消防安全评估质量手册

质量手册

（第1版）

RR-RR-RR发布RR-RR-RR实施

nn

存量丰III

版号：第1版

审核：

批准人：

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控制状态:

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持有人：

RRRR消防检测有限公司

质量手册（RR-RR-RR）第3页共65页

主题：修订页第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

修订次批准

U.CE332cD

更改单编号早RE修订内容修订人审核人批准人

序日期

质量手册（RR-RR-RR）第4页共65页

主题：目录第I版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

序《实验室资质认定评审准则》对

质量手册段落页码

号应要素

1第0.1章：修订页—2

2第0.2章：目录—3

3第0.3章：公证性声明—4

4第0.4章：前言—5

5第0.5章：质量手册的管理—6-7

6第0.6章：质量方针与目标—8

7第01章：组织与管理4.1、组织9-19

8第02章：管理体系4.2、管理体系20-21

9第03章：文件控制4.3、文件控制22-24

10第04章：检测工作的分包4.4、检测和/或校准分包25

11第05章：采购服务和供应4.5、服务和供应品的采购26

第一部分

12第06章：合同的评审4.6、合同评审27-28

管理要求

13第07章：申诉和投诉4.7、申诉和投诉29

14第08章：纠正措施、预防措施及改进4.8、纠正措施、预防措施及改进30-31

15第09章：记录4.9、记录32-33

16第10章：内部审核440、内部审核34

17第11章：管理评审4.11管理评审35

18第12章：人员5.1人员36-38

19第13章：设施与环境条件5.2设施和环境条件39

20第14章：检测方法及方法验证5.3检测和校准方法40-43

21第15章：测量设备第二部分5.4设备和标准物质44-45

22第16章：测量的溯源性技术要求5.5量值溯源46-47

23第17章：检测样品的管理5.6抽样和样品处置48

24第18章：检测结果的质量保证5.7结果质量控制49

25第19章：结果报告5.8结果报告50-53

手1、人员一览表2、授权签字人情况表3、公司平面图4、测量设备一览表

册7、外部服务和供应商名

5、检测项目一览表6、程序文件目录8、质量保证体系框架图

附录

件

9、质量职能分配表10、检测流程图11、量值溯源图

质量手册（JR-SC-0.3）第5页共65页

主题：公正性声明第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施曰期：RR-RR-RR

（不受干预原则、公正性原则、保密原则、非歧视原则、法律责任、廉正责任）

为保证RRRRRR消防安全评估有限公司安全评估工作的公正性，科学

性和准确性，特作声明如下，望全体工作人员遵照执行，同时希望有关单

位监督。

1、RRRRRR消防安全评估有限公司是独立法人单位，公司开展的各项安

全评估业务工作不受行政干预。

2、公司全体工作人员，必须严格遵守国家的各项法律、法规、政策，严

格遵守《质量手册》的规定，在安全评估工作中，严格按有关标准，规范、

规程及细则等进行，以诚实、公正的态度确保各项安全评估工作的质量，

并对安全评估结果负责。坚决抵制来自商业，行政或其它方面的影响。

3、公司不以经济指标考核内部人员，而应确保安全评估工作质量，提供

良好的服务，树立良好的公众形象，取得良好的社会信誉度，以此来获取

较好的经济效益。

4、公司全体工作人员必须为客户保守秘密，不得参与受检项目的技术咨

询和技术开发，未经受检单位同意，不得透露客户的技术资料及安全评估

数据和结果。

5、公司全体工作人员凡因失职或违章而造成的安全评估质量事故均应追

究责任，视情节轻重予以处理。对因工作质量问题给客户造成的损害承担

相应的责任，公司承担由此引起的相关法律责任。

6、公司全体工作人员奉行廉洁公正的原则，不得向安全评估单位吃、

拿、卡、要；履行行业主管部门的各项禁令。

RRRRR消防安全评估有限公司：（公章）

总经理：（签名）

日期：年月日

质量手册(JR-SC-0.4)第6页共65页

主题：前言第1版第0次修订

颁布时间:RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

1公司识别

全称：RRRRRR消防安全评估有限公司

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

联系人：

公司负责人：

2概况

2.1RRRRRR消防安全评估有限公司成立于RRR年底，是独立法人单位，

现有在职人员RRR人，其中具有中级职称人员RR名。公司相关人员有

多年的消防安全评估行业从业经验，工作敬业，经验丰富。

2.2公司将本着坚持"科学、准确、公正、高效”的方针，为社会提供专

业的服务。公司使用面积RRRRm2，拥有RR台（件）测量设备，价值约

RRR余万元。（详见测量设备一览表），均能满足安全评估项目工作的需

要。

2.3为了更好地开展公司的安全评估工作提高安全评估能力和服务质量,

依据《实验室资质认定评审准则》的要求，结合本单位实际情况，建立了

质量管理体系和一整套质量文件，并将持续不断的对管理体系进行改进和

完善，使安全评估工作更加规范，安全评估质量进一步提高。

3主题内容及适用范围

3.1本质量手册规定了公司的质量方针、目标和承诺，是管理体系建立和

有效运行的纲领，是公司安全评估工作的规范，也是各项管理工作的准则，

是全体职工必须遵循的内部法规性文件。

3.2本手册适用于公司内部管理体系管理，仅供内部工作人员使用，并受

控。

质量手册（RRRRRR）第7页共65页

主题：质量手册的管理第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RRRR

质量手册是指导公司开展各项质量活动的规范性文件。质量手册的管

理主要是保持手册的现时有效性并明确管理者和持有者的责任，从而保证

管理体系的持续适用性和有效性。

1职责

1.1质量手册(包括修订本)由总经理批准和发布实施，并负责解释。

1.2质量手册由总经理授权、质量负责人组织编写、技术负责人组织会

审，并负责保持它的现时有效性。

1.3质量手册(包括修订本)由综合^跪嘛号、登记、发放和回收。

2质量手册的说明

2.1主题内容

质量手册是阐明公司的质量方针并描述管理体系的文件，是公司建立

和有效运行管理体系的纲领性文件。

质量手册主题内容包括：

Q)质量方针和质量目标；

(2)资源和质量职能分配；

(3)影响质量的管理、执行、验证或评审工作的人员职责、权限和相互关

系；

(4)管理体系要素的具体描述;

