《城市道路内汽车停车泊位设置标准》（征求意见稿）

--19-6设置管理6.0.1公安机关交通管理部门会同建设、城市管理等相关部门依法、依规设置路内停车泊位。路内停车泊位由城市停车管理主管部门或由县市人民政府授权相关部门进行管理。6.0.2路内停车泊位按照以下程序设置：（一）公安机关交通管理部门会同相关部门和属地街道办事处提出初步设置方案；（二）公安机关交通管理部门会同相关部门组织初步设置方案审查论证，形成正式设置方案；（三）将正式设置方案通过政府网站和在设置点周边设公示牌向社会公示，公开征求相关单位和周边社区、居民代表意见，公示期不少于7日；（四）施工完成后公安机关交通管理部门会同相关部门验收。6.0.3建立路内停车泊位定期评估制度，每两年不少于一次，根据评估情况及时调整，并向社会公布。6.0.4路内停车泊位应当根据交通运行、使用效率、收费情况、安全及居民满意度等五个方面情况优化路内停车泊位。交通运行评估主要包括泊位设置位置及规模对道路交通流的影响程度；使用效率评估主要包括泊位周转率和泊位使用率；收费情况评估主要包括停车收费对动态交通的影响程度；安全评估主要分析路内停车对交通安全的影响程度。居民满意度主要评价居民对路内停车的满意程度。6.0.5有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当及时撤除路内停车泊位：(一)道路交通状况发生变化，已影响车辆、行人正常通行；(二)道路周边的公共停车场已能满足停车需要；(三)道路改造、维修、挖掘期间。6.0.6路内停车泊位撤除后，公安机关交通管理部门会同建设、交通运输、城市管理等行政主管部门应及时清除路内停车标志、标线及其他停车管理设施。6.0.7任何单位和个人不得擅自在路内停车泊位设置地桩、地锁等障碍物或者以其他方式侵占路内停车设施，影响路内停车设施的正常使用。禁止路内停车的道路一侧可设置隔离护栏、隔离桩和隔离墩等设施。本标准用词说明1、为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词，说明如下：（1）表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”，反面词采用“禁止”。（2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。（3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。2、本标准中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应符合……的规定”或“应按……执行”。城市道路内汽车停车泊位设置标准Standardforsettingupon-streetParkingSpaces（2019修订版）条文说明目次TOC\o"1-3"\h\z1总则 202术语 233规划选址 244泊位布局 285辅助设施 306 设置管理 31 -PAGE31-1总则本标准是对《城市道路内汽车停车泊位设置标准》DGJ32/TC02-2005的修订。随着社会的不断发展与进步，我国机动车无论是数量还是类型与十几年前相比都发生了很大的变化，2005版标准（江苏省《城市道路内汽车停车泊位设置标准》（DGJ32/TC02-2005））正是在我国汽车产业快速发展的大背景下出台的。然而自2014年起，国务院、住建部、发改委、交通部、江苏省委、省政府等出台一系列指导意见，对公交优先、绿色交通发展提出新的要求。因此，上一轮基于快速机动化而衍生的大量停车需求的考虑已经不适应当前机动车的发展趋势和绿色交通出行的发展要求。同时随着综合交通体系要求、高质量发展、绿色交通、慢行优先等理念的出现，2005版标准以车为本的设置思路需要调整。2005版标准在设置上更多关注的是小汽车的需求，而对行人的需求关注不够。现在要在时空资源的分配上扭转传统的以机动车为主的思路，建立向步行和自行车交通倾斜的理念。面对现阶段交通领域发展不平衡、不充分的情况，必须要回到人本身的需求，实现“以车为本”向“以人为本”的转变。2009年公安部发布《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA/T850-2009），该规范在路内停车设置条件上比2005版标准分类更细化，在与路外停车场距离、不应设置区域等内容上，国家规范更加严格；同时公安部还在2015年发布《城市道路路内停车管理设施应用指南》（GA/T1271-2015），该指南从标志标线设置、路内停车泊位编号、停车泊位智能化等方面对路内停车管理提出新的要求。因此本标准以构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的综合交通体系为指导，深化贯彻落实江苏高质量发展要求，编制中体现绿色交通、保障公共安全理念；通过规范、合理设置城市道路内汽车停车泊位，引导机动车交通合理使用和规范有序停放。