城市经济开发区发展规划

XX经济开发区发展规划（送审稿）XX市经济发展研究院二〇〇九年三月目录一、前言 1二、规划范围、规划依据、规划期限 2（一）规划范围 2（二）规划依据 3（三）规划期限 3三、发展现状 3（一）发展基础 51、产业发展情况 52、招商引资情况 63、基础设施配套情况 74、土地运用情况 75、公司入驻情况 8（二）发展优势 91、区位交通优势 92、产业优势 113、政策优势 11（三）面临挑战 12（四）组织机构 12四、指导思想和基本原则 14（一）指导思想 14（二）基本原则 151、产业集聚发展原则 152、土地集约运用原则 153、合理布局原则 164、开放合作原则 165、可连续发展原则 17五、产业定位、发展目的、空间布局 17（一）产业定位 17（二）发展目的 181、近期目的（2023年-2023年） 182、中期目的（2023年-2023年） 193、远期目的（2023年-2023年） 19（三）空间布局 201、产业发展空间布局 202、配套服务设施布局 23六、发展重点 25（一）加快哺育制鞋业集群 261、发挥公司间网络组织作用 262、完善制鞋产业链 273、哺育产业的核心竞争力 27（二）大力哺育家具业集群 281、实行家具品牌发展战略 292、增强公司竞争实力 293、完善家具配套服务体系 30（三）积极哺育新型材料轻工业产业集群 311、坚持市场需求和技术导向 312、哺育大公司大集团 31（四）支撑项目 31七、保障措施 33（一）加强组织领导 33（二）集聚发展要素 34（三）完善基础设施建设 36（四）制定扶持政策 36（五）推动服务能力建设 37（送审稿）一、前言XX市工业集中发展区于2023年正式启动建设，通过三年的发展，基本形成以制鞋、家具、新型材料为主的劳动密集型轻型工业园区，园区工业保持着快速、连续发展的良好势头，为XX市经济社会发展作出了重大奉献。XX市是“5.12”地震重灾区之一，必须尽快推动恢复经济发展、妥善安顿广大灾区群众等灾后重建工作。要依托现有发展基础，大力发展劳动密集型产业，保证灾民有收入来源、生活保障和就业出路，为灾后重建提供质充足的生产生活物资，为搬迁重建公司提供发展空间，保证灾区经济社会连续健康发展。工业是推动XX经济恢复发展的重要动力，XX工业集中发展区是XX市工业发展的重要载体，发展空间充足，承担着促进灾后经济重建、安顿灾民就业的重任。并且，XX获准设立全国统筹城乡综合配套改革实验区，为XX实现更好更快地发展提供了难得的历史机遇。实验区的设立，标志着XX市拥有了更灵活的改革实验权和政策自主权，XX市可以在统筹城乡经济社会发展的各个领域全面推动体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破、大胆创新。这为开发区充足挖掘运用政策优势，以实验先驱的姿态去推动和实现自身的跨越式发展提供了最佳机遇。在此背景下，将XX市工业集中发展区设立为省级经济开发区，是加速XX市灾后重建步伐，保证灾区经济社会连续健康发展的迫切需要，是实行城乡统筹，加快推动城市化、工业化，实现区域产业升级、结构调整的现实需要。现拟将XX市工业集中发展区更名为“XX经济开发区”，申列省级经济开发区。二、规划范围、规划依据、规划期限（一）规划范围规划面积为13.3KM2，专栏1开发区规划范围示意图（二）规划依据1、《XX开发区管理条例》2、《XX市人民政府关于加快工业集中发展区建设发展的试行意见》（成府发[2023]13）3、《XX市工业发展布局规划纲要（2023-2023）》4、《XX市城市总体规划（2023-2023）》5、《XX市工业经济发展第十一个五年规划》6、《XX市城市总体规划2023-2023》7、《XX市“十一五”国民经济与社会发展规划》8、《XX市工业集中区控制性具体规划》（三）规划期限本规划期限：2023-2023年近期：2023-2023年中期：2023-2023年远期：2023-2023年三、发展现状XX市位于XX市的西部，处发展走廊”的关键地段，是XX市“大城西战略”的重要组成部分。“十一五”期间，XX市经济社会取得蓬勃发展，区域综合实力连续增强。