(5)质量手册的管理规定等。

2.2适用范围

本手册适用于我公司开展安全评估业务范围内的所有安全评估项目及

与安全评估质量有关的所有管理工作和技术工作。

2.3编制依据

Q)国家有关法律、法规和部门或行业规章、规范；

(2)《实验室资质认定评审准则》；

⑶《浙江省检验机构管理条例》

(4)其它技术性国家、行业标准或规范。

2.4质量手册实施目的

(1)保障质量方针和质量目标的实现；

(2)指导各项安全评估业务的技术和管理工作；

(3)指导程序文件、质量活动计划、质量记录的编制；

(4)向客户作出质量承诺;

(5)提供实施管理体系审核和评审的依据。

3手册的版本

3.1同一版本的手册分成受控和非受控两种版本。

3.2受控本有统一编号并由综合部登记发放，内容有更改时，应及时用更

质量手册(RRRRRR)第8页共65页

主题：质量手册的管理第1版第0次修订

颁布时间:RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

改页换回受控本持有者手中的被更改页，以保证质量手册的现时有效性。

3.3非受控本仅作发放登记，不编号。

4手册的发放与回收

4.1质量手册由综合部统一发放给总经理、技术负责人、质量负责人和

各部门。公司管理层和各部门负责人人手一册。

4.2手册换版后，持有受控本者应以旧版换取新版本。

4.3公司以外人员需要时，经1螃理批)隹可以借阅或领取非受控本。

5手册的修订

5.1下述情况下，一般需对质量手册进行修订和改版

a)国家相关的法律、法版口规章的调整,公司安全评估规定与之不符时;

