【贵阳市S社区治安管理存在问题的原因及完善策略7100字（论文）】

贵阳市S社区治安管理存在问题的原因及完善对策研究TOC\o"1-3"\h\u15096摘要 社区作为我国广大人民群众生活和生产的基本场所，也是社会互动最重要的地方，如果没有一个好的社区治安环境就会给我国社会和社区地平稳发展带来负面影响。一是从理论层面上讲，社区是城市社会最基本的构成单位，对社区治安管理进行研究，可以认识到本地社会和社区治安管理所存在的一些问题，以便有的放矢进行纠正和实施。社区中不可避免地会出现这样或那样的社会问题，而社区治安管理中遇到的种种问题往往并不是某一社区特有的，它是该社区所在地更大范围问题的具体反映。一、城市社区治安管理概述（一）社区治安管理的概念社区治安管理可以称为社区安全，就是给本地居民提供一个工作，生活舒适之地。通过改善城市环境、提高居住条件以及加强对公共基础设施的投资来满足人们日益增加的需求。本地安全问题不仅关系到人们对居住环境舒适度的需求，而且也影响着人们的生活水平。（二）社区治安管理的特征第一，问题的提出社区安全管理涉及的利益相关者是多方面的，既有社区组织及其成员，又有政府的相关职能部门及其成员。因此，对社区公共安全进行有效地管理具有重要意义。社区公共安全面临着诸多挑战和问题。第二，社区安全管理是一个复杂的过程。社区治安管理依靠社区居民，社区公共安全涉及到多个部门。第三，三是社区公共安全管理需运用多种手段与方法。通过宣传教育提高社区居民的安全知识是做好社区治安防控工作的关键。在必要的情况下，有必要进行矫正并提供援助，以便时不时地与非法犯罪活动作斗争。四要明确社区公共安全管理目标，找准工作定位。激发各方面的管理热情，增强社区管理形式多样性，力求做到政府管理和社区自我管理相统一，并实现各组织间有效协作。二、贵阳市S社区治安管理现状及问题分析（一）贵阳市S社区治安管理现状当前贵阳市S社区居委会对S社区治安管理发挥着一定的动员，监督与协调作用，可以合理分配治安管理资源。治安管理机构设置有：文明安全村、S治保会、法律服务室等，主要负责辖区内“两劳”人员的管理工作。治保会又由16名精干军人组成，他们都是精挑细选的精兵强将，都是经过严格培训合格的精明能干的精干军人。小队又分成八队，每队两人。各当值小组都有对讲机1部，巡逻摩托车1辆。巡逻小队主要负责协助当地公安部门维护交通秩序。加强了治安管理队伍建设，提高了对社会治安的认识和管理能力，并采取多种措施吸引外来员工参与到治安管理中来。他们配备了各种型号的对讲机、警车各1辆和其他车辆4辆，每名治安队员配16至21人的治安服及警用头盔。治安队员实行分班制，每天24小时值班。2016年4月初，S社区先后有两辆车被指定为义务消防队的车辆，其中黄锦伦驾驶的是义务消防队的第6车，负责整个社区的消防队日常管理和消防训练。为居民提供防火安全的后备保障。2016年5月成立了S社区城市执法协管组对辖区进行环境治理，拆除违章建筑，创建国家卫生城市社区。2017年初，治保会成立后，开展了以警棍盾牌为主打武器，以警棍盾牌为辅打禽敌拳活动。同年治保会荣获贵阳市公安局和社会治安综合治理委员会办公室2017年先进治安联防队。近几年以来，S社区在社区居委会和S治保会共同努力下，S社区治安管理工作取得较大成效，但是也出现了一些问题，丞待解决。（二）贵阳市S社区治安管理存在的主要问题1.对社区警务工作认识不到位一是S小区有关管理部门对于S小区治安管理工作情况了解不够，对于小区警务工作策略，思路，要求掌握不准，小区警务思想还没有提升到自觉意识上来，这直接导致S小区警务工作在人，物，财方面不能得到切实的保障。