2023年，全市实现地区生产总值94.7亿元，是2023年的1.6倍；2023年人均地区生产总值达14225元，较2023年增长了60%以上；产业结构得到进一步优化升级，三次产业比重从2023年的23.5:39.9:36.6调整为2023年的22:44:34；新型城乡化进程加快，2023年，全市城乡化率达27.8%。专栏2XX市区位图专栏32023-2023年XX市地区生产总值示意图“十一五”期间，XX市坚定不移实行“工业强市”战略，工业实力迅速增强，工业化进程加快。2023年，XX市人均地区生产总值达成1720美元，正处在工业化初级阶段向中级阶段过渡的时期，大力发展工业将是此后一定期期内的重要任务。（一）发展基础1、产业发展情况开发区工业经济规模迅速扩大，对全市的GDP奉献不断提高。2023年，开发区实现规模公司工业增长值8.9亿元，占全市工业比重的49.2%，占全市GDP比重的9.45%，分别比2023年增长了40.2%和1.42%；工业集中度达成45.2%，比2023年提高了4.9个百分点；开发区吸纳社会从业人员数1.06万人，是2023年的2.56倍。目前开发区基本形成制鞋、家具和新型材料轻工业三大主导产业。2023年，制鞋业工业产值占开发区工业总产值的比重5.5%，家具业所占比重高达为75.9%，以新型材料为主的轻工业所占比重18.6%。专栏4开发区产业产值比例示意图2、招商引资情况开发区招商引资发展势头良好，投资项目不断壮大。截至2023年终，开发区共引进项目102个，协议总投资110亿元，其中协议运用外资近1亿美元。其中，投资亿元以上的项目18个，投资10亿元以上的项目2个。在建项目135个，已建成投产项目78个。开发区规模以上项目公司达26家。其中制鞋产业方面，引进了涉及康奈、路尚、卡森、振国、创意图在内的国内知名品牌公司30余家，总投资23亿元，引进投资4亿元的鞋材市场项目1个、投资4亿元的孵化园项目1个；家具产业引进了全友、明珠、更新、东金、沃克、蓝邦、得一等知名家具品牌公司20余家入驻园区，总投资47亿元；新型材料为主的轻工业引进了川建管道、君健塑胶、光亮非晶硅、西成铜业、阿克太新型建材等在内的项目63个，总投资40亿元。3、基础设施配套情况开发区已完毕8.72平方公里工业区基础设施建设，尚有近5平方公里的基础设施建设工程将于2023年前完毕，并制定了能源、交通等相关专项规划。截止2023年终，开发区累计完毕投资8.5亿元，已建成道路总长50余公里，拥有日解决污水能力4万吨的污水解决厂和日供水能力4万吨的自来水厂各一座，拥有110KV、35KV变电站各一座，日供天然气能力达15万立方米，程控电话装机容量10万门。开发区内商贸中心、物流中心、科研中心、酒店、学校、医院以及居住区基本配套。专栏5开发区基础设施配套情况表供水现日供水能力为5万立方米，2023年后日供水量将达成12万立方米，主管直径400m，供水压力3MP。供电已建成供电线路11KM，拥有110KV、35KV变电站各一座，日供电能力达7.2万KVA，2023年后供日电能力将达成25万W。供气现日供气量15万立方米，供气压力0.6MPa；2023年，供气压力0.58MPa。排污已建有日解决容量4万吨的污水解决厂，远期污水解决能力达12万吨/日。通讯已铺设通讯线路6KM，程控电话装机容量10万门，可提供IDD、ADSL和DDN服务。4、土地运用情况截止2023年终，开发区已开发运用工业用地2.46KM2，占开发区土地总面积的17.60%，占现状建成区的58.72%；居住用地0.74KM2，占总用地的5.29%，占现状建成区的17.66%；公共服务设施用地9200M2，占总用地的0.07%，占现状建成区的0.22%；市政公用设施用地17300M2，占总用地的0.12%，占现状建成区的0.41%；道路0.96KM2，占总用地的6.89%，占现状建成区的22.98%；未建区域6.5KM2，占总用地的50.59%。专栏6开发区土地现状示意图5、公司入驻情况开发区现有公司282家，其中，制鞋业公司148家，家具业公司28家，新型材料等其他轻工业公司77家以及服务业公司2家。开发区公司品牌建设成效显著。2023年，开发区内公司创建“中国名牌产品”3个，“中国驰名商标”2个，“国家免检产品”7个，“XX名牌产品”3个，“XX著名商标”1个。