高质量建设高标准农田为打造新时代更高水平“天府第二粮仓”提供内生动力

高质量建设高标准农田为打造新时代更高水平“天府第二粮仓”提供内生动力2024.3汇报人：背景01高标准农田建设规范02全州高标准农田建设情况03高标准农田建设案例04目录高标准农田建设任务及内容05建设高质量高标准农田对打造新时代更高水平“天府第二粮仓”的积极作用06背景01背景01确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题；加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。党的二十大报告提出“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”目标。党的二十大精神在推进乡村振兴上全面发力。习近平总书记来川视察系列重要指示精神以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。中央农村工作会议围绕建设农业强州加快特色农业全产业链发展，聚焦打造全国优质特色农产品基地和“天府第二粮仓”，加快建设主导产业突出、规模效益显著、产业链条健全、综合竞争力强的现代农业体系，守牢粮食安全供给底线，做大做强特色优势农业产业，做长做全农业产业链条，巩固提升农业综合生产能力，打造六个百亿级和八个十亿级农业产业集群。州委九届七次全会议对农田、粮食和农产品保障提出了新的要求，即建设新时代更高水平“天府粮仓”，确保粮食安全和重要农产品供给。实施粮食扩面增产工程；量质并重建好“天府良田”；强化农业科技和装备支撑。中共四川省委四川省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验在推进乡村振兴上全面发力的意见高标准农田建设规范021、项目管理办法

2、测绘

3、设计4、验收

2-1四川省高标准农田建设项目管理办法高标准农田建设规范02为深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和党的二十大报告提出的“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”目标要求，按照省委、省政府关于建设新时代更高水平“天府粮仓”的安排部署和农业农村厅党组关于守牢建好天府良田的有关要求，进一步推进全省高标准农田建设规范化、制度化，筑牢“天府粮仓”基础。同时《四川省〈农田建设项目管理办法〉实施细则》自2019年起实施，4年有效期即将到期，农业农村厅于2023年12月8日发布了《四川省高标准农田建设项目管理办法》。《管理办法》共有十章六十条。第一章主要明确了《管理办法》制定依据、高标准农田建设的定义、管理体制机制、基本原则、管理程序及要求。新增解释高标准农田建设定义，细化了管理程序。第二章主要明确了省、市、县三级农业农村部门、参建单位、专家及社会职能职责。新增参建单位职责，落实建设责任，鼓励社会各方参与设计、建设、验收和管护。第三章主要明确了省、市、县三级规划编制的原则及项目储备库的建设及管理制度。新增项目储备程序，强化项目前期准备工作。第四章明确了高标准农田建设项目的申报、任务下达、实施方案的编制依据要求、建设内容、实施方案和年度计划的审批程序及项目前期要求。第五章主要明确了项目的建设期限、“先建后补”的实施方式、资质及质量要求、参建单位职责、监督管理、项目调整审批及终止。新增创新机制，鼓励以奖代补、以工代赈的方式开展高标准农田建设；删减项目调整县级审批权限，压实市级职责。第六章主要明确了验收程序、验收条件、验收时间要求、信息公开。第七章本章节为新增章节，主要明确了高标准农田建设项目信息化管理平台，定期开展项目调度、统计调查、上图入库等工作，鼓励各地用信息化技术开展高标准农田建设和管理。第八章主要明确了管护原则、管护机制、管护经费来源、资产量化及管护要求。第九章主要明确了对高标准农田建设项目管理风险进行防控、监督检查和评价、违规处理、检查审计、档案管理等要求，重点突出了验收、管理、质量提升方面的省级抽查。第十章主要明确了本办法的性质、解释权限、执行时间等，市（州）、县（市、区）农业农村部门可结合实际制定具体实施办法。《国家基本比例尺地图测绘基本技术规定》