b)公司组织机构、人员发生较大调整时；

c)现行手册规定不合理，经管理评审决定需修改时。

5.2一般在每年管理评审后召集有关人员讨论并提出修订意见。公司工

作人员如认为手册的某些内容需要修改或补充，可以口头或书面形式向质

量负责人提出建议和意见。在不偏离和(或)不改变程序流程情况下，允

许手动修改，并通过日常的质量监督、内审、管理评审等活动由质量负责

人进行确认。

5.3质量负责人起草修订稿并报总经理审批。

5.4质量手册为活页装订，按页控制。修订稿经批准和签发后，由公司

统一打印修改页并为全部受控本持有者更换有关部分，旧页次回收并注

销。

6质量手册管理按《文件控制程序》进行。

支持性文件

JR-CR-02-20RR文件控制程序

质量手册(JR-SC-0.6)第9页共65页

主题：质量方针与目标第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

1质量方针

科学、准确、公正、高效

2质量方针说明

方法科学——遵守国家有关法律、法规，依据现行标准、规范和规程，

选用先进的测量设备，确保安全评估方法的科学性。

结果准确——报告应准确无误，不得有数据或结论性差错，其他方面的

差错要降到最低限度，确保安全评估结果的准确性。

行为公正——不受来自商业、财政等方面的干预和其他内部和外部的行

政压力，确保安全评估行为的公证性。

工作高效——在确保试验周期的情况下尽量满足客户的要求，在约定的

日期前完成安全评估工作。

3质量目标

3.1安全评估报告差错率小于0.5%;安全评估事故为零；

承诺的安全评估时限完成率大于99%;顾客投诉率小于1%；

测量设备完好率大于95%,周检率达到100%。

4实现质量方针和质量目标的措施

为保证质量方针和质量目标的实现，应采取下列措施：

4.1管理体系的建立、安全评估与完善

建立管理体系并保证其有效运行，通过管理体系的审核与评审、实验

室间的比对和能力验证来安全评估和诊断管理体系存在的问题，通过修改

和完善管理体系以进一步增强管理体系的有效性和适应性。

4.2明确质量职责、严格责任制

明确与质量活动相关的所有部门与人员的质量职责。严格质量手册和

程序文件的执行，对擅自违反质量手册和程序文件的行为，均要追究质量

责任，并予以处罚。

4.3力口强质量监督和质量抽查

质量负责人负责全面质量管理，对管理体系的有效运行实施监督并对

重要的质量活动实施质量抽查。配设了解安全评估目的、熟悉安全评估方

法和程序、懂得安全评估结果评定的人员作为质量监督员，在质量负责人

的指导下开展质量监督活动。

4.4加强管理体系文件的宣贯

质量负责人定期或不定期地组织员工进行质量手册和程序文件的宣

贯，使每位员工熟悉公正性声明、质量方针和目标、岗位相关的质量职责、

开展质量活动的要求和规定，确保管理体系文件得到有效的贯彻和实施。

质量手册（JR-SC-01）第10页共65页

主题：组织与管理第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

1.1总则

合适的组织结构和管理方式是管理体系有效运行的基础。公司有保证

各类管理人员履行其职责所需的权力和资源;明确规定了各部门和重要质

量岗位的职责、职权和相互关系；采取有效措施保证安全评估工作的公正

性和独立性；建立质量监督制度；适时地参加实验室间比对和能力验证活

动；有适当的措施保护委托方的机密信息和所有权，以体现公司的诚信度。

1.2法律地位

公司为独立法人机构，有独立建制，能独立承担第三方公正安全评估,

独立对外行文和开展业务活动，设独立帐目和独立核算机制，具备固定的

工作场所，能保证安全评估工作的独立性和公正性。

13组织机构।

1.3.1总经理是公司的最高管理者，负责公司的机构设置、资源配备和职

责分配。公司设技术负责人、质量负责人一名，负责技术工作及管理体系

的建立、运行和完善；公司现设有综合部、安全评估部二个部门。

图1-1组织机构框图

省质量技术监督局

市消防大队

图1-2公司外部关系示意图

悚量手册(JR-SG01)第12页共65页

主题：组织与管理第1版第0次修订

颁布时间:RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

1.4主要负责人岗位职责

1.4.1总经理

Q)总经理对公司安全评估业务、行政、人事、财务、后勤等工作全面负

责；

(2)认真贯彻执行党和国家的方针、政策和有关法规、条例；

(3)负责制定公司质量方针和目标，主持建立管理体系，批准质量手册和

程序文件，主持实施管理评审工作；

(4)主持公司办公会议，研究和确定公司安全评估工作中的重大问题；

(5)签批重要文件，负责单位内部机构配置、人员聘用、考核和奖惩工作,

组织各项规章制度的制订及修改；

(6)组织起草阶段性和年度工作总结；

1.4.2技术负责人

任职条件：应由具有本科学历、工程师以上技术职称、五年以上相关工作

经验，精通公司业务、熟练掌握有关法律、法规知识的技术专业人员担任,

并有任命文件。

职责：

(1)全面负责公司技术工作；

(2)负责组织公司人员正确贯彻执行国家标准和技术规范；

(3)主持新增项目的可行性安全评估和技术审核；

(4)负责测量设备的申购、停用、报废的技术审核；

(5)负责组织编写作业指导书、测量设备周检计划，期间核查计划、维护

保养计划、功能检查计划；

⑹负责安全评估工作所需环境和设施配置的技术审核；

(7)负责对安全评估过程中技术问题允许例外偏离的批准；

(8)负责分包、租借用设备技术审核；

(9)负责组织开展技术校核工作，编制实验室间比对和能力验证结果评价

报告；

(10)负责解决日常安全评估工作中的各类技术问题；

(10)完成总经理交办的其它事项。

1.4.3质量负责人

任职条件：应由具有工程师以上职称、熟悉公司安全评估业务，可以直接

与负责公司质量方针和资源决策的最高管理者及技术负责人联系的部门

负责人以上职务的人员担任，并有任命文件。

职责：

(1)全面主持公司质量管理工作；

(2)负责组织建立管理体系并保持其有效运行；

(3)负责组织编制、修订质量手册和程序文件；

质量手册(JR-SC-01)第13页共65页

主题：组织与管理第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

(4)具体组织管理体系审核和管理评审活动；

(5)负责新开展项目的评审，各项计量认证/认可的准备工作；

(6)负责实验室间比对和能力验证的组织实施；

(7)负责指导和组织质量监督活动的开展；

⑻负责外部支持服务和供应质量保证的监督；

(9)负责组织对分包方能力的评审；

(10)负责客户抱怨的处理；

(11)负责质量活动中允许例外偏离的批准；

(12)负责安全评估报告质量、测量设备管理状况和样品管理状况的监督;

