

关修改建议。起草组根据意见完善了标准内容，形成了正式的标准征求意见稿。

（三）标准起草单位、起草人员及其所做的具体工作

1

本文件起草单位：中国交通通信信息中心、北京国交信通科技发展有限公

司、交通运输部科学研究院。

本文件的主要起草人及任务分工见表1。

表1标准主要起草人及任务分工

序号姓名单位主要工作

担任标准主编，负责标准总体技术架构、技术内

北京国交信通科技

1孟健容的确定，主要负责电子证照信息内容、附录A的

发展有限公司

制定。

北京国交信通科技担任标准副主编，协助需求分析，协助确定标准

2宋岩

发展有限公司内容框架，编制标准范围，主要负责第4、5章。

协助确认标准证件外观样式、沟通协调样图设计

北京国交信通科技

3曾仕豪和编制相应内容，设计电子证照外观样式，主要

发展有限公司

参与编写第5章。

提供基层业务需求和业务办理支撑，组织安排调

中国交通通信信息

4孙腾达研和标准内容编制；负责调研工作，确定电子证

中心

照信息内容，主要参与编写第6章和附录。

提供基层业务需求和业务办理支撑，编制电子证

中国交通通信信息

5杨蕾照信息内容的证照基础信息部分，主要负责第3

中心

章。

中国交通通信信息提供基层业务需求和业务办理支撑，协助确定电

6马慧娟

中心子内容信息内容，主要参与第4章编写。

北京国交信通科技提供基层业务需求和业务办理支撑，协助确定电

7黄震

发展有限公司子内容信息内容，主要参与第4章编写。

提供基层业务需求和业务办理支撑，协助确定电

8白宇明交通运输部海事局

子内容信息内容，主要参与第4章编写。

2

表1（续）

序号姓名单位主要工作

提供基层业务需求和业务办理支撑，编制电子证

10陈康群交通运输部海事局照信息内容的证照基础信息部分，主要参与第6章

编写。

协助确认标准证件外观样式、沟通协调样图设计

11杨光辉交通运输部海事局和编制相应内容，编制电子证照外观样式部分，

主要参与第5章编写。

中国交通通信信息

12郑茜文协助标准编制的框架、文字梳理及内容审核。

中心

交通运输部科学研

13汪炜规范标准格式并确保系列标准之前的协调。

究院

交通运输部科学研

14史砚磊规范标准格式并确保系列标准之前的协调。

究院

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

1.实用性原则

本文件起草时调查和研究交通运输行业海事证件现状，坚持以实用性为主

的原则，在《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国

发[2016]55号）、《国务院关于在线政务服务的若干规定》（716号令）和交通

运输部《关于加快建设完善交通运输政务服务平台的工作方案》（交办科技〔2018〕

153号）三个文件指导下，除了参照相关标准要求外，以贴近用户实际应用需求

为原则。

2.一致性原则

3

本文件确定的技术内容按照国家标准、行业标准、工程标准的顺序优先引

用或参考，保持与他们的一致性和协调性；无国际、国家和行业标准参考的，

调研收集用户需求，通过验证分析后作为标准内容。

3.循序渐进原则

本文件制定本着成熟先行、不断完善和发展的原则，将目前基于国标和行

标、已经相对成熟和稳定的、管理部门对数据共享需求迫切的元数据纳入标准，

以后随着国家“互联网+政务服务”工程建设的推进，结合未来发展需求再进行

扩展。

（二）标准主要内容的确定依据

1.规定内容的确定

本文件规定了危险化学品水路运输从业资格证书电子证照文件要求、外观

样式及信息内容。这些内容，主要根据GB/T36901—2018《电子证照总体技