由于没有相应的配套设施和经费支持，导致公安基层基础建设滞后于城市发展的需要。因此，加强S社区警务建设势在必行。二是S社区部分干警认为公安部门以破案办案为主要职能，“重打击轻保护、重管理轻服务”的观念根深蒂固。三是S社区许多单位或群众对社区治安管理认识上有偏差，认为社区治安管理是公安部门的事，抱着“事不关己、高高挂起”的心态，不了解和不配合公安部门对S社区开展的各项治安防范措施。2.民警下社区时间无法保证目前许多社会治安活动基本上都是靠公安部门“唱独角戏”，只要贵阳市有各种警卫活动或组织各种大型文体活动时，公安部门就会派出大范围警力去执行安保活动，导致基层社区大量精力被占，S小区干警下区时间也就被迫压缩。二是警力效率意识不高，警务时间浪费。公安部门进行警务工作时，仍然采用传统的人海战术，不惜血本讲政治的警务模式，不仅缺少人性化勤务设计而且成本功效意识不强，往往使用加班加点这种重复，粗放的用警方式，再加上社区功能不断放大，将社区警务分为刑侦，国保，经侦几个部分，这势必造成社区警察重复劳动，职能交叉现象严重，这种现象也始终存在于S小区内，迫使S小区内警察不得不压缩警务工作时间，访问居民。3.社区治安勤务制度脱离实际通过实际调研发现，S所社区警察采用8小时工作制，也就是说S所警察从事社区警务工作时间通常为上午8:30至下午4:30，其他时间仅留少量警察执勤，但S所社区多数居民此时段已走出小区，或上班或上学，因此社区警察很难从事警务工作，而当夜晚S所居民多数回家时，绝大多数社区警察亦已下班，这种社区治安勤务制度导致“见警率”较低，同时还催生了社区警察夜间作案频繁时的“虚空”。一般来说，社区警务工作的形式是多种多样的，主要有动员群众、走访群众、安全检查和组织巡逻，但目前S社区许多民警只在办公室执勤而忙刑侦破案工作，几乎不深入到群众中去，加之公安部门对社区民警进行社区治安管理工作并无明确的规定，直接给社区警务工作质量造成了不利影响。三、贵阳市S社区治安管理存在的原因分析（一）社会转型期形成的复杂社区治安形势一是人口流动性对公安部门进行社区治安管理造成障碍。随着社会经济结构地不断转变，生产关系越来越复杂而广泛，市民从事社会活动的地域和范围逐渐扩大，经济财富，社会人口，物质资源等发生大范围流动，同一社区内的人员及人员间由过去熟悉到陌生，街坊邻里间彼此知之甚少，走动及接触较少，这种动荡的局面给犯罪分子创造了条件，给社区治安带来了很大隐患，也使本应充分借群众之力开展的社区治安管理工作丧失了高效的舞台。二是社会两极分化现象严重，社区不稳定因素的增加不利于公安部门对社区的治安管理。随着我国经济利益格局地正处于调整过程中，贫富差距越来越大，社会阶层演变极不均衡，民众社会心态，价值观念，思维结构等都发生了改变，仇富仇官情绪滋生于部分民众的头脑中，导致不同人群及阶层间相互敌视，彼此不信任，部分民众看到先富者享有巨额物质财富的安逸生活时，其心灵得到极大激发，进而试图通过违法犯罪手段来谋取物质财富，这些都是导致违法犯罪激增及犯罪手段不断翻新的重要因素，对公安部门对S社区治安管理工作的实施具有一定的障碍。（二）警力配置不合理，警务方式不规范警种联动机制是否得到贯彻并落到实处，对于S小区警务建设而言至关重要，乃至影响S小区居民对于小区治安管理的认可程度和支持程度。随着我国经济水平不断发展，人们对于治安问题的关注度越来越高。近年来，公安部提出要构建“大刑侦”体系，要求基层公安机关切实履行好打击犯罪的职责。