专栏7入驻品牌公司情况序号品牌名称公司名称品牌分类备注1全友家私XX市全友家私有限公司家具中国名牌/国家免检2明珠家具XX市明珠家具有限公司家具中国驰名/国家免检3康乐PVC型材康乐门窗制造安装有限公司新型材料中国驰名/国家免检4川建管道四川聚力建材科技有限公司新型材料国家免检5岷江塑胶新型材料国家免检6川汇塑胶四川川汇塑胶有限公司新型材料国家免检7川西蓄电池XX川西蓄电池(集团)有限公司能源国家免检（二）发展优势1、区位交通优势开发区位于XX市半小时都市圈内，距双流国际机场28KM，距火车东站40KM，随着成温邛高速的免费通行，光华大道XX段的全线通车，成大快通、成大路、XX北部旅游通道以及成雅铁路的建设，XX对接XX的快速交通网络即将形成。这一临近XX的区位条件，使得开发区可以充足运用XX“一网二平台、三园区四中心、50个服务站”的现代物流网络以及西部最大的科技教育中心，为开发区的产业升级与可连续发展提供了可靠的运送和智力保障。专栏8开发区区位图专栏9开发区交通图2、产业优势目前，开发区公司涉足的行业类型较多地集中在制鞋、家具行业，已基本形成了以制鞋、家具、新型材料产业为重要支撑的发展格局，近300家公司落户开发区，总投资90亿元，是中国最大的板式家具生产基地、西部最大的中国女鞋生产基地。开发区内许多公司在全国具有较高知名度，其中，全友家私公司、明珠家具公司是全国板式家具生产公司的前五强，蜀玻集团是全国最大的白料玻璃制品生产公司，川西蓄电池集团位居全国铅酸蓄电池行业前五强，康乐塑胶、岷江塑胶、立申皮革、丰丰鸭业等公司和产品在国内也有一定的知名度和影响力。坚实的产业基础，为开发区进一步提高发展奠定了基础。3、政策优势“5.12”大地震发生以来，为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，中央、省、市上相继出台了灾后恢复重建政策措施，在财政、税收、金融、产业扶持以及就业等诸多方面给予了灾区更多的支持。XX市作为重灾区以及灾区群众安顿区和灾区搬迁重建公司的重要承接地之一，应抓住这一机遇，充足运用相关政策，推动开发区调整产业结构，优化产业布局，改善产业发展环境，实现园区又好又快发展。（三）面临挑战宏观经济增长放缓、各区（市）县工业集中发展区之间形成同构竞争、工业发展和环境保护的制约等外部环境以及开发区自身存在的产业配套环境不尽完善、自主创新能力有限等瓶颈问题将对开发区发展带来挑战。因此，开发区要通过加快发展，积极应对挑战，实现更好更快发展。（四）组织机构目前，开发区管委会已建立了职能明确、精简高效、服务优良的公共服务体系，为公司创建了良好的服务环境。开发区管委会是XX市委、市政府的派出机构，由XX市市委副书记任主任，是XX市委、市政府负责开发区管理工作的部门。开发区管委会机构设立了综合办公室、工业招商局、规划建设部等12个职能部、室。专栏10开发区组织机构图综合办公室职：综合协调党工委、管委会机关党务、政务工作；负责公文解决、信息报送、档案管理等工作；负责目的管理督查工作；负责相关综合协调工作；负责后勤管理与筹备、接待工作。工业招商局：全面负责工业区、各工业点的招商工作。策划、组织对外招商引资活动，收集信息，建立和维护招商网络和招商渠道；组织、筹备并实行项目考察、项目谈判、协议起草、项目签约及项目接待等工作；收集并制作对外招商宣传资料，建立项目数据库。规划建设部：负责XX市工业集中发展区内基础设施及项目建设的选址、规划审查管理和基础设施建设管理工作。促建部：分为两部，一部负责贯彻项目促建与推动工作，负责为项目提供相关协调、审批服务，并负责违约入园公司的审查和清理、退出工作；二部重要负责家具产业和建材产业项目的促建工作以及相关协调、审批服务。报建部：负责为公司办理相关手续。组织工商局、技监局、税务局、发改局、环保局、国土局、规划局、建设局、房管局、气象局、人防办、消防大队、安监局、文化局、供电局、沼气办以及卫生局联合会审，为公司办理有关手续，负责工业区管委会公司投诉中心的平常工作。拆迁部：负责征地拆迁以及先关补偿后续工作，完毕管委会下达的其它工作任务。财务部：负责工业集中发展区管委会的财务工作；负责工业集中发展区涉及法律法规相关工作。