北京公务员（申论）模拟试卷10（共28题）

北京公务员（申论）模拟试卷10（共9套）（共28题）北京公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷时间110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。4．考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。作答在其它位置一律无效。二、给定资料1．2007年不少媒体提到网上流传的《中国人一天的生活》帖子，描述了中国老百姓对食品安全的不安——早上起床用高露洁致癌牙膏刷牙，给儿子冲一瓶碘超标的雀巢奶粉，自己喝杯过期牛奶(牛奶返厂加工再销售)，吃几个超标面粉做的馒头，夹点臭水池里面腌的榨菜。中午跟同事一起到肯德基吃顿“苏丹红”炸鸡。下午给朋友打电话，约她到新开的菜馆吃顿地沟油炒的菜，再喝点含甲醛的啤酒……晚上叮嘱老婆别忘了做掺入白蜡油大米的米饭，再做一份敌敌畏泡过的金华火腿小菜……2．蛋心颜色发红的所谓“红心”鸭蛋，虽然价格大都比普通鸭蛋高，但仍然很受欢迎。2006年这种“红心”鸭蛋很畅销，一天能卖6400多斤。因为有一种说法，野外放养的鸭子主要吃小鱼小虾、水虫水草，因此下的蛋是“红心”的，不仅好看，营养价值也比普通蛋高。“红心”鸭蛋原产地在河北白洋淀，白洋淀淀区主要位于河北省安新县境内，是华北地区最大的内陆淡水湖泊。淀区内水陆交错，很适合放养鸭子。前不久，记者对北京市场上销售的一部分标称白洋淀特产的“红心”鸭蛋进行了调查，结果却出人意料：这些“红心”鸭蛋并非来自河北白洋淀。记者随后对北京附近一家养鸭场负责人进行采访，该负责人透露，白洋淀这一带鸭子产的鸭蛋，蛋黄实际上并没有那么红，那种蛋黄特别红的所谓白洋淀“红心”鸭蛋并不是白洋淀当地产的，而是来自石家庄。石家庄平山县的冶河两岸散布着十几家养鸭场，记者在这里发现，这里的鸭子产的几乎都是“红心”鸭蛋。一名养鸭户说，只要在饲料里加“红药”，鸭子就能产下“红心”鸭蛋，“红药”加得越多，鸭子产的蛋就会越红。记者在石家庄市周边地区发现，除了平山县的十多家养鸭场之外，石家庄市周边的井陉县一家养鸭基地也在使用这种“红药”喂鸭子。记者取了一些“红药”的样品送到中国检验检疫科学研究院食品安全研究所检测。结果显示，“红药”里含有46.5%的工业染料苏丹红Ⅳ号。3．据2005年4月15日《城市快报》报道，天津市有关部门对独流碱河旁28个养鸭户进行了检查，发现21个养鸭户都曾添加过色素，比率高达75%。记者暗访了天津东丽区增兴窑村，专门从事鸭蛋批发的张老板表示，“红心”鸭蛋是散养的，以鱼虾水草为食的鸭子产下的，营养价值极高。“虽说下红心蛋的鸭子不多，但是你要多少红心蛋就有多少，因为给我们送货的养鸭户，掌握了下红心蛋的‘秘方’，货源根本不用愁。”根据张老板提供的地址，记者来到天津西青区、大港区、静海县交界处的独流减河旁。这里分布着28家养鸭户，饲养数量多的有两万多只鸭子。高峰期每天要产10万多只鸭蛋。有些养鸭户说，红心蛋是由专产红心蛋的鸭子下的，那是骗人的，根本就没有只下红心蛋的鸭子。通过对养鸭场的观察，记者发现养鸭户用装饲料白色塑料桶，全被染上了一层厚厚的红色，就连放置食盆的地面和鸭子睡觉的大棚，也是一片红色。翻开一只死鸭身上的鸭毛，鸭皮都成了红色。刘某是河旁为数不多的专产黄心蛋的养鸭户，当暗访小组提及红心鸭蛋时，刘某显得非常气愤：“我和他们的鸭子都是从白洋淀进的，品种完全一样。他们的鸭子下红心蛋，都是喂‘红药’喂的。”4．沸沸扬扬的“红心鸭蛋”风波使不少消费者谈蛋色变，一些消费者将矛头指向假“红心鸭蛋”的生产者，更多人将矛头指向生产监管部门，质问为何这些问题总是在新闻媒体曝光之后才被重视?每年都组织多次检查验收，竟然没有查出有使用苏丹红的鸭蛋?记者在河北省有关部门采访时了解到，监管“鸭蛋”的政府相关部门有食品药品管理部门、农业管理部门、质监部门、卫生部门、工商行政管理部门和商务部门等6个之多，而这些部门又是“铁路警察各管一段”。鸭蛋从产下来到消费者餐桌上，每一个环节都要走一遍。如果任何一个环节发现并堵住了“红心鸭蛋”产生的漏洞，都不会有这样的问题发生。然而这些环节相互独立同时又相互“拉扯不清”，出现问题了，都有责任又都没有责任，“板子”到底该打在谁身上还真是一道“难题”。5．“民以食为天”但近期以来频繁爆出的一系列食品安全事件引起了全社会对这一问题的忧虑，甚至动摇了大家对整个中国食品业的信心。2005年6月17日上午来自农业部、卫生部、质监总局、国家工商总局等国家机关的政府官员和中国农太、农科院的专家学者聚会中宣部《时事报告》杂志社，共同为我国的食品安全问题“把脉”。面对这样的现状，与会的专家们一致认为，我国的食品安全治理近十年来已经取得了明显的进步，但随着信息的进一步公开透明和消费者对食品质量要求的提高，一些新的问题又暴露出来。针对中国食品品种多，产地分散，“大约有70%以上的食品加工企业是十个人以下的小企业”的状况，国家质监总局的刘兆彬司长认为，要进一步完善相关法制、加强行业标准化、检测、监管体系，同时还应强化地方政府责任、确定企业第一责任主体的地位。而农业部前副部长相重扬指出，针对食品安全问题进行的执法要有手段，要反对地方保护主义、部门保护主义，反对各种各样的违法乱纪的腐败行为。专家学者们的意见集中在中外食品安全治理方式的对比与相互借鉴上，他们认为，在经历了SARS、禽流感等一系列重大的考验之后，中国的食品安全治理水平已得到大幅度提高，但在法规的建立、执行、各监管部门的衔接配合以及食品安全的风险管理等方面还与先进国家有较大差距，需要进一步提高水平和加强工作。“确保食品安全需要理顺政府、企业、消费者三角形的关系，建立和完善食品标准化体系……执法要有手段，要反对各种各样的保护主义……”6．食品安全监管涉及农业、卫生、质检、工商、食品药品等众多部门。长期以来，“五个大盖帽管不住一个杀猪的”“有的事情没人管，有的事情大家都掺和”，食品安全监管中存在好多“模糊地带”。据报道，山东某地现有20多家乳制品与含乳饮料生产企业，质检部门有关人士证实其中真正符合乳制品生产条件的只有6家。这位人士回答记者疑问称，这些企业有营业执照和卫生许可证，他们的存在符合法律程序。同时，有一些企业仿照著名乳品企业的商标生产根本没有牛奶成分的“人造牛奶”，质检部门表示只能处罚无权取缔，这属于工商部门管理的范围，而工商部门却说，市场流通领域才归工商局管理，生产领域归质检局管辖。7．近年来，西方发达国家的政府都在下大力气加强食品安全监管工作，并把这项工作作为构建服务型、责任型政府的重要内容。食品安全监管从过去多头监管向现在的集中统一监管、从过去重视食物链的重点环节监管向现在的加强食物链的全过程监管、从以政府部门监管为主向重视发挥社会力量的作用等方向发展。德国是实施“单一部门监管模式”的代表性国家。德国食品监管的最高行政部门是食品和农业部。该部门统一负责国家级食品安全监管工作，并颁布相关法律法规(包括技术性法规)。食品和农业部门下设两个局：一个是联邦消费者保护和食品安全局，主要负责与消费者健康相关的食品安全风险管理，并负责协调和欧盟之间的相关事务；另一个是联邦风险评估局，负责进行风险评估和风险信息交流。各项具体的食品安全监督执法工作则由德国各州负责。日本是实施“多部门监管模式”的典型国家。日本的食品安全监管是分段式的，即按照食品的生产、加工、销售等环节来划分各相关政府部门监管的职责，主要部门有卫生劳动与福利部、农业水产部、环境部等。其中，农业水产部主要负责监管与农业、林业和水产有关的产品，具体有国内生鲜农产品生产环节的安全管理，农药、化肥、饲料和兽药等农业投入品的监督管理等；卫生劳动与福利部主要负责加工和流通环节食品安全的监督管理，具体有：对进口食品的安全检查，国内食品加工企业的经营许可，食物中毒事件的调查处理，流通环节食品的经营许可，开展食品卫生执法监督等；环境部主要负责评价农药对环境的影响。