工程结算指导手册

雨润控股集团

YURUNHOLDINGGROUPCOMPANYLIMITED

程

结

算

手

工程结算中心编制

防1雨润控股工程结算手册2014年3月

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目录

第一章结算方法与技巧...........................................................5

1.1通用篇....................................................................5

1.1.1复审申请审核方法...........................................................5

1.1.2结算审计流程...............................................................6

1.1.3结算资料有效性和真实性审查要点............................................7

1.1.4固定总价工程审计要点......................................................8

1.1.5费率工程审计要点..........................................................11

1.1.6固定单价工程审计要点.....................................................72

1.1.7劳务工程审计要点..........................................................12

1.1.8中途退场结算审计要点.....................................................13

1.1.9签证结算审计要点..........................................................13

1.1.10工作界面审查要点.........................................................14

1.1.11甲控材审计要点...........................................................15

1.1.12材料属性变更或采购方变更结算方法.......................................17

1.1.13合同文件在结算审计中的应用..............................................18

1.1.14施工组织设计在结算审计中的应用.........................................18

1.1.15材料检验报告在结算审计中的应用.........................................18

1.1.16隐蔽工程验收记录在结算审计中的应用.....................................18

1.1.17漏算少算处理方法.........................................................18

1.1.18结算争议处理方法.........................................................79

1.1.19合同单价过高的处理方法..................................................19

1.1.20施工方消极核对的应对方法................................................20

1.1.21造价软件使用注意事项....................................................20

1.2土建专业.................................................................22

1.2.1土方工程结算审计要点.....................................................22

1.2.2措施费结算审计要点.......................................................22

1.2.3地勘报告在结算审计中的应用...............................................24

1.2.4土建工程量计算注意点.....................................................24

1.2.5土建定额套价注意点.......................................................25

1.3装饰专业.................................................................25

1.3.1建厂项目外立面竣工图真实性审查方法......................................25

1.3.2装饰工程量计算注意点.....................................................26

1.3.3装饰定额套价注意点.......................................................26

1.4园林绿化专业.............................................................27

1.4.1园林工程量计算注意点.....................................................27

1.4.2园林定额套价注意点.......................................................28

1.5安装专业.................................................................28

1.5.1安装工程审计方法及思路...................................................28

1.5.2通风工程的审计要点.......................................................30

1.5.3热换站工程审计要点.......................................................31

1.5.4消防工程审计要点..........................................................31

1.5.5室外电气工程审计要点.....................................................31

1.5.6室外给排水及采暖工程审计要点............................................32

1.5.7制冷工程审计要点.........................................................32

1.5.8高低压配电工程审计要点...................................................33

1.5.9给排水、电气工程审计要点.................................................33

1.5.10智能化系统工程审计要点..................................................34

1.5.11安装工程量计算及定额套用注意点及提高安装造价水平的现实途径?..........35

1.5.12安装工程中关于超高费和高层建筑增加费的应用............................36

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第二章结算问题答疑.............................................................38