术架构》、GB/T36902—2018《电子证照目录信息规范》、GB/T36903—2018

《电子证照元数据规范》、GB/T36904《电子证照标识规范》、GB/T

36905—2018《电子证照文件技术要求》、GB/T36906—2018《电子证照共

享服务接口规范》的基本规定以及当前使用的纸档证照的相关信息、数据生成

及交换的实际需求确定的。

2.范围的确定

本文件适用于中华人民共和国危险化学品水路运输从业资格证书电子证照

的生成、数据处理、交换与共享，按照中华人民共和国危险化学品水路运输从

业资格证书的实际应用情况确定。

3.规范性引用文件

本文件制定的依据及数据来源的核心主要包括：已颁布的多项国家、行业

数据元标准，例如GB/T2261.1《个人基本信息分类与代码第1部分：人的性别

代码》、GB/T7408—2005《数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法》、

GB/T36901—2018《电子证照总体技术架构》、GB/T36902—2018《电子证

照目录信息规范》、GB/T36903—2018《电子证照元数据规范》、GB/T36904

4

—2018《电子证照标识规范》、GB/T36905—2018《电子证照文件技术要

求》、GB/T36906—2018《电子证照共享服务接口规范》系列电子证照标准

等。

4.术语与定义

为保持与有关国家标准给出的术语和定义的一致性，GB/T33190—2016《电

子文件存储与交换格式版式文档》、GB/T36901—2018《电子证照总体技术

架构》、GB/T36902—2018《电子证照目录信息规范》、GB/T36903—2018

《电子证照元数据规范》、GB/T36904—2018《电子证照标识规范》界定

的术语和定义，本文件不再重复定义。

本文件所指的中华人民共和国危险化学品水路运输从业资格证书,是指装

卸管理人员、申报员、检查员从事相应行业工作时所持有的经过考核认定的从

业资格证书。

5.电子证照文件要求

中华人民共和国危险化学品水路运输从业资格证书电子证照主要按照GB/T

36905—2018《电子证照文件技术要求》及GB/T33190—2016《电子文件存储

与交换格式版式文档》的要求生成版式文档格式。

6.电子证照外观样式

中华人民共和国危险化学品水路运输从业资格证书的电子证照与实体证照

具有同等法律效力，外观样式设计过程中，主要从两个角度出发：

第一，电子证照和在用实体证照的外观保持一致，外观样式设计符合国家

标准GB/T36905-2018《电子证照文件技术要求》第8章照面样式要求。

第二，结合电子证照国标及中华人民共和国危险化学品水路运输从业资格

证书样式的实际要求，标准从规格尺寸、版面内容及编排（徽标、标题、表格

编排、记载事项信息、边框、底纹、电子印章、二维码）、样式等方面进行约

束，以便电子证照规范生成的和电子证照库的统一建设。

7.电子证照信息内容

5

中华人民共和国危险化学品水路运输从业资格证书的电子证照与实体证照

具有同等法律效力，在证照包含的信息内容规范时，主要从两个角度出发：国

家标准关于元数据的指导原则和在用实体证照文字信息。

国家标准GB/T36903—2018《电子证照元数据规范》要求电子证照包含

证照三大类文字信息：基础信息、业务信息及加注件信息。证照的基础信息按

照GB/T36902和GB/T36903的规定定义了电子证照共有的元数据项，业务信息

定义了根据本证照业务需求扩展的元数据项。加注件信息无应用场景，暂不予

定义。