澳大利亚的食品安全监管属于典型的“综合型监管模式”。澳大利亚有专门的政策决策层——澳大利亚与新西兰食品管理部长委员会统一负责指导和制定涵盖整个食品链的食品安全政策，该委员会由卫生、农业和各相关部门的部长组成。在部长委员会之下，参与食品安全监管工作的国家部门主要还有澳大利亚与新西兰食品标准局、卫生部和农林渔业部。其中：澳大利亚与新西兰食品标准局负责制修订澳大利亚与新西兰统一的食品法典，收集政策建议为管理委员会决策提供意见，组织协调国家级食品督查、法规实施，进行膳食暴露的风险性评估。卫生部主要负责组织国家级食品监督和调查，负责建立食源性疾病监督网络，推行减少食源性疾病的行动计划。农林渔业部负责初级农产品和农药兽药的使用及残留的监督管理，州或地区政府及地方议会负责监督经营者对食品法规的遵守情况，调查消费者行业投诉，并对食品经营者提供培训。8．2004年，钟南山院士不无担忧的表示：“食品安全问题已经是一个很严重的问题，如果不采取相应的解决办法，再过50年，很多人将生不了孩子。”近来一些城市的政府管理部门，相继推出或即将推出食品代码制，以控制食品的生产、流通源头。但是，这些措施也只是为事后追究提供了便利，而事前把关依然还做不到。有学者根据实地调研提出，只有将食品安全由“单一监管主体”转向“多元监管主体”，才能从根本上解决食品安全问题。例如，一家一户作坊生产的食品，就有必要在当地政府的主导与监督下，逐步过渡到规范的品牌制、代码制，使“无品牌不准入市，有品牌必有档案”成为食品业铁律，出了问题时，食品生产、批发环节的监管者也要承担相应责任。而在市场终端的零售环节，执法部门要通过强化技术力量、增加抽检频率，让食品安全把关实现“关口前移”，这样，不仅可使消费者少受其害，而且也可避免“问题食品”对“清白食品”的大范围株连，不致因此而毁掉一个品牌。9．近年来，企业认证、ISO9000/ISO4000等国际标准越来越多。这些标准认证是一个企业明确地制定了工作方式，并遵守自己制定的管理程序。企业的认证在保证产品的管理方面是个很好的工具，但这些认证并不是质量标识，质量标识是直接认证产品质量。一句话，认证与标识是不同的，它们组合在一起时，为企业的产品提供了成为消费者信得过产品的捷径。记者日前从法国科技新闻处获悉，法国人对于这二者的区别和各自意义极为看重，因为法国人为了向世界强调其本国特产的食品的品质，而独创了一整套标识体系。法国的农民拥有一系列向消费者保证其产品质量的工具。这种法国所特有的办法，可以使消费者很好地辨识优质产品，并在购买葡萄酒、奶酪、家禽或蔬菜时，识别产品的原产地域。农户获得这种产品标识或认证需要满足很高妁要求，遵守非常严格的技术标准。但一旦有了这种标识或认证，便能够保证他们的产品具有很好的价值回报。为了向消费者保证产品的质量或来源，法国的农户现在有多种选择，包括“原产地命名控制”(AOC)、红色标签、“地理保证标识”(IGP)、“产品合格证”等。在法国，“原产地命名控制”标识是一种老办法，这种办法创立于1935年，只有拥有地理概念上的原产地特色的产品，才能获得这种标识。根据法国农业部的定义，“原产地命名控制”表示的是某种产品与某个地域之间的密切联系，而且这种产品需要经过拥有一定技能的人进行加工。这种标识证明某种产品符合一些质量，产地或制造上的特殊要求，从某种意义上保证了产品的原产地域或制造技术。“原产地命名控制”法最初只适用于葡萄酒和烈性酒，后来又在上世纪60年代扩大到奶制品，1990年以后又扩大到农产品和食品。如今，大约520种产品拥有“原产地命名控制”的标识，其中有很多是葡萄酒和奶酪，但也有一些其他的产品，比如像雷岛(IledeR(作图))的时鲜土豆。国家原产地命名控制研究所(INAO)确定是否授予某种产品“原产地命名控制”的标识，并且每年检查“原产地命名控制”的生产情况。1、假定你是食品安全监管部门的一名工作人员，请将给定资料中反映的我国食品安全监管体制方面存在的问题加以概括，形成一份供领导参阅的情况报告。要求：自拟标题，限500内。标准答案：我国食品安全监管体制问题的报告我国食品安全检测和管理存在很多的隐患和新的问题。这些问题的曝光给社会带来了很大的负面影响，究其原因，有如下几点：第一，各食品监管部门的管理不到位。在食品安全的质检上，我国的农业、卫生、质检、工商、食品药品等众多部门没有切实有效地对食品及食品加工企业进行严格地监管，对各地出现的不达标的食品和食品生产企业的管理不到位，使各地的食品生产无视法律法规生产不合格产品。第二，各有关部门责任不明晰。“有的事情没人管，有的事情大家都掺和”，食品安全监管中存在好多“模糊地带”。出现问题后各部门之间相互推卸责任形成“拉扯不清”的现象。第三，我国食品安全的相关法制法规不健全。出现“大约有70%以上的食品加工企业是十个人以下的小企业”的状况，产品质量得不到保证。第四，各部门在法规的执行上脱节。各监管部门衔接配合不紧密不合理。各食品安全监管部门的责任不到位，地方保护主义部门保护主义和各种各样的违法乱纪的腐败行为依然存在。知识点解析：暂无解析2、给定资料7和9提到国际上不同的食品安全监管模式及其具体措施。请结合资料反映的问题，分析中国强化食品安全监管适宜采取什么对策。要求：表达简洁流畅，具有针对性、可行性，限500字内标准答案：食品安全问题在世界上都是一个很被重视的问题，面对这个问题，国外有很多好的经验，我们可以结合中国的实际情况，科学的利用，这也是构建服务型征服、责任型政府，建设和谐社会的重要内容。首先，在我国部分省市，可以借鉴外国的经验，实施“单一部门管理模式”，建立一个相关的部门，负责和消费者健康相关的食品安全风险管理，能够将食品问题有效的统一管理起来。其次，在我国部分地区，可以实施“多部门管理模式”。安全监管可以分段式管理，按照生产、加工、销售等环节来划分各相关政府部门监管的职责。每一个部门各尽其职，从而使食品安全在整个生产流通过程中做到安全生产和安全流通，从而避免了安全隐患问题。再次，在我国部分地区可以建立“综合型监管模式”。采取专门的管理部门还是多部门的管理模式根据各地情况而定，也可以结合前面两种模式，形成“综合型监管模式”。最后，区分企业认证和质量标识的不同作用和意义，将两者进行结合。认证是肯定产品的管理，质量标识是直接认证产品的质量，将两者结合起来，从而成一整套标识体系。如“原产地命名控制“等。知识点解析：暂无解析3、针对给定资料4中提出的为什么食品安全问题总在新闻媒体曝光之后才被重视的疑问，分析认证其原因，形成一篇议论文。要求：(1)自选角度，自拟标题。(2)观点明确，论据充分，条理清楚，语言流畅，卷面整洁。总字数800左右。标准答案：加强监管部门责任意识，维护百姓切身利益近期在我国部分地区出现了严重的食品安全问题，极大的危害了群众的利益。这些食品安全问题都是在曝光后方得到重视。但是很多没有被曝光的不安全食品依旧存在，这就充分暴露了在平时的工作中，监管部门存在的不足。新闻媒体作为一种社会舆论，曝光部分不安全的食品，维护了百姓的利益。但是被曝光的只是一部分。如果要通过新闻媒体的曝光以达到维护正常的健康的社会秩序的话，是远远不够的。问题的关键还是监管部门的监管。首先，监管部门要有一个完善的相关法规，加强行业标准化。我们应该结合中国的实际情况，对食品安全问题出现的原因进行深入考察，完善相关的法律法规，从而使得市场有一个行之有效的行为准则。任何企业或者个人触犯了相关的法律法规都要受到严厉制裁。其次，监管部门要做到执法必严，违法必究。法律制度有其严肃性，制度不是可有可无的摆设。只有严格的法律落实到实处，违法必究，才能真正的维护市场秩序，保护人民群众的利益。立法是根本，严格执法则是关键。再次，要强化监管部门的责任意识。权利是人民赋予的，监管部门应该强化自己的责任意识，确保A民赋予的权利为人民服务。只有监管部门严格地监管产品生产、流通、销售的全过程，才能切实消除安全隐患。