2.1土建专业...................................................................38

问题1：场地平整费用是否计取?.................................................38

问题2：施工便道是否包含在临时设施内?.........................................38

问题3：预埋变植筋是否调整费用?...............................................38

问题4：完工与竣工有什么区别？无竣工验收单加何确定竣工日期?.................39

问题5：合同约定机械费按定额价执行,机上人工及燃料动力费是否调整?...........39

问题6：甲指材核价后是否按甲控材结算?.........................................39

2.2装饰与园林专业.............................................................39

问题1：核价单未经施工方签认或施工方拒不签认的怎么处理?.....................39

2.3安装专业...................................................................40

问题1：电气配管敷设套定额中是否包含土方?....................................40

问题2：管道的支架如何计算?...................................................40

问题3：电气配管走向图纸与现场不符合,如何结算?..............................40

问题4：装饰灯具安装定额应注意什么?...........................................40

问题5：风管的支架除锈及刷油如何计量?.........................................41

问题6：管道保温及保护层工程量如何计算?......................................41

问题7：电缆土方、电缆保护管土方及保护管工程量如何计量?.....................41

问题8：消防电管线工程量如何计量?.............................................42

第三章结算争议处理案例.........................................................43

3.1土建专业...................................................................43

案例1：找平层与垫层............................................................43

案例2：降水排水费套定额与办理签证.............................................43

案例3：斜梁斜板如何套定额......................................................44

案例4：土方取费费率问题........................................................44

案例5：水平防护架与垂直防护架费用计取.........................................45

案例6：关于机械进退场费........................................................45

案例7：不锈钢彩钢夹芯板是否计算损耗...........................................45

案例8：模板周转问题............................................................46

案例9：钢筋直径的问题..........................................................46

案例10：超出合同、图纸的工程量是否给予计量...................................46

案例11：主次梁交接处吊筋问题..................................................47

案例12：房心回填土套定额.......................................................47

案例13：简易钢结构套定额.......................................................48

案例14：彩钢保温屋面板套定额...................................................48

案例15：楼地面垫层技术核定单失真..............................................48

案例16：钢筋接头焊接改成绑扎..................................................49

案例17：散水套定额.............................................................49

案例18：碎石垫层换碎砖垫层.....................................................49

3.2装饰专业.................................................................50

案例I：吊顶钢架反支撑是否应计取费用...........................................50

案例2：门窗工程在核价外再套取安装费...........................................50

3.3安装专业...................................................................51

案例1：室外埋地管法兰连接问题..................................................51

案例2：卡箍安装重复套定额......................................................51

案例3：火灾自动报警系统调试点位工程量计算....................................51

案例4：重复核价且价格不一致....................................................52

案例5：竣工图标注比例与实不符导致图纸实量工程量偏差..........................52

案例6：电缆电线的长度计算争议.................................................52

案例7：散热器光排管安装重复套价...............................................53

案例8：甲乙双方对工程计价依据、办法及相关政策规定发生争议事项时如何处理?……53

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案例9：现场管理人员签署的书面文件效力如何?..................................53

案例10：当施工方就结算价款起诉后,如何应对?.................................54

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第一章结算方法与技巧

1.1通用篇

1.1.1复审申请审核方法

结算资料是否完整对结算进度有很大影响，因此在复审申请审批

时要严格把关，要对照标准清单进行逐项审查。针对不同计价方式的

合同，复审申请审核方法总结如下：

一、固定费率合同

1、查看合同约定的甲控材是否均已按集团要求履行核价程序，

不存在少核、漏核现象；

2、核价单已经施工方签章确认；

3、独立费部分也已核价，如：大厅吧台柜、卫生间成品隔断、

玻璃隔断、成品套装门等；

4、隐蔽验收资料是否齐全，如：地面找平层厚度、墙顶面基层

等；

5、竣工图中的大样图、节点图、剖面图是否齐全；

6、合同约定的信息价是否提供；

7、签证手续是否符合集团下发的《控股集团签证管理制度［雨

控结字(2012)18号文］》

8、以上问题若不完善，复审申请均无法签收资料，第一时间将

问题以电子邮件的形式发送给初审部门，限期完善资料；

二、固定单价合同

固定单价合同审核要点与固定费率合同大同小异，只是甲供材相

对较少。需要注意的是承包范围以外的项目，合同未约定计价方式的

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需初审部门完善计价方式。个别工程量竣工图无法完全体现的，需由

项目部、监理等相关人员现场测量签认。

三、固定总价合同

固定总价合同首先审查的是合同约定的施工范围是否全部施工

完毕，是否存在甩项、变更，若有，要以签证形式体现出来。所有变

更须在竣工图上标识出来。

1.1.2结算审计流程

科学合理的审计流程可以减少重复劳动和多余的劳动，避免不必

要的时间和精力浪费，对于提升审计效率至关重要。通常情况下，受

理结算后首先审查结算资料是否符合要求，接着大致判断初审的准确

率，针对初审的准确性来决定是重点审查还是全面审查，最后审查、

核对、谈判。

一、审查结算资料

关于结算资料的有效性和真实性审查，在下节专题讲解。

二、确定审计着力点

着手审计后，是从头开始建模算量、套价，还是审查初审工程量

计算书和预算书，这要看初审的准确性，因此先要对初审准确性有一

个大致的感知。初审核减额高的不一定准确率就高，核减额低的不一

定准确率就低，还应具体分析核减明细及核减部位。工程师审计之前

可以跟初审人员进行沟通，了解大致的初审过程，若初审时已与施工

单位仔细核对过量、价，那复审时可以在初审的基础上进行抽查审计。

工程量方面可以抽查初审建模设置，节点构造、影响造价比较大的构

件，接下来就是重点审查计价方面，包括定额子目套用、人材机价差

调整、取费程序等。

另一方面，我们也可以对照结算指标库判断初审的准确性。为提

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高各工程师对结算价的整体把控能力，各专业提炼了结算指标数据

库，供大家参考。对照数据库中类似工程的指标，可以大致判断初审

的准确性。由于每个工程承包范围、所在地区、施工时间等各不相同,

对应的造价指标也有差别，因此，指标库中的数据要灵活对待。

三、审计方法

若重新算量和套价，尽量按初审口径进行算量和套价，以初审预

算书和工程量计算书为参照，进行比对，形成《子目单价和工程量比

对表》，找出差异点和原因。注意事项如下：

(1)在比对过程中，应过滤掉“复审工程量或子目单价大于等

于初审的子目项”；

(2)复审工程量少于初审3%的，应集中罗列，可按适当比例选

择性核对，在条件允许下也可直接谈判处理；

(3)复审工程量大于初审3%的子目项，应作为重点审查对象，

须仔细排查，逐一找出差异项和原因；

(4)对于争议项，宜先由结算主管参与调处，遗留争议，由施

工方对争议项的完整性进行确认后，在“乙方对无争议部分进行确认

后、复审结束前”阶段，由处室经理、部门领导参与谈判解决。

1.1.3结算资料有效性和真实性审查要点

资料的有效性审查主要是检查资料的审批流程是否符合集团的

制度规定，资料的签字盖章手续是否齐全有效，资料是否原件等，具

体如下：

(1)所有送审的结算资料必须是原件，特殊情况必须由发、承

包双方项目负责人在复印件上签章并申明“本复印件与原件一致二

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(2)竣工图须为工程最终完成状态真实、完整的体现，须由发