安保和区容管理部：负责工业集中发展区的安全保卫工作及环境卫生、区容区貌管理工作。投资促进中心：负责工业集中发展区管委会投资信息筛选工作；负责在工业集中发展区管委会内投资的市外投资商接待、谈判、项目选址等实行工作。兴蜀投资开发有限责任公司：负责工业区基础设施业主代理建设工作；负责工业区经营性土地出让及融资工作；负责工业区生活配套设施投建工作。中小公司担保公司：以国家和XX市产业政策为导向，帮助业绩优良、产品有市场、经营有效益、资金回笼快的中小公司，较方便的从商业银行取得贷款；向XX市中小公司传递政府政策意图，促使其增强信用意识，加强信用建设，引导其快速、健康发展；作为载体，推动XX市中小公司信用担保体系、信用信息体系和中介服务体系三大服务体系建设。四、指导思想和基本原则（一）指导思想抓住灾后重建、产业转移、扩大内需等重大发展机遇，以进一步贯彻贯彻科学发展观为指导，以规划为龙头，以完善开发区载体建设为基础，以创新管理体制和运营机制为积极力，以项目为支撑，依托XX市，着力打造中国女鞋之都生产基地、中国板式家具生产基地和西部新型材料生产基地，努力把开发区建设成为西部一流的经济效益、社会效益、生态效益有机统一、可连续发展能力强的轻型工业发展示范园区，推动灾民就业和灾区公司重建工程，加速灾后重建步伐，推动区域城乡统筹进程。（二）基本原则1、产业集群发展原则引导有共同指向的产业向特定区域集聚，促进优势产业相对集中，形成生产专业化区域，通过集群中纵横交织的有效联系机制，减少产业的发展成本；鼓励大公司在工业集中发展区内建立公司园，围绕优势公司和龙头产品，延伸产业链，形成产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、连续的竞争优势集合体；发挥开发区的辐射、带动功能，加大功能整合力度，以优势产业（产品）链为纽带，积极发展“一区多园”，积极发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业品牌。2、土地集约运用原则强化“选商选资”意识，建立公司准入机制，制订一套开发区用地定额标准，明确进入开发区项目的投资强度、容积率等指标的具体规定，提高门槛，严格审批和管制，不符合集约用地定额指标的公司不准入、不供地，改变传统的粗放型招商引资模式和对公司提出用地行为有求必应的粗放型供地方式，从源头杜绝土地的粗放运用；推动“楼宇工厂”的建设，鼓励公司建设多层厂房，提高土地容积率，同时通过修建多层厂房，引导产业类型互补、生产环节协作较强的中小公司入驻，挖掘开发区自身的土地运用潜力，推动开发区走集约发展之路。3、合理布局原则充足发挥规划的龙头作用，通过合理的规划布局，达成既满足投资者规定，又提高开发区内可运用土地的比例。在总体布局上注意充足发挥土地使用价值，按照不同产业和项目的特点，拟定地块的功能和发展方向，同时明确合理的用地开发顺序，较少土地的闲置和随意开发，并按照规划规定，高标准进行基础设施的配套设施建设，做到大配套一次到位，小配套围绕项目建设，减少反复建设。4、开放合作原则积极营造开放氛围，充足吸纳省内外灾区移址重建的公司，提供相关的优惠扶持政策，帮助重建公司扎根XX，早日恢复生产；大力为灾区群众提供就业支持，为灾区群众自力更生，重建家园提供有力保障。抓住国际国内产业大规模转移的重大机遇，实行充足开放合作，发明和发挥比较优势，找准承接方向，打造承接载体，优化承接环境，把开发区建设成为产业转移的重要承接地，实现资金、技术、品牌、市场等生产要素的集聚。开放招商思想，创新理念，拓展思绪，注重市场配置资源，突出公司主体，调动各个方面积极性，突出特色和优势，因地制宜，发展特色区域经济，避免开发区间产业同构和无序竞争，加强区域合作，实现优势互补，协调发展。5、可连续发展原则充足发挥工业园区产业集聚、集约发展功能，切实推动经济增长方式转变。有效整合产业链，发展循环经济，通过开发区的基础设施共享平台建设，提高资源和能源的综合运用率，推动开发区公司的清洁生产，促进开发区废物减量化、无害化以及资源化，打造生态工业园区；扎实推动工业节能降耗、污染减排，构建和谐劳动关系，实现节约生产、清洁生产、安全生产，建设资源节约、环境和谐、社会和谐园区，努力构建开发区可连续发展的长效机制。