本条规定了本标准的适用范围。本标准制定路内停车泊位的数量、选址、布局和辅助设施的设置标准，为规划、设置和管理提供指导。考虑到目前利用建筑退让区域设置停车泊位暂时无相关标准，同时其规划布局经常需要与路内停车同步考虑，因此本次修编提出建筑退让区域停车可参照路内停车标准执行。本条对适用的城市道路进行定义。本标准适用于市政道路、桥梁及其附属设施，不适用于公路、居住区和厂矿内部道路等。本条提出路内停车泊位的设置原则，即遵循“统一规划、总量控制、区域差别、规范设置、安全有序”的原则。路内停车泊位是公共停车设施的一种形式，主要为社会车辆提供服务。城市机动车停车问题的解决应以建筑配建停车设施为主，路外公共停车设施为辅，路内停车泊位作为城市机动车停车设施的补充，在设置上应合理控制路内停车泊位占城市停车泊位总量的比例，并根据道路交通情况从严设置。路内停车泊位的设置应在处理好与机动车、非机动车和行人交通的关系，保障各类车辆、行人的通行和交通安全的基础上，规范划定停车泊位。考虑到道路交通情况变化，为保障道路机动车正常行驶和不同出行方式的交通条件，对已设置的路内停车泊位定期进行动态评估。根据道路交通状况、周边停车场增设情况，对不符合设置要求的路内停车泊位进行减少和调整，对于严重影响机动车正常行驶的路内停车泊位应及时撤销，对停车供给不足且满足设置要求的道路进行增加和调整。审慎合理设置路内停车，严格控制路内停车泊位的总量。本条明确路内停车泊位的公共资源属性，使用过程中要遵循“用者付费、违停处罚、严禁私自占有”的要求；并且提出路内停车泊位的收费管理要求，收费标准应当体现科学、合理、方便的原则，形成分时分区差异化的停车收费级差价格。同时强调路内停车管理应该精细化和智能化，并通过停车收费的价格杠杆调节路内停车的需求，提高路内停车泊位的使用效率。路内停车泊位设置除符合本标准外，还应符合如下国家和省现行有关标准的规定：1、中华人民共和国主席令第八号,《中华人民共和国道路交通安全法》。2、中华人民共和国国务院令第405号,《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。3、江苏省人民政府，《江苏省道路交通安全条例》（2012.1.12）。4、江苏省住房与城乡建设厅，“关于推进实施“停车便利化工程”的意见”（苏建城-2018(151)号）。5、中华人民共和国国家标准，《城市综合交通体系规划标准》(GB/T51328-2018)。6、中华人民共和国行业标准，《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA/T850—2009）。7、中华人民共和国行业标准，《城市道路路内停车管理设施应用指南》（GA/T1271-2015）。8、中华人民共和国行业标准，《城市道路工程设计规范》（GJJ37-2012）。9、中华人民共和国行业标准，《汽车库建筑设计规范》(JGJ100-2015)。10、中华人民共和国公安部、建设部，《停车场规划设计规则(试行)》（1989）。11、中华人民共和国公安部、建设部，《停车场建设和管理暂行规定》（1989）。12、中华人民共和国住房和城乡建设部，《城市停车设施建设指南》（2015）。2术语为了了解路内停车泊位设置方面的基本知识，更好地理解和使用本标准，经收集、归纳和整理，编入本标准。3规划选址本条提出了路内停车泊位必须依规设置，以及设置应遵循的原则。本条提出了城市总体、旧区、外围区三个不同范围内，路内停车泊位占停车泊位总量比例的建议值；鉴于准确的停车泊位总量难以获取的实际情况，提出了根据汽车保有量确定路内停车比例的控制方法及比例建议值。路内停车泊位占停车泊位总量的比例，城市总体范围该比例的确定与《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA/T850—2009）保持一致。本标准所制定的路内停车泊位占停车泊位总量的建议比例为控制目标，江苏省城市的现状路内停车泊位/停车泊位总量的平均值为7.0%，对于现状路内停车比例高于推荐比例的城市，应适当控制增加路内停车泊位，通过落实城市建设中的停车配建比例，科学合理地建设路外公共停车设施，降低路内停车比例。城市旧区范围内老旧建筑配建不足、停车用地难以增加，建议旧区可适当提高该比例并给出建议值。城市外围区建筑普遍采用较高配建标准且停车用地较为充足，对外围区该比例进行了适度降低。江苏省城市现状路内停车泊位占停车泊位总量的比例（2018年）表1城市比例城市比例南京5.3%无锡2.2%苏州4.9%常州2.0%徐州市10.5%盐城6.3%连云港8.9%扬州3.2%宿迁(市区)11.4%丹阳9%张家港6.5%沭阳14%提出了根据汽车保有量确定路内停车比例的控制方法，并给出了该比例的建议值。