中华人民共和国危险化学品水路运输从业资格证书电子证照信息内容主要

依据运输类型的相关信息内容确定，其中元数据的中文名称、定义、英文名称、

数据类型、值域、短名、约束、取值示例等属性遵循GB/T36903—2018《电子

证照元数据规范》的规定。

8.附录A

附录A规定了危险化学品水路运输从业资格证书电子证照的编号规则，根据

纸质证书实际业务情况制定。

9.参考文献

按照标准正文中二维码码制的情况确定，本文件参考了GB/T27766二维条

码网格矩阵码。

三、试验的分析综述报告、预期的经济效果

（一）试验的分析综述报告

通过电话、网络、咨询等方式对部海事局、直属海事局进行了调研，协助

确定了危险化学品水路运输从业资格证书电子证照的业务需求、外观样式、电

子印章、二维码以及数据元属性等内容。

本文件是交通运输电子证照系列标准之一，属基础类标准制定，试验分析，

将在应用中进行。

（二）预期的经济效果

6

1.有助于简化工作流程，提高办事效率，实现证照信息跨部门共享。

推进海事电子证照的应用，依靠信息技术创新驱动，加快传统运输业态数

字化升级改造，推动运输服务线上线下深入融合，已成为推进运输服务高质量

发展的必然路径和战略选择。使用本文件指导相关信息系统生成、存储、交换

海事电子证照，能够显著提高部委之间、部省之间的危险化学品水路运输从业

资格证书电子证照信息共享效率，大大减少各部委、各级行业监管部门重复采

集信息的投入，有效降低政府的信息交换以及人力、时间等管理成本，并推动

协同监管，提高政务服务和监管效率。电子证照有助于建立统一的身份标识体

系，创建全国范围内统一的大数据交换体系，为实现可信数据开放，推进信息

公开、整合信息资源提供了有力技术支撑，提升政府公共服务数字化监管能力，

全面增强海事运输协同治理能力。

2.惠民利企，减轻企业负担。

积极推进“一网通办”，“线下”到“线上”数字化服务。按照国务院有关

要求，深入推进“互联网+政务服务”工作开展，加快构建全国一体化网上政务

服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，

实现从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，推动企业和群

众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，真正

让企业和群众感受到办事的方便快捷。电子证照作为实现“一网通办”的重要

数据基础，是顺应数字化发展趋势，推进运输服务创新发展，加速行业转型升

级的重要抓手。可信电子证照库作为“互联网+政务服务”的核心技术支撑，已

经成为各地区政府“一网通办”建设的重点内容，是推进实现“一网通办”建

设的重要环节。建设“一网通办”，实现海事业务全要素信息的数字化，依托

平台互联、信息共享，通过政务服务平台身份认证、电子印章、电子证照等数

字化基础支撑，切实推动证照、办事材料、数据资源共享互认，压缩办理环节、

精简办事材料、缩短办理时限，进一步优化政务服务流程，减少公众往返办理

次数，争取公众办事“零跑动”，切实减轻企业负担。

3.推进国家电子化管理程度

完善电子证照行业配套标准，推动电子文件管理与国家各项事业的深度融

7

合，为促进经济社会发展、保障和改善民生发挥好记录和凭证作用。

四、采用国际标准和国外先进标准情况

本文件在编写过程中未查到可以采用的符合中国国情的国际及国外先进标

准。

五、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本文件在编写过程中充分研究了相关的现行法律、法规和国家、行业标准。