Q3)负责质量事故的安全评估调查、编写事故安全评估报告；

(14)完成总经理交办的其它事项。

1.5部门负责人任职条件与职责

1.5.1任职条件

各部门负责人由精通本专业业务和安全评估技术，熟悉业务管理，了

解有关法律、法规的人员担任。

1.5.2职责

(1)在总经理领导下，组织本部门人员完成职责范围内的各项任务；

(2)贯彻执行国家有关法律、法规及公司的各项规章制度，建立良好的实

验室工作秩序，杜绝各类事故的发生，遇到较重大问题及时向主管领导汇

报；

(3)根据公司的工作计划安排，落实本部门各岗位的职责分工，并负责督

促检查，及时向领导通报需要解决的问题；

(4)校核本部门安全评估人员的各类安全评估数据、报表和安全评估报告,

确保各类安全评估数据和安全评估报告质量；

(5)组织全部门人员进行政治业务学习和技术交流，不断提高政治素质和

业务水平，充分调动全部门人员的工作积极性，负责考核本部门人员的工

作态度和工作质量；

⑹完成公司领导交办的其他各项工作。

1.6与安全评估工作有关的其他岗位任职条件与职责

1.6.1质量监督员

公司要有适当比例的质量监督员对安全评估工作实施监督。

Q)质量监督员必须经过管理体系相关知识培训、熟悉安全评估方法、程

序和本部门各项业务工作、了解安全评估目的、有能力判断安全评估

结果是否正确的人员担任；

(2)监督公司管理体系的执行和运作情况，发现问题立即向质量负责

J贡量手册(JR-SC-01)第14页共65页

主题：组织与管理第1版第0次修订

颁布时间:RR-RR-RR实施曰期：RR-RR-RR

人汇报并作记录；

(3)负责纠正措施的验证；

(4)检查方法、规程和规范的有效性和使用的正确性，监督环境条件及测

量设备是否符合要求，安全评估记录是否完整、正确，书写是否规范；

(5)对公司安全评估质量进行连续的监督，当发现安全评估工作不符合管

理体系的要求时，有权暂停安全评估工作；

(6)排除干扰，不受任何压力影响，确保质量监督工作的独立性。

1.6.2内审员

Q)内审员必须由经过专门机构培训、获得内审员资格证书并经总经理聘

任的人员担任；

(2)服从质量负责人的安排，参加公司内部管理体系的审核。在内审组长

领导下参加内审，编制内审报告；

(3)负责内审结果中不符合项的纠正措施执行情况的跟踪和验证；

(4)内审员必须独立于被审核的工作，保证审核的客观、公正。

1.6.3安全评估人员

(1)安全评估人员须经过培训，熟练掌握与专业有关的标准安全评估方法

及有关法规，考核合格持证上岗；

(2)遵守质量手册的规定，严格按有关程序文件和作业指导书开展安全评

估工作，按时完成任务并参与编写安全评估报告，保证安全评估数据准确

可靠；

(3)熟悉所使用测量设备的性能及操作规程，负责保管和日常维护，做好

使用和维护记录；

(4)做好本部门内务整理工作；

(5)承担开展新项目的准备工作；

(6)负责其他安全评估人员安全评估原始记录的校对工作；

(7)当安全评估测量设备、安全评估环境条件或被测对象不符合安全评估

技术标准要求时，安全评估人员有权暂停工作；

⑻完成领导交办的其他任务。

(9)积极参加有关的培训学习，努力提高技术水平。

1.6.4安全评估报告编写人员

(1)熟悉有关消防安全评估方法标准、技术规范及有关法规，熟练掌握综

合评价技术；

(2)严格遵守质量手册的规定，按要求编写各类安全评估报告；

⑶按时完成编写任务,确保公司安全评估报告内容正确、信息充足、版面美

观；

(4)积极参加有关培训，努力提高技术水平。

1.6.5设备管理员

(1)具有一定的测量设备管理专业知识；

质量手册(JR-SC-01)第15页共65页

主题：组织与管理第1版第0次修订

颁布时间:RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

(2)负责公司有关测量设备管理制度的贯彻执行和监督，组织检查测量设

备使用、运行检查、保养和维修情况；

(3)熟悉和掌握测量设备的性能、用途及使用情况，负责测量设备档案动

态管理；

⑷根据测量设备检定/自校计划组织实施设备检定工作，确保测量设备性

能完好；

(5)负责测量设备状态标识管理；

(6)负责新购仪器的调研、选型、订购、验收、调试工作，保证新购测量

设备的质量；

(7)对需要维修、报废的测量设备，列出清单，阐明理由，经领导批准后

组织实施。凡需报废的固定资产，应按有关规定办理审批手续，做到实物

帐目与财务帐目一致。

1.6.6文件档案管理员

Q)熟悉档案管理业务和库存的档案卷宗，负责资料、数据、报表、业务

文件的收发、登记、保管等工作。

(2)负责受控文件的登记、发放等日常管理工作；

(3)负责受控文件档案管理及借阅工作；

(4)跟踪标准、规范、规程等技术文件的有效性，及时收集有关标准，保

证技术文件的现行有效；

(5)负责安全评估报告、原始记录的归档保存；

(6)负责人员技术业绩档案、分包实验室、供应商记录及内审、管理评审

等各项质量活动记录的归档保存工作；

(7)严守档案机密，保护顾客的信息和所有权；

(8)妥善保管档案，防止霉变和虫蛀。

(9)加强档案管理业务知识学习，不断提高业务水平，充分发挥档案作用，

为安全评估技术工作提供优质服务。

1.6.7印章管理人员

(1)负责管理公司行政章、安全评估报告专用章、"CMA”章;

(2)"作废"、"留存"、"文件发放"、"受控”章由文件档案管理员

管理，根据文件档案管理员职责范围行使用章；

(3)"安全评估人员专用章"由各安全评估人员使用，不得借给其他任何

人员，专用章使用范围仅限于数据的更改，资料的领用、记录的登记；不

得用于任何直接与经济有关的活动。

(4)通过计量认证获得"CMA"印章后，该印章的使用必须在审核人员对

报告审核结束且无异议后加盖；印章使用时印章管理人员必须在场，同时

对安全评估报告用章使用项目进行评价，确认安全评估报告中的安全评估

项目是计量认证

质量手册(JR-SC-01)第16页共65页

主题：组织与管理第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

考核通过的项目。

1.6.8安全评估报告审核人员

(1)按公司程序文件中有关规定对安全评估报告进行独立的审核；

⑵对安全评估报告在审核中发现的问题,有权要我艮告编制人进行改正；

(3)在符合要求的安全评估报告上签字，具体审核内容见手册19章报告的

审核和批准。

1.6.9安全评估报告批准人员(授权签字人)

Q)按公司程序文件中有关规定对安全评估报告进行批准；

(2)对发现问题的安全评估报告有权告之报告编制人和审核人，使其更正;