最后，监管部门应当建立一个有效的监管模式，从原来的多头管理转变成集中统一的管理，加强食物链全过程的监督。从而发挥监管部门的社会力量，建设一个健康有效的长效机制。俗话说：“得民心者得天下，失民心者失天下。”责任不仅仅是个人的问题，而是关手国家兴衰的大事，尤其对于政府部门来说，责任关乎大利害。如果监管部门各在其职，各尽其责，避免出现责任不清的“模糊地带”，那么安全隐患就会消除。所以，我们只有加强监管部门的责任意识，才能营造一个良好的市场秩序，才能更好地维护百姓的切身利益。知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定资料1．有关资料显示，我国现有城市668座，城市生活垃圾年产生数量超过1亿吨，且以每年10%的速度增长。此外历年的垃圾堆存量已达60亿吨以上。目前已有200余座城市处于垃圾包围之中。垃圾对城市环境造成严重污染，社会每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清运和处理。城市垃圾的处理，已受到国家和各地政府的高度重视。10多年来，我国许多城市先后建成垃圾卫生填埋场，使我国城市生活垃圾处置能力不断提高，处理率已从20世纪90年代初的11%上升到目前的58%。但是我国垃圾的处理水平，还是无法适应经济和社会发展的客观需要，许多城市仍然面临垃圾困扰的难题。2．目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、肥和焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境、垃圾成分、经济发展水平等因素不同而有所区别。由于城市垃圾成分复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同，往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式，很难有统一的模式。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看，国外主要有填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机构化程度较高，且形成系统成套设备。从国外的情况看，有以下趋势：①工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理比例逐渐增多；②填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例；③农业型的发展中国家大多数以堆肥为主：④其他一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术，正不断取得进展。3．焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用，除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度越来越高。4．我国城市垃圾处理起步较晚。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计丁具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线；深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也为各城市应用焚烧技术提供了经验，沈阳，鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。5．三种垃圾处理方式比较：6．目前，我国城市垃圾的处理主要采用填埋法，约占70～80%；堆肥法，约10～20%；焚烧法极少，仅占1%。由于我国城市生活垃圾治理工作开展较晚，全国垃圾无害化处理设施严重不足，只有少数城市借助国际援助建成一些达到无害化处理标准的现代化垃圾处理设施。国内自行设计的卫生填埋场，大多因资金不足，设计、施工标准不高，加之无害化处理技术不完善，设施简陋，缺少对污染控制和监测手段，距无害化处理标准有一定距离。特别是垃圾填埋场防渗措施不力，填埋气体和渗沥液引排不畅，难以保证长期安全性，成为远期的污染源。近几年来，国内开始出现一批工艺比较先进，投资少、运行费用低、操作简便、比较适合国力水平的堆肥技术和生产线，已在广州、常州、厦门等地得到应用。在北京，由德国政府援助，建立了一座日处理4000吨生活垃圾规模的现代化连续式机械化堆肥厂，起到示范作用，其总投资已超过1.7亿元人民币。城市生活垃圾焚烧处理在我国原来几乎空白。1988年，深圳市引进日本技术生产两台日处理，150吨生活垃圾马丁式焚烧炉，建成我国首座垃圾焚烧发电厂，运行至今。随后各地出现一些垃圾焚烧炉制造厂家，积极推广应用。国产焚烧炉结构多数还不够完善，焚烧温度不高，过程稳定性差，自控程度低，废气净化装置效率不高，急需完善。目前北京、上海、广州、宁波等地正在积极筹建大型垃圾焚烧发电厂。建成后将会形成我国垃圾处理填埋、堆肥、焚烧三分天下。7．福州为彻底解决生活垃圾的困扰，投入上亿元巨资，在距市中心17公里的红庙岭修建了占145000多亩、总容量达2117万立方米的生活垃圾卫生填埋场。红庙岭垃圾填埋场投入使用后，福州市生活垃圾无害化处理率达到了100%，但是福州市目前生活垃圾年增长率为9%，这意味着全市生活垃圾总量每7年就会翻一番。这种几何级增长速度，对城市垃圾处理能力是一个严峻的考验。随着垃圾总量每年增长，垃圾填埋场的使用寿命大为缩短。据福州市环保局介绍，1995年，庙岭填埋场1号库区建成，当时预计它可以使用20年，现在看来，它可能用不到10年；整个填埋场的设计寿命是50年，而根据日前垃圾年产生数量的增长速度，它很可能用不到30年。为了延长垃圾填埋场的寿命，人们开始把目光放到了削减垃圾排放总量、减缓垃圾增长速度上。据测算，每100吨毛菜就有20吨不能吃的菜根、烂叶等废物。为了减少厨房垃圾产生数量，自1998年起，福州市开始实行净菜进城，把不能食用的莱根、莱叶留在城外，用作农肥。这样做减少了城市生活垃圾总量，在一定程度上缓解了压力。8．当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，就是动员全民行动起来，减少垃圾的产生数量。行动口号是：一、减少浪费，二、物尽其用，二、回收利用。当全社会都这样做时，生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延长。由此节约了土地，降低产生垃圾污染的威胁。由于我国是发展中国家，各方面建设都需要资金，环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变。而且，我国虽是资源总量大国，但人均资源量却居世界后列。因此，我们既不能完全照搬西方发达国家的办法，全部靠高投资、高科技来消纳垃圾，期望一次到位，又不能对巨大的垃圾资源置之不理，任其泛滥成灾。中国城市的垃圾处理应走自己的路，发挥人民政府善于宣传，组织、领导群众的特点，通过立法，由简到繁，从低级向高科技过渡的方法，依靠群众，能做的先做起来，逐步加大环保投资力度，趋向完善。1、请用200字以内的篇幅概括出上述材料的主要内容。要求：准确，全面，条理清晰。标准答案：城市生活垃圾对城市环境造成了严重污染，引起了世界各国的普遍重视。当前世界各国通常采用卫生填埋、堆肥和焚烧等处理方式，这三种方式各有优劣。我国政府根据自己的国情，在借鉴国外先进经验的基础上，积极探索适应自己国情的垃圾处理方式，并取得了一定成效，但其处理水平不能满足城市垃圾增长速度的需要，针对这种情况，我国政府应发挥善于宣传、组织群众的特点，减少垃圾的产生数量，逐步加大环境投资力度，并加强立法工作。