包人、承包人和监理共同签章确认；凡涉及图纸内容调整的变更，均

应完整反映到竣工图上，同时注明变更文件号和和变更时间，否则，

结算审计人员有权认为该项变更未实施。

(3)甲供材汇总表、承包人的现金缴纳证明(如：水电费、配

合费、各类经济处罚等)须经发包人财务部门签章确认方可有效。

(4)所有结算资料涂改处均须发承包双方签章确认后方可有效。

(5)在结算过程中原则上不再接受后补资料。

对资料的真实性审查，一是对资料的闭合性审查，即资料之间是

否存在矛盾；二是资料反映内容是否与现场吻合，这主要通过项目管

理平台图片(尤其是监理图片)、现场勘验等手段去发现。审查本工

程有无“甲供材、甲控材及一种材料甲乙双方都有采购等情况；三是

审查各资料是否与施工现场实际情况相符(有无甩项漏项、中途退场

等情况)，审查办法：查看合同台账、查看项目管理平台上的现场照

片(特别是监理发的图片)、向知情人咨询、赴项目现场实地堪查等

方式。

1.1.4固定总价工程审计要点

固定总价合同的工程通常有以下核减点：

1、审查招标图纸与施工图纸是否一致，招标图纸中的部分工作

内容是否在施工图中取消了或降低了标准。

2、审核签证、变更：

(1)核实签证变更的真实性及是否按要求已全部完成；

(2)审核签证变更计价方式是否按合同约定计取，是否执行总

价下浮。

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3^审核承包范围有无甩项，方法如下：

(1)查看项目管理平台照片、分包合同；

(2)咨询甲方现场土建工程师、项目经理、监理等；

(3)也可以带着疑问出差到现场查看；

(4)实在找不到突破口，让甲方开具无甩项证明，项目负责人

签字盖章；

4、现场做法、质量标准和设备、材料的规格品牌是否符合合同

约定；

5、审核甲供材

(1)甲供材扣除问题：如招标文件或合同约定甲供材含在投标

报价、合同价款中，结算时应按合同约定方式扣除相关甲供材费用；

(2)甲供材超领扣除：超过工程额定消耗量的甲供材要扣除相

应的费用，往往通用性较强的材料容易被施工单位多领。在计算甲供

材消耗量时可以计取一定的材料损耗，比如欧文斯保温板可以计算

5%的损耗，但此损耗系数最好让项目部开证明。甲供材与定额

子目、材料规格型号不一致的，要根据实际情况换算之后确定消耗量。

甲供材汇总表需发包方财务(需签章)提供，根据财务提供的甲

供材汇总表，对应计算的工程量计算甲供材是否超领，不能直接采用

项目部提供的甲供材清单。财务不愿提供汇总表的，不能轻易出单，

要与处室经理、部门领导商量后再处理。

6、审核材料属性是否变更

有些项目合同约定原本属于施工方采购的材料，后因乙方资金紧

张等种种原因变更为甲供材。有些项目的负责人变换频繁，交接工作

不到位，导致现任项目经理连哪些材料是甲供都不清楚，对于这种情

况，结算时可以从以下几个方面着手：

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(1)借助项目管理平台，查阅是否有乙方总包范围之内的材料

采购合同；

(2)咨询现场工程师、监理、采购人员、财务人员等。

7、审核甲控材

审核甲控材是否核价，以及按合同约定的方式调整合同价款(如

钢材需考虑一定的风险范围)。

8、审核水电费

(1)如合同约定水电费由甲方代缴代扣，则水电费由甲方财务

在工程款支付或结算时据实扣除，让项目部出具缴纳证明。

(2)如合同未约定水电费扣除方式，因根据各省定额总说明进

行扣除。如江苏省水电费扣除为：工程施工用水、电，应由建设单位

在现场装置水、电表，交施工单位保管使用，施工单位按电表读数乘

以预算单价付给建设单位；如无条件装表计量，由建设单位直接提供

水电，在竣工结算时按定额含量乘以预算单价付给建设单位。生活用

电按实际发生金额支付。安徽省水电费扣除为：工程施工用水、电，

应由建设单位在现场装置水、电表，交施工单位保管使用，施工单位

按电表读数乘以预算单价退给业主；如无条件装表计量，由建设单位

直接提供水电，在竣工结算时，施工承包商应按工程造价的7%。付给

业主(其中水占2%o,电占5%o)o

(3)如施工单位在施工过程中自行缴纳水电费到相关部门，那

么水电费与建设单位无关，但须提供有效缴纳证明(缴纳票据)。

9、材料、构配件检测报告代表批次是否符合规范要求。

10、安全文明考评费、奖励费等计取是否有依据。

11、审核工期、质量罚款是否已缴纳或扣除

(1)施工工期需把开、竣工日当天算入；

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（2）质量罚款需扣除，一般情况建厂项目验收都会有罚款单，找