五、产业定位、发展目的、空间布局（一）产业定位将《XX市人民政府关于加快工业集中发展区建设发展的试行意见》中对开发区“一区一主业”的产业定位——“以制鞋为主的轻工业”作为开发区的主导产业，大力发展制鞋、家具和新型材料三大产业的劳动密集型的轻型工业，重点发展三大生产基地，着力打造三个“百亿”产值产业园区。——中国女鞋之都生产基地，以女鞋为特色，建设成为西部重要的成品鞋、鞋面革及鞋材生产基地，鞋材交易市场和技术工人培训基地。——中国板式家具生产基地，重点发展以木工板的卧室和办公家具以及钢材的卧室和酒店家具为主的家具产品，家具用板材及板材制品、皮革制品、布料制品的原材料和家具原材料市场。——西部新型材料生产基地，大力引进制鞋、家具产业的相关配套产业，同时积极引进高附加值、高税收和高投入的“三高”型公司。（二）发展目的1、近期目的（2023年-2023年）2023年至2023年，是开发区爬坡升级、转型发展的关键两年。要实现又好又快发展，关键是要夯实园区基础配套建设，加快引导产业集中、集群发展。——加快推动基础设施建设。2023、2023年完毕投资15亿元，全面完毕现有规划区基础设施建设。——哺育三大特色主导产业园。按照“一区一主业”规定，积极引导产业向园区集聚，打造制鞋特色产业园、家具产业园和新材料轻工产业园，力争到2023年，完毕工业投资100亿元，工业集中度达成60%。——推动主导产业加快形成产业集群。2023年，开发区主导产业产值达成200亿元，销售收入达成180亿元，工业增长值达成40亿元，其中规模以上工业增长值达成30亿元。——开发区经济效益、社会效益和环境效益明显提高。到2023年，开发区入库税金力争达成5亿元，提供就业岗位15万个，解决受灾群众就业8万人；开发区废水循环运用率达成90%以上，工业固体废物综合运用率达成95%以上，绿化覆盖率达成40%以上；开发区万元GDP综合能耗年均下降10%以上。2、中期目的（2023年-2023年）2023年至2023年的未来五年，现有规划区和拓展区基础设施基本完毕，围绕产业集聚引进的产业项目基本建成，产业之间以及公司之间关联度显著提高，产业集群效应凸现。——预计到2023至2023年，开发区完毕基础设施投资20亿元，规划区和拓展区基础配套基本完毕，形成功能齐备、布局合理、环境优美的现代工业新城。——预计到2023年，开发区工业产值达成800亿元，工业增长值达成120亿元，工业集中度达成85%以上；开发区入库税金达成20亿元，提供25万个就业岗位。3、远期目的（2023年-2023年）2023年之后，开发区产业发展集群效益、规模经济效益明显，经济社会效益和生态环境效益有机统一，力争建设成为国家级循环经济产业集聚区，成为区域经济社会发展重要支撑和推动力。专栏11开发区发展目的体系发展阶段战略目的目的体系近期（2023—2023）夯实基础，特色哺育指标数值工业集中度（%）60工业增长值（亿）40规模以上工业增长值（亿）30主导产业产值（亿）200工业销售收入（亿）180基础设施投资（亿）15工业投资总额（亿）100利税（亿）5提供就业岗位（万个）15解决受灾群众就业人数（万人）8废水循环运用率（%）90工业固废综合运用率（%）95绿化覆盖率（%）40万元GDP综合能耗年均下降（%）10中期（2023—2023）跨越发展，调整优化工业集中度（%）85工业增长值（亿）120工业总产值（亿）800基础设施投资（亿）20入库税金（亿）20提供就业岗位（万个）25远期（2023—2023）高位集群，全面和谐产业发展集群效益、规模经济效益明显，循环经济发展特色突出，经济社会效益、生态环境效益有机统一，力争建设成为国家级循环经济产业集聚示范园区（三）空间布局1、产业发展空间布局立足开发区现有产业基础，结合考虑不同工业门类的性能、污染限度和城市主导风向等因素，将开发区产业发展空间格局划分为家具产业园、鞋业特色产业园和新型材料轻工业产业园三大板块；同时为开发区可连续发展需要，依据产业分布格局，规划了三大产业园的拓展空间。——家具产业园。涉及世纪大道以东、黑石河以西、成温邛高速以南、光华大道以北区域，规划面积约4.72KM2，形成以板式、实木、沙发生产以及相关配套产业和物流为主的大型家具产业园。