GB35650-2017《国家基本比例尺地图图式

第1部分1:5001:10001:2000

地形图图式》

GB/T

20257.1-2017《工程测量标准》

GB50026-2020《数字航空摄影测量测图规范

第1部分1:5001:10001:2000

数字高程模型

数字正射影像图

数字线划图》CH/T

3007.1-2011单击此处输入你的正文，文字是您思想的提炼，为了最终演示发布的良好效果，请尽量言简意赅的阐述观点；根据需要可酌情增减文字，以便观者可以准确理解您所传达的信息。666单击此处输入你的正文，文字是您思想的提炼，为了最终演示发布的良好效果，请尽量言简意赅的阐述观点；根据需要可酌情增减文字添加标题测绘工作主要技术依据2-2测绘高标准农田建设规范02测绘规范地形图现状图竣工图位置图数字线划图（DLG）体现项目区地形地貌，按规范表达自然要素和人工设施的形状、大小、表面形态、空间位置、地理属性，为项目管理和工程建设等各阶段提供“第一手”图数依据测绘成果专题图锁定实施前现状，为项目管理、施工设计提供影像支撑实施前

检查验收、效果展示、备案存档...实施后数字正射影像图（DOM）测绘新技术应用·多角度·大密度·高精度

还原真实地形

精准土方量算

真彩色三维激光点云测点成云采集处理应用测绘新技术应用数字高程模型（DEM）2-3设计高标准农田建设规范02国标的演变➸2022年发布了《高标准农田建设通则》（GB/T

30600-2022）,对2014年5月发布的《高标准农田建设通则》（GB/T

30600-2014）做了首次修订。《高标准农田建设通则》标准修订工作以全面提升农田质量、提高农业综合生产能力为目标，以体现区域特色为重点，面向农业机械化、规模化、产业化，统筹农田基础设施建设和地力提升，优化完善内容与技术规范，提高了标准的科学性、适用性、可操作性。一是综合考虑区域自然资源条件、经济社会发展水平和农业生产基础，明确分区域建设重点和具体指标，便于各地按照“什么急需先建什么、缺什么补什么”组织开展高标准农田建设，减轻或消除影响农田综合生产能力的主要限制性因素。二是将高标准农田建设成效与粮食产能相衔接，分省分作物设置粮食综合生产能力标准参考值，确保高标准农田建设各项措施主要服务于粮食生产。三是将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程，在优化高标准农田基础设施建设内容的基础上，合理设置地力提升内容，切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护。新《高标准基本农田建设通则》基本框架农田基础设施建设工程、农田地力提升工程、管理要求核心内容3大板块壹田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电、其他农田基础设施建设6类工程贰土地权属确认与地类变更、验收与建设评价、耕地质量评价监测与信息化管理、建后管护、农业科技配套与应用管理要求5个方面叁规范性3张：基础设施建设工程体系表、基础设施工程建设要求表、地力提升工程体系；资料性3张：建设区域划分表、地力参考值表、粮食综合生产能力参考值表附录两类6张表肆2-3设计高标准农田建设规范02新《高标准基本农田建设通则》修订的主要内容更改了使用范围标准由“适用于高标准农田建设活动”更改为“适用于高标准农田新建和改造提升活动”,提升了标准的适应性。标准将“高标准农田”定义由原来的“基本农田”更改为“耕地”,扩展了高标准农田的定义范围。修订了原则更改了“规划引导原则、因地制宜原则和数量、质量、生态并重原则”的内容，增加了“绿色生态原则”，将“维护权益原则”更改为“多元参与原则”，将“可持续利用原则”更改为“建管并重原则”,彰显了新时代新要求。梳理了框架结构标准由“建设内容与技术要求”“管理要求”“监测与评价”“建后管护与利用”4部分内容,梳理调整为“农田基础设施建设工程”“农田地力提升工程”“管理要求”3部分内容，并附相关附表，结构更加合理明晰。2-3设计高标准农田建设规范02新《高标准基本农田建设通则》修订的主要内容设定了分区域建设要求根据气候条件、地形地貌、障碍因素、水源条件等，全国划分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区、青藏区等7个区域。分区域设定了相关建设要求。强调了绿色发展要求补充增加了农田地力提升工程章节内容。高标准农田建设主要措施可分为基础设施建设与地力提升两类，长期以来,各地组织开展设施建设较多，地力提升较少。本次修订着重补充完善了地力提升相关指标，包括土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等三方面的工程内容，为各地开展耕地质量提升建设提供有效技术参考。调整了技术指标调整、完善、补充了相关具体建设指标，将原则性规定完善细化为可操作性标准指标,涉及基础建设类指标84项，地力提升类指标26项，粮食综合生产能力参考指标203项;将20项已不适用的具体指标修改为指导性规定。2-3设计高标准农田建设规范022-3设计高标准农田建设规范02四川省地方标准的演变2023年6月发布了《四川省高标准农田建设技术规范》（DB51/T3062-2023）,该规范不是对四川省《高标准农田建设技术规范》（DB51/1872-2014）的修订，而是依据《高标准农田建设通则》(GB/T30600—2022)，与相关行业标准及地方标准相衔接，结合四川省实际，从新编制的。新规范要求全省高标准农田建设应在本规范的指导下，根据亩均投资标准和投资可能，按照“急用先建、缺啥补啥”的原则，合理确定田、土、水、路、电等各类工程的建设内容和投资比例，因地制宜、实事求是开展高标准农田建设，守牢建好天府良田，为建设新时代更高水平“天府粮仓”提供有力支撑。➸✕《四川省高标准农田建设技术规范》基本框架建设区域及工程布局、农田基础设施建设工程技术要求、农田地力提升工程技术要求、管理要求核心内容4大板块壹细化了重点、限制、禁止建设区；明确了田（地）块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电工程布局要求3类建设区域及5类工程布局要求贰根据我省实际细化了田（地）块整治、灌溉与排水、田间道路工、农田防护与生态环境保护、农田输配电、其他工程技术要求农田基础设施建设6类工程技术要求叁土地权属确认与地类变更、工程建设、验收与建设评价、耕地质量评价监测与信息化管理、建后管护、农业科技配套与应用