不到罚款单的可以和质量巡查处联系。

1.1.5费率工程审计要点

1、审查资料：接手一个费率工程结算首先熟悉、审核资料，对

照工程管理平台，确认承包范围及甲供材范围，如资料不符合要求可

发联系单至预算科限期完善资料；

2、核算工程量：在施工单位（预算科）提供的软件版基础上修

改，并将修改处记下，待对账时告知施工单位，算量完成后做工程量

清单对比表，这样一目了然就能看得出工程核减项及核减量。如果施

工单位不能及时过来对账，我们也可将对比表发给施工单位（发对比

表之前给处室经理审查一下），待施工单位过来核对时只核对有异议

的项，这样可以提高效率节约时间；

3、套定额、分析指标：工程量对完后要重新套定额，以免施工

单位在计价软件设置上做手脚，单方结果完成后，工程师可先参照指

标库，分析造价指标是否在正常范围之内，对结果不大有把握的发给

结算主管、处室经理查看，尤其是图纸上有但现场很有可能没做的项

目，一定要向项目部核实；

4、审查隐蔽工程验收记录，施工单位在隐蔽工程（如墙面木龙

骨基层、钢骨架等）部位，施工时经常偷工减料，定额中包含的工序

没有全部做，建议大家在审核类似工程时多搜集施工过程中的相关照

片，尽量还原事实；

5、审查变更签证。与现场工程师、监理沟通，核实变更签证的

真实性及是否按要求已全部完成；对于手续不合要求的签证，不予认

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可，因施工方自身原因造成的签证，坚决不予结算。

6、审查是否有工作内容重复的子目，有的工作内容在大的定额

子目中已包含，施工单位又将其拎出来单独套价。例如：某工程办公

室装饰门甲方核价中已包含门把手等所有五金件，施工单位在套用装

饰门的定额后，又将门的五金件重新套定额，这就属于重复计价。

7、做补充定额时，应注意定额单价中人、材、机各自所占的比

例，因为大多数省费用定额中管理费、利润取费基数是人工费与机械

费之和，在单价一定时，若人工费与机械费偏高就好导致取费偏高。

8、审查取费程序。一定要按合同约定的取费程序组价，我集团

标准合同中的取费程序与很多省份定额取费程序不一致，一定要注

意，不要图省事直接套用当地的取费表，要重点检查各项费率、价格

指数、换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊

费用、计算程序，要特别注意各项费用的计取基数。

9、工程核对：核对时抓大放小、灵活变通，核对过程中遇到彼

此不能解决的，先搁置一边或列为争议，以便结算更好的向前推进，

工程量、定额子目核对完之后要让施工单位授权委托人签字确认。

10、补充定额单价中人、材、机单价的分配比例也有技巧。多数

省份管理费、利润的取费的基数为人工费加机械费，在单价一定时,

人工费和机械费若偏高就会导致管理费和利润偏高。

1.1.6固定单价工程审计要点

1.1.7劳务工程审计要点

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1、建议以抽查的方式抽检几个工程量，核查一下现场测量工程