该比例建议值根据如下方法得到：A=路内停车泊位/停车泊位总量，B=路内停车泊位/汽车保有量；特大城市、大城市：停车泊位总量=（1.1-1.3）*汽车保有量，计算得到B=A*（1.1-1.3）；中等城市、小城市：停车泊位总量=（1.3-1.5）*汽车保有量，计算得到B=A*（1.3-1.5）。计算得到特大城市、大城市采用汽车保有量的8%-13%进行控制，中等城市、小城市采用汽车保有量的13%-18%进行控制。本条给出了路内停车泊位空间分布和数量计算的重要参数。应以停车调查和需求预测为基础，确定一定区域的路内停车泊位供应数量，并根据具体道路条件及停车需求，进行路内停车泊位的设置。路内停车泊位的停放周转率根据城市实际和发展情况确定，周边用地性质、收费、准停时间等对停放周转率都有较大影响。江苏省各城市现状路内停车周转率基本在2-6车次/天，公共、商业服务设施周边的停车周转率大于居住周边，本次建议周边以公共、商业服务设施为主的道路内停车泊位周转率宜按4-6车次/天计算，周边用地以居住为主的宜按2-4车次/天计算，学校、医院等用地根据实际调查确定。江苏省部分城市现状路内停放周转率表2城市路内停放周转率城市路内停放周转率南京5.5宿迁2.2盐城2.5靖江3.5常州2.3丹阳4.6苏州2.8沭阳2.4不同用地周边路内停放周转率表3城市公共、商业服务设施周边居住周边盐城4.32常州2.52丹阳4.92本条提出了路内停车泊位的选址条件。在不影响行人、车辆通行的情况下，路内停车泊位的选址,应根据道路等级、道路宽度、V/C比值、非机动车交通量、消防通道等因素综合评价。本条提出了不应设置路内停车泊位的情形。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条关于机动车在道路上临时停车的规定，并考虑道路交通设施、建筑防灾、道路线形、道路排水、出入口安全视距、市政设施、交通组织要求等制定了不应设置路内停车泊位的范围。1.过街横道两侧4米内的路段；城市道路的人行横道范围内不应设置路内停车泊位。2.铁路道口、急弯路、宽度不足4m的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50m以内的路段；依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条机动车在道路上临时停车的规定。3.急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30m以内的路段，除使用上述设施的；依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条机动车在道路上临时停车的规定。4.距离公交车站台驶入端25米，驶出端15米以内的路段；依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条机动车在道路上临时停车的规定,公共汽车站以及距离上述地点30m以内的路段不得停车。因为公交车站台本身的长度各不一样，为交通安全和减少对公交进出站的影响，本次建议以公交站台两端，驶入端25m、驶出端15m以内为控制范围，不应设置路内停车。5.渠化交叉口渠化区域外侧5m以内的路段。非渠化交叉口距离交叉口中心点50米范围以内的路段，或按照距离同侧进口道停车线的长度进行控制。依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条机动车在道路上临时停车的规定,交叉路口以及距离上述地点50m以内的路段不得停车。渠化交叉口渠化段长度普遍超过50米，在渠化段设置路内停车对动态交通影响较大，本次建议渠化交叉口渠化区域外侧5m以内的路段不应设置；非渠化交叉口依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，距离交叉口中心点50米范围以内的路段不应设置。根据不同类型交叉口的用地大小，提出了距离同侧进口道停车线禁止设置范围，便于参照实施。非渠化交叉口禁止设置路内停车范围（单位：米）表4交叉口类型不应设置的长度（距离同侧进口道停车线）主干路次干路支路主-主交叉口60————主-次交叉口6050——主-支交叉口50——40次-次交叉口——50——次-支交叉口——4040支-支交叉口————40注：快速路辅路参考主干路执行。6.水、电、气等地下管道工作井以及距离上述地点1.5m以内的路段。路内停车泊位的设置应不影响消防井盖、燃气管道、电力电信人井、环卫设施的正常使用与维护。7.纵向坡度大于6%或横向坡度大于2%的路段。路内停车泊位的纵向坡度标准综合考虑了《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）第6.3.1条最大纵坡的要求、纵坡与横坡合成坡度的限制以及雨雪冰霜天气下路面的停车要求，采用了6％的最大纵坡标准；路内停车泊位的横向坡度标准综合考虑了《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）第5.4.1条路拱设计坡度的要求、纵坡与横坡合成坡度的限制，采用了2％的最大横坡标准。