管理要求6个方面肆2-3设计高标准农田建设规范02规范性2张：建设体系表、各区域建设重点及技术要求表；资料性2张：建设区域划分表、粮食综合生产能力参考值表附录两类4张表伍2-4验收高标准农田建设规范02四川省地方标准的演变2019年，农业农村部印发了《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号），对竣工验收工作提出了总体要求。为进一步细化相关要求，规范全国高标准农田建设项目竣工验收工作，确保项目建设质量，农业农村部研究制定了《高标准农田建设项目竣工验收办法》。《办法》共分为五章。第一章“总则”，主要阐述了制定依据，明确了竣工验收的定义、职责分工及适用范围。第二章“竣工验收依据和条件”，提出项目竣工验收五方面依据以及申请竣工验收项目应满足的六项条件。第三章“竣工验收程序和内容”，明确了项目竣工验收程序、竣工验收内容、竣工验收信息公开公示等要求。值得一提的是，为推进项目验收工作，《办法》明确规定，要在项目完工后半年内组织完成竣工验收工作。第四章“监督管理”，提出竣工验收过程中要严格执行有关工作纪律和要求，积极配合审计和监督检查，自觉接受社会和群众监督。第五章“附则”，对《办法》的实施时间等予以明确。没找到其他的验收办法，不清楚是不是只有这个《高标准农田建设项目竣工验收办法》全州高标准农田建设情况031、建设成效