(3)独立地进行判断，不受来自于各方面的干扰和压力；

(4)在符合要求的安全评估报告中指定的位置签名，具体审核内容见手册

19章报告的审核和批准。

1.6.10安全评估报告解释人员

一旦客户有要求，对安全评估报告涉及的执行标准、结论等做出正确、合

理解释与说明。

1.6.11业务受理员

(1)按公司程序文件中有关规定开展安全评估业务受理工作；

(2)对所熨驳全评估业务开展合同评审工作；

(3)及时受理客户的建议与投诉，服务客户。

1.7各部门职责

1.7.1综合部

(1)负责公司各种会议的组织工作,担任会议记录，整理会议纪要，负责

会议决定事项的催办检查；

(2)负责公司内外文件、资料管理；负责人事和劳资工作；负责人员培训、

考核技术档案管理；

(3)负责各项质量活动记录的归档保存；

(4)负责消耗材料等验收、入库、发放及保管等工作；

(5)负责安全评估报告的盖章、发放及资料的归档保存；

(6)负责文书档案、文件管理和保密工作；

(7)负责公司印章、介绍信的管理工作；

(8)负责财务管理，税务、社会保险的办理工作；

(9)负责测量设备、消耗材料等供应商的选择和质量保证；

Q0)负责测量设备购置、验收、建帐建档、停用、报废等管理；

Q1)负责测量设备量值溯源工作，编制测量设备周期检定计划；

(12)负责安全评估环境和设施保障，以及实验室内务管理；

(13)负责公司内务管理、对外接待工作；

质量手册(JR-SC-01)第17页共65页

主题：组织与管理第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RRRR

(14)负责安全、消防、保卫、绿化等综合管理工作；

(15)完成领导交办的其它工作。

1.7.2安全评估部

(1)贯彻执行公司质量方针、质量目标，按管理体系文件的要求完成安全

评估工作；

(2)负责本部门技术业务和质量管理工作；

⑶安排本部门安全评估工作，承担委托安全评估业务；

(4)负责安全评估现场的保护;

(5)负责组织本部门人员参加实验室间比对和能力验证活动；

(6)负责本部门测量设备的使用、维护、保养、标识、维修等环节的管理；

协助测量设备的周期检定工作；

(7)负责现场安全评估过程中发生异常情况的处理，提出事故处理方法建

议并采取相应纠正措施；

(8)对安全评估过程中的偏离提出纠正意见，审核质量职责范围内允许例

外偏离申请；

(9)负责技术校核工作的组织实施；

(10)负责安全评估测量设备的运行检查；

(11)完成公司领导交办的其它工作。

1.8资源保证

1.8.1人力资源

(1)人员概况及岗位分工见附件1《人员一览表》

(2)授权签字人情况识别见附件2《授权签字人情况表》

1.8.2物质资源

Q)公司场地、实验室布局见附件3《公司平面图》

(2)所有与安全评估工作相关的测量设备和标准物质情况见附件4《测量

设备一览表》。

1.8.3技术资源

(1)安全评估能力和范围见附件5《安全评估项目一览表》；

(2)公司拥有附件5中所列各安全评估项目的方法及相应的标准；

(3)公司已建立了包括质量手册、程序文件、作业指导书等管理体系文件,

程序文件目录见附件6。

(4)外部支持服务和供应商的有关情况见附件7《外部支持服务和供应商

名录》。

1.9公正性措施

公司做出了公正性声明，以保证公司所有工作人员不受任^来自商业、财

质量手册(JR-SC-01)第18页共65页

主题：组织与管理第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

务和其它会影响其工作质量的压力。

1.10权力委派

为保证安全评估业务和管理体系的正常运作,公司对负有重要质量职责的

人员实行权力委派。以下人员不在岗位时，由其代理人履行其职责。任^

形式的权力委派均应由委派人做出书面委派记录。

(1)总经理不在岗时，由技术负责人代行其职责；

(2)技术负责人不在岗时，由安全评估部负责人代理其技术管理工作；

(3)质量负责人不在岗时，由综合部负责人代理其质量管理工作；

1.11质量保证

公司的组织形式应做到田可时候都能在不受干扰的情况下出具安全评

估报告，并保证安全评估结果的正确性和真实性。

1.11.1总经理签署公正性声明。

1.11.2按《实验室资质认定评审准则》的要求建立了管理体系，并保持其

有效运行，确保安全评估过程受控。

1.11.3开展质量监督、内审不唯理评审等管理体系运行有效性的监督活动。

1.11.4质量管理、技术工作、后勤服务职责分工明确，协调合作，确保公

司组织结构适应于质量管理。

1.12质量监督

1.12.1应配设熟悉安全评估方法和程序、了解各项安全评估任务的目的、

懂得如何

评审安全评估结果的人员为质量监督员。

1.12.2质量监督员以书面形式聘任，在公司范围内公开任命。

1.12.3监督员在质量负责人的指导下适时地、独立地开展质量监督活动。

1.12.4对形成安全评估报告的全过程实施连续的监督活动，并做好记录,

监督中发现问题时，质量监督员有权停止安全评估工作并提出纠正措施，

必要时，上报质量负责人处理。

1.12.5质量监督活动按《质量监督工作管理程序》进行。

1.13保密和保护所有权

1.13.1对来自于安全评估业务的所有信息（包括样品、技术资料、安全评

估结果等用取保密和保护所有权措施，安全评估报告的发送由专人管理,

杜绝安全评估人员利用客户的技术和商业信息从事牟利活动。

1.13.2建立《保密和保护所有权程序》，保证保密和保护所有权措施得以

实施。

1.14实验室间比对和能力验证

1.14.1为保揄口验证公司的能力持续性，公司积极参加外部评审机构、兄

弟机构发起组织的实验室间比对和能力验证活动。

1.14.2质量负责人负责组织、策划和实施实验室间比对和能力验证活动,

愦量手册（JR-SC-01）第19页共65页

主题：组织与管理第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施曰期：RR-RR-RR

并对结果进行评价。在实验室间比对和能力验证活动中发现的问题，要采

取纠正措施加以纠正；

1.14.3实验室间比对和能力验证活动按《实验室间比对、能力验证程序》

进行。

1.15实验室授权签字人

授权签字人是指经过评审机构授权或批准，对通过计量认证的实验室

出具的安全评估报告签字并负有责任的人员。授权签字人通常由公司提出

候选人名单，经过评审机构考核并在实验室通过计量认证批准时一并予以

批准。

授权签字人必须满足以下要求：

(1)具有相应的职责和权力;