标准与既有法律、法规及标准体系不冲突，与现行有效的国家标准和行业标准

不矛盾，保持协调一致。

（一）与现行相关法律法规规章的协调性

本文件所指的中华人民共和国危险化学品水路运输从业资格证书是根据

《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》（2016年6月28日中华

人民共和国交通运输部令2016年第59号）规定，适用于危险化学品水路运输从

业资格证书的申请与核发。具体要求如下：

第十二条装卸管理人员、申报员、检查员应当按照本规定经考核合格，

具备相应从业条件，取得相应种类的《危险化学品水路运输从业资格证书》（以

下简称《资格证书》，见附件），方可从事相应的作业。

《资格证书》按照危险化学品国际水路运输和国内水路运输类型，细分为

包装、散装固体、散装液体等种类，并在证书备注栏中予以注明。

《资格证书》由交通运输部统一式样及编号，在全国范围内有效。

第二十条经考核合格拟从业申报员和检查员的，应当向组织考核的海事

管理机构申请从业资格证书。

第二十一条申请申报员、检查员从业资格的，应当符合以下条件并提供

相应的证明材料：

（一）近2年内的考核合格证明；

8

（二）首次申请的，应当具有在同1个从业单位连续3个月的相应业务实习

经历，提交从业单位的实习证明；

（三）检查员具有正常辨色力，提交医疗机构出具的体检证明；

（四）无因谎报、瞒报危险化学品违规行为曾被吊销从业资格的情形。

第二十二条符合第二十一条规定的，海事管理机构应当在10个工作日内，

做出是否给予从业资格的决定。同意的，应当签发《资格证书》；不同意的，

应当向申请人说明原因。

第二十三条2年内未从事船舶运输危险化学品申报或者危险化学品集装

箱装箱现场检查的，应当重新申请考核和从业资格。

第二十四条需要聘用装卸管理人员、申报员、检查员的水路运输企业，

应当聘用依照本规定取得相应从业资格的装卸管理人员、申报员、检查员。

装卸管理人员、申报员、检查员应当按照所取得的《资格证书》注明的类

型和种类范围从事相关作业活动。

第二十五条水路运输企业应当将本单位的装卸管理人员、申报员、检查

员的以下信息及时报送具有相应职责的管理部门，装卸管理人员信息报送港口

所在地港口行政管理部门，申报员、检查员信息报送所在地海事管理机构：

（一）被聘用从业人员的有效身份证明复印件；

（二）被聘用从业人员的《资格证书》编号；

（三）被聘用从业人员的从业区域；

（四）解聘从业人员的姓名、有效身份证明证号和《资格证书》编号。

（二）与现行标准的协调性

本文件数据元的分类方法、编制规则、数据元值域引用代码编制规则结合

交通运输行业信息采集与共享需求的实际情况，符合GB/T36901—2018《电子

证照总体技术架构》、GB/T36902—2018《电子证照目录信息规范》、GB/T

36903—2018《电子证照元数据规范》、GB/T36904—2018《电子证照标识

规范》、GB/T36905—2018《电子证照文件技术要求》、GB/T36906—2018

《电子证照共享服务接口规范》的规定；同时还引用和参考了GB/T7408—2005

9

《数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法》、GB/T27766—2011《二

维条码网格矩阵码》、GB/T33190—2016《电子文件存储与交换格式版式文

档》电子文件存储与交换格式版式文档等相关标准。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本文件在起草过程中未出现重大分歧意见。

七、标准过渡期的建议

本文件通过海事一网通办系统实施，标准改造系统相关功能需要二个月，

宣贯推广一个月，因此建议发布后三个月实施。

本文件发布后建议主管部门通过培训、网络等多种形式组织宣贯，加强标

准的贯彻落实，并于1年内通过海事一网通办平台进行推广应用，发挥本文件的

规范作用。

八、替代或废止现行相关标准的建议

本文件为新制定的标准规范，无废止现行的有关标准。

九、其他应予说明的事项

无。

10

交通运输行业标准

海事电子证照

第10部分：危险化学品水路运输从业资格

证书

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2021年9月

一、工作简况

（一）任务来源

根据《交通运输部关于下达2021年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2021〕136号）安排，制定《海事电子证照第10部分：危险化学