量与竣工图是否一致，如偏差较大，可与处室经理、部门领导沟通处

理方案；

2、报审单价是否与合同单价一致；

3、个别项目既无合同价也未办理签证，合同又未约定计价方式

的，遇此问题一定要谨慎处理，能不给予结算的尽量不要进入结算，

非进入结算不可的，需有充足的计价依据，或者参照同时期签订的合

同，切记不要自作主张，擅自定价；

4、现场签认的工程量数据需重新计算并核对一遍，初审人员一

般都不会仔细审核，工程量计算错误的情况比较普遍，请大家一定要

引起重视。

1.1.8中途退场结算审计要点

该类工程不能直接按合同单价已完工程量进行结算，因为施工单

位可能采取不平衡报价，前期等主体工程采用较高报价，后其装饰及

安装工程采用较低单价，退场后能增加其不合理的利润；

此类合同应按标准定额、合理材料价格及合同约定的费率测算出

已完工程量的造价和未完工程量的造价，计算出比例，然后再按照合

同金额*测算的比例计算已完工程的造价。

对于中途退场的项目，建议深入项目现场进行查看比对，避免因

施工单位隐瞒实际施工情况给集团带来较大的损失。

1.1.9签证结算审计要点

对于签证要注意其真实性、有效性、合理性，以及是否已按要求

完成。签证的审计要点在固定总价合同和费率合同结算中已有详述，

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本节列主要列举以下案例：

签证1：墙体抹灰厚度4cm,且墙体全部挂钢丝网。此做法明显

异于常规，不仅浪费成本，且影响工程质量。经询问甲方项目部得知，

因施工单位大面积抹灰前没打灰饼，导致平整度不符合要求，返工引

起厚度增加，责任在施工方，不应由甲方承担费用。另外现场实际只

有外墙部分挂网，起初我方意见按图纸厚度12mm结算，后考虑12mm

不易操作，结合现场实际情况谈判后最终按常规2cm给予结算，钢丝

网只计算外墙不同材质交接部分。

签证2：某工程土方开挖及取土回填土方运距为5kmo因雨润厂

房土方一般为场内1km倒运，此做法异于常规，且大大增加了成本。

因当时熟悉现场的甲方现场人员均已离职，无从查问。复审工程师在

项目管理平台上找到一些照片，照片显示土方开挖时厂房周边也有部

分堆土，但工程量无法确认。后经双方多次谈判协商，土方开挖按挖

方量50%计外运，具体运距由甲乙双方现场驾车打表确认；另外50%

挖方量及全部取土回填运距按1km结算。

签证3：某工程所有门窗洞口两侧设构造柱。经查项目管理平台

照片及项目部证实并没按签证做，复审时按墙体超过5m的跨中设一

构造柱给予计量计价。

签证4：某工程为赶工期一次性投入费用约390万元。虽然甲方

对一次性投入工程量及费用的签证予以签字认可，但本工程不仅没按

甲方要求提前竣工，甚至比原合同工期还要滞后。此部分涉及金额较

大，且责任不清，复审时未计入结算价。

1.1.10工作界面审查要点

由于屠宰车间工艺较复杂、专业工程较多，总包合同中通常有部

分专业工程由甲方单独分包，比如参观通道、办公区域二次精装修工

程、有温度要求房间墙体及地面挤塑板保温工程、聚苯乙烯彩钢板吊

顶工程、聚氨酯单面彩钢板单面不锈钢板墙体保温工程（主要用在0-4

度胴体冷却间、-20度缓冲间）、耐磨地面工程、防霉涂料、保温门

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及防撞自由门等特种门工程（含塑钢门、窗等）。由于设计图纸未深

化、甲方项目管理人员变动频繁，工作交接不到位，甚至有些施工单

位中途退场等原因，导致很多现任项目管理人员都不清楚哪些工作内

容是甲方单独分包，哪些内容是总包施工。另外承包方主观或客观等

各种原因会按原图纸、集团标准做法来编制结算书。复审工程师在结

算时一定要仔细把关，反复推敲，千万不能让多家施工单位对同一工

作内容重复结算。常见的情况如下：

1、保温工程通常单独发包，例如：白银主厂房工程0-4度冷却

间、-20度缓冲间标准做法为聚氨酯单面彩钢板单面不锈钢板墙体保

温，为甲方单独分包，而施工图纸建筑说明中以上二个房间做法为欧

文斯挤塑板墙体保温，合同约定挤塑板保温为总包施工范围，最后编

制结算书时总包单位把以上二个房间按挤塑板墙体保温计入结算，而

事实上总包未做保温。

2、工程所在地在南方的建厂工程为节约成本，外墙一般都不会

做保温，而图纸上往往都会设计外墙保温，甲方项目经理对竣工图又

基本不审核，对于这类工程，若施工单位结算书中包含了保温工程，

一定要特别注意。

3、建厂项目厂区一般都有甲方平整到位，场地平整费用不应该

计取；甲方未平整到位的，可以计取机械平整费用。

4、对于一些零星工程，工程量或单价已由甲方、监理、乙方三

方签定，从资料表面看此类工程没核减点，其实不然，我们可以审核

其工作界面是否与总包重叠，单价是否高于市场价。

对于甩项的排查，固定总价合同审减点中已详细阐述，此处省略。

1.1.11甲控材审计要点

（一）甲控材核价资料审查要点

甲控材料的问题主要是单价的核定，应特别注意核定单价为综合

单价（独立费形式）还是材料价，如为材料价应对采购运输保管费用、

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税金的约定以及参照总包合同是否应该同比例下浮；此外还要注意单