本文通过分析现有的警种联动机制存在的问题及原因，结合S社区当前开展的警种联动等社区警务活动情况，提出成立"责任区警务组",以推动S社区警务工作向纵深发展，提升社区民警的素质。S社区在当前的警务战略下，成立了S社区警务室主任，但实际情况却不容乐观，很多时候，S社区的领导都不知道该如何管理辖区内的警种，从而影响到整个区域的治安管理效果。基层派出所发现违法犯罪行为后，将大部分刚刚加入队伍的年轻民警安排到“打击”岗位上，S社区警力分配上，年轻人很少，而且S社区警力调动十分频繁，到社区任职时间较短，对S社区状况知之甚少，不能有效快速发应。（三）社区治安模式的实质依然是打击为主社区治安管理工作的本质应该是预防违法犯罪案件的发生为主，防患于未然才是根本出路，所以S在开展社区治安管理工作的时候，应采用警民合作等形式，联合起来防范违法犯罪地发生，但是S社区市民对社区治安管理及警务工作的认识，还仅仅停留在常规打击水平上，社区警务服务及防范功能还没有得到S社区普通市民的认同和接受。这也说明了目前我国公安派出所还没有完全发挥出它应有的职能作用。通过对S社区2017年度警情分析，打击处理类警情、预防犯罪类警情、求助类警情、其他类警情占比均较高，由以上数据可看出S社区居民对公安部门警务职能的印象仍然是“打击优先、防范求助”，社区居民通常只在违法犯罪活动出现后才进行警情处理，当发现有违法犯罪苗头时不会进行警情处理。纵观近年来S小区违法犯罪案件逐年上升的态势，我们可以发现S小区治安管理工作做得并不理想，对违法犯罪案件防范力度不大，进行小区治安管理工作的方向仍以打击大于防范。四、加强贵阳市S社区治安管理的建议和对策（一）树立新型的社区治安管理理念提升公共服务能力1.以防控为原则来获取居民满意的目标第一，以取得社区群众的满意为最终目的S社区治安管理。各级公安部门要加大对社区治安公共服务的投入力度，以确保S社区治安管理工作到位。基层公安部门在开展社区治安管理工作时，不仅要为居民提供良好的治安服务，还要积极配合社区单位做好各项工作。本文首先分析了各级政府及各级公安部门在当前形势下对S社区治安管理工作的要求以及存在的问题，并针对这些问题提出了完善S社区群众参与机制的对策建议：首先，明确社区治安管理工作的目标；同时，也要明确社区治安管理工作的目标、任务及指导原则。社区民警要经常到S小区走访，调查了解小区不稳定因素，在依靠有效载体，搞好警务信息地发布工作的同时，密切与小区居民的团结联系，引导S小区居民积极参与到预防、预防犯罪工作中来。S社区民警要把服务至上的理念落实在具体工作当中，千方百计解决社区群众遇到的困难，最大限度争取社区群众对自己的信赖与支持，不断完善警民关系，才能更好的做好社区治安管理。2.实施信息化警务战略提升公共服务能力如今，在信息化载体的推动下，计算机网络犯罪，证件类犯罪和通信类犯罪这类新型高科技犯罪应运而生。在这些新型的高科技犯罪中，以计算机病毒为代表的网络黑客行为更是成为打击和防范此类新型犯罪最为有力的武器之一。因此，加强公安信息化建设刻不容缓，但面对如此严峻的形势。如何提高预防、控制、侦破高科技犯罪水平，以迎接信息化时代给公安部门社区治安管理带来的新挑战。技术在社区警务工作中的应用衍生出一种名为“以计算机为核心的犯罪统计分析系统”，旨在使社区警务工作更富高效，具体地说，以S社区为例，即利用高科技计算机并对S社区所辖区域内准确，及时地犯罪情报信息进行系统分析和控制，快速调配资源，特别是巡逻与便衣警察进行有效整合，实施行之有效的策略和战术。