2、有利条件

3、建设瓶颈4、契机

截至2020年底，凉山州已建成高标准农田面积328.23万亩，其中永久基本农田面积174.72万亩。建成后的高标准农田，亩均粮食产能增加10%～20%，稳定了农民种粮的积极性。完善了农田基础设施，提高粮食生产能力01已建成高标准农田，优化了农田生态格局，增强了农田生态防护能力，减少了农田水土流失，降低了农业面源污染，保护了农田生态环境，农业绿色发展水平显著提高，节水、节电、节肥、节药效果明显。改善了农田生态环境，促进农业可持续发展02从实践看，平均每亩节本增效可达500元，有效减少了农民生产性投入，提升了农民的耕作积极性，巩固了凉山州脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。改变了农业生产方式，提高农业生产效益0304完成了建设入库工作，数字化高标准农田2011年至2020年间，全州通过国土、水利、发改、农业等部门实施项目建设高标准农田328.23万亩。已建成高标准农田图斑全部统一上图入库、集中管理，完善了高标准农田“五统一”的建设管理新机制。3-1建设成效全州高标准农田建设情况03政策保障凉山州也积极响应国家政策，开展了安宁河谷耕地保护立法工作，为安宁河谷流域耕地包含和高标准农田成片建设提供了制度保障。上级支持省级建立高标准农田建设考核评价体系，纳入省政府目标绩效管理、市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、乡村振兴先进县和现代农业园区创建等重要内容。基础良好我州组建了高标准农田建设专业技术团队，为推进高标准农田建设提供可靠的技术保障。17个县（市）各部门协调推进、绿色农田建设、“五良”融合等方面进行了实践探索，为大规模推进高标准农田建设提供了有益经验。资源富集水系密布且降水充沛，农业生产条件媲美成都平原，流域内现有有效灌溉面积257万亩，是省内农业生产条件最优越的区域之一，也成为省内的粮食主产区、优质农特产品生产基地、草食畜牧产品生产基地。国家重视近年来，中央1号文件连续多年部署高标准农田建设，将农田建设作为落实粮食安全省长责任制重要内容，明确粮食安全实行党政同责，并纳入国务院督查激励的30项措施，层层压实建设责任。机制健全2018年，新一轮国家机构改革，明确将农田建设项目管理职责整合到农业农村部门统一管理。项目和资金、竣工验收、建后管护、考核评价等管理办法相继出台，农田建设制度框架基本建立，建设资金保障能力逐步增强。3-2有利条件全州高标准农田建设情况03全州耕地总面积856.37万亩，坡度在25度以上面积达191.42万亩，占耕地总面积的22.35%。大多耕地（特别是还未建设的耕地）交通不便，施工材料运输困难，施工难度大，建设成本高。自然条件差、建设难度大壹地方财力有限，农民群众自筹资金困难。种植粮食成本逐年增加，农户的种粮收益较低，不如种植经济作物、花卉苗木、畜禽水产养殖等，部分地区农民种粮积极性不高。社会经济欠发达、农民种粮积极性不高贰已建设高标准农田改革前由财政、水利、农业、发改、国土资源等多个部门组织建设，各部门对投资标准、建设内容、管护措施、人员配置等要求不尽一致，造成了高标准农田建设和管理标准不统一。基层经验不足，项目管理不到位叁全州水资源，特别是可利用水资源时空分布严重不均。安宁河谷流域内水资源相对较好，水利设施布局相对完善；二半山、山区可利用水资源较少，设施欠缺，调蓄能力差，供水矛盾突出。水资源分布不均肆3-3建设瓶颈全州高标准农田建设情况03政策支持党的二十大报告提出“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”目标。耕地保护政策的收紧近年来，耕地保护要求异常严格，作为耕地保护的重要手段之一，高标准农田建设必然首当其冲。随着新一轮十年高标规划落地，接下来的几年里，高标准农田建设必然成为农田建设的重中之重。也许还会成为耕地占补平衡的重要手段。自身优势截至2020年底，凉山州已建成高标准农田328.23万亩，已建成项目改善了农业耕作条件，提高了农业生产机械化利用率，增加农田耕作的科技含量等，起到了很好的示范带动作用，调动了种粮农民种粮的积极性。3-4契机全州高标准农田建设情况03高标准农田建设案例041、达州模式2、宜宾模式高标准农田建设的达州模式04近年以来，达州抢抓脱贫攻坚和乡村振兴战略机遇，坚持“强基础、抓产业、转方式、调结构、促效益”的发展思路，各地积极创新开展赋能“高标准农田+”新模式，因地制宜实施田园综合体、治理撂荒地、打造园区经济及智慧田野等项目建设，多措并举赓续农业增产增收新动力。2019—2020年，达州市完成建设面54.05万亩，全市粮食产量居全省第一位，油料作物产量居全省第四位，为农村基础设施和农民生产生活条件不断改善，提供了重要支撑。发展“稻田+”，建设田园综合体按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，达州市作为粮油主产区，坚持以高标准农田项目建设为抓手，以增产增收为动力，以自然村落、特色片区为开发单元，大力实施“组团式、种养型、立体式、生态化”的“稻田+”田园综合体，构建起“农业+文旅+社区”等建设模式，发展势头十分迅猛。高标准农田建设的达州模式04发展“稻田+”，建设田园综合体现已打造开江-甘棠-任市-讲治“鱼米之乡”、大竹乌木稻虾（鱼）共养、宣汉县明月-胡家稻鱼（荷花）等田园综合体25万亩。2019—2020年，开江县“鱼米之乡”整合各类涉农资金7.5亿元，撬动金融和社会资本2亿元，建设高标准农田10万亩，成功探索出“稻田+”产业模式，建成“稻田+”核心区2万亩，大闸蟹、小龙虾获得国家地理标志，“稻田+”园区被评为省级四星级园区。