位的换算。以下有两个典型案例：

案例L白银主厂房合同计价方式为定额计价固定费率模式，总

价下浮11.7%,地砖、墙砖为甲控材，经过公司核价程序核价，核价

单约定为此材料价为到工地价（含运输费、保管费、材料税等一切费

用）其他未约定的按原总价合同执行，总价下浮了，所以甲控材也应

该下浮，但施工单位就强烈不同意，因为公司核价已经是市场最低价,

还要下浮11.7%,基本上都是赔钱买材料，因此给结算带来很大的争

议。由于此部分涉及金额较大，作为结算工程师我们只能完全参照合

同执行，对于甲控材最终是否下浮由高层领导定夺。

案例2：某工程乳胶漆、防霉涂料单位是按'L'进行核价的，

而定额里面是按‘KG'计算，因此单价需要换算，一般1L=L2-1.4KG,

不同材料密度不同，具体情况咨询者采购人员或材料商。

（二）甲控材未核价处理方法

1、预算科在复审申请时须提供甲供材、甲控材、甲指乙供材清单，

并注明甲控材核价情况，甲控材未核价或核价不完全或核价不符合要

求的，复审申请不予批准；

2、复审受理后，结算工程师在一周内审查甲控材核价是否符合

结算要求，核价不符合结算要求的，发函要求施工单位一周（或15

天）内补充完善，否则将结算资料做退回处理；

3、复审已深入进行而发现甲控材未核价或核价不符合结算要求

的，按以下三种方式处理：1）要求施工单位和项目部一周（或15天）

内向结算中心补交核价资料，工程结算中心收到项目部补充的核价资

料后转交采购部把关，偏差在10%以内可以酌情予以通过，让项目部

签字确认；偏差超过10%的再进行单独处理；2）让施工单位签订承

诺书，承诺在规定期限内（如15天）完成核价手续，逾期视为将该

部分的价款作为让利处理；3）核价不符合结算要求或核价未达成一

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致的，该部分价款复审时暂不计入结算价（在复审单中注明），施工

单位在终审前的后续审计过程中一次性补充完善（此时漏报、少报的

风险由施工单位完全承担），后续审计根据施工单位补充完善后的核

价手续对结算价进行调整。对于以上三种解决方案，施工单位都不同

意的，停止该施工单位的所有工程款支付，并按异常结算向总经办备

案。

1.1.12材料属性变更或采购方变更结算方法

1、甲控材料改甲供材料

有些项目合同约定原本属于施工方采购的材料，后因乙方资金紧

张等种种原因变更为甲供材，对于这种情况，按甲供材处理。

2、甲控材改甲方代购材

施工方为缓解资金压力或施工方认为按核价无法购买到材料，将

甲控材列入甲供材计划内让甲方代为采购，以甲方购买价作为核定

价，进入合同约定的造价程序，此类材料还是按甲控材处理。此类材

料需提供材料入库、出库明细以及财务做账明细，根据入库单、出库

单上的量及甲方购买的单价根据合同约定在结算时扣除。如复审时未

扣甲方代购材，那复审单上备注一栏应注明清楚甲方代购材由财务扣

除。甲控材转变为甲方代购材的注意扣除采购费，各省采购保管费中

采购部分占比不一，具体数据查询各省定额和造价文件。

3、甲供材料乙方代购

甲供材由乙方代为采购的，如合同约定甲供材不进入计价程序，

则此类材料不计入工程造价，至于代购协议由甲乙双方自行处理。

4、乙供材料甲方代购

甲方代购并不改变乙供的性质，应按图纸工程量和合同约定单价

进行计量和计价，不能按实际采购量和采购价格结算。此外，还应扣

除材料采购费用。

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1.1.13合同文件在结算审计中的应用

1.1.14施工组织设计在结算审计中的应用

1.1.15材料检验报告在结算审计中的应用

1.1.16隐蔽工程验收记录在结算审计中的应用

1.1.17漏算少算处理方法

因“少报、漏报”产生争议并影响结算进程时，应遵循“不回避，

不拒绝，最后处理”的处理原则，宜按以下步骤处理：

1、乙方提交“工程结算补项申请书”，申请书至少具备“（1）少

算、漏算的责任在于乙方；（2）本工程再无少算、漏算现象；（3）接

受甲方结算中心有条件处理；（4）本工程全部少算、漏算的子目项以

及对应工程量和价款”等四个方面的意思表达；

2、核实“少算、漏算”子目项的工程量和价款；

3、由本人、组长和处室就“已核实的价款”与乙方进行谈判，

形成处理结果（原则上补项比例不得超过90%）；

4、就处理结果由“乙方、甲方项目经理、甲方初审机构负责人”

按序书面确认；

5、修正初审单。

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1.1.18结算争议处理方法

解决结算争议的前提条件是：（1）承包人已确认无争议部分的价

款；（2）已梳理出全部争议项、核对双方所持意见及对应价款等明细。

结算争议按争议项差额划分为A、B、C三类:争议项差额在10

万元以上的为A类争议，争议项差额10万元（含）一2万元的为B

类争议，争议项差额在2万元（含）以内的为C类争议。

在无争议价款确认后的2天内，由结算工程师向结算主管提请解

决C类争议；在C类争议解决后的2天内，由结算主管向处室提请解

决B类争议；在B类争议解决后的2天内，由处室负责人向部门提请

解决A类争议。

C类争议由结算主管牵头谈判，在5天内解决；B类争议由处室

负责人牵头谈判，在7天内解决；A级争议由部门负责人谈判，在10

天内解决。

承包单位的少算、漏算不得列为争议，在该项目的结算争议全部

解决后，按《关于规范工程结算复审工作的指导意见》（雨控结字

（2012）15号）处理。

1.1.19合同单价过高的处理方法

因部分工程前期签订合同时未对综合单价进行充分分析，造成部

分综合单价明显偏高。结算时应本着事实求实的原则，与甲方及施工

单位谈判解决此类分歧，一般情况在合理范围内，施工单位会作出适

当让步。

案例1：南京中央商场5、6、8层安装工程为固定单价合同，施

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工单位要求按照合同单价进行结算。复审工程师分析施工单位综合单