授权签字人的主要职责是审查安全评估报告的完整性、项目齐全性、

安全评估依据和结论的正确性。授权签字人有权拒绝签署不符合要求的安

全评估报告，并责成有关人员改正。

(2)具有相应的工作经历;

授权签字人由具有从事消防产品、消防设施安全评估或建筑防火审核

或检查施工的工作五年以上并通过准则培训的人员担任。

⑶熟悉相应的安全评估管理程序和记录、报告审查程序；

⑷掌握有关安全评估项目的限制范围；

(5)掌握有关测量设备的校准状态；

(6)具有对相关的安全评估结果进行评定的能力;

(7)熟悉评审准则及相关技术文件要求。

(8)授权签字人识别(见手册附件2:授权签字人情况表)

支持性文件

JR-CR-01-20RR委托人专有权保护和保密控制程序

JR-CR-28-20RR质量监督工作控制程序

JR-CR-29-20RR能力验证及比对工作控制程序

质量手册(JR-SC-02)第20页共65页

主题：管理体系第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

2.1总则

管理体系是包括实施质量管理所需的组织结构(含职责\程序、过程

和资源，实施质量管理的目的是为了实现质量方针和质量目标，因此，管

理体系的内容应以满足质量目标的需要为准,建立与承担的安全评估工作

类型、工作范围和工作量相适应的管理体系。

2.2职责

2.2.1总经理负责确定公司的质量方针、质量目标和质量奖惩措施，负责

主持管理评审。

2.2.2质量负责人负责管理体系的建立，组织质量手册和程序文件的编制

或修改，负责管理体系文件的宣贯，并保证其现行有效性。

223质量负责人负责管理体系执行情况的监督管理工作。

224质量负责人负责管理体系审核计划的制定，并组织实施。

225技术负责人负责技术校核工作计划的组织实施和评价总结工作。

226各部门成员根据质量职责按程序规定实施相应的活动。

2.3质量方针、质量目标、公正性声明

详见"手册第0.3章公正性声明和第0.6章质量方针、质量目标"。

2.4质量承诺

2.4.1公司所有员工都能理解并坚决贯彻执行《实验室资质认定评审准则》

及公司质量方针、程序，通过认真工作达到质量目标。

2.4.2公司将由具备良好专业素质的人员，严格按照客户要求和规定的标

准方法、规范进行安全评估，为客户提供良好的专业技术服务。

2.4.3公司独立开展安全评估工作，工作质量不受任何商业、财务和其他

内、外不正当压力的影响，不参加任何影响自身公正地位的活动。

2.4.4公司保护客户的机密和专有权，坚持与客户合作的原则，竭力为客

户提供除安全评估和咨询服务。

2.4.5公司工作人员认真贯彻执行本质量管理体系的规定，遵守道德规范,

努力实现质量目标及质量承诺。

2.5管理体系过程

公司确定以下影响公司质量的过程：

《实验室资质认定评审准则》19个要素的管理体系。

2.6管理体系文件结构

261公司根据质量方针、质量目标以及承担的工作类型、范围和工作量,

按《实验室资质认定评审准则》的要求设置机构、分配各项质量职责、配

置各类资源、设计安全评估工作流程、策划质量活动、并建立管理体系。

2.6.2管理体系以管理体系文件的形式确定。公司管理体系文件分为三个

层次：质量手册、程序文件、作业指导书和质量记录。

悚量手册(JR-SG02)第21页共65页

主题：管理体系第1版第0次修订

颁布时间:RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

Q)质量手册：阐述质量方针、目标，并描述公司管理体系的纲领性文件；

(2)程序文件：是质量手册的支持性文件，描述为实施管理体系要素所涉

及各项质量活动所规定的途径(或方法)；

(3)作业指导书和记录：作业指导书是指导开展安全评估工作和管理工作

的指导性文件，是程序文件的细化。记录是管理体系运行的证据，包括安

全评估原始记录和质量活动记录，具有可追溯性。

2.6.3管理体系文件控制

管理体系文件是重要的受控文件。档案管理员应做好质量手册、程序文件、

作业指导书等管理体系文件的发放、回收，并作记录。当体系文件改版后,

档案管理员应及时回收所有改版前发放的受控文件,以保证体系文件的现

行有效，并按《文件控制程序》进行。

264管理工作、技术工作、支持服务和管理体系之间的关系

安全评估工作是技术性很强的工作，是公司工作的主干线；支持服务工作

是为技术工作服务的，为技术工作做好资源准备，起后勤和保障作用；管

理工作包括技术管理工作和服务管理工作，起着策划、组织、领导、控制、

创新的作用，管理的目的是为了高效地实现预期的目标。

(1)质量保证体系框图

公司管理体系对安全评估报告全过程按安全评估过程控制、人员、测量设

备、设施和环境、方法、分包、抱怨处理等环节加以控制，附件8《质量

保证体系框图》描述了各个控制环节及其相互关系。

(2)质量职能分配表见附件9O

2.7管理体系的运行

公司为确保管理体系的有效运行和不断改进、螺旋式上升，主要采取以下

措施；

2.7.1结合实际，按照要求制定和实施公司质量活动的目标、程序和有关

细则；

2.7.2对质量活动和活动的各个环节实施有效地控制；

2.7.3配置相应的设备与设施，并保持良好的安全评估环境；

2.7.4配备足够和能够胜任安全评估技术的岗位工作人员，并适时进行培

训；

2.7.5建立公司的改进机制，有效地利用内部审核、管理评审、预防和纠

正措施等管理体系持续改进的机会，并积极组织或参加能力验证和实验室

比对测试活动。

支持性文件

JR-CR-02-20RR文件控制程序

质量手册(JR-SC-03)第22页共65页

主题；文件控制第1版第0次修订

颁布时间:RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

3.1概述

为确保公司质量工作活动中始终保持使用文件的有效版本，对最新文

件及版本及时批准、发布、发放，对正在使用中的有效版本进行及时更改,

并对作废或失效文件或版本及时收回、存档、标识、销毁等处理。同时，

确保质量活动过程中，所产生的所有记录、资料或信息等达到文件化，并

实施有效的管理。除质量手册等质量文件需受控管理外，与公司安全评估

工作质量控制有关的所有文件，包括法规、标准、其他规范性的技术文件、

安全评估方法以及图纸、非标准方法、工作程序、指导书和手册、记录表

格，包括电子文件等资料，均需受到有效地控制。

3.2职责

321总经理负责质量手册的批准和发布;