——鞋业特色产业园。涉及世纪大道以东、宏业大道以西、光华大道以南、泗维大道以北的区域，规划面积约8KM2，形成集鞋业生产、鞋材交易、成品贸易、物流储运、质量检测、资讯信息、人才培训、研发设计、商住配套于一体的现代园区。——新型材料轻工业园。涉及宏业大道以东、晨曦大道以西、光华大道以南、创新大道以北的区域，规划面积4.73KM2，形成以新型材料为主的轻工产业园。专栏12开发区产业发展空间布局示意图2、配套服务设施布局规划配套服务设施采用分片集中布置模式，集约紧凑，根据人性化和服务半径规定，形成“一心、一区、四点”格局。一心:即管理、商务、展示中心，位于规划区西部边沿中段，是工业区的对外接待和展示的窗口。一区:即现代商贸物流展示园区，位于规划区西南部，布局大型工业产品零售和批发市场、制鞋和家具的原材料及中间产品市场。四点:即片区型管理、商务服务次中心，分别位于三个产业集群和现代商贸物流展示园区内，重要为各片区公司提供管理、商务服务。专栏13配套服务设施布局示意图六、发展重点实行产业集群化战略，以完善制鞋、家具、新型材料轻工业行业的产业链条为主线，以引进重大公司和推动项目建设为着力点，形成以这三大行业为主体的专业园区。专栏14三大产业集群示意图（一）加快哺育制鞋业集群充足发挥“中国女鞋之都”的区域品牌效应，在现有优势的基础上发展壮大，推动制鞋业向产业链的高端延伸，成为西部重要的成品鞋、鞋面革及鞋材生产基地，鞋材交易市场和技术工人培训基地。到2023年，开发区引进大中制鞋及配套公司600家以上，实现制鞋业产值450亿元以上，实现就业人口15万人以上。专栏15XX制鞋业“一都两园”功能定位比较XX制鞋工业园武侯鞋都金堂制鞋工业园功能定位西部重要的成品鞋、鞋面革及鞋材生产基地，鞋材交易市场和技术工人培训基地。XX市制鞋产业的高端和核心区域，形成“五中心一基地”格局，即：贸易中心、人才培训中心、品牌展示中心、研发设计及检测中心、信息中介服务中心、品牌生产基地。西部重要的成品鞋及鞋材生产基地、鞋业技术工人培训基地和鞋材交易市场。1、发挥公司间网络组织作用充足发挥公司间网络组织——“龙头公司+网络结构”的作用。龙头公司在运用自身垂直或半垂直一体化进行生产的同时，将部分业务向区内中小公司分包，不仅提供产品的样式和规格，还进行技术指导，成品由龙头公司推向国内外市场。龙头公司在生产中发挥横向的支撑作用，在营销中以品牌效应发挥纵向的纽带作用。众多家庭工厂以及小公司结成网络，生产鞋底生产、合成革生产、皮革加工以及皮革制品生产、鞋饰生产、鞋样设计、品牌包装等各工艺过程，实现组织网络化和流通市场化，增强开发区制鞋业竞争力。2、完善制鞋产业链提高开发区鞋面革的研发与设计能力，并为开发区内的制鞋公司配套发展皮革辅料生产公司和鞋材交易市场，完善鞋材配套功能；积极与开设相关专业的大专院校合作，建立长效人才对接培养机制，为园区制鞋公司哺育大量具有专业知识的高级人才，并依托园区内龙头公司的研发能力，积极与相关专业机构合作，推动园区制鞋业孵化园、检测中心的建立，从而推动整个开发区制鞋业产业链上相关的上下游公司和相关辅助产业聚合一起，同时设立提供鞋用革开发和进行新材料、新技术推广等服务的鞋面革研发及技术服务中心，共同形成产业聚集形态，从而增强产业竞争力。专栏16制鞋业产业链检测中心成品鞋人才配套销售制革皮革辅料鞋面革研发与设计鞋材配套检测中心成品鞋人才配套销售制革皮革辅料鞋面革研发与设计鞋材配套3、哺育产业的核心竞争力引导公司把寻求竞争优势的重心转移到公司内部，结合公司的实际情况而不只是从宏观环境和行业特点中寻找竞争优势。鼓励龙头公司建立有效科研激励机制，提高自主创新能力，培养掌握核心技术的专业人才，增长研发投入，支持有条件公司建立和完善公司技术中心，提高鞋业的附加值；引导中小公司集中资源，进行专一化经营，提高专业化限度，从而提高技术能力，提高产品质量和市场占有率；充足运用产业集群效应，加强开发区内部协作，建立健全有效的市场信息反馈机制，减少高公司的市场交易成本；融合鞋样开发设计与市场需求，建立鞋业文化理念，将文化因素渗透到鞋产品的设计、工艺技术管理、员工培训以及质量监测和产品包装以及市场营销，打造开发区鞋业的品牌形象，形成自身独特的品牌优势。