品水路运输从业资格证书》，计划编号为JT2021-03，由交通运输部海事局提

出，交通运输信息通信及导航标准化技术委员会（以下简称“标委会”）归口，

中国交通通信信息中心承担主要编制工作。

（二）主要工作过程

1.研究立项阶段

2021年1月，开始启动标准的研究制定工作，成立了标准起草组，按照标准

制定的研究方法、技术路线、实施方案逐步推进。完成了项目框架研究及实施

方案研究，形成标准草案，提交立项申请。

2021年1月～2021年2月，起草组主要进行资料收集和调研。通过电话、网

络、咨询等方式对部海事局进行了调研，调研内容主要包括：中华人民共和国

危险化学品水路运输从业资格证书电子证照的业务需求、外观样式、电子印章、

二维码以及数据元属性等。2021年2月，在调研的基础上，起草组完善了标准草

案。

2.起草阶段

2021年6月～2021年9月，标准制修订计划下达后，起草组开始启动标准制

定工作。在前期工作的基础上，起草组和标委会召开多次标准讨论会，在标准

形式方面按照标委会提出的修改意见进行修改；技术内容上征求了部海事局的

意见；起草组内部也进行多次研讨，确定标准的主要架构及主要内容，并征求

部标准审查组和标委会的意见，进一步修改完善标准草案，形成了标准征求意

见稿初稿，并向标委会秘书处提交。秘书处审核了标准的各项内容，提出了有

关修改建议。起草组根据意见完善了标准内容，形成了正式的标准征求意见稿。

（三）标准起草单位、起草人员及其所做的具体工作

1

本文件起草单位：中国交通通信信息中心、北京国交信通科技发展有限公

司、交通运输部科学研究院。

本文件的主要起草人及任务分工见表1。

表1标准主要起草人及任务分工

序号姓名单位主要工作

担任标准主编，负责标准总体技术架构、技术内

北京国交信通科技

1孟健容的确定，主要负责电子证照信息内容、附录A的

发展有限公司

制定。

北京国交信通科技担任标准副主编，协助需求分析，协助确定标准

2宋岩

发展有限公司内容框架，编制标准范围，主要负责第4、5章。

协助确认标准证件外观样式、沟通协调样图设计

北京国交信通科技

3曾仕豪和编制相应内容，设计电子证照外观样式，主要

发展有限公司

参与编写第5章。

提供基层业务需求和业务办理支撑，组织安排调

中国交通通信信息

4孙腾达研和标准内容编制；负责调研工作，确定电子证

中心

照信息内容，主要参与编写第6章和附录。

提供基层业务需求和业务办理支撑，编制电子证

中国交通通信信息

5杨蕾照信息内容的证照基础信息部分，主要负责第3

中心

章。

中国交通通信信息提供基层业务需求和业务办理支撑，协助确定电

6马慧娟

中心子内容信息内容，主要参与第4章编写。

北京国交信通科技提供基层业务需求和业务办理支撑，协助确定电

7黄震

发展有限公司子内容信息内容，主要参与第4章编写。

提供基层业务需求和业务办理支撑，协助确定电

8白宇明交通运输部海事局

子内容信息内容，主要参与第4章编写。

2

表1（续）

序号姓名单位主要工作

提供基层业务需求和业务办理支撑，编制电子证

10陈康群交通运输部海事局照信息内容的证照基础信息部分，主要参与第6章

编写。

协助确认标准证件外观样式、沟通协调样图设计

11杨光辉交通运输部海事局和编制相应内容，编制电子证照外观样式部分，

主要参与第5章编写。

中国交通通信信息

12郑茜文协助标准编制的框架、文字梳理及内容审核。

中心

交通运输部科学研

13汪炜规范标准格式并确保系列标准之前的协调。

究院

交通运输部科学研

14史砚磊规范标准格式并确保系列标准之前的协调。

究院

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

1.实用性原则

本文件起草时调查和研究交通运输行业海事证件现状，坚持以实用性为主

的原则，在《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国

发[2016]55号）、《国务院关于在线政务服务的若干规定》（716号令）和交通

运输部《关于加快建设完善交通运输政务服务平台的工作方案》（交办科技〔2018〕

153号）三个文件指导下，除了参照相关标准要求外，以贴近用户实际应用需求

为原则。

2.一致性原则

3

本文件确定的技术内容按照国家标准、行业标准、工程标准的顺序优先引

用或参考，保持与他们的一致性和协调性；无国际、国家和行业标准参考的，

调研收集用户需求，通过验证分析后作为标准内容。

3.循序渐进原则

本文件制定本着成熟先行、不断完善和发展的原则，将目前基于国标和行

标、已经相对成熟和稳定的、管理部门对数据共享需求迫切的元数据纳入标准，

以后随着国家“互联网+政务服务”工程建设的推进，结合未来发展需求再进行

扩展。

（二）标准主要内容的确定依据

1.规定内容的确定

本文件规定了危险化学品水路运输从业资格证书电子证照文件要求、外观

样式及信息内容。这些内容，主要根据GB/T36901—2018《电子证照总体技

术架构》、GB/T36902—2018《电子证照目录信息规范》、GB/T36903—2018

《电子证照元数据规范》、GB/T36904《电子证照标识规范》、GB/T

36905—2018《电子证照文件技术要求》、GB/T