知识点解析：暂无解析2、简析福州“净莱进城”对解决城市垃圾问题的启示。限400字内。标准答案：福州采取“净莱进城”对解决城市垃圾问题的启示主要有两点：其一是通过制定相关法律规范，在城市垃圾产生的源头进行适当控制，减少城市生活垃圾总量，从而在一定程度上缓解了压力。因此，应根据各地的具体情况，制定相应的法律规范，同时要加强宣传，加强监督，在社会上形成良好的舆论环境，从而减少浪费，减少垃圾产生的数量。其二是物尽其用，把此处不能用的垃圾用在它处变成资源。因此政府应倡导居民充分、合理利用资源，组织各种经验活动交流，把居民们的好的经验集中起来在社会中推广，使广大居民形成良好的社会习惯，充分利用自己身边的资源，从而会降低垃圾污染的威胁。知识点解析：暂无解析3、依据给定资料，比较三种垃圾处理方式的利弊，结合国际潮流和我国国情，谈谈你自己对解决我市城市垃圾问题的主张。要求：自拟标题，写一篇议论文，字数限1000字内。观点鲜明，论证充分，条理清晰，语言顺畅。标准答案：实现我市垃圾处理资源化随着我市经济的高速增长，城市人，的急剧膨胀，生活和消费水平的不断提高以及人们生活习惯由“节约型”向“抛弃型”的转变，城市垃圾的产量不断增加，给我市环境带来极大的破坏并直接威胁着人们的健康。如何变废为宝，让城市生活垃圾可以循环利用，实现我市垃圾处理资源化，是解决我市垃圾处理问题的根本途径。随着城市垃圾在产量上的迅速增加，垃圾构成中有机物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用价值增大。这么多“废物”可再生利用而不去利用，其实也是一种资源上的浪费。哈尔滨市区现日产生活垃圾3500余吨。除焚烧发电外，其余垃圾全部采用简易填埋方式处理，不仅垃圾循环使用率低，而且因为缺乏必要的污水处理与防渗措施，很容易对城市的生态环境和周边农田造成污染。在荚国，垃圾回收已经形成一个年产值150亿荚元的产业。德国工业垃圾如金属、木材废料、废机油、废汽车、旧轮胎等的回收利用率接近100%。垃圾焚烧是最适合我市垃圾处理的方法。焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。随着我市人民生活水平的提高，垃圾的成分发生了很大变化，低位热值有了很大提高，大都已达到或超过了维持焚烧炉正常燃烧所需热值的要求。同时在这些地区由于土地资源日趋紧张，垃圾填埋场远离城市，而且还很难找到符合要求的场址，因而用填埋法处理垃圾的建场费用和运行费用也大幅度提高，因此，在这些地区采用焚烧法处理垃圾具有现实意义。实践证明，焚烧法能够最大限度地实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化，而且具有占用土地资源最少的优点。实现垃圾焚烧，首先要实现垃圾的分类处理。垃圾焚烧需要垃圾具有一定热值，只有当热值达到标准，焚烧炉才能正常燃烧，而无需添加辅助燃料。实现垃圾分类处理要从源头做起，要形成“谁制造，谁分类”的好习惯。实现垃圾焚烧，就要加大对技术的引进和研发的投入。采用焚烧处理生活垃圾是工业发达国家广泛采用并且是卓有成效的办法，这种方法最大的问题是建厂投资高、操作运行费用较高、设备比较复杂。目前我国垃圾焚烧的关键技术都靠从国外引进，因此我市应加大对垃圾焚烧技术的研发，研制出适合我国国情的垃圾焚烧设备。能源短缺已经成为制约我国经济发展的一个重要因素。将垃圾变为资源，不仅可以净化城市、保护环境，减少垃圾污染，还将缓解我市原料和能源的不足，是实现可持续发展的重要途径之一。知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料材料一2005年6—8月，患者翁文辉在哈尔滨医科大学第二附属医院住院67天，仅住院费就花了近140万元，并按医生要求购买了400多万元自备药物。这一年8月6日，翁文辉因抢救无效病逝。据报道，翁文辉在住院期间召集的专家会诊，一共用了将近1000万元。患者去世后，家属发现了医药举上开有患者严重敏感的药物、患者去世两天后医院还在开化验单、一些自备药不知去向等重大疑点。面对质疑，院方负责人辩称，该医院是一所“从来不用特权去索取身外的任何利益”的“人民医院”，他们不但没有多收翁某一分钱，反而“漏收了130多万元”。目前卫生部联合调查组对于此事的初步调查结论包括：该院内部管理十分混乱，在翁文辉的治疗过程中，存在严重的过度医疗服务、过度检查、过度用药行为。而过度医疗有两个集中表现：一是过度检查和过度依赖仪器，二是过度用药。《第一财经日报》2005年12月8日报道，患者的儿子翁强回忆道：“我依然记得父亲生前曾跟我说的一句话，让我很内疚。他说，‘我本来是哮喘，现在怎么搞成这样?’”《三联生活周刊》2005年12月8日的报道说，老人的这段医疗始于2004年底，被确诊为恶性淋巴瘤是2005年2月份的事情。材料二据央视《东方时空》报道，继患者翁文辉在哈尔滨医科大学附属第二医院花去550万元人民币治疗费一案经报道后，央视记者日前调查发现，患者诸少侠因心脏衰竭在深圳人民医院住院119天后病故，医疗费用92万元多，再加上医院推荐家属自费购买的药品费用，诸少侠住院119天的费用高达120多万元。诸少侠的家属对此产生疑问，在仔细核对有关账单后发现：2006年1月3日的账单上显示抽取患者的动脉血是15次，静脉血是11次，也就是说一天抽了26次血。据了解，相关账单上还显示诸少侠某一天获抢救60次，其中59次成功。对此，家属翻阅当时的处方后发现，患者获抢救有17次，剩下的43次不知出自何处。诸少侠事件发生后，医院是认了错的，承认“我们医务界就有这个弊病”，“是制度上有缺陷”，“还有医风医德上有很多不足”。材料三两个患者，最后都不幸死了，医而无效，尤让家人对巨额的医疗开支产生狐疑；要是幸而生还，其中的许多猫腻，就有可能被掩饰过去。两个患者，一是退休的医生，一是离休的教师，家属也都是断文识字的文化人；诸少侠还曾经是深圳联合医院的院长，他的家属本身就是医生；面对这样的患者，医院都敢胡作非为，要是换成连个病名也说不清、连张药方也看不懂的患者，挥刀开宰起来恐怕就更没有顾忌。两起事件，都发生在大城市的大医院，应属管理最为规范的地方，但依然发生管理如此混乱、鲸吞如此无忌的事件，若是换了个地处偏僻、管理松散的医院，恐怕更不可想象。两个患者，都已经病入膏肓，理应得到最大的同情和体恤；结果，遭遇了几近残酷的盘剥与掠夺：诸少侠的家属，在公费之外，自费了20多万元，翁文辉的家属，被要求自费买了400多万元的药，——号称奉行人道主义的医院，趁人之危、趁火打劫的时候，竟然如此毫无良知可言。至于两个患者所遭遇的盘剥手段，则更是到了丧心病狂的地步，仅据现已确认的资料：在诸少侠的治疗过程中，一天可以抽26次血；住院119天，可以抢救60次，而有43次家属根本不知道；血管选择性造影，文件规定的收费标准是200元，医院却可以收1400元；每小时195元的透析费用，按规定已包含透析液，医院却每次都让患者另行购买；在翁文辉的治疗过程中，67天里，竟然有1180次会诊记录；其中一天的输血记录就达94次；其中有两天的输液量则分别达到近1吨……材料四不论是550万元医疗费，还是120万元住院费，都是极端个案。普通老百姓拿不出那么多钱，甚至也进不了ICU(重症监护病房)的门，所以自然也遇不到这样数字惊人的事。但是正如许多评论已经指出的，这两件荒唐事反映出了医院的办事逻辑：最大程度地发挥医院的信息优势和定价优势，将开药就医实践成为一种缺乏节制的牟利行为。材料五2005年12月7日《新民周刊》一则报道中写道：51岁的刘奇心电图呈直线而被宣布死亡。推往太平间的时候，鬼使神差动了动手指，又正巧被身边的家人发现，否则等待他的很可能就是焚化炉。后来才发现，心电图机分别连接胸口、四肢的5根导线中竟然断了4根。一位84岁的张老太也同样遭罪：心跳骤停，但血压和呼吸都显示正常。