最终促进开发区鞋业核心竞争力的的提高，从而取得在市场上长期具有竞争优势、获得稳定超额利润的内在能力资源。（二）大力哺育家具业集群依托已聚集的全友、明珠等公司的品牌知名度，继续实行家具名牌发展战略，聚集品牌公司，建成全国一流的现代板式家具生产基地。到2023年，实现家具产业总产值150亿元以上，产品配套能力达成90%以上。专栏17XX与新都、彭州家具产业家具产品比较XX新都彭州家具产品木工板的卧室家具、办公家具；青少年家具；钢材的卧室家具、酒店家具、办公家具。木工板的卧室家具、儿童家具、酒店家具。木工板的厨房家具；实木的卧室家具、酒店家具、办公家具；塑料的酒店家具、办公家具。1、实行家具品牌发展战略继续保持全友、明珠公司等“中国名牌”、“中国驰名商标”、“国家免检产品”等品牌优势，大力哺育更多品牌公司，强化品牌意识，引导公司争创品牌，哺育一批拥有自主知识产权，具有核心竞争力的知名品牌公司；引导家具公司从自身的产品开发、设计、生产、销售、服务，以及管理、技术、规模、价值观念、形象特性等多种因素着手，提高各要素的竞争力，以各要素对品牌强有力的支持，实现品牌形象的丰满，提高产品品牌的竞争力，从而形成一批体现开发区家具制造水平的具有国际影响力的品牌产品；优化开发区各项服务职能，高标准地建好开发区配套设施，打造良好的投资环境，在推动公司品牌、产品品牌建设的同时推动整个开发区品牌的提高，构建具有较高知名度的“名牌家具XX造”区域品牌。2、增强公司竞争实力重视提高核心公司创新能力，采用公司投入、政府配套等措施，通过财政税收等手段，积极引导公司自主创新，进一步提高全友、明珠等核心公司的竞争力，推动其积极参与行业标准的制订；在全行业积极开展各种形式的知识化、专业化培训，借助XX和国内同行业的科研、管理优势，采用增进来和走出去的方式，把现代管理方式、高科技、现代设计文化理念等输入开发区家具行业生产管理系统，提高家具工业生产人员、管理人员、技术人员的现代化知识与技能的水平，提高人和物劳动力水平。3、完善家具配套服务体系扎实推动开发区基础设施配套建设，完善家具原辅材料交易市场、家具产品交替市场、研发中心、物流中心等产业配套体系的规划布局，减少核心公司的运送和储藏成本。完善家具产业的产业链，推动从原材料供应到产品的营销，从零配件的生产到整套家具的生产和组装，从设计到车间制造及售后服务，从木材加工、人造板、皮革、纺织品、金属制品到胶粘剂、涂料、五金和装饰材料等众多配套供应和相关服务的公司发展，为家具产业发展提供完善的配套供应链和服务支持系统，提高公司的生产效率。支持建立技术创新中心和高新技术孵化器，搭建产学研联合创新平台，鼓励开发区的重点公司建立国家级、省级公司技术中心，着力突破产品链关键、共性平台技术，形成技术创新强势集聚区。充足运用国家家具检测中心落户开发区的优势，推动以骨干公司为龙头、中小专业公司分工配套的家具产业集群的形成。专栏18家具业产业链设计设计销售木材加工人造板皮革纺织品金属制品零部件配件生产及组装加工胶粘剂涂料五金装饰材料运送业信息征询上游公司中间公司终端公司配套及服务类公司（三）积极哺育新型材料轻工业产业集群开发区新型材料产业已经具有一定基础，但处在产业哺育阶段，尚需要加快推动，抢占产业关键领域和行业制高点，成为XX轻工产业连续升级的新引擎。到2023年，实现新型材料轻工业总产值100亿元以上，占开发区总产值的12%以上。1、坚持市场需求和技术导向在新型材料领域，依托引进的全国最大的非晶硅太阳能薄膜电池生产基地项目、华富钢格板生产项目以及XX君健塑料组合盖生产基地项目，重点发展非晶体硅太阳能薄膜电池、蓄电池、钢格板、塑胶等，加大对技术先进性和发展成长性较好的公司的支持力度；通过引进高附加值、高税收、高强度和高投入的新材料轻型工业，加快开发区高新技术产业发展步伐，提高经济效益，优化产业结构。2、哺育大公司大集团鼓励公司合资合作，做强做大；优先扶持销售收入上亿元公司、投资额上亿元的生产线和市场建设项目；鼓励公司加强新产品开发能力建设，大力提高公司信息化水平，提高专业化生产限度；引导公司扩大规模，壮大自己，走集团化道路。（四）支撑项目强化重点项目支撑作用，扎实推动重点项目的建设。