3.2.2公司质量负责人负责与管理体系管理要求相关的程序文件及所引用

的记录的批准;负责与管理体系管理要求相关的计划文件和作业指导书及

所引用的记录的批准；

3.2.3技术负责人负责与管理体系技术要求相关的程序文件及所引用的记

录的批准才支术负责人负责与管理体系技术要求相关的计划文件和作业指

导书及所引用的原始安全评估记录、质量记录的组织编制审批工作；技术

负责人负责公司的技术文件的批准；

3.3文件控制范围

3.3.1外部文件：有关法律法规、上级文件/业务管理规范、国际/国家/地

区性的标准（规程1方法、测量设备使用说明书及有关信息、资料、手

册。

3.3.2内部文件：管理体系文件（质量手册、程序文件、作业文件、记录

表格）、公司质量评审记录及资料、自行开发的安全评估方法/非标方法/

软件和发文、向上级请示、报告、工作计划和总结。

3.4文件控制方式

3.4.1受控。对后续的更改，发放，回收，作废保留，销毁由综合部进行

控制。

3.4.2非受控。对后续的更改，发放，回收，作废保留，销毁不予控制。

3.5文件的编制、审批、发布

3.5.1公司内部文件由相关的责任人负责编制，编写的文件发布之前需经

审批，以确保文件规定与实际情况、预期的要求的适宜性、符合性。文件

的审批方式以手签方式进行。

3.5.2上级文件经总经理审阅确定其对管理体系的影响，并批转综合部办

理，其他外来文件由使用部门对文件的适宜性进行确认。

3.6文件的标识、发放

361外部文件：经总经理签批或使用部门确认后，加盖"受控”章列

J贡量手册（JR-SC-03）第23页共65页

主题；文件控制第1版第0次修订

颁布时间:RR-RR-RR实施曰期：RR-RR-RR

入体系受控文件发放；

3.6.2内部文件：公司所编书面文件以审批人的签字和/或公司印章表明其

有效状态；公司编写的体系文件（质量手册、程序文件和作业文件）应有唯

一性标识,并加盖"受控文件”章表明其受控状态。

3.6.3受控文件应标识发放，综合部应建立受控文件清单，并作好发放记

录，以便文件更改或作废后的更换或回收。文件发放范围由文件编制人和

综合部共同确定，文件发放应确保相关执行部门、岗位有及时获得有效文

件。

3.6.4受控文件须定期审核。质量文件由质量负责人组织每一年审核一次,

技术文件由技术负责人每一半年组织审核一次或在有新要求代替时。

3.7文件修订

3.7.1通过对公司现有文件的适宜性进行评审，至少在下列情况下须进行

修改：

a.上级规定、公司或部门职责发生变化；

b.质量方针和目标调整；

c.文件规定条款有相互矛盾；

d.提出合理的修改要求；

e.体系标准发生更新时；

f.其他适用修改的情况。

3.7.2文件修改应重新审批，除有特殊规定外，应由该文件的原审批部门/

人员或指定人员进行，但指定人员应获得与文件审批有关的背景材料。必

要时文件更改的内容应在文件或相应附件上加以标识。

3.7.3文件允许授权手写修改，修改应清楚标识，如为实质内容修改，修

改的文件应尽快正式发布。

3.7.4文件修改经审批后应及时发放到相关范围，作废的文件应由发放部

门及时收回、销毁，并做好发放、回收记录。需保留的作废文件加盖"作

废保留"章，以防误用。具体按照《文件控制程序》及《记录控制程序》

的规定执行。

3.8记录格式的控制

公司所涉及的记录格式，管理体系方面的记录格式由质量负责人审批，技

术方面的记录由技术负责人审批后方可使用。

3.8.1各岗位根据需要，由相应安全评估项目负责人负责其业务范围内的

原始记录（包括取制样记录、安全评估记录）的表格编制及日常管理。

3.8.2公司兼职管理员（包括设备管理员、文件档案管理员）负责其职责

范围内的记录表格的编制和管理。各岗位的兼职管理员负责各岗位的相

质量手册（JR-SC-03）第24页共65页

主题；文件控制第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

关记录的日常管理。

3.8.3综合部文件档案管理员负责管理体系内部审核和管理评审、纠正措

施跟踪审核、培训等记录的格式收集及归档保存。

384所有记录格式的更改涉及管理体系方面的内容由质量负责人审批之后

方可变更，技术方面的记录由技术负责人审批之后方可变更。

支持性文件

JR-CR-02-20RR文件控制程序

JR-CR-12-20RR记录控制程序

质量手册（JR-SC-04）第25页共65页

主题：安全评估工作的分包第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

4.1概述

对分包机构的管理及加强测试分包工作的控制，以保证分包机构具有

符合要求的工作能力。（本机构目前没有分包行为，但应体系要求，特制