七八名医生不由分说轮番上去捶胸、打强心剂、电击，一点也不见效，后来才发现原来是粘在胸口的心脏监护仪导线松掉了。还有一位患者刚开始有点咳嗽，后来变得气喘。在几家医院做胸透都显示肺拐角有阴影，诊断为感染性肺结核或过敏性哮喘，开了很多抗菌素和哮喘药。可她吃了药后病不仅没好，痰液里还开始渐渐出现血丝，气都喘不上来，最后只得住院。做核磁共振的时候发现沿喉下去15厘米之处出现占位性病变，布满菜花状凹凸不平的东西，这符合恶性肿瘤的特征，于是医生紧急进行开刀切除。但是切下来的肿瘤经过培养后发现，里面根本没有癌细胞。原来，这位病人根本不是哮喘，而是气管吸入了异物。在大量激素的作用下，细胞变异成了“类癌”。而是不是哮喘，是一个合格医生凭经验很容易判别的。过度治疗使一些没病的有病、有病的可能病更重甚至死亡。过度医疗已经成为典型的谋财害命。我国每年有多少人因此而死亡?可以断定其人数远在矿难死亡人数之上。我国平均每天要牺牲至少15名矿工，百万吨死亡率是南非的30倍，美国的100倍。那么，因过度医疗而死亡的问题，国人是否也应该和对待矿难一样“同仇敌忾”?!材料六大医院有“大检查”。二甲医院说，“在大医院，血常规数据的得出，是由大型的电脑设备来完成的。而我们医院，这些数据都是由我们两个医生，人工进行统计的。”而我们的一些大医院到底为病人做了多少大检查?统计表明，目前我国大型医疗设备使用频繁，但经检查发现病症的只占检查人数的30%，远远低于卫生部要求的阳性率(即检查出病症的概率)达60%的标准。也就是说，至少有一半的患者做了不应该做的高价检查。大医院用“大药”。某白血病患者说“像西迪林、仙力素、马斯平、大扶康、泰能，以往是我们常用的药。这些药最便宜的60多元，最贵的300多元钱。二甲医院却很少用，医生用经常性的口腔护理代替。”二甲医院说，“为了抗真菌，我们为患者勤做口腔护理，每次只需几块钱，这比选择一瓶数百元的抗生素，要省钱得多。”大医院有“大智慧”。白血病患儿家长要买便宜药，但药店买不到不说，药店想到厂家去帮他们买，得到的答复却是：“这药不能供给你，我们不能让你搅乱医院的药价”；“你们买也行，但我们只能以高出医院的价格供货。”药店无奈地说，“白血病患儿家长想买的药品，80%以上是厂家只给医院直供，这其中又以针剂为主。看来，他们都惟恐我们把水‘搅浑’，让药价变得透明。这个忙帮不上了，对不起。”材料七新华社报道，近日，拥有近2万名癌症患者会员的上海市癌症康复俱乐部进行了一项抽样调查，结果显示，自负医疗费用在3万—5万元的占21.4%，5万元以上的占21.6%。患病后家庭经济状况呈“入不敷出”的，占42.8%。另据报道，在一个二甲医院每月几千元就可以拿下的日常治疗到了三甲医院却需要7万元，相对于决定其中巨大差额的检查费，久盼的药品降价在患儿家长看来却无足轻重。(2005年12月8日《沈阳今报》)为治疗家人疾病而乞讨、卖血、卖身的悲惨故事，也时时见诸媒体。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：材料反映了一些医院肆意盘剥患者及其家属，过度医疗、草率对待病人和医风、医德差的问题。这不仅大大提高了医疗成本、降低了医生的医疗水平，更严重的是它事实上已走上了医生救死扶伤的反面。知识点解析：暂无解析2、从政府制定政策的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，切实可行。字数不超过350字。标准答案：(1)继续深化医疗体制改革，使其向廉价、高效的方向发展。目前要根本改变以药养医的机制，让医药分家，改变药品销售的途径，断绝医生“开大处方”、“医药合谋”的路子。(2)充分借鉴国外在医疗方面的成功经验，如在重大疾病医疗保障额度方面，设置最高限额，实行扣除制，即当患者因个人投入医疗费用已达到一定额度并陷入经济困境时，则由国家和社会为其提供后续救助；实行针对低收入人群的减免医疗费用性质的救助制度、面向一般收入人群的国民健康保障社会医疗保险、面向高收入人群的市场或私人医疗保险。(3)加大对医疗机构的财政投入。(4)加强医风、医德教育，并建立相关的责任制。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：不容利益集团公然掠夺大众最近一段时间，哈尔滨的天价医药费事件，激起了极大的民愤。因为这一事件集中暴露了当前医疗行业的积弊，也暴露出在一种不成熟的体制之下，某些“白衣天使”的职业道德已经荡然无存——其实何止是职业道德，根本是做人的基本道德底线被彻底突破!不仅如此，这一事件引人关注的更深层次原因还在于：这是社会转型时期一个群体对另一个群体进行公然掠夺的典型案例。从这个角度说，用一般的语言很难描述这一事件的极端恶劣性，很难描述这一事件对病患群体的恐怖性。面对这种公然掠夺病患群体的严峻事实，再用医德医风之类的逻辑来解释，显得多么荒唐可笑。这个事件告诉人们：追求利益的最大化，对既得利益者来说，是最硬的道理，如果没有强力的制度规范，既得利益者是不会住手的。哈医二院这所自我标榜的“贫下中农的医院”，对于支付了五百多万元(最新消息说高达1000余万元)医疗费的患者来说，无异于是站在对立面的利益集团。曾寄托着普通百姓厚望的医疗改革，在这里却造就了一个“改革陷阱”：医疗改革的目标，本来是为了克服医药卫生行业存在的种种弊端，让广大人民群众得到实惠，看得起病，吃得起药，但是天价医院却凭借自己掌握的医疗资源，扼住你的咽喉随意要挟，以达把利益集团“做大做强”之目的。医疗改革成功与否，研究机构和主管部门还有分歧，但是，对于广大患者及家属来说，有一点很清楚，那就是直到现在，他们还在支付超高额的医疗成本，还在被无可奈何地掠夺着，以至于连主治医生对这种公然的掠夺都于心不忍!对于医改是否成功的争论，老百姓可能没有多大的兴趣，老百姓感兴趣的是，什么样的制度和力量，可以斩断既得利益者伸出的黑手。在“天价医药费”事件被媒体披露后，人们除了听到过该省卫生厅否认中纪委参与调查此事的“辟谣”之外，几乎没有再听到过当地省市卫生行政部门的意见，也不曾听说他们为保护患者利益做过什么。而根据媒体的消息，此前患者曾写过100多封举报信。难道在卫生部介入调查此事前，当地有关部门没有接到过举报信?因为媒体没有披露相关细节，不好妄加评论。但新华社的评论说，哈医二院出现的种种问题，“主管部门监管不力，对医疗机构重扶持、轻监管，无疑是一个重要原因”。从一些地方的情况看，公立医院受到有关部门的庇护，几乎是全方位的。近日，中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧在回答记者“医改的最大障碍是什么”的提问时说：资金和人才都不是医改的难题，难在既得利益集团的利益；那些赚钱的药厂、医院还有一些政府部门的官员，他们对整个医疗体制的影响非常地大，有点类似于处在垄断的地位上；如果能够突破这个障碍的话，所有的问题都不是那么难，都不是没有办法解决(2005年11月23日《中华工商时报》)。发生在哈医二院的天价医药费事件，绝对不是一个孤立的偶然的事件，如果任由既得利益集团继续扭曲医疗改革，这种对病患群体的公然掠夺必定还会发生。一个和谐的社会，绝不允许一个群体对另一个群体的公然掠夺。知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．与传统作文考试不同，《申论》考试是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．大学生助学贷款逾期现象严重、毕业生应聘简历注水、频频违约等，被一些学者总结为大学生遭遇“诚信危机”。很多学生谈到：面对就业压力，有些同学会“修正”自己的履历，一个学院出现了十几个学生会主席、一个班级出现了几个班长。为了给用人单位留下好印象，一些毕业生心存侥幸，将自己在校的成绩私自涂改，60分改成80分，70分改成90分，有的学生多头签约又随意毁约，给学校、单位和个人都造成了麻烦。