开江县稻渔现代农业园区大竹县乌木镇广子村高标农田宣汉县胡家镇鸭池村稻鱼共养开江县“稻田+”省级稻渔现代农业园区要换案例高标准农田建设的达州模式04补齐短板，治理撂荒耕地开展“撂荒耕地产生根源及对策建议”调研，并以户为单位建立了撂荒耕地台账，详细登记撂荒土地位置、面积、类型、撂荒原因及年限等信息，准确掌握全县撂荒耕地的底数。目前，该项目区玉米长势喜人，实现了当年改造、当年利用、当年见效的“三个当年”高标准农田建后管护利用目标。整合高标准农田建设、宜机化改造项目，开展撂荒耕地治理。争取省级种粮补贴资金2440万元，对玉米、大豆按照45.64元/亩的标准给予补贴；县级投入1000万元，对集中治理10亩以上的撂荒耕地，按照治理难度和治理后成效，分级给予400、600、800元/亩补助。目前，全县累计完成撂荒耕地治理面积2.87万亩，超额完成市县下达年度治理目标任务。

组建由县级力量、驻点农技人员组成的督导工作队，开展全县大豆玉米带状复合种植及撂荒地治理督导工作，协调指导各乡镇（街道）建好百亩攻关点、千亩示范片，确保种植规范、面积充足。由帮扶单位牵头对全县37个乡镇（街道）大豆扩种及撂荒地治理情况开展全覆盖核查，确保问题早发现、早整改。出台了《宣汉县撂荒耕地治理实施方案》，治理后的撂荒耕地主要用于粮食生产，特别是大豆玉米带状复合种植，实现耕地功能发挥最大化。今年治理的撂荒耕地中的2.81万亩用于粮食生产，占整治面积的98%，做到了“良田粮用、良田产粮”，将稳定提升粮食产量整合高标准农田建设、宜机化改造项目，开展撂荒耕地治理。争取省级种粮补贴资金2440万元。

高标准农田建设的达州模式04“三生共融”，打造园区经济2019—2020年，辖区渠县累计投入各类资金6.12亿元，其中持续整合交通、农业、水利等涉农项目财政资金3.45亿元，引进培育四川帮豪科技、渠县国粮、四川国澳等16家新型经营主体自筹资金1.10亿元，融合旅游、文化、科技、康养等元素，高起点规划“一园两环三核多点”，建设高标准农田1.5万亩，土地平整率达40%

以上。大力推广“稻+鸭”“稻+鱼”“稻+菌”“稻+再生稻+油”等复合种植模式2万亩，粮油耕种收实现了全程机械化；积极探索形成清新水域、洁净蓝天、清洁土壤的“三生共融”有庆优质稻现代农业园区建设，成功塑造“五谷丰登大舞台”等10余处景点，实现园区变景区、田园变公园的可持续发展格局，带动农民人均年增收200元以上。