3.树立服务意识获取公众信任和支持一是明确职业标准提高S社区民警的质量。其次，加强理论学习，提高专业能力水平。再次，建立培训机制，增强教育效果。通过上述措施，可以有效地促进S社区民警整体素质的不断提升。S社区警察应充分树立“执法即服务”的观念，表现出良好的职业道德素质并着力实践以下职业标准，即尊重行政相对人尤其是涉案各方的各项权利，与行政相对人沟通过程中要保持冷静，恭谨与专注，明确警察的责任义务与职权（包括自由裁量权），承认创伤事件对涉案人员可能产生的消极影响。建立完善的培训制度；修改了S小区民警集中学习训练项目，新增和融入了部分执法服务。应传授S社区警察口才表达及沟通技巧、增强其尊重理念及专业水准、设置警察职业战术训练及安全生存课程、突出职业及战术反应策略。（二）实施社区警务新专业化改革1.完善社区警务责任制第一，关于打击犯罪问题，S小区内民警不能只承担举报犯罪案件的责任，更要采取有效措施，不断增强S小区内居民安全感，充分做好S小区内预防犯罪各项工作。其次，在预防各种错误行为方面，S的社区民警不仅要参与到简单案件中去，而且还要参与到更多复杂的案件中去，以达到合法合情的目的。再次，在防范和制止犯罪行为方面，S社区服务人员不仅要提高自己的素质，同时还要加强与居民之间的沟通。只有这样才能有效地预防和减少违法犯罪事件发生。最后从公开信息上看，金华花园社区警察的职责不仅是使金华花园社区犯罪率降低，更重要的是要弱化金华花园社区居民对于邻里犯罪的担忧，尤其是对于犯罪较为敏感的居民。靠的是对S小区居民进行调查，跟踪被犯罪折磨得很深的受害者，并把最后的调查结果公诸于世，取得了S小区居民对小区治安管理的理解，支持和信赖。2.扩大社区警务创新范围一是注重建立鼓励创新机制，并作为S社区民警日常事务管理的一部分。S要在社区治安管理中发挥重要作用，就必须走社区合作和社区警务相结合的道路，坚持走群众路线，与保安公司等其他非营利组织一起共同分担治安管理风险，并定期向S居民发布警察报告和犯罪报告。二是建立专业化的学习组织。目前知识更新和创新速度对公安部门而言太快，致使无法只靠新入职警察和临时专业培训课程。公安部门相关工作人员既要学习研究罪犯新模式，又要分析社区民警要为罪犯做好哪些工作，会带来哪些影响等等，并在此基础上，在公安系统内广泛传授交流研究经验成果，以保证处于第一线忙碌中的S小区民警更易吸收，更易消化，更易了解，继续维护并满足现阶段小区治安管理发展需求。（三）抓好群防群治，发挥自治组织力量1.加强与社区相关部门的沟通合作S社区治安管理工作应借助于与政府其他部门信息资源共享来提高治安管理效能。但就S社区现状而言，各政府职能部门对社区进行工作时，常常沟通协调不到位，各行其是，这不仅会浪费大量的人力、物力、财力，而且极易出现管理漏洞，使社区治安管理效能大打折扣。同时也不利于公安机关更好地维护好辖区内人民群众的合法权益。因此，S社区民警要加强与计生、社会保障、社区工商、税务、城管等各部门之间的联系与交流，实现管理资源共享，争取实现S社区治安的共同治理。2.强化群众监督制约，发展自治组织力量一是增强S社区居民社会治安防控意识。每个市民都有保障社会公共利益义不容辞的义务，因此市民仅仅保障自身权利是不够的，更应积极参与S小区的治安管理工作，与公安部门共同承担起维护社会安定的重任。二是规范S社区的治安机制。S社区应约请社区群众就警察在日常工作中执法效率，反应灵敏度，服务态度及服务效果等方面做出判断，并把S社区群众监督评议结果列入社区警