一些学生谈到，一些家庭不很困难的同学也想搭贷款的便车，更有人贷款回来就请同学吃饭。有同学没有征求家长的同意，伪造家长写贷款承诺书。虽然学生中恶意逃贷的情况极少，可还是有人毕业以后由于各种原因逾期不还、不及时还。不久前，上海复旦、交大、同济等近50所高校为申请过助学贷款的近2万名大学生首次建立“大学生个人信用档案”，这实际表明了社会对糟糕的大学生信用状况的一种态度。学校应加强对学生的道德教育，同时要依靠社会信用评价机制的不断完善。2．当前我国社会的诚信状况令人担忧。由商务部中国对外贸易经济合作企业协会等单位最近进行的一次近万家“中国企业信用档案”专项调查表明，认为现在是一个诚信社会的人不到二成，调查者中95.5%的社会公众认为当前有必要开展诚信教育和诚信建设。据商务部的最新资料显示，中国因逃废债务造成的直接损失约1800亿元人民币，产品质量低劣和假冒产品所造成的各种损失达2000亿元人民币；缺失诚信同样给在华的外资企业带来不小的损失，几十家跨国公司产品被冒仿率均在50%左右，而各公司用于打击假冒产品的费用每年为50至200万美元，假冒产品造成的损失在2000亿元人民币以上；近年来，中国由于缺失诚信所造成的经济损失惊人，据有关部门初步估算，从20世纪80年代迄今，共达6000亿元人民币在失信的“漏斗”中悄然流逝。3．靠虚报年龄制造寿星，借百岁老人提高知名度，由原湖北省鄂州市梁子湖区梁子镇党委、政府精心炮制、中外闻名的“中国长寿第一岛”，竟是有意编造的谎言!鄂州市梁子湖是湖北省第二大淡水湖，近年来，当地党委、政府对外宣称，由于岛上生态环境良好，居民多长寿，80岁以上老人达43位，百岁老人10位，百岁老人在全岛居民比例位居全国之首，是“中国第一长寿岛”，并以此作为梁子岛生态旅游区一大品牌资源进行宣传、开发。但事实上，岛上的“百岁老人”都是镇上几任领导吹出来的，目的是为了提高知名度，发展岛上旅游。现在，这几任领导都升官了，岛上居民也得到了一定的实惠。究其原因，这是地方官员政绩观起作用的结果，暴露的是现行干部考核体制的深层次矛盾。在现行的干部考核体制下，地方官员要想干出政绩，经济是主要衡量指标。然而，基层干部受思想、素质、水平等条件制约，在经济决策时缺乏全局和长远观念，往往迎合上级部门的考核需要，采取的是短期行为，追求的是短期效益，甚至不惜造假，这是当前政府诚信缺失、造假之风屡禁不止的一大主因。这种造假，表面看是“善意”的，短期内促进了当地经济的繁荣，为老百姓也带来了一定的实惠；但从长远来看，它损害的是政府形象和地方投资建设环境，给社会带来的负面影响不可轻视，得不偿失。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：“诚信”是一切道德的基础和根本，是人之为人的最重要的品德，是一个社会赖以生存和发展的基石。政府要取信于民，企业要生存与发展，个人要立身处世，都不能没有诚信。然而，由于市场经济的负面影响和长期封建专制统治的残留影响等原因，造成目前社会存在着一定程度的诚信危机。知识点解析：暂无解析2、以中央组织部调研工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案．要有条理地说明，要体现针对性和可操作性．标准答案：针对现代社会生活中的诚信危机，我们应当采取必要的措施化解种种欺诈与无信，以建立一个以爱换爱、以诚信换诚信的社会环境。主要措施有：(1)以诚信为突破口，加强道德建设。诚信是道德的基础，也是最基本的道德要求。要使公民确立对国家、对社会、对集体的诚信意识，就要开展相应的宣传教育活动，使全社会的人们都认识到诚信的重要性，强化诚信光荣、不诚信可耻的观念，形成诚信者受尊重、不诚信者遭鄙视的社会氛围，对那些不讲诚信的人进行道德鞭挞、舆论谴责，渐渐确立人人讲诚信的良好社会风气。(2)建立约束惩罚机制，使不诚信的企业和个人受到相应惩罚。要建立个人和企业的信誉档案，对企业的纳税状况、守法状况、财务管理状况等进行严格的登记，守信者受鼓励，不守信者受惩罚。鼓励媒介披露不讲诚信的人和事，严禁有不诚信记录者担任政府机关和企事业单位的领导、管理人员，对不守信用而造成严重后果者，不仅要在经济上追究其责任，还要在法律上追究相关责任。(3)建立健全任用干部的道德考评机制，做好“官德建设”。要在全社会建立讲诚信的风气，各级领导首先要做讲诚信的领导。诚信作为一种道德要求，不能只停留在口头上，而必须落实到行动中。诚信教育不只是对百姓进行教育的问题，更重要的是领导者要率先垂范，做好表率。只有这样，政府才能得到人民的信任，政令才能顺利推行，才能在全社会形成讲诚信的风气。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求就细节问题进行分析阐述。标准答案：知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．2004年8月1日，顺德区政府在上半年经济分析会上提出，要积极建立反倾销预警机制和快速反应机制，协调建立反倾销基金，加强行业内部协调作用，以应对越来越多的反倾销威胁。2．2004年7月29日、30日两天，由广东省外经贸厅主办、广东WTO事务咨询服务中心承办、汕头市外经贸局协办的“广东省扶持民营企业进出口企业开拓国际市场培训班”在汕头开班。广州、汕头、韶关、河源等10个市外经贸局有关人员和包括流通型及生产型民营企业的中高层管理人员、业务主管约200人参加了本期培训。本次汕头培训班授课方式采用集中授课和互动交流相结合的形式，主讲内容包括：出口反倾销应诉实务，利用国际展览会打入目标市场，国际市场(绿色)壁垒和民营进出口企业开拓国际市场准入等。3．2004年7月6日，美国商务部初判裁定中国对美国的虾出口存在倾销行为，拟征收反倾销税。受此拖累，广东对美出口的虾锐减了八成多。4．2004年7月30日，商务部部长助理傅自应在回答外国记者提问时说，非市场经济地位问题使中国企业在应诉部分国家反倾销调查中遭受到不公平待遇，违反了世贸组织基本的公平贸易规则。希望有关国家客观公正地认识中国市场经济体制建设所取得的成绩，积极考虑并尽早承认中国的完全市场经济地位，在反倾销调查中给予中国企业公平待遇。5．2004年7月29日，记者从宝钢集团获悉，迄今为止，宝钢共应诉国外反倾销案10起，综合胜诉率达90%。据悉，如果这10起反倾销指控成立并因此而征收高关税的话，宝钢将被迫每年减少出口钢材40余万吨，损失外汇收入近1.5亿元。6．2004年7月29日，中国轻工工艺品进出口商会近日提醒国内相关企业，欧盟正准备在今年秋季对原产于中国的鞋类发起贸易救济措施调查，如欧盟一旦立案，将严重影响我国对欧盟的鞋类产品的出口。7．2004年7月28日，中国商务部官员表示，中国加入世界贸易组织以来慎重、有效地运用了反倾销等贸易救济措施，切实维护了国内产业安全。从1997年到今年7月，中国已对31起反倾销申请进行立案调查，并对其中20起作出终裁。8．据世贸组织2003年上半年的反倾销报告，中国上半年遭到其他成员方的12起反倾销调查、16起反倾销最终措施，远远高于其他国家。9．2002年，我国出口商品遭到其他成员方的43起反倾销调查和37起反倾销最终措施。10．从已发生的国际经贸摩擦看，我国大多停留在“头痛医头，脚痛医脚”的被动应急应对上，“软壁垒”问题未引起足够重视。对世界各国“软壁垒”手段的研究非常缺乏，研究人才少；与“软壁垒”有关的法律保障和制度建设不健全，国际接轨性差；我国自身的“软壁垒”建设慢，缺乏国际权威性的全真组织；能够为应对国际经济摩擦提供有效服务的中介机构、法律服务机构少。专家认为，对于战略性国际经济摩擦；需要从制度上予以战略应对，尽快建立着眼于国际“软壁垒”的战略应对体系。11．应墨西哥墨里加企业的申请，2003年4月15日，墨西哥经济部宣布，决定对原产于中国的碳素钢产品(其产品的直径幅度为0.5～16英寸)进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为73079301。