高标准农田建设的宜宾模式04宜宾市是四川省重要的特色效益农产品基地，近年来，宜宾市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续加强高标准农田项目建设，增强粮食生产能力和防灾减灾能力。2019年以来，全市已建成一批建设模式优、质量标准高、产业结构顺、三产融合紧、经营模式佳、增收效益好、示范带动强的高标准产业基地。注重导向，发挥四个支撑，保安全、顾效益支撑粮食安全保障。坚持粮食产业放在首位，按照良田粮用的原则，高标准农田主要集中投向粮食生产功能区、重要农产品保护区及以粮、油、薯、菜为主导产业的现代农业园区，通过持续提升农田基础设施和生产条件，将项目区改造提升为高标准产业基地，提升粮食和重要农产品供给能力。宜宾市叙州区复龙片区水稻产业基地高标准农田建设的宜宾模式04注重导向，发挥四个支撑，保安全、顾效益支撑粮经复合发展。采用稻渔共生、稻菜轮作、粱豆套作、果粮菜等粮经复合立体种植模式，提高土地利用率、产出率，实现一年四季有看点、有收益，多渠道促进农民增收。辖区南溪区酿酒专用粮现代农业园区被评定为2020年四川省四星级现代农业园区，并成功举办酿酒专用粮采购商大会。支撑三产深度融合。同步推进一二三产融合发展，打造宜长兴、水泸坝等农旅融合景观带，深入挖掘农耕文化、农事体验、观光等旅游元素，举办水稻丰收节、高粱节、采摘节等农旅文化活动，培育壮大“特色农业+精深加工+生态旅游+农事体验+文化活动”复合业态，将高标准农田项目区建成乡村旅游景区、休闲体验园区，实现“田园变公园、农房变客房、产品变商品”。项目区农民收入得到大幅增加。

南溪区五粮液原粮种植基地水泸坝环金秋湖宜宾珙县洛亥镇丰收节活动高标准农田建设的宜宾模式04注重导向，发挥四个支撑，保安全、顾效益支撑附加值提升。在项目区生产绿色、有机农产品，仅酿酒专用粮基地便认证绿色基地9.25万亩、有机基地1.1万亩，通过塑造“宜宾糯红高粱”“冠英有机米”、“水泸坝富硒米”“银皇花生”等品牌（“宜宾糯红高粱”被认定为国家地理标志保护产品），提高农产品附加值，助推农产品进村入城。

宜宾糯红高粱水泸坝冠英有机米银皇花生高标准农田建设的宜宾模式04立足源头，明确四个标准，求统一、存差异明确布局标准。坚持粮食安全底线，按照整村整乡推进、集中连片打造的要求，每年各县（区）选址建设项目区原则上不超过3个，至少建设1个万亩以上集中连片的高标准农田项目区。明确技术标准。探索形成坡改梯等高度筑台、等倍数宽度、等水平平面的“三等”建设标准成果，并在全市推广应用。制定《宜宾市高标准农田建设技术方案》，对中央、省级高标准农田建设标准进行细化提高，对农田工程实行规范统一的技术标准，统一类似地形条件的建设模式、工程用材、施工工艺，避免全市农田项目建设五花八门，确保全市工程质量建设水平。明确建设标准。实行水田、旱地同步规划实施，渠道、田间路综合配套，突出建设重点。水田整治上，因地制宜进行田型调整，必须做到表土剥离、回填平衡；旱地整治上，0°～5°耕地实行缓坡地改造，5°～25°坡地实行坡改梯建设，采取“台地+三沟+小型水利工程+带沟生产路”建设标准。明确生态标准。积极打造农田绿色示范区，实行工程措施与农耕农艺措施相结合，集成组装种养循环利用、秸秆综合利用、测土配方施肥、病虫害综合防控、土壤地力改良等绿色节肥、节药科技措施，示范带动绿色生产方式转变，项目区全面做到至少采用一项生态措施，有效实现农业增效、农村增绿、农民增收。

高标准农田建设的宜宾模式04聚焦创新，探索四种模式，试突破、寻活力探索多元建设模式。在县级农业农村部门集中打捆招投标的基础上，探索工程建设高质高效的新路子。如辖区南溪区探索农投公司代建模式，借助农投公司资金实力雄厚避免资金周转压力，确保项目无缝顺畅施工；兴文县探索推进高标准农田权责下沉，以乡镇作为项目业主，充分调动乡镇抓项目的积极性、能动性；叙州区探索EPC建设模式，将设计单位和施工单位选择“两步”公开招投标并作“一步走”，减少程序耽搁时间。