8.漫水、积水及排水不畅路段。为了防止暴雨后停放车辆被淹损坏，道路的漫水、积水及排水不畅路段为路内停车泊位禁止设置区域。9.大型公共建筑的疏散和防火通道。大型公共建筑由于人员密集，发生紧急事件时，疏散和防火通道需要通过大量人员和大型救援车辆，原则上禁止设置路内停车泊位，如设置停车泊位，应保证通道的通行顺畅无阻，否则应予以撤销。10.距离一般地块出入口两侧倒角圆曲线起点（终点）6m范围内的路段。有大型车辆出入的出入口、消防通道出入口，距离出入口两侧倒角圆曲线起点（终点）15m范围内的路段。距离学校、医院出入口两侧倒角圆曲线起点（终点）50米范围内的路段，路内停车的设置应减少对地块车辆出入及安全的影响。11.由于交通管理的要求不应设置的区域。交通管理部门根据城市交通管理的要求，明确路内停车泊位的不应设置区域。本条提出了有特别需要在不应设置的路段或区域施划路内停车泊位的应开展专项研究。本条给出路内停车泊位和路外停车泊位的关系，体现路内停车泊位作为城市停车设施补充的设置要求。在已建成并能够提供充足泊位的路外公共停车设施服务半径200m以内，原则上不应设置路内停车泊位，已设置的路内停车泊位应作相应调整。本条提出了路内停车不鼓励设置大型泊位，但确实具有大型停车泊位需求的地方可设置短时停靠、装卸的大型泊位。本条提出了在停车供需矛盾突出的居住小区、医院、学校等周边道路，可根据停车需求设置限时路内停车泊位。

4泊位布局本条根据《城市停车设施建设指南2015》、《车库建筑设计规范JGJ100-2015》调整车型分类和外廓尺寸，将路内停车泊位的设计车型分为7类：微型汽车、小型客车、轻型货车、中型客车、中型货车、大型客车、大型货车。4.0.2本条根据《城市道路路内停车泊位设置规范GAT850-2009》，依据国家规范将路内停车泊位按照尺寸大小划分为两类，并且明确了不同车型所属泊位类型，泊位尺寸也与国家规范保持一致。同时对路内停车泊位停放方式按车辆纵轴线与通道的夹角大小进行分类，以便确定不同停放方式的停车泊位布置和尺寸。同时明确不同泊位标线颜色的含义。4.0.3本条从设置形式上明确因地制宜设置斜列式和垂直式停车泊位的情形，也提出大型泊位不应采取的泊位形式。4.0.4机动车与机动车、墙、柱、扶栏之间的净距是按三种停车方式均满足一次出车和防火要求确定的。当平行停车时将机动车间纵向间距定为1200mm和2400mm，是为了满足一次出车要求。机动车间横向间距主要考虑到驾驶员开门进出的需求，实测国产小型轿车600mm时可以进入，500mm就感紧张，所以定为600mm、800mm和lOOOmm，与防火规范不一致但不会发生矛盾。前者是以平时使用的舒适性为出发点，而后者是从防火角度上的最小值，其他尺寸都是行车安全要求的最小尺寸。4.0.5结合省内城市调研，考虑到路内停车泊位设置的实际情况，为增加标准的可操作性，本条增加路内停车设置位置的说明。路内停车泊位按照设置位置分为机动车道、机非混合车道、非机动车道、人行空间四类，从开门空间、铺装、人车分流、出入口位置等方面对四类停车泊位布局要求进行阐述，并附图说明设置形式，用于指导路内停车施划。4.0.6由于现实情况中，在路内停车泊位设置上，轻型车、中型车、大型客车、大型货车很少采用斜列式或垂直式停车方式，因此本标准参考《城市停车设施建设指南2015》、《车库建筑设计规范（JGJ100-2015）》，修正并简化原表4.2.1中相关数据，直接给出小型车最小停车位宽度。4.0.7本条给出泊位组合设置要求。由于设置路内停车泊位不可避免要影响道路的通行能力,因此设置时应考虑规模效应的要求,一般一组停车泊位长度不宜过短,但连续设置的路内停车泊位长度过长,将对出入周边建筑造成不便,并且有可能影响到邻近交叉口交通秩序,因此规定了单组路内停车泊位长度宜控制在60m。4.0.8本条要求路内停车泊位的设置应不妨碍道路沿线建筑交通出入,设置路内停车泊位,每组停车泊位间应留下6m以上间隔,以满足行人通行和防火通道要求。4.0.9本条提出路内停车泊位设置形式分类，即路内划线式、港湾式。划线式路内停车泊位设置较为简单,不需要对道路进行改造,但道路上的交通流易对停车安全造成影响,路内停车也会影响路段交通流运行，一般多属临时性路内停车泊位。在有必要设置固定路内停车泊位的地方,可在不影响行人通行的情况下向车行道外侧局部拓宽路面用以设置停车泊位,见图1所示。港湾式路内停车泊位示意图图1图中： L1、L3——停车泊位渐变段，L1=L3 L2——停车泊位停车段W——停车泊位宽度4.0.10考虑车辆进出要求，本条提出港湾式路内停车泊位渐变段的最小长度，该值根据不同车型最小转弯半径推算得出。4.0.11本条提出场地建设要求。路面铺装材料应满足承载要求和耐磨、耐油、防滑需要，可采用的材料主要有刚性路面、柔性路面、嵌锁块路面等。鼓励使用透水性材料以及空心铺装格。4.0.12为