12．阿根廷生产部2003年4月上旬发布第159/2003号决议，对原产于中国、巴西的展性螺纹铸铁制管子附件作出反倾销终裁。阿根廷将对涉案产品征收204.5%及105.92%的反倾销税，期限为15个月。阿根廷海关将依据相关法令，要求所有涉案产品的进口商提供原产地证明。13．2003年4月10日，阿根廷生产部发布第160/2003号决议，对原产于中国的厨房及浴室用水龙头组合作出反倾销终裁。14．2001年4月初，日本方面借口检疫管理，对来自中国的蔬菜进行数量限制，使得大量已经运抵日本港口的中国生鲜蔬菜无法及时通关，中国的蔬菜加工出口企业面临着严重的危机。15．2000年6月5日，美国商务部发布公告，宣布即日起美国海关对中国的浓缩苹果汁征收0～51.74%的反倾销税。负责组织企业参加反倾销应诉的中国食品土畜进出口公司称，尽管其中还有些企业的税率还不公正地偏高，但这已是近年来少有的取得较好结果的案件了。这个成绩，是各方面提早精心准备、团结一致、积极应诉的结果。16．据不完全统计，自1979年8月欧共体对我国出口的糖精及盐类反倾销以来，到2002年年底，我国企业共遭遇了376起反倾销调查，涉及到我国五矿化工、轻纺、土畜、机电、医保等4000多种商品。对华反倾销案件数量最多的是欧盟，为83起。后两位是美国与澳大利亚，分别为72起和30起。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：所给材料反映了以下问题：入世之后，传统的关税壁垒将逐步消除，进口国常常以“反倾销”为由对从我国进口的商品进行限制。由于国内企业认识不够，缺乏相应人才和经验，使我国的出口企业遭受严重损失。因此，保护国内企业和国家的利益，积极应对国际“贸易战”是国内企业必须切实解决的问题。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：相关措施：(1)对于外国政府采取的不适当的“反倾销”，我国政府也要采取有效措施，积极协商解决。若协商不成，国家也要针锋相对地采取报复性措施，限制外国有关产品出口到我国。(2)积极利用世贸组织的有关规则请求裁决。(3)鼓励国内企业认真学习国际贸易规则，制定合理的商品价格，使外国政府找不到“倾销”的借口。(4)鼓励国内企业敢于和洋人打官司，团结起来积极应诉，使“反倾销”流产。(5)加速建立国内应诉“反倾销”专业队伍建设，培养一批善于应诉“反倾销”的专家。(6)规范国内企业的出口行为，同类商品的出口企业必须做到“一致对外”，避免“内斗”而竞相压价。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第6套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料学术腐败的表现多种多样，其中以下现象最为明显：第一，低水平重复。其中以高校教材、教参为最显著。据《中华读书报》报道，20世纪80年代以来，我国出版的各种版本的马克思主义哲学教材已超过300种。这数百种教材，出自不同的编者之手，由不同的出版社出版，书名也不尽相同，有的叫概论，有的叫新论，有的叫教程，有的叫纲要，有的叫新编、简编，等等，但编写内容、体系设计、章节顺序、原理以及具体的例子，都大同小异，其中至少有2/3是抄袭中国人民大学教授李秀林等主编的《辩证唯物主义和历史唯物主义原理》。钱乘旦教授在《中国书评》发表过一篇从社会科学规范化的视角评论国内不同版本、但相差无几的几十种世界近代史教科书的书评，也尖锐地批评了这种“鸡生蛋、蛋生鸡”、从教材到教材的编写模式的弊病。其实，类似的甚至更严重的情况，还不仅仅止于上述马克思主义哲学和世界近代史教材，其他如政治经济学、中国革命史、中国近代史、法学概论、中共党史、大学语文、中国文学史、毛泽东思想概论等高校基础课教材，往往异曲同工。有一位中国政法大学的学者实在看不惯这种不负责任的胡编乱造行为，开诚布公地评论说：“什么主编、副主编、新编、合编，还不如称‘主骗’‘副主骗’‘新骗’‘合骗’，用这样的书去教学生，简直是误人子弟。”第二，粗制滥造。这以形形色色的辞书最有代表性。本来，编字典、词典等工具书，都是学有专长的专家学者们靠长期、大量的劳动才能做的一种苦差事，既艰辛备尝，又严肃认真，因为“辞书学”是一门专门的学问。但最近20年来，和编教材一样，编辞书却一下子成为许多人所谓“快速成才”“发家致富”的捷径。而且，无论水平高低、懂还是不懂，似乎什么人都可以编，而且事实上也确实是什么人都在编辞书。如同有“教材专业户”一样，也有大量的辞书编纂专业户，其中最大的辞书专业户就是一度誉满全国、大名鼎鼎的王同亿先生，十几年间编了25部辞典，字数达1.7亿字。可以不客气地说，现在的大多数辞书，内容上粗制滥造，种类上五花八门，无奇不有，但差不多都是捞名捞利的投机性勾当。第三，泡沫学术。目前我们中国的文章是越发越多，而且是越来越长；书越出越多，而且越来越厚；刊物也越办越多，而且还不断出增刊。但在这些表面上是数量大跃进式恶性膨胀的同时，学术质量、学术水准非但没有呈正比例提升，反倒有的还在严重滑坡。有的中青年人动不动就号称出了三四十种书、发了二三百篇甚至三四百篇论文，有的人写简历动不动就说自己有上千万字的著述。这种情况，理科有，文科更多。第四，假冒伪劣。假冒他人名义，搞所谓的“著书立说”。山东某大学科社系有一位想评博导的人．，拿别人在《光明日报》上发的文章，换上自己的大名，反复复印，差一点儿弄假成真，后因知情人的揭发而漏馅。许多地方院校的人，为了评高级职称，托人情，拉关系，甚至花钱雇人写文章，然后以他的名义发表，作为他的所谓“成果”。在北京，一度有人自甘堕落，公开在电线杆子上贴“告示”明码标价，公开卖稿。第五，抄袭剽窃。这已经成为一大学术公害。《方法》杂志编辑部的文章称之为“学术蝗祸”，“这场蝗祸近年来正在学界蔓延并严重蚕食着学术界的人格规范和学术规范”，不少正直的专家学者对此痛心疾首。在《“博士论文”与“文抄公”——一种值得注意的非学术现象》一文发表后，我曾陆续收到一些朋友的来信，其中中国社会科学院哲学研究所一位素不相识的老先生的来信最让我感动。这位学富五车的老先生感慨：“现在学术界的假冒伪劣现象已经相当严重。不仅有剽窃国人著作的土匪，而且有剽窃外人论著的海盗；不仅在年轻人当中有这类现象，而且有极少数博士生导师和学位委员会委员也是这么做的；这类假冒伪劣作品不仅能出版，而且可以获得规格甚高的优秀成果奖。你想提出批评吗?……真是困难重重!我在这方面曾经做过努力，但收效甚微；因为你有你的理，他有他的权。”第六，沽名钓誉。有不少非学术界的人，在当了大官或发了大财以后，利用手中的权力关系或金钱关系，以利益作交换，堂而皇之地当上了一些名牌大学的客座教授、名誉教授、顾问教授、兼职教授、博士生导师。这些名号一旦到手后，即去掉客座、名誉、顾问、兼职字样，以“教授”的名分招摇过市，捞取更大的学术荣誉、文化资本和社会资本。当读到伍铁平教授的《学术界不存在骗子吗?》一文以后，不少学者开诚布公地表示，现在学术界不是有没有骗子的问题，而是有多少骗子的问题。有讽刺意味的是，尽管我们中国还是一个高等教育相当落后的国家，但20多年来真真假假的教授的数量增长之快、人数之多，却是许多发达国家望尘莫及的。1997年9月19日，李岚清副总理给原国家教委作过这样一个批示：“教授是一项崇高的称谓，有的国家甚至一个系只能有一位教授。兼职教授不是不可以，但一是本人得够资格；二是要有需要；三是要名副其实，要上课、讲学、搞科研。否则教授贬值是一个严重的问题，是教育的耻辱。”第七，高等教育和学位注水。比如，在北京，在全国，到处是公开制造贩卖假文凭。究竟有多少张假文凭已经散落和正在流人民间?究竟有多少人过去、现在和将来靠假文凭在谋取权力、职称、地位、名誉和利益?