探索投入模式。在全省率先制定《关于探索推进“乡村振兴贷-高标准农田建设专项贷”的意见》，探索地方商业银行支持农田建设的有效渠道，缓解高标准农田建设资金投入压力。如辖区长宁县积极申请7000万元专项贷解决县级补助资金配套的问题。探索适度经营模式。在充分尊重农民意愿和稳定土地承包权的前提下，吸引企业和个人参与高标准农田建设、开发、经营，推动土地适度规模化、集约化经营。探索长效管护模式。坚持建管并重，以建促管，把管护工作贯穿到项目实施全过程。如辖区翠屏区积极探索建立“一查三管四护”管护机制，出台支农资金分红意见，每年给予村集体经济组织0.5%～4.0%的固定分红，推动“村集体+经营主体+管护人”联建联管、共建共享。

高标准农田建设任务及内容051、建设任务

2、建设内容

高标准农田建设任务及内容05凉山州高标准农田建设主要指标表（2021—2030年）序号指标目标值指标属性2021-20252026-20301高标准农田保有量（万亩）463.56575.2预期性其中新建高标准农田面积（万亩）135.33111.64预期性已建高标准农田改造提升面积（万亩）41.4640.25预期性新增高效节水灌溉面积（万亩）20.4721.99预期性2新增粮食综合生产能力稳定保障全州粮食产量54.51亿斤以上预期性改造提升高标准农田产能不低于高标准农田产能的平均水平预期性3建成高标准农田亩均节水率（10%）10%以上预期性4建成高标准农田上图入库覆盖率100%预期性5-1建设任务规划期内：新建高标准农田面积246.97万亩；改造提升高标准农田面积

81.71万亩；新增高效节水灌溉面积

42.46万亩。高标准农田建设内容05凉山州十年高标建设分区根据州域内气候特点、地形坡度、土地资源、耕作制度、农业水

价综合改革等情况，按照自然资源禀赋和社会经济条件相对一致、粮蔬作物生产与农业可持续发展区划相对一致、区域地理空间相连与县级行政区划相对完整的要求，将全州高标准农田建设分为四个区域，分别是安宁河谷片区、高山坝子片区、高山峡谷片区、西部高原片区。新建高标准农田建设项目需优先满足区域相对集中，耕作土壤理化性状与农作物生产相适应，配备水利和道路骨干先导工程，建设区域农户种植农作物意愿要求。改造提升项目参照高标准农田清查成果，对于建设投入较低、建设内容不全的区域，按照“缺什么、补什么”的原则开展有针对性的建设。田块整治工程布局要求小变大、陡变缓、大弯就势、小弯取直。平耕地水田按条（格）田布局；平耕地旱地宜对高程基本一致、形状不规整的地块进行合并或调整。坡耕地水田宜按梯田布局，坡耕地旱地宜按梯地布局。河谷区域和高山平坝区，以打造规模化生产经营，稳产高产的现代农业基地为目标，以“田型调整”为主要建设内容，打造集中连片、宜机械化的高标准农田。高山、二半山区域耕地分布散，耕作层薄，以坡改梯为建设重点，结合沟道治理、坡面防护等工程，提高耕地生产能力和水土保持能力。田坎砌筑梯田埂坎宜采用土坎、石坎、土石混合坎或植物坎，在土质黏性较好的区域，宜采用土坎在易造成冲刷的土石山区，应结合石块、砾石的清理，就地取材修筑石坎。在土质稳定性较差、易造成水土流失的地区，宜采用石坎、土石混合坎或植物坎。建成后农田土层厚度宜达到50cm