XE本早T））

4.2职责

421总经理负责合格分包方的审批及分包工作的批准；

422技术负责人负责分包工作的确认及分包方能力的评价。

4.2.3综合部负责分包协议的签订和分包档案管理。

4.3分包的控制

4.3.1分包的提出，应充分考虑到各方安全评估机构的资源和技术能力，

分包比例必须予以控制（限测量设备使用频次低、价格昂贵及特种项目X

4.3.2推荐具备能力的分包方并加强对分包机构的后续管理。

4.3.3进行分包前，须报技术负责人确认并经总经理批准后方可进行。

4.3.4公司应将分包意图书面通知客户。

4.3.5分包方应具有胜任分包工作的能力。在分包之前，由技术负责人组

织对分包方的能力进行评价，具备相应能力的分包方，经总经理批准后形

成合格分包方名录，必要时由总经理与其签定分包协议，一旦发现不符合

工作质量要求，应中止该分包机构承担的工作对其提出改进意见。必要时,

终止分包项目。对分包方的评价方式和程度应与其能力相适应。

4.3.6公司所承接的安全评估工作中，某些项目因人员和设备等条件所限

制，特别是由于有关技术规范等的要求，需分包给其安全评估机构时，要

求该分包机构管理体系应通过省级计量认证资质评审。

4.3.7对分包方的考核应根据《分包控制程序》进行。

4.4分包责任

4.4.1分包协议应明确规定分包机构与本公司的责任关系。

4.4.2安全评估任务分包时应书面得到安全评估委托方的同意。公司对分

包方的工作质量负责。若客户或管理机构指定分包机构，则公司不负责对

分包机构的安全评估结果做出评价。

4.4.3分包机构向公司提供的分包项目的结果，公司应对其安全评估过程

和结果进行审核，确信无误后予以确认引用或参考使用，但审核不意味着

减轻分包机构应承担的质量责任。

4.5记录

综解B负责保盼包协议书、分刨n构能考核记录及分包机藻。

支持性文件

JR-CR-04-20RR分包控制程序

JR-CR-12-20RR记录控制程序

质量手册（JR-SC-05）第26页共65页

主题：采购服务与供应第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

5.1总则

为确保安全评估工作质量，应对安全评估工作的外部支持服务和供应

的质量进行有效控制。

5.2职责

521安全评估部提出本部门对外部支持服务与供应的需求申请及其使用

的评价和反馈。

5.2.2综合部负责测量设备、消耗材料等供应商和外部支持服务单位的选

择和质量保证，并负责建立和保存外部支持服务和供应商档案。

523质量负责人负责对外部支持服务和供应商质量保证的监督。

5.3外部支持服务与供应要求

5.3.1在购置测量设备、消耗性材料以及寻求印刷、运输、测量设备检定、

设施施工及维修，租借设备等外部支持服务时，应首先选择具有生产许可

证、安全认证、出口许可证、£09000认证等，有第三方质量认证或质

量保证的支持服务或供应商，以确保安全评估质量。

5.3.2当外部支持服务或供应商无独立质量保证时，应对供应商进行评估,

评估的主要内容为：

⑴各供给方同类材料、测量设备的性能比较；

(2)各供方的质量保证、服务能力；

(3)性价比;

(4)其它用户使用的信息反馈。

评估由综合部负责组织，技术负责人、安全评估部有关人员参加。评估的

意见应形成文件。

5.3.3只要有可能，对所购置的测量设备和消耗材料、设施施工和维修质量

在投入使用雌相应公司要求的标准^范进行安全评估、校准或检

5.3.4综合部应保存为安全评估提供所需的支持服务和供应品的所有供应

商的记录档案。

支持性文件

JR-CR-09-20RR供方评价与选择控制程序

JR-CR-22-20RR设备管理控制程序

质量手册(JR-SC-06)第27页共65页

主题：合同的评审第1版第0次修订

颁布时间：RR-RR-RR实施日期：RR-RR-RR

6.1概述

公司应对客户的每一项安全评估要求或公司的安全评估合同都进行有

效评审，确证公司具备满足客户要求的能力和资源。

6.2职责

6.2.1综合部负责安全评估委托的受理，并负责指导安全评估委托合同的

填写；

6.2.2综合部负责常规性委托安全评估任务的安排，特殊安全评估委托合

同需要技术负责人和总经理的审批后方可受理；

6.2.3技术负责人负责对特殊安全评估委托合同进行审核；

6.2.4总经理负责对特殊安全评估委托合同的批准；

6.2.5技术负责人负责组织对新的、复杂的或大规模的要求、投标书和合

同的审核；

6.3合同的评审

6.3.1合同的评审应以实际和有效的方式进行，在外部因素发生变化时，

能够适当地进行，并考虑到财务、法律、和时间等方面变化的影响。

6.3.2直接向公司申请安全评估的，其安全评估要