也许，谁也说不清、道不明。《光明日报》2000年2月19日发表的该报记者朱振国的报道说，自国务院学位委员会授权全国学位与研究生教育发展中心开展学位证书认证工作以来，从该中心为国内一些用人单位、接受升学单位及国外有关机构所进行的认证情况看，假冒学位、学历证书大约占申请总数的20%。这篇报道还披露说：“甚至经国家公证部门公证后到国外使用的学位证书也有假的，有的假冒证书连授学位的学校本身都不存在。公安部门在北京、南京、深圳、武汉等地陆续破获了伪造、贩卖假证书的犯罪团伙。他们使用的制假工具先进，伪造的证书逼真，假冒证书的数量和扩散范围相当惊人。”第八，学术评审深度腐败。在学术职称评聘、学术奖项评审、科研基金与项目评定等环节中，一直存在严重的腐败现象。最主要的是，利用权力关系，垄断学术资源。以正在走向异化的学术评奖为例，如果说它原本具有奖励机制的话，那么，现在的学术评奖正在越来越名不副实，正在急剧地退化为它的反面。更可怕的是，这还正在成为学风不正、学术腐败的一个新的源头和生长点。由于体制使然，学术评奖已经在很大程度上退化为某些学界特权人士维护学术权力、学术地位和既得利益的工具与手段，由此而出现了一批具有中国特色的“获奖专业户”。2000年，以《读书》杂志和香港李嘉诚基金会的名义举办的首届“长江《读书》奖”，尽管据称曾“取经诺贝尔”“想把这一奖项办成最权威、最公正、最有影响力的学术著作奖项”，其评奖过程也曾被认为是“学术民主动人的一幕”“前所未有的认真”，但终因其评奖委员会名誉主席获荣誉奖、《读书》执行主编兼学术委员会召集人获著作奖、评奖委员会委员获文章奖而在学界内外引起轩然大波，并由此引发了一场有众多专家学者广泛参与的学术评奖问题大讨论。再如，武汉大学哲学系邓晓芒、赵林、彭富春三位教授最近著文痛陈湖北省哲学社会科学(1994-1998年)优秀成果评奖中的学术腐败现象，称之为“学术腐败在政府评价体制中的一次公开的粉墨亮相。在本次评奖过程中，评奖主持人和个别评委利用职权，在哲学社会学组把一场严肃的评奖活动变成了一场一手遮天、结党营私、瓜分利益的丑剧，在湖北省哲学界造成了极其恶劣的影响”。不可思议的是，“从评审的结果来看，评委们相互之间的心照不宣、彼此关照、利益均沾、互投关系票，已达到了出神人化的程度。在一次评奖的高级别奖项中票数如此集中在评委和某个身居高位的评委的弟子们身上，即使在目前腐败成风的学术界也是少见的”。危害对学术腐败的危害性，是怎么强调也不过分的。首先，它严重侵蚀学术文化界，不仅是学术、文化公害，而且也可以说是全社会的公害。这些学界不正之风和腐败现象还可能造成大面积的病毒式传染，对全社会造成恶性循环的严重后果。其次，败坏学风文风，导致学术道德沦丧，贻误人才培养。目前我们国家正在致力于建设一批“世界一流大学”“世界高水平大学”，还在搞“211工程”，那么，在当今学风文风败坏、学术腐败盛行的情况下，这些“世界一流大学”“世界高水平大学”将如何“建设”?“211工程”，又将“搞”成怎样?叫人尴尬的是，其中大多数更是名牌学府，既有国家正在重点投资建设的所谓“世界一流大学”，也有国家倾斜投资建设的所谓“世界高水平大学”。面对这个花名册中的“国家队”性质的名牌学府业已暴露出来的严重学风问题，我们怎么还好意思厚着脸皮声称去“赶超”世界先进水平?再次，严重损害中国整体的学术声誉特别是不利于建树中国良好的国际学术形象。从这种意义上讲，我们中的任何一个学界中人，都将是学术腐败的受害者，因为我们同时都是中国学术共同体的一分子。换一句话说，不管情愿与否，我们事实上都在中国学术界这同一艘“泰坦尼克号”上。我们在经济上的造假贩假已使得中国的形象大受影响，同理，假如在学术上的假冒伪劣也得不到遏制的话，那么，中国的学术界将以何种颜面去面对国际学术界?又将如何向我们的子孙后代交待?最后，学术腐败对国家的科教兴国战略将造成致命的威胁和损害。已经有不少学者指出了学术腐败的危害性。华南师范大学王守昌教授指出：“目前学术界也被‘污染’了，开始出现令人恶心的‘学术腐败’，这种现象如不及时遏制，势必导致我国的学术水平大滑坡!”北京大学陈平原教授指出：“任何时代、任何国家、任何领域，都存在着‘假冒伪劣’……这话没错，但不应当喊为中国学界自我开脱的理由。因为一般人眼中的‘大学教授’，知书达理，清高廉洁，其人格与操守应当成为整个社会的楷模。可惜的是，如此‘美好的想像’正在逐渐瓦解。”尤其是，学术腐败已经溢出可控范围，难以遏制，“学术的正面形象没有得到真正确立”。中国人民大学袁济喜教授痛定思痛道：“在我们目前的社会，对于学术腐败还处在麻木不仁的地步，防范措施还未跟上。面对这种情况，我们应当呼吁全社会对于这种腐败的深切关怀。”这些肺腑之言，发人深省，难道不正是一切学术良心未泯、忧国忧民忧学的学界中人应有的共同立场吗?能简单地指责这是“对知识界的整体的批评”而“显得浅薄和无聊”吗?“我们不必将学术说成是不食人间烟火、高不可攀，但学术神圣却是一个社会对文明的向往与认同。”也正是与此相关，袁济喜教授的忧虑不能不让人引起强烈的共鸣：“学术腐败的结果，等于号召人们放弃一切道德良知，蔑视科学与文化，而一窝蜂地向能够捞取各种好处的当官发财去努力，学界尚且如此，则何以通过学界影响去风化社会?中国的精神文明建设与科教兴国岂非成了一句空话?”1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：学术界开始出现令人恶心的“学术腐败”，这种现象如不及时遏制，势必导致我国的学术水平大滑坡!学术不是不食人间烟火高不可攀的仙界净土，但学术神圣却是一个社会对文明的向往与认同。学术道德的败坏，等于号召人们放弃一切道德良知，蔑视科学与文化，将何以通过学界影响去风化社会?中国的精神文明建设与科教兴国岂非成了一句空话?知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)院学术委员会、教育部、新闻出版署等国家主管部门，应各司其职，尽职尽责，要切实发挥宏观调控、政策导向的积极作用，高度重视学风建设的极端重要性、迫切性和必要性。(2)学风建设、高素质人才培养方面真正把“提倡精品，拒绝赝品”切实落到实处。高度重视知识产权、学术伦理和学术规范的教育，特别是应把好研究生和学位教育的质量关。(3)学术界应众志成城，大力弘扬科学精神，清理学术腐败的温床。(4)确立科学的学术评价机制。在学位论文答辩、学术论文发表、学术著作出版、科研项目立项与评估、学术奖项评定等方面，严格推行匿名评审制，改变重量不重质的量化取向，建立健全公开、公平、公正的学术评价制度。要重视和开展严肃认真、积极健康的学术批评。新闻媒体要发挥应有的舆论监督作用。(5)要善待学术批评，大力开展学术批评。学术批评的健康开展与发展，客观上，需要一个民主的学术环境、宽松的舆论氛围；就主观上来说，尤其需要学术至上、求真求实、与人为善的科学态度。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：加强自律科学考评尽管对“学术腐败”的解释不尽相同，但学风师德问题、不规范的学术行为，确实是目前面临的一个必须解决的问题。我们必须为根治学术腐败作出努力。加强学术自律，无疑是根治学术腐败的基础。由于高校教师肩负科研与育人的双重任务，他们的学术道德对青年学生、对整个社会都有着深远的影响。而相当多的学术问题只有少量的专家才能辨别其价值所在、质量优劣；对是否有抄袭、剽窃等腐败行为的判定也多由该领域的专家认定。因此，学者们道德自律的重要性不言自明。“浮躁”是目前学术界的主要病症所在。用“短路”可以来形容目前的一些“学术研究”：拿到课题、进行评审、通过评审、获得奖励都要大张旗鼓地宣扬一番，好像某些人对这些课题一研究就注定会成功，注定能得奖，而且还是大奖。科研成功必定建立在失败的基础上，大量的科研是失败的，但却是有价值的。可是，目前搞科研的人，包括研究