建立健全重点项目责任制，及时协调解决重点项目建设过程中出现的问题，稳步推动具有提高性、示范性、带动性的重点项目建设。专栏19开发区支撑项目——制鞋业序号建设单位项目名称及建设内容总投资额(万元)1XX人和春天鞋业有限公司制鞋生产线70002XX三分多鞋业有限公司制鞋生产线80003四川中派鞋业有限公司制鞋生产线80004XX浙川实业发展有限公司标准厂房160005XX市德赛鞋业有限公司制鞋生产线74006XX市三德鞋业有限公司制鞋生产线84007XX合达鞋业研发有限公司制鞋生产线51008XX大洋制鞋开发有限公司制鞋生产线400009康奈集团XX鞋业有限公司制鞋生产线1000010佛山市南海区和顺创意图鞋厂制鞋生产线500011四川丹露鞋业有限公司制鞋生产线800012温州吉尔达鞋业制鞋生产线1000013东菀市振国皮革制品有限公司制鞋生产线700014温州市南方皮塑公司制鞋生产线550015XX市XX路尚鞋业开发有限公司路尚鞋业4000016XX大洋制鞋开发有限公司孵化园4000017岭南纸业(林氏工业园项目)岭南纸业6300——家具业序号建设单位项目名称及建设内容总投资额(万元)1XX市明珠家具有限公司家具540002四川海林木业有限公司海林木业55003XX市全友家私有限公司（一）家具450004XX市全友家私有限公司（二期）家具5XX市全友家私有限公司（三期）家具2800006XX更新家具有限公司家具70007四川宁基建筑装饰材料有限公司宁基建筑装饰材料5000东金沙发家具300008XX金笛家具有限公司家具100009XX新视点家具有限公司家具550010XX美洋家具有限公司家具960011XX环岛家具有限公司家具1000012XX市华瑞家私家具600013XX圣玺家具有限责任公司家具600014四川美中美涂料科技有限责任公司美中美涂料15000——新型材料为主的轻工业序号建设单位项目名称及建设内容总投资额(万元)1浙江华议集团有限责任公司皮革120232XX贝德机械有限责任公司沥青砼120233变性淀粉驱油剂变性淀粉驱油剂300004四川川汇塑胶有限公司塑胶100005四川凯迈布达太阳能有限公司太阳能电池600006XX九洲公司管理有限公司工业园1500007康泰塑胶科技集团有限公司塑胶400008XX川西蓄电池(集团)有限公司蓄电池108009XX松乐集成家居有限公司电器4000010XX君健塑胶有限公司塑胶4000011四川新路桥实业有限公司桥梁构件1000012XX滨城置业有限责任公司电力设施生产及机械加工1000013XX丰丰食品有限公司食品2023014XX豪畅生态环保科技公司生物发电6150015四川梦卡丹纺织品有限公司纺纱织布XX生产基地10000016XX丰丰食品有限公司饲料10000七、保障措施（一）加强组织领导加强和改善开发区工作的领导，成立由XX有关部门、XX市及XX市政府有关领导组成开发区建设的领导小组，设立由XX市政府重要领导及相关职能部门共同参与的开发区管委会，负责开发区的建设和运营工作。重要履行统筹开发区发展职能，负责研究决定开发区发展的重大事宜；负责督促开发区规划的贯彻并进行审核；统筹协调与开发区发展有关的各职能部门工作，优化资源配置。进一步完善开发区管委会职能，坚持部门联动，加强开发区发展的统筹管理和综合协调，重点做好开发区产业发展战略的研究和部署、制定产业发展规划、出台产业发展政策，以及对产业重大事项做出决策并负责跨部门、跨行业协调推动。将开发区发展工作纳入XX市目的考核专项工作进行管理，目的任务明确分解到责任部门，责任贯彻到人，形成各相关部门重要领导亲自抓、分管领导具体抓、重点工作和重点项目联络员/负责人连续跟进和及时反馈的有序推动格局。（二）集聚发展要素积极集聚各项发展要素，为开发区发展形成有力的保障，实现开发区的可连续发展。加强土地保障。依据集中、节约、高效的原则，进一步加强开发区土地运用管理和调配，保证“新进公司有地用，建成公司有证拿”，促进项目加快建设，提高开发区土地的使用效率。对产业集群发展的重点产业、重点公司和重点项目用地进行优先安排，严格控制园区非主导产（企）业用地。鼓励园区公司对余量土地依法进行转让和调剂，对适合于多层厂房的公司，鼓励其修建或翻建多层标准厂房。积极整理灾后重建5KM2拓展区域的土地资源，加