以上，耕作层厚度宜达到20cm

以上。基础设施占地面积与建设区农田面积的比例，不得高于8%。土地平整高标准农田建设任务及内容055-2建设内容土壤改良我州耕地质量参差不齐，河谷平原耕地肥沃，高山、二半山地区耕地质量相对贫瘠。为有效提高农业生产，可通过工程、物理、化学和生物等综合措施，切实提高耕地质量。对土壤瘠薄、砾石含量高、障碍层次、质地偏黏或偏砂等耕地，宜结合工程、农艺、生物等措施，消除土壤障碍因素，改善土壤质地因地制宜推广秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、测土配方等措施，提升土壤有机质含量，促进土壤养分相对均衡。土壤有机质含量达到20g/kg

以上，耕层土壤pH值宜保持在5.5～7.5，耕地质量等级宜达到6.70

等以上。结合耕地质量监测点现状分布情况，增设耕地质量监测点，每3.5万亩左右布设1个，开展长期定位监测。高标准农田建设任务及内容055-2建设内容灌溉排水按照“大中小微并举，蓄引提灌排结合”的要求，加快凉山州大中小微水利工程建设，针对河谷、二半山、高山不同地形地貌的特点，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，因地制宜采取渠道防渗、管道输水灌溉、喷微灌等节水灌溉措施。结合地形、降水、土壤、水文地质条件，兼顾生物多样性保护，采取明沟、暗管、排水井等工程，因地制宜选择水平或垂直排水、自流、抽排或两种方法相结合的排水方式。建成后农田灌排工程配套完善，输、配、灌、排水及时高效，灌排能力明显提升，农田灌溉保证率不低于50%，旱作区农田排水设计暴雨重现期达到5～10年一遇，1～3d暴雨从作物受淹起1～3d排至田面无积水。水稻区农田排水设计暴雨重现期达到10年一遇，1～3d暴雨3～5d排至作物耐淹水深。渠道防渗管道输水喷灌微灌高标准农田建设任务及内容055-2建设内容田间道路田间道路的布置应适应农业现代化需要，与现有的农业基础设施相配套，布局宜与沟渠、林带结合布置，提高土地节约集约利用率，并与相关规划进行衔接，统筹兼顾，合理确定田间道路的密度。田间道路工程应合理占用农用地，特别是少占耕地。河谷和平坝区应完善道路系统的配套，设置必要的下田设施、错车点和末端掉头点，满足现代化机械作业要求高山、二半山区域，主要以“缺啥补啥”的原则，以新建和改造机耕路、生产路为主，改善农业生产便利度。田间道（机耕路）路面应满足强度、稳定性和平整度的要求，宜采用泥结石、碎石等材质和车辙路（轨迹路）、砌石（块）间隔铺装等生态化结构。根据路面类型和荷载要求，推广应用生物凝结技术、透水路面等生态化设计在暴雨冲刷严重的区域，可采用混凝土硬化路面。道路两侧可视情况设置路肩，路肩宽宜为30cm～50cm。生产路路面材质应根据农业生产要求和自然经济条件确定，宜采用素土、砂石等。建成后田间道路通达率河谷平坝地区达到100%，二半山、高山区不低于90%，满足农机作业、农资运输等农业生产要求，机耕路路面宽度宜为3m，生产路路面宽度宜为1～2m，安宁河谷地区需满足大型机械化作业要求，路面宽度可适度放宽。机耕路透水路面高标准农田建设任务及内容055-2建设内容农田防护与生态环境保护耕地是生产和生态的统一体，在高标准农田建设中，将绿色发展理念贯穿整个建设过程。实施水土流失治理、岸坡防护、沟道治理、坡面防护等生态工程，在建设过程中，采用先进工艺，减少对现有生态环境的破坏，保持和改善农田生态环境，增强生态服务功能。实施坡面防护工程应合理布置护坡、截水沟、排洪沟、小型蓄水等工程，系统拦蓄和排泄坡面径流，集蓄雨水资源，形成配套完善的坡面和沟道防护与雨水集蓄利用体系。沟道治理应与小型蓄水工程、防护林工程等相互配合。建成后，区域内受防护农田面积比例一般不低于90%，防洪标准达到10～20年一遇。开展绿色农田建设示范，选择部分区域集中开展绿色农田建设示范，提