公司治理结构模式及我国的选择

公司治理结构模式及我国的选择找讲师、公开课，上诺达名师网，中国最大的培训平台/公司治理结构模式及我国的选择【摘要】公司治理结构的完善与否，直接影响公司财富的创造和股东利益最大化，本来通过阐述公司治理结构的起源，结合我国的实际情况，在吸收各国的公司治理结构模式，进一步分析我国公司治理结构现状及未来的趋势，以其能为我国经济体制改革和经济法制建设提供些许借鉴。【关键词】公司治理结构、双层委员会制、单层委员会制一、公司治理结构的起源公司治理起源于两权分离，发展于所有权的分散。随着经济的发展，企业家逐渐从资本家职能中分离出来,根据资源配置最优化的经济发展的内在要求,企业的经营权逐渐从资本家手中转移到专职的、拥有企业家才能的人手中。对企业资产拥有所有权的所有者们逐渐从企业运作的内部走到外部,他们不再直接经营企业,而是作为委托者委托职业经理人们经营企业,从而形成委托代理关系。正是由于公司所有和控制的分离导致了公司管制必须回应“代理”问题。所有权与经营权的分离虽然适应经济飞速发展的需要，但是由于所有者不实际管理公司事务，缺乏关于企业的全面信息，为了弥补这种缺陷与不足，目前的做法主要有两种：一种称之为外部控制,主要包括通过企业外部的一些控制手段,如完善的经理人市场,以及资本市场上的购收和兼并。另一种是内部控制,其控制手段主要是一些内部的制度设计,我们称之为公司控制(corporatecontrol)或公司治理结构。需要指出公司治理，也称公司管治或法人治理结构，是指在股东、董事、经理、债权人之间，在多数人股东和少数股东之间，在股东和公司之间分配公司控制权的制度。“公司治理”这一概念源起于美国伯利和米恩斯教授的经典著述《现代公司与私有财产》中的观察：公司所有和控制分离的现象，股权分散导致了强大的公司管理层和虚弱的公司所有者，当股东单独或集体行动都不能任免董事、经理的时候，公司董事、经理取得了永久的权力----没有所有权的控制权，而法律上的所有权-----股东-----仅仅是一种虚幻的存在.[1]为了行文的方便，本文下面将统一采用公司治理结构。二、公司治理结构的主要模式面上看起来,日本企业中的银行力量比较大,和德国比较相像,但由于银行和企业的关系亲密复杂,银行的债权人的身份严重弱化。三、我国公司治理的现状及选择在我国，公司治理结构对于许多公司，特别是大型国有企业，包括民营企业都是一个薄弱环节。由于历史的原因，我国现有的公司中很多都是由国有企业或其他政府部门控制的实体改制而来，在改制的过程中，有些公司的运作比较规范，然而在很多情况下，尚未真正实现向公司制的机制转变。1、股权结构不合理，超级股东控制一切。股权结构是指公司股东的构成，包括股东的类型以及各类股东持股所占的比例、股票的集中或分散、股东的稳定性、高层管理者的持股比例等。超级股东持有绝大部分股份的现象在实践中很多。2、董事会职责不清，独立性不强。主要存在两方面的问题：（1）董事会与管理层成员重合。（2）集团公司内部的多法人制度，集团公司越权干预公司的经营业务，甚至直接任命公司的董事长或总经理，直接违背公司法中的公司治理结构成员的职责与权利。3、监控机构不健全。虽然公司法规定了监事会的职责，但是在实践中发挥作用却非常有限；同时由于我国缺乏有效的外部监控制度，例如银行等作为债权人对公司的控制、经理市场对公司的控制在实践中很难发挥作用。另外，由于对管理人员的激励和约束机制的不足、公司治理的法制环境不健全等原因也是我国公司治理存在诸多问题的根源。面对公司存在上述问题，在吸收各国治理模式经验的基础上，应该考虑国有企业改制的历史的特定情况:除了考虑所有者的利益还要考虑其他利益相关人的利益，甚至还包括部分社会目标，特别是企业的职工的利益，还特别下设了有相当比率职工的监事会。随着我国资本市场的发展，保护小股东利益的呼声加强。鉴于此，中国证监会在2001年8月正式发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的通知，要求上市公司必须建立独立董事制度，该制度的实行，对进一步完善我国的公司治理结构，将加强对控股大股东的监督和中小股东的保护。但是独立董事能否真正发挥作用，经过实践证明不是那么明显，那么通过加强监事会的职责来完善保护股东利益是否可行呢？笔者认为未尝不可，同时也可以英美法系那样在董事会下设专门委员会的方式加强管理。四、公司治理结构未来的趋势随着国际化的趋势的加强，世界范围内的公司治理结构也正走向趋同化。然而好的公司治理结构没有单一的模式,从公司发展的实践上看,国际社会认为,比较好的公司治理结构发展趋势应具备某些共同的要素:1、问责机制和责任。内容包括明确董事会的职责,强化董事的诚信与勤勉义务,确保董事会对经理层的有效监督；建立健全绩效评价与激励约束机制。2、公平性原则。主要指平等对待所有股东，如果他们的权利受到损害，他们应有机会得到有效补偿。同时，公司治理结构设置应确认公司利益相关者(债权人、雇员、供应商、客户)的合法权利。3、透明度原则。一个强有力的信息披露制度是对公司进行市场监督的典型特征,是股东具有行使表决权能力的关键。信息披露也是影响公司行为和保护投资者利益的有力工具。良好的公司治理结构要求可靠的信息审计，以确保信息披露的真实性和准确性。无论是发达国家还是发展中国家都把完善公司治理看做是改善投资环境，夯实经济基础的必要手段。为了在日益变化的世界中保持竞争力，公司必须不断创新并改变其治理机制