价组成，发现部分单价比标准定额套出的价格要高不少，结算中心与

甲方、施工单位充分沟通协调后，就超过标准定额的单价与双方洽商,

要求甲乙双方重新签订单价，最终调整了合同单价，为集团挽回损失

十余万元。

案例2：成都濠阳弱电智能化工程，固定单价合同，工程师在复

审过程中发现，装饰装修部分单价明显偏高，高于市场价30%以上。

通过调阅原合同，装饰部分并无组价明细，施工方仅提供一份甲乙方

盖章确认的报价书，并说明此为原合同的组成部分，只是在合同最后

定稿阶段并未打印出来。

我方积极联系甲方、采购信息部、合同预算部等部门核实相关具

体问题，最终通过甲乙双方协商，施工单位自知理亏，同意对对部分

离谱的综合单价进行了调整，此工程为集团挽回损失50万以上；

1.1.20施工方消极核对的应对方法

若施工方不来对账，发预算书、比对表又不确认，可采取如下办

法：（1）向项目总经理反映情况，让项目总经理协助推进；（2）按部

门发函流程发催告函；（3）向部门领导申请停款施压。

结算核对时，结算中心原则上只接待授权委托的预算员；阶段性

核对成果须由对方确认后方可进入下一阶段结算；要求施工单位预算

员签到和签退，记录实际核对时间；如施工单位预算员未完成核对而

中途回去的，可将预算书给他签收，要求回去后自行核对，下次来时

须确认后方可继续核对。

1.1.21造价软件使用注意事项

1、建模时小构件未画导致应扣减的未扣减，常见的情况如下:

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(1)室外台阶、坡道未绘制，计算室外散水面积时应扣除室外

台阶、坡道与散水重叠部分的面积，计算外墙装饰面积时应扣除室外

台阶与外墙重叠部分的面积；

(2)排水地沟、设备基础未绘制，计算地面面积时要扣除排水

地沟、设备基础等面积；

(3)消防水箱未绘制，计算墙体体积时要扣除暗装的消火栓箱

的体积；

2、钢筋汇总方式不同导致工程量不同

钢筋按外皮计算的长度比按中轴线计算的长度大约多设，不同

省份计算规则是不同的，要按照消耗量定额说明的规定选取计算方

式。

3、补充定额中人材机费用的分配比例影响取费

很多省份的费用定额中管理费、利润取费基数为人工费加机械

费，单价一定时，人工费和机械费偏高会导致取费偏高。

4、注意取费程序设置

注意软件默认取费程序与合同约定取费程序的差异，尽量不要直

接用软件的取费程序，按合同的取费程序自己设置。

5、安装主材部分甲供，部分乙方供时，工程师输入预算时可先

按默认的乙供材输入，最后再在主材表中统一批量选择，快速调整材

料属性；

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1.2土建专业

1.2.1土方工程结算审计要点

1、土方工程结算资料

1）地质勘查报告，土壤及岩石类别、地下水位标高等不同，放

坡系数也不同，影响土方量，也影响套定额。

2）经审批的施工组织设计或专项施工方案。

3）原始地貌实测图片；

4）原始地貌标高测量数据记录并反应到方格网上；

5）挖、填之后的实测图片；

6）挖、填之后的标高测量记录并反应到方格网上；

7）现场实际施工方案：挖土机械使用类型、开挖方式（大开挖

还是基坑、基槽开挖）、是否有外运土、运土机械类型及运距、回填

土方式（人工回填还是机械回填，松填还是夯填）。

2、土方套定额与取费程序

建筑工程中，土方规模达到了大型土石方标准的，应套相应定额,

管理费和利润也应执行其费率。

《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004年）规定，大型土石方

工程、单独土石方工程是指单独编制概预算或一个单位工程内挖方或

填方在5000M3（不含5000M3）以上的工民建土石方工程，包括土石方

挖填等。其管理费、利润、安全文明施工措施费、规费应按大型土石

方工程相关标准计取。

1.2.2措施费结算审计要点

1、模板超局

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模板超高一般都从室外地坪开始计算，根据各省不同计算规则，

起点也不同，内蒙定额中的起点未设计室外地坪，辽宁定额中的起点

未设计室内地坪(扣地面做法厚度)，黑龙江定额中的起点为实际支

设点。计算时，要仔细查看对应省份定额规则。

2、模板支撑

模板支撑也是影响模板费用的重要因素，木支撑比钢支撑单方费

用高出30多元。

3、脚手架

应注意综合脚手架子目所含内容，不要重复套项，辽宁综合脚手

架已含卷扬机架、挑出式安全网及垂直封闭网等内容，计算时注意不

要重复计算。

4、大型机械进退场及安拆费

整个厂区一起施工时，不是每个单体都有进退场及安拆费，一般

情况下一些小的单体比如门卫房、氨机房、配电房等都是穿插流水施

工的，实际并未发生机械进退场。大型机械进退场次数还需甲方及监

理签字盖章确认。

5、垂直运输费

关于垂直运输费，安徽省以建筑面积计算，江苏省以天计算，以

江苏省为例需计算以下费用：

(1)塔吊基础以及与建筑物的连接件费用。工程量按“台”计

算，套用定额子目22-51至22-57。

(2)塔吊的使用费：

①工程量：单位为日历天；省定额工期：国家定额工期结合省调

整文件计算；工程量=K*合同工期，K=1+(定额工期-合同工期)/定

额工期。

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②套定额：a.檐高、层数只要满足一个指标即可套用该子目；b.

定额中卷扬机施工按2台编制费用；塔式起重机按1台塔、1台卷扬

机编制费用，实际不同时，按比例调整；c.使用泵送碎浇筑的，卷扬

机施工定额台班乘系数0.96；塔式起重机施工定额中的塔式起重机

台班含量乘以0.92o

1.2.3地勘报告在结算审计中的应用

1.2.4土建工程量计算注意点

1、主厂房内墙高度并非都到梁底或板底，而要看具体设计说明，

防火墙到顶，一般内隔墙为吊顶以上20cm。

2、竣工图上100厚、120厚、200厚墙体及相应的构造柱圈梁，

因市场原因无对应的模数，进场材料为90厚、115厚、190厚，墙体

工程量计算时按90厚、115厚、190厚计算。

3、计算墙体体积时要扣除暗装的消火栓箱的体积。

4、如内墙装饰为面砖，此部分抹灰工程量不应单独计算，面砖

定额子目已含基层抹灰。

5、计算地面面积时要扣除排水地沟、设备基础等面积。

6、计算保温板面积时，保温板的长度应扣除相邻墙体抹灰厚度。

7、集团标准版彩钢板吊顶施工合同结算方式为按实际施工面积

结算，因此不管尺寸有多小都应扣除洞口、通风口所占面积，如板与

板之间的缝隙聚氨酯发泡为甲方单独发包，还需扣除板与板之间的缝

隙所占体积；

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8、集团主厂房工程都为结构找坡，一般情况不需做炉渣找坡层。

1.2.5土建定额套价注意点

1、主厂房内墙高度并非都到梁底或板底，而要看具体设计说明,

防火墙到顶，一般内隔墙为吊顶以上20cm。

1.3装饰专业

1.3.1建厂项目外立面竣工图真实性审查方法

厂房外立面的竣工图基本上都有一定程度的失真，遇到类似问

题可以按如下方法处理：

1、可要求施工方提供过程照片，或许从中可以找出一些突破口；

2、让现场工程师拍摄一些完成面的照片，对照竣工图进行审核;

3、借助项目管理平台，在平台中找出与本工程相关的照片，看

竣工图上的内容是否都完成了；

通过上述图片检查竣工图纸是否与现场一致。如：女儿墙铝塑板

压顶尺寸是否与现场有出入；外墙面通风口竣工图是否描述（大部分

的施工单位会在图纸中标识完全）；门窗洞口是否全部在竣工图中体

现（一般情况下施工单位不会在图纸中标识）；

此外，通过上述图片还可检查合同约定的固定单价内容是否都完

成，如：外墙氟碳漆是否按合同约定的工序施工，有无偷工减料；

干挂石材龙骨是否按合同约定施工等。

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1.3.2装饰工程量计算注意点

1、螺旋形、圆弧形楼梯贴块料面层按相应项目的人工乘系数1.2,

块料面层材料乘系数1.1,其他不变。

1.3.3装饰定额套价注意点

1、螺旋形、圆弧形楼梯贴块料面层按相应项目的人工乘系数1.2,

块料面层材料乘系数1.1,其他不变。

该项内容请注意与计价表485-489页（江苏）附注的内容的区别：

“设计弧形贴面时，其弧形部分的石材损耗可按实调整，并按弧形图

示长度每10m另外增加：切割人工0.6工日，合金刚切割锯片0.14

片，石料切割机0.60台班。”另外485-489页附注与491页附注的

内容请大家在使用时注意区别：“多色复杂图案（弧线型）镶贴时一，

其人工乘系数1.2,其弧形部分的石材损耗可按实调整”。

2、大理石、花岗岩面层镶贴不分品种、拼色均执行相应定额。

包括镶贴一道墙四周的镶边线（阴阳、角处含45度角），设计两条或

两条以上镶边者，按相应定额子目人工乘1.1系数（工程量按镶边的

工程量计算），矩形分色镶贴的小方块，仍按定额执行。

3、计价表中地面木楞规格为：断面60*60、间距450*450。遇现

场实际做法与定额不符的，按实际调整（